条约的定义和特征.ppt

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1、第九章 条约法 第一节 概述一、条约的定义和特征 条约是国际法主体之间缔结的并受国际法支配的以权利义务为内容的书面协议。,（一）条约是国际法主体之间缔结的协议（二）条约是受国际法支配的协议（三）条约是具有法律拘束力的协议（四）条约通常是书面形式的协议,二、条约的名称 1、公约：用以称呼那些在国际组织主持下或在国际会议上谈判缔结的专门规定特定事项的多边条约。,2、条约：有关政治、经济、法律等重要问题、有效期较长的国际条约都使用这个名称。3、宪章、盟约规约：这些名称一般指某国际组织的章程。,4、专约：一般为处理虽然重要却并不涉及重要政策的事项的条约。5、协定：用于政府间或行政部门间缔结的范围较窄或

2、性质不很重要、时间不很长的事项条约。,6、议定书：7、宣言和声明：它们有时是条约，有时不是条约。8、联合公报：两国政府或其领导人的联合公报大多数不是条约，因为有关各方没有创立、变更或废止法律上权利义务的意思表示。,9、换文：是双方当事国通过交换内容相同或相似的照会，就特定事项达成的国家间协议。10、谅解备忘录：是处理较小事项的条约。,三、条约法的编纂 条约法是调整国际法主体之间条约关系的国际法原则和规则的总称，其内容主要包括条约的缔结、生效、适用、解释、无效、终止和暂停施行等方面的国际法原则和规则。,第二节 条约的缔结 条约的缔结包括国家间的缔结、国际组织间条约的缔结以及国家和国际组织间条约的

3、缔结。,一、缔约能力和缔约权 缔约能力：是指缔约方以自己的名义缔结条约、独立享受条约权利、承担条约义务以及承担违约责任的能力，这种能力是依国际法确定的。,缔约权：即缔约的代表权，是指具有缔约能力的国际法主体的有关机关拥有的代表该主体缔结条约的权利。,二、条约的缔结程序：是指缔结条约一般要遵循的步骤和覆行的手续。,（一）约文的议定：是指各方代表通过谈判，就拟缔结的条约的内容、文字、生效等达成协议，并以起草、拟定约文。拟定约文一定都要经过谈判。,（二）约文的认证：是指谈判各方代表以草签、暂签（待核准签字）或签署等形式承认并证明已拟定的约文为正确的和作准的，将作为谈判方之间拟缔结的条约的标准文本。,

4、1、草签：又称缩写签字，通常用于在约文议定后须经过一段时间才举行条约的签署情况草签由缔约谈判代表将其姓名的起首的字或字母签于条约文下面。,2、暂签：此种签署是等待政府确认的签署，与正式签署的签署方式一样，但在签署人所代表的本国确认以前，只有认证条约约文的效果。待核准签署不须再行正式签署，一经该国确认，即发生签署的权利。,3、签署：是指有权签署的人将其姓名签于条约约文之下。它意味着签署国同意受条约的拘束。在自己的文本上签首位。,（三）表示同意受条约约束：是指谈判方或未参加议定条约的非谈判方最终接受条约承认对其有法律拘束力的法律行为，它是缔结程序中最关键的环节，谈判方只有作出同意受条约拘束的表示，

5、才可能成为条约的当事方。,1、签署：（1）该条约规定签署有这种效果；（2）各谈判国约定签署有这种效果；（3）该谈判国在其代表的全权证书中或在谈判过程中表示该国赋予签署有这种效果。,2、批准：国内法和国际法是不同的。在国内法上是一国的立法或权利机关依据该国宪法对条约予以认可的程序。,在国际法上，是指条约经过国家的立法或权力机关依据宪法认可后，该国的代表机关对缔约各方表示该国同意缔结该条约，并进而接受该条约拘束的程序。,3、加入：是指未参加议定约文或虽参加议定约文而未签署条约的国家表示同意受条约拘束，成为条约当事方的一种方式。,4、接受并赞同：（1）没有在条约上签署的国家，表示同意受条约拘束，成为

6、条约的当事方，其效果类似于加入。,（2）国家在条约上签署以后，用接受核赞同表示最终同意受条约的拘束，其效果类似批准，这实际上是一种简化了的批准手续，因为它无须本国权力或立法机关的认可。,三、条约的保留（一）保留的概念：是指一国在签署、批准、接受、赞同或加入条约时所作的单方声明，无论措词或名称如何，其目的在于求同存异，摒除或更改条约中的条款对该国适用时的法律效果。,（二）保留的限制条件（范围）：（1）条约规定禁止保留。（2）条约准许特定的保留，而有关保留不在条约的准许范围内。（3）保留与条约的目的和宗旨不符。,（三）保留的接受与反对 1、依条约法公约第20条规定的内容为依据。,四、条约的登记和公

