本科宪法学教案.ppt
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1、宪法学导论,讲 授:YANGWUSONG贵州师范大学法学院,引论我们为什么需要宪法,(一)国家与法 1、以一定的限定性的地域(领土)为基础,确定性地居于该地域的人们,在具有强制力的统治权之下,最终在法上被组织而成的社会,称为国家。为此,领土、人与权力被称为国家的三要素。2、赋予国家这一通知团体存在以基础的基本法,就是通常称之为宪法的法。,(二)我们为什么需要宪法一则寓言:上帝把两群羊放在草原上,一群在南,一群在北。上帝还给羊群找了两种天敌,一种是狮子,一种是狼。上帝对羊群说:“如果你们要狼,就给一只,任它随意咬你们。如果你们要狮子,就给两头,你们可以在两头狮子中任选一头,还可以随时更换。”这道
2、题的问题就是:如果你也在羊群中,你是选狼还是选狮子?,记住你的选择,接着往下看。南边那群羊想,狮子比狼凶猛得多,还是要狼吧。于是,它们就要了一只狼。北边那群羊想,狮子虽然比狼凶猛得多,但我们有选择权,还是要狮子吧。于是,它们就要了两头狮子。那只狼进了南边的羊群后,就开始吃羊。狼身体小,食量也小,一只羊够它吃几天了。这样羊群几天才被追杀一次。北边那群羊挑选了一头狮子,另一头则留在上帝那里。这头狮子进入羊群后,也开始吃羊。狮子不但比狼凶猛,而且食量惊人,每天都要吃一只羊。这样羊群就天天都要被追杀,惊恐万状。羊群赶紧请上帝换一头狮子。不料,上帝保管的那头狮子一直没有吃东西,正饥饿难耐,它扑进羊群,比
3、前面那头狮子咬得更疯狂。羊群一天到晚只是逃命,连草都快吃不成了。南边的羊群庆幸自己选对了天敌,又嘲笑北边的羊群没有眼光。北边的羊群非常后悔,向上帝大倒苦水,要求更换天敌,改要一只狼。上帝说:“天敌一旦确定,就不能更改,必须世代相随,你们唯一的权利是在两头狮子中选择。”北边的羊群只好把两头狮子不断更换。可两头狮子同样凶残,换哪一头都比南边的羊群悲惨得多,它们索性不换了,让一头狮子吃得膘肥体壮,另一头狮子则饿得精瘦。眼看那头瘦狮子快要饿死了,羊群才请上帝换一头。,这头瘦狮子经过长时间的饥饿后,慢慢悟出了一个道理:自己虽然凶猛异常,一百只羊都不是对手,可是自己的命运是操纵在羊群手里的。羊群随时可以把
4、自己送回上帝那里,让自己饱受饥饿的煎熬,甚至有可能饿死。想通这个道理后,瘦狮子就对羊群特别客气,只吃死羊和病羊,凡是健康的羊它都不吃了。羊群喜出望外,有几只小羊提议干脆固定要瘦狮子,不要那头肥狮子了。一只老公羊提醒说:“瘦狮子是怕我们送它回上帝那里挨饿,才对我们这么好。万一肥狮子饿死了,我们没有了选择的余地,瘦狮子很快就会恢复凶残的本性。”羊群觉得老羊说得有理,为了不让另一头狮子饿死,它们赶紧把它换回来。原先膘肥体壮的那头狮子,已经饿得只剩下皮包骨头了,并且也懂得了自己的命运是操纵在羊群手里的道理。为了能在草原上待久一点,它竟百般讨好起羊群来。而那头被送交给上帝的狮子,则难过得流下了眼泪。北边
5、的羊群在经历了重重磨难后,终于过上了自由自在的生活。南边的那群羊的处境却越来越悲惨了,那只狼因为没有竞争对手,羊群又无法更换它,它就胡作非为,每天都要咬死几十只羊,这只狼早已不吃羊肉了,它只喝羊心里的血。它还不准羊叫,哪只叫就立刻咬死哪只。南边的羊群只能在心中哀叹:“早知道这样,还不如要两头狮子。”,案例二:案情简介:1990年,原告齐玉苓与被告之一陈晓琪都是山东省滕州市第八中学的初中学生,都参加了中等专科学校的预选考试。陈晓琪在预选考试中成绩不合格,失去继续参加统一招生考试的资格。而齐玉苓通过预选考试后,又在当年的统一招生考试中取得了超过委培生录取分数线的成绩。山东省济宁商业学校给齐玉苓发出
