教育互通的人才培养“立交桥”的探索和实践.ppt
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1、教育无界限 沟通有途径 各类教育互通的人才培养“立交桥”的探索和实践,华南理工大学,一、各种类型成人教育发展的历史二、广东省建立完善面向全民的终身教育体系,构建人才培 养“立交桥”的必然性三、国外人才培养“立交桥”的主要做法四、我国在构建各种教育形式“立交桥”方面的探索五、构建人才培养“立交桥”的举措六、我校的实践探索,国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出:搭建终身学习“立交桥”。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度,办好开放大学,改革和完善高等教育自学考试制度。建立继续教育学分积累与转换制度,实现
2、不同类型学习成果的互认和衔接。,一、各种类型成人教育发展的历史,成人教育是人类社会发展的一定历史产物,是在一定历史阶段出现的新的教育形态,是社会政治、经济、文化不断变革的教育活动,也是教育现代化的重要组成部分。从上个世纪五十年代始,成人教育已发展了近半个世纪。,(一)各种类型成人教育发展历史回顾,成人高等教育1、起步阶段(1949-文革前)新中国成立至“文革”前,各高校主要举办函授、夜大学教育及各种短期的培训班,为新中国的建设培养在职干部。2、恢复阶段(1978-1986年)1980年9月,国务院批转了教育部关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见,采取了积极恢复和大力发展的方针。至1985
3、年,全国高等学校举办函授教育和夜大学已到591所,开设的专业有100多种,参加学习的学员近50万人,高等函授教育网已在全国恢复并得到发展,中等函授教育也有了一定的发展。3、发展阶段(1986-1997年)成人高等教育工作者解放思想,大胆探索,实行发展与规范并重的成人教育政策,成人教育管理机构逐步完善,形成了专科、本科、专升本等多种层次并存,脱产、函授和夜大学多种形式共进的办学格局。1997年,全国有1207所普通高等学校举办了函授教育和夜大学,招生数增加到100.43万。4、改革与创新阶段(1998年至今)针对我国普通高校连续大规模扩招的形势,成人高等教育顺应高等教育大众化的时代要求,政策上不
4、断开拓创新,积极开拓生源市场,努力提高教学质量。2007年4月,教育部出台了关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知,11月,印发了关于成人高等教育招生和办学秩序管理的通知等加大了成人高等教育结构调整的力度,要求更加积极适应在职从业人员的需求,坚持以业余学习为主的办学形式。,现代远程教育 1999年1月,国务院批转教育部面向21世纪教育振兴行动计划,提出实施“现代远程教育工程”,形成开放式教育网络,构建终身学习体系。同年9月,教育部批准清华大学、浙江大学、湖南大学、北京邮电大学4所普通高校开展现代远程教育试点工作,到2003年,教育陆续批准了68所高等学校开展现代远程教育试点
5、,广东省中山大学、华南理工大学、华南师范大学也在试点的行列中,加快了我国高等教育大众化、信息化的进程,为构建终身教育体系和建设学习型社会搭建了现代化的服务平台。我省高等教育的平等化、大众化也由远程教育的蓬勃发展逐渐得到实现。,高等教育自学考试 1981年1月,国务院批转了教育部关于的报告及高等教育自学考试实行办法,开始在北京、天津、上海等地开展试点工作。此后,自学考试制度由试点逐步向全国推广,以最开放的教育形式,努力适应社会经济建设发展的需要,拓展教育功能,实行双证书制度,搭建人才培养的“立交桥”,满足社会教育多样性的需求。,非学历教育培训 1986年,全国成人教育工作会议提出“把开展岗位培训