7、布 联合国的条约登记制度与国际联盟的条约登记制度有所区别。国际联盟盟约规定，条约或国际协定未经登记不发生效力。联合国宪章规定，未经登记之条约或国际协定，不得向联合国任何机 构援引。,条约的登记和公布的目的在于反对秘密外交，它并不是一项强制性的程序。有关当事国不履行这一程序的唯一后果是丧失向联合国机关援引条约的权利。,五、中国关于缔结条约程序的规定 1、中国的全国人大常委会决定批准和废除同外国缔结的条约；国家主席代表中国批准和废除同外国缔结条约和协定；国务院管理对外事务同外国缔结条约和协定。,2、谈判和签约代表的委派和全权证书。3、条约的批准。,需批准的条约：（1）友好合作条约、和平条约等政治性

8、条约；（2）有关领土和划定边界的条约、协定；（3）有关司法协助、引渡的条约、协定；,（4）同中华人民共和国法律由不同的条约、协定；（5）谈判方协议须经批准的条约、协定；（6）其他须经批准的条约、协定。,4、加入和接受多边条约。5、条约的保存。6、条约的公布。7、条约的登记。,第三节 条约的效力 一、条约的生效：是指一个条约在法律上成立，各当事方在一定的时间和空间范围受该条约的拘束。,（一）条约经签署后生效（二）条约经批准后生效（三）交存批准书或加入后生效（四）条约于规定的一定日期生效,（五）在条约无规定、谈判国也无规定的情况下，条约在经确定所有谈判国都已同意受该条约拘束时生效；,二、条约必须遵

9、守的原则：是指对于在主权平等、充分表达自己意愿基础上的各项有效条约，各当事方必须按照条约的规定，善意地解释条约，诚实地履行条约的义务。,三、条约对第三方的效力：是指一个条约是否为第三方创设权利或义务的问题。（一）条约不及第三国（二）条约赋予第三国权利1、最惠国条款；2、某些国际条约；3、某些国际组织的章程；,四、条约的适用（一）条约的适用范围：（时间、空间）（二）条约的冲突：是指就同一事项先后缔结的两个或几个条约的规定相互冲突。,1、适用条约本身关于解决条约冲突的规定。2、先后就同一事项签订的两个条约的当事国完全相同时，不论是双边条约还是多边条约，一般适用后约优于先约的原则，即“从新”原则，先

10、约终止或暂停施行。,3、先定条约的当事国也是后定条约的全体当事国，而先定条约依条约法公约第59条并不终止或暂停施行时，则先定条约只在其规定与后定条约规定相容的范围内适用,4、后约的当事国并不包括先约的全体当事国时，在同为该两条约的当事国之间，先约如果不终止或暂停施行，先约只在其规定与后约相容的范围内适用；在同为两条约当事国与仅是其中一个条约的当事国之间，权利和义务依两国都是当事国那个条约决定。,五、条约的解释：是指对条约具体规定的真实含义予以说明。（一）条约解释的一般规则,1、按照条约用语在其上下文中的通常意义解释 2、符合条约的目的和宗旨 3、善意解释,（二）条约解释的补充资料 1、参考条约

11、及附件和所有文件进行解释；2、参考条约的谈判记录、草案、会议记录进行解释；（三）用两个以上文字作准的条约的解释,（三）用两个以上文字作准的条约的解释 1、用两个以上文字写成的条约的解释，应规定以某种文字为准 2、作准文字以外的其他文字的译文，解释时只作参考；3、作准文本中的用语有分歧时各方只受本国文字的约束；,（二）条约解释的机构：1、条约当事国的解释；2、国际组织的解释；3、仲裁法庭和国际法院的解释；,六、条约的修订：主要涉及多边条约，因为双边条约的修定，实际与重新谈判、缔结一个新条约并无二至。,（一）条约的修正：是指在多边条约的全体当事国之间修定条约。（二）条约的修改：是指在多边条约的部分