6、录取通知书,由滕州八中转交。陈晓琪从滕州八中领取齐玉苓的录取通知书,并在其父亲陈克政的策划下,运用各种手段,以齐玉苓的名义到济宁商校就读直至毕业。毕业后,陈晓琪仍然使用齐玉苓的姓名,在中国银行滕州支行工作。齐玉苓发现陈晓琪冒其姓名后,向山东省枣庄市中级人民法院提起民事诉讼,被告为陈晓琪、陈克政(陈晓琪的父亲)、济宁商校、滕州八中和山东省滕州市教育委员会。原告诉称:由于各被告共同弄虚作假,促成被告陈晓琪冒用原告的姓名进入济宁商校学习,致使原告的姓名权、受教育权以及其他相关权益被侵犯。请求法院判令被告停止侵害、赔礼道歉,并赔偿原告经济损失16万元,精神损失40万元。,案情发展:,该案一审由枣庄市中
7、级人民法院于1999年判决:被告侵犯齐玉玲的姓名权,判决其承担民事责任;认定齐玉玲放弃接受委培教育。二审由山东省高级人民法院于2001年8月23日作出判决,依照宪法、教育法、民法通则、民诉法和最高人民法院司法解释,上诉上要求承担侵犯其受教育权的权利的责任,应予支持。在高级人民法院判决之前,就有关事项请示了最高人民法院,最高人民法院的答复如下:你 院1999鲁民终字第258号收悉。经研究,我们认为,根据本案事实,陈晓琪等以侵犯姓名权的手段,侵犯了齐玉玲依据宪法所规定的享有受教育的基本权利,并造成了具体的损害结果,应承担相应的民事责任。,案例三:,留给我们的思考:(1)在强大的政府面前,我们如何维
8、护做人的基本尊严,和保障我们的基本权利?(2)人在多大的程度上享有平等的权利?(3)我们还享有什么样的权利或者自由?,(三)为什么要学宪法?1、提供观察社会、看待问题的理性视角2、成为现代人、做合格及公民的必备素质,蔡定剑:宪法就是拿来用的,南方周末2008-9-3,最高人民法院在有关齐玉玲的法释200125号批复中,作出法院可以在具体案件中适用宪法的解释。宪法是最后的法律手段一是宪法为立法和行政提供依据,从而控制立法和行政。二是宪法凝聚了一个社会的最高价值,当公民在具体法律 中的权利发生冲突时,需要用宪法价值来解决,宪法又是解决“权利”冲突的根本准则。三是弥补法律和法制之不足。,宪法属于国民
9、生活的问题,1、宪法作为一种规则,来规范政治和社会的基本形态。宪法通过规范其政治、社会的基本形态,在很大程度上左右着国民的生活。例如,在与政治(权力)的关系上,人权和民主在多大程度上得到了保障,在与社会形态的关系上,所有制、以及劳资关系和劳动条件在多大程度上得到了保障等,都会对国民生活产生很大的影响。(日本宪法学家:杉原泰雄,宪法的历史比较宪法学新论,第34页)宪法是一个国家的政治蓝图,它引导并规范着一个国家的政治生活和平、民主、健康地发展。(1)宪法学者的难题:一个国家该怎样才能摆脱注定只能通过暴力才能改变政府的传统?(宪法的历史)(2)2008年,台湾地区领导人竞选“中华民族第一次实现了政
10、权的和平轮替”(3)2008年,美国第44届总统大选,第一位非洲裔当选;,2、宪法是一个政府、国家领导人以及政府组成人员的行为规范,贝拉克奥巴马通过首席大法官John Roberts宣誓就任第44届美国总统。,“我谨庄严宣誓,我必忠实执行合众国总统职务,竭尽全力,恪守、维护和捍卫合众国宪法。”美国宪法第2条第1款,总统宣誓就职的誓词“我谨庄严宣誓,我决心维护和捍卫合众国宪法,防止被国内外一切敌人侵犯。我将忠于宪法,恪守不渝。我自愿承担这项义务,毫无保留之意,也决无推诿之心。我必忠勤尽责,为执行我即将承担的职务鞠躬尽瘁。愿上帝助我。”当选副总统和其他联邦官员就职宣誓誓词,最感人的败选感言:美国前