6、作为成人教育的重点。”我省切实把开展岗位培训,提高从业人员素质作为成人教育的重点,使教育和经济的联系更加紧密,大规模的岗位培训的开展对广东省经济发展、企业深化改革起到了积极的促进作用,职工教育及岗位培训工作从体制、机制、学习体系的建立到教育教学模式、学习方式不断创新,并逐步走向深入。党政干部及专业技术人员继续教育自改革开放以来不断发展与创新,在广度和深度上科学、系统提高,以更加多样化的教育形式,现代化的教育手段进一步向终身化方向发展。广东省中长期教育改革和发展规划纲要中明确指出:大力发展职业教育,坚持学校教育与职业培训并举,构建从初级到高端的应用型技能型人才的完整培养链条,满足广东经济社会对高
7、素质劳动者和技能型人才的需要。非学历教育培训工作逐步成为社会人才培养的主要推动力。,中外合作办学 80年代初,我国改革开放政策开启了对外交流的大门,在交流与合作中,不断学习和汲取国外成人教育的办学与发展理念与成功经验,有效推动了我国成人教育更加走向科学化与开放化。,(二)新形势下成人教育的全面深化与提升,新形势下成人教育在构建终身教育体系和建设学习型社会中正在由教育舞台边缘走向中心,逐步形成了多层次、多规格、多渠道、多形式的有特色的成人教育体系,日益体现着不可取代的主体性作用。我国成人教育在办学形式上包括普通高校举办的函授部和夜大学、独立设置的成人学院、职工高等学校、农民高等学校、广播电视大学
8、、网络学院以及高等教育自学考试等;非学历层次教育包括岗位培训、资格证书、专业技术继续教育以及大学后继续教育等。社会对成人教育的认识有了新的突破,并逐步形成了共识:普通学校教育是终身教育体系中的核心和基础,成人教育则是终身教育体系的主体,没有主体参与的教育是不健全的终身教育体系;成人教育是实现教育公平的重要措施;成人教育以开放灵活的、充分体现成人学习特点的成人教育体系,多种多样的学习资源,生产生活所需的学习内容,供成人学习者选择学习。,二、广东省建立完善面向全民的终身教育体系,构建人才培养“立交桥”的必然性,教育与教育变革的动力主要来自经济社会发展的需要。,终身教育是指教育系统为个人提供一生参与
9、有组织的学习机会,使其进行不断学习、提高素质、以适应社会发展的需要。搭建终身学习“立交桥”的目的,就是要促进普通教育与职业教育、学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育培训相互沟通和衔接,使学习者在不同时间、不同场合、不同方式下获得的学习成果都能得到恰当的认可并得以有效积累,从而为社会成员提供多样的学习成才路径和机会,满足社会成员多样化的学习与发展需要。,(一)广东省建设学习型社会和构建终身教育体系的必然要求,搭建终身学习“立交桥”是广东省建设学习型社会、构建灵活开放的终身教育体系的必然要求。学习型社会可以理解为“一个教育与社会、政治、经济组织密切交织的过程”。在学习型社会里,学习并不是以职业
10、或经济上的目的为手段,而是适应于个人需要的学习,学习者有选择学习内容、时间、场所、方式的自由,其学习过程是开放的、自主的、互动的过程,并着眼于“人生真正价值”的实现和培养。搭建终身学习“立交桥”的实施:1、使各级各类教育纵向衔接、横向沟通;2、参与的教育主体多元化;3、教育形式多样化。,广东省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)中指出,建设教育强省和人力资源强省,加快实现高等教育普及化、终身教育全民化、教育服务多元化、教育合作国际化,在全国率先基本实现教育现代化。从现状与预期及与相当经济实力的省份对比中分析(见表一、表二),我们可以明显的看到目前广东省高等教育的发展还存在很大的差
11、距,与广东省经济社会发展状况存在很大的不协调。,表一:广东省教育事业发展与人力资源有关数据,来源:广东省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年),表二:2010年我国各省市自治区高等教育毛入学率比对表,来源:各省市自治区“十一五”发展规划纲要,(二)广东省教育体系改革发展的必由之路,广东省中长期教育发展规划纲要(20102020年)提出:加强统筹协调,推进学历教育和非学历教育协调发展、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接,构建完备的终身教育体系;主要依托普通高等学校发展成人本专科教育;大力发展现代远程教育,构建以信息技术为支撑、为各类人员提供教育服务的网络,实现跨越