12、当事国之间修定条约。,（1）条约内规定可作此种修改；（2）有关修改非条约所禁止，并且不影响其他当事国享有条约权力或履行条约义务，也不涉及对有效实施整个条约的目的和宗旨至关重要的规定。,第四节 条约的无效、终止和暂停施行一、条约的无效：是指条约因不符合国际法所规定的条约成立的实质要件而无法律效力。,（一）条约无效的理由1、违反国内法关于缔约权限的规定2、违反自由同意,（1）错误：这种错误并非指条约的文字错误，而是指与缔约时假定存在并构成一国受条约拘束的必要根据的事实或情势有关的错误。,（2）诈欺：是指缔约一方故意虚假的陈述或事实欺骗另一方诱使其缔结条约的行为。诈欺方有诈欺的故意；诈欺方实施了诈欺

13、行为；被诈欺方进行的缔约行为是被诈欺的结果；被诈欺方主观上无过失。,（3）贿赂：是指缔约一方直接或间接贿赂另一谈判代表，使其同意与之缔约的行为。（4）强迫：包括对一国谈判代表的强迫和对国家的强迫。,3、条约的内容违反国际法强行规则：是为了满足整个国际社会的利益而存在的，因此是不能用条约来排除适用或违反的规则。,（二）条约无效的程序或后果 条约的无效可分为绝对无效和相对无效。关于条约无效的程序：主张条约无效的当事国必须将其主张、所提议的措施及其理由书面通知其他当事国等。,关于条约无效的后果：依照本公约经确定为无效的条约是无效的。无效条约的规定无法律效力,二、条约的终止和暂停施行：是指一个有效的条

14、约由于法定原因而失去效力或暂不施行。,（一）条约终止和暂停施行的原因1、根据国际实践和国际条约的规定终止的原因主要有：（1）根据条约的规定终止；1）期限届满；2）条约解除条件成立；,（2）条约当事方共同同意：条约可因当事方明示或默示的共同同意而终止。（3）废止或退出条约,（4）条约履行完毕:条约规定的事项已履行完毕，条约即告终止。（5）条约被代替：（参见条约的冲突）为理由终止或退出条约.,（6）条约履行不可能：倘因实施条约所必不可少之标的物发生意外永久消失或毁坏，以致不可能履行条约时，当事国得援引不可能履行,(7)条约主体丧失国际人格(8)断绝外交关系或领事关系(9)发生战争,(10）因一方违

15、约而终止：废弃条约，这种废弃不符合条约法公约的规定，即条约当事国一方没有正当理由而片面终止条约；违反条约规定，且这项条约的目的和宗旨所必要的。,（11）情势变迁：缔约时的情势必须发生了不可预见的根本性变化；缔约时的情势构成当事国同意受条约拘束的必要根据；情势变迁的效果将根本改变依条约尚待履行的义务的程度；,确定边界的条约不适用情势变迁原则；如果情势的改变是由于当事国违反条约义务或其他国际义务造成的，这个国家就不能援引情势变迁终止或废除条约。,（12）一般新国际法强行规则产生 2、条约暂停施行 是指条约生效后，由于发生了国际法规定的某种原因或事实，条约的一部或全部在一段期间内暂时不对当事国发生效

16、力。,条约终止和暂停施行是两个不同的概念：1、法律后果不同；2、产生的原因也不同,2、条约暂停施行的原因（1）条约当事方共同同意：条约可因条约规定以及当事方明示或默示的共同同意而暂停施行。,（2）协议暂停施行：多边条约的两个或数个当事国，在符合下列条件的情况下，可以协议在它们之间暂停施行该条约：该条约有这样的规定；条约当事方同意；,（3）条约被代替：可在一定条件下导致先订条约的终止。同样，在一定条件下，也可能导致先订条约的停止施行。,（4）条约履行不可能：标的物毁损灭失或毁坏，以致不可能履行条约时，当事国可援引不可能履行为理由终止或退出条约。如履行不能是暂时性的，则可援引为暂停施行该条约的理由。,（5）发生战争（6）一方重大违约；（7）情势变迁（8）断就绝外交和领事关系,（二）条约终止和暂停施行的程序及后果1、条约终止和暂停施行的程序（依条约法65、67条规定）2、条约终止和暂停施行的后果：条约有规定的，则依照条约的规定。,（1）终止时，解除各当事方继续履行该条约的义务；除非条约与一般国际强行法相抵触而无效，不影响各当事方在该条约终止前由于实施该条约所产生的任何权利、义务或法律情况；,（2）暂停施行时，在暂停施行的各当事国之间，解除履行该条约的义务；但并不影响该条约所确定的各当事国之间的法律关系。且在暂停施行期间，各当事国应避免倾向于阻挠该条约恢复施行的行为。,