11、副总统、诺贝尔和平奖获得者 戈尔“我不服从联邦最高法院的判决,但是我坚决捍卫美国宪法.很遗憾,我没有获得为美国人民服务的机会,但是我父亲告诉我,不管输得多么不服,失败和胜利一样,都能改造灵魂,让我们散发光芒。”(2000)美国联邦参议员、总统候选人 麦凯恩 不久之前,我非常荣幸地打电话给奥巴马参议员,向他祝贺胜利。祝贺他当选为这个我们都热爱的国家的新一任总统。奥巴马参议员与我曾就许多分歧进行过争论,但他最终获胜了。毫无疑问许多分歧仍然继续存在。无论我们存在何种分歧,我们都是美国人。今夜大家感到失望非常正常。但明天,我们应该摆脱这种情绪,共同努力使我们的国家继续前行。我们努力了,我们尽了我们最大
12、的努力,尽管没有达成目标,但这一失败是我的,而不是你们的。对于有幸获得你们的支持,以及你们为我所做的一切,我表示最深挚的感谢。,3、宪法是公民基本权利的保障书什么是宪法?宪法就是一张写满权利的纸。列宁,我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利,人类才在他们之间建立政府,而政府之正当权力,是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时,人民便有权力改变或废除它,以建立一个新的政府。1776年,美国独立宣言,人权和公民权宣言 法国(1789年8月)组成国民议会的法国人民的代表们,认
13、为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸的政府腐败的唯一原因,所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中,以便本宣言可以经常呈现在社会各个成员之前,使他们不断地想到他们的权利和义务;以便立法权的决议和行政权的决定因能随时和整个政治机构的目标两相比较,从而能更加受到他们的尊重;以便公民们今后以简单而无可争辩的原则为根据的那些要求能经常针对着宪法与全体幸福之维护。,一、宪法学的研究对象,1、区分不同科学的基本依据研究对象。2、宪法学的含义:宪法学是以宪法和宪法现象及其发展规律为研究对象的法律科学。3、宪法学的研究对象:宪法、宪法现象、宪法和宪法现象的发展规律。,二、宪法学的历史发
14、展,(一)宪法学在西方的产生和发展1、萌芽时期。古希腊、古罗马时代,柏拉图、亚里斯多德等思想家就开始对有关政体、法治、基本法和国家主权等问题进行思考和论述。2、创立时期。从资本主义形成到19世纪末,格老秀斯、霍布斯、洛克等思想家除了对萌芽时期的问题进行讨论外还对天赋人权、社会契约、人民主权、分权和政治法等问题进行研究。3、发展时期。20世纪。,二、宪法学的历史发展,(二)宪法学在中国的产生和发展1、萌芽时期。19世纪末到20世纪初开始引进西方宪法学的研究成果。2、形成时期。从1911年到1930年有学者开始编写宪法学教材。3、发展时期。从1930年到1949年开始宪法学专题的研究。4、新中国宪
15、法学时期。新中国成立后。,三、宪法学的学科地位和学科体系,(一)宪法学的学科地位和特点1、宪法学属于基础理论学科。2、宪法学具有很强的政治性、政策性。3、宪法学研究的都是国家最根本、最重要的问题。4、宪法学的涉及面很广。,三、宪法学的学科地位和学科体系,(二)宪法学的学科体系主要包括宪法学原理、中国宪法学、外国宪法学、比较宪法学、宪法思想史、宪政制度史、宪法社会学、宪法经济学、宪法政治学、宪法解释学等。,四、学习宪法学的意义,一、政治意义:有助于对社会主义制度 和人民民主专政制度优越性的认识。二、法律意义:有助于树立法治思想增强法制观念,自觉维护宪法的尊严,监督宪法的实施。三、理论意义:宪法学