12、时空的教育资源共享;实现不同类型学习成果的互认与衔接,不断扩大社会成员以不同方式接受高等教育的机会。,目前教育体系存在的瓶颈,从对目前各类教育现状的分析来看,各类教育之间缺乏衔接通道和方法,严格的招生和入学年龄限制、单一的学制,不利于受教育者多样化和多次性的选择。现有教育体系在管理上的弊端使各个类别的教育彼此间自成一体,相对封闭,相互间的沟通衔接缺乏制度的依据和得力的措施,造成了普通教育、职业教育、成人教育和各类培训虽然彼此内部结构完善,但相互间融合与交叉严重不足,横向沟通渠道不畅、纵向衔接途径有限的局面。受教育者一旦进入一个封闭的系统,就很难有所超越。概括起来主要存在如下问题:,各级各类教育
13、资源的开放度不高,优质教育资源整体服务社会的能力不强各级各类教育资源的整合度不足,不能形成满足全民广泛学习需求的多样化学习项目各级各类教育资源的共享度不够,不能真正形成全民学习的通畅途径,各级各类教育资源的开放度不高,优质教育资源整体服务社 会的能力不强,由于教育发展过程过于关注教育的纵向结构,弱化教育的横向结构,传统教育的各个领域之间处于互相隔绝的状态,学习之间、专业之间、学习者之间的流动转移非常困难。同时,对教育成效的评价停留于学校成就和办学成效上,教育内部的各种形态、各种类型的教育之间无需相互沟通、相互联系,不仅学校的整个课程体系与教学环节难以转换,同时基础教育、职业教育、成人教育和高等
14、教育四大教育机构之间也缺少相互转换的机制,整个学校教育体系处于分割的封闭状态,缺乏弹性与活力,不能在整个社会范围内有效拓展教育功能,放大其社会效应,不符合发展终身教育、推进全民学习的时代要求。,各级各类教育资源的整合度不足,不能形成满足全民广泛学习需求的多样化学习项目,一是没有发挥学校教育的社会功能,没有确立大教育观念,难以将学校的优质教育资源与社会的学习资源、文化资源、知识资源进行整合,拓展教育资源,开发适合社会多样化需求的学习项目;二是不能贴近市场的需求,依据社会学习信息,形成教育资源供给与学习需求的对接平台,向社会输送多样化的学习项目;三是没有根据全民终身学习要求进行办学体制上的制度安排
15、,学校、企业、社会力量往往从各自利益出发,造成职业培训和继续教育的机构门类繁多,部门之间缺乏有机的协作、配合,资源大量浪费,办学效率低下,质量不能得到保证。,各级各类教育资源的共享度不够,不能真正形成全民学习的通畅途径,一是高等学校的教育资源不能更大程度上通过远程教育网络向社会开放,为各类社会成员提供高层次、多样化的教育服务;二是不能充分利用信息技术的巨大作用,广泛地将优质教育资源转化为电子课程,通过开放式网上学习平台,传输给广大学习者;三是公共教育资源的公益化程度不高,许多公共教育资源过分注重于市场化运作,不能让市民低成本受益;四是各类型、各层次、各部门的网络缺乏沟通和衔接,不能形成学习资源
16、辐射终端的便捷化。,三、国外人才培养“立交桥”的主要做法,政府制定政策法规,为各类教育“立交桥”提供法律依据和政策支持,美国政府相当重视终身学习的政策制定,把发展终身学习作为重要的教育政策。布什政府制订了1992终身学习法(Lifelong Learning Act of 1992);克林顿时期,国会通过了目标2000年:教育美国法案(Goals 2000:Education American Act),提出学校的教育要让学生建立持续学习的观念,强调终身学习的重要。欧盟重视终身学习的政策支持,先后发表教与学迈向学习社会白皮书、1996,欧洲终身学习年、2000年终身学习使命备忘录等纲领性文件,
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