16、不仅是专业课,而且也具有理论课的性质,宪法学涉及国家生活中许多重大问题,这需要从理论上加以论证;同时对学习其它法律专业课有帮助意义。四、实践意义:宪法学研究的内容对实践有许多指导意义。,第一章 宪法的概念,第一节 宪法释义一、“宪法”词义的演变 古代中国曾有“宪”、“宪法”、“宪令”、“宪章”等词语出现,其含义主要有三。1、指一般的法律、制度。例如,国语晋语中的“赏善罚奸,国之宪法。”2、指优于刑法等一般法律的基本法。例如,管子立政中的“正月之朔,百吏在朝,君乃出令布宪于国。宪既布,有不行宪者,谓之不从令,罪死不赦。”3、指颁布法律、实施法律。例如,唐韵集韵韵令中的“悬法示人曰宪,从害省,从心
17、,从目,观于法象,使人晓然知不善之害,接于目,怵于心,凛乎不可犯也。,第一章 宪法的概念,一、“宪法”词义的演变 古代西方“宪法”一词(英文为 constitution)也是在多重意义上使用,主要有三方面含义。1、指有关规定城邦组织与权限方面的法律。如古希腊思想家亚里士多德曾在政治学一书中将城邦的法律分为宪法和普通法。2、指皇帝的诏书、谕旨,以区别于市民会议制定的普通法规。如古罗马皇帝查士丁尼的法学总论一书,多处使用“宪令”一词。3、指有关确认教会、封建主以及城市行会势力的特权,以及它们与国王等的相互关系的法律。如1164年的英国克拉伦敦宪法和1215年的自由大宪章。,第一章 宪法的概念,一、
18、“宪法”词义的演变 古代中国与西方运用“宪法”一词时相同之处是:都有优于普通法的某种倾向;不同之处是:古代西方的宪法往往侧重于组织法方面的意义,古代中国的宪法都没有此意。,第一章 宪法的概念,二、宪法的特征(一)宪法是国家的基本法 宪法的特征就是宪法与普通法律的区别,普通法律产生于原始社会末期,宪法产生于资本主义初期,脱胎于普通法律。宪法与普通法律的共性表现在以下几个方面:两者都体现统治阶级的利益和意志,都是阶级统治的工具;都有国家强制力作后盾;两者的内容都取决于有利于统治阶级的社会物质生活条件。,宪法的特征:(1)在内容上,宪法规定国家和公民最根本、最重要的问题,即宪法是国家和公民的总章程。
19、(2)在效力上,宪法的法律效力最高。(仅限于成文宪法国家)宪法是制定普通法律的依据。(法律、法规不得违宪)宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。(各种组织、公民的行为不得违宪)(3)在制定和修改的程序上,宪法比其他法律更加严格。(仅限于成文宪法国家)制定和修改宪法的机关,往往是依法特别成立的。(制宪机关的特殊性)通过或批准宪法或者宪法修正案的程序,往往严于普通法律。(制宪程序的严格性)我国现行宪法规定,宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过,而通过普通法律则只需全体代表过半数通过
20、。,第一章 宪法的概念,二、宪法的特征(二)宪法是公民权利的保障书 1、宪法最主要、最核心的价值在于,它是公民权利的保障书。如1789年的法国人权宣言明确宣布,凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。列宁也曾指出:宪法就是一张写着人民权利的纸。2、从历史上看,宪法或者宪法性文件最早是资产阶级在反对封建专制制度的斗争中,为了确认取得的权利,以巩固胜利成果而制定出来的。如英国1679年的人身保护法、1688年的权利法案,法国1791宪法(把人权宣言作为序言),苏俄的1918年宪法(把被剥削劳动人民权利宣言列为第一篇)3、从内容上看,宪法的基本内容分为两大块,即国家机关权力的正确行使和公民权利的有
21、效保障,且后者居于支配地位。宪法的基本出发点在于保障公民的权利与自由。,第一章 宪法的概念,二、宪法的特征(三)宪法是民主事实法律化的基本形式 宪法与民主紧密相连,民主事实的普遍化是宪法得以产生的前提。同时宪法的根本地位决定了宪法是民主事实法律化的基本形式。正如毛泽东指出:世界上历来的宪政,不论是英国、法国、美国或者是苏联,都是在革命成功有了民主事实以后,颁布一个根本大法,去承认它,这就是宪法。,第一章 宪法的概念,第一节 宪法释义 三、宪法的定义近现代意义的宪法是资产阶级革命的产物。1.宪法内容不同于其他法律。2.宪法的效力高于其他法律。(1)宪法是其他法律的立法依据和立法基础,没有宪法依据
22、和宪法授权,就不能制定法律。(2)即使其他法律有宪法上的立法依据,但其内容和精神也不得与宪法的精神、原则和规范相抵触,否则无效或部分生效。(3)宪法是一切国家机关,社会团体和公民的最高行为准则。评论:目前我国的宪法概念尚不足以说明我国的宪法现象以及宪政实践,注意(反对)意志论,第一章 宪法的概念,三、宪法的定义“宪法的目的在于构建国家权力”。美汉娜阿伦特:论革命 比较法国大革命和美国革命 构建权力:来自政府的构建或者来自人民的构建“宪法被用来描述国家的整个政府体制,即确立和规范或治理政府的规则的集合体。”(第1页)英K.C.惠尔著,翟小波译:现代宪法,法律出版社2006年版。,第一章 宪法的概
23、念,三、宪法的定义 宪法是“规定政府性质、职能及其限制的根本性法律或原则”;是“整体权力来自被统治者的政府宪章”,是“民族或国家的基本组织法,用以确立其政府的特性与观念,对政府的内部运作规定其所必须服从的基本原则,组织政府并调节、分配及其限制其不同部门的职能,并规定主权行使的范围与方式”来保障政府不得侵犯个人权利。因此宪法是调整国家与公民之间的关系、规范国家权力及民主运行机制并保障公民权利的法律规范的总称。,第一章 宪法的概念,第二节 宪法的本质(一)宪法是公民权利的保障书这是宪法最主要、最核心的价值。(1)宪法保障公民权利的有效行使。(2)宪法保障国家权力的有效运行。,第一章 宪法的概念,第
24、二节 宪法的本质(二)宪法是民主制度法律化的基本形式(1)宪法是资产阶级民主制度法律化的基本形式。(2)宪法是无产阶级民主制度法律化的基本形式。民主事实是宪法产生的前提,宪法是民主制度法律化的基本形式,宪法离不开民主,民主也离不开宪法。,第一章 宪法的概念,第二节 宪法的本质(三)宪法是各种政治力量对比关系的集中表现(1)宪法的本质在于,它是各种政治力量对比关系的集中表现。(2)在政治力量对比中,阶级力量的对比居于首要地位。,第三节 宪法的分类,一、宪法分类的意义 宪法分类是指按照一定标准把宪法划分和归纳为不同类别的活动,是宪法与宪法学不断发展的必然要求。1、宪法分类是人们认识、了解宪法特征、
25、本质的有效途径。2、宪法分类是对宪法进行比较研究的前提和基础。3、宪法分类对于立宪和行宪具有重要意义。,第三节 宪法的分类,二、资产阶级学者传统的宪法分类(一)成文宪法与不成文宪法(依据宪法是否具有统一的法典形式划分)(1)成文宪法是指具有统一法典形式的宪法,也称文书宪法或制定宪法,其显著特征在于法律文件上明确表述为宪法,又大多冠以国名。当今世界上绝大多数国家的宪法都是成文宪法。美国、法国为典型的成文宪法国家。我国也是成文宪法国家。(2)不成文宪法是不具有统一法典的形式,而是散见于多种法律文书、宪法判例和宪法惯例的宪法。其显著特征在于,各种法律文件虽未冠以宪法之名,但却发挥着宪法的作用。英国宪
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