单位清查及个体经营户登记表的填报方法.ppt
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1、,单位清查及个体经营户登记表的填报方法朝阳区第二次全国经济普查领导小组办公室,一、清查对象划分规定及有关问题处理办法二、清查表的填写方法,一、清查对象划分规定及有关问题处理办法,清查对象和范围,单位清查对象和范围:朝阳区辖区内从事经济社会活动的全部法人单位及所属产业活动单位,包括外省市法人单位在本市兴办的产业活动单位;驻京军队系统所属从事装备修理的企业和租赁军队房地产的地方企业,以及营区内的非隶属经济单位;武警系统的水电指挥部、交通指挥部所属的生产性企业、租赁武警房地产的地方企业和营区内的非隶属经济单位,以及消防部队。个体经营户登记对象和范围:朝阳区辖区内实际从事第二产业和第三产业经营活动的全
2、部个体经营户。,(一)、法人单位的认定,1.法人单位应具备的条件,(1)依法成立,有自己的名称、组织机构和场所,能够独立承担民事责任;(2)独立拥有和使用(或授权使用)资产,承担负债,有权与其他单位签订合同;(3)会计上独立核算,能够编制资产负债表。,2.法人单位的构成,3.各类法人单位的认定,(1)企业法人 企业法人是指依据中华人民共和国企业法人登记管理条例、中华人民共和国公司登记管理条例等,经各级工商行政管理机关登记注册,领取企业法人营业执照,取得法人资格的企业。企业法人包括:公司和非公司企业法人。,各类公司企业法人营业执照,非公司企业法人营业执照,依据个人独资企业法及合伙企业法,经各级工
3、商行政管理机关登记注册、领取营业执照的不具有法人资格的个人独资企业、合伙企业视同非公司制企业法人。,视同法人,视同法人,(2)事业单位法人 指经国务院机构编制管理部门批准、国家事业单位登记管理部门登记或备案;或经地方县级以上机构编制管理部门批准、地方县级以上事业单位登记管理部门登记或备案,领取事业单位法人证书,取得法人资格的事业单位。,(3)机关法人 指各级政党机关和国家机关。,(4)社会团体法人 指依据社会团体登记管理条例,经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门登记注册或备案、领取社会团体法人登记证书的各类社会团体;以及依法不需要办理法人登记、由机构编制管理部门管理其机关机构编制
4、的群众团体。,(5)其他法人 指除企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人以外的其他符合法人条件的单位。包括:居民委员会和村民委员会、基金会、民办非企业单位。,(6)补充规定,事业单位法人、社会团体法人和民办非企业法人除已在上述规定的由相应登记主管部门登记注册的单位外,还包括由其他行政主管部门依据有关法律法规审批成立,且具备法人条件的单位。,(二)、产业活动单位的认定,1.产业活动单位应具备的条件,(1)在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动;(2)相对独立组织生产经营或业务活动;(3)能够掌握收入和支出等业务核算资料(生产核算资料)。,2.产业活动单位的认定(1)经过法定程序批准
5、建立的、不能独立承担民事责任的单位,认定为产业活动单位。包括:由各级工商行政管理机关核准登记,领取营业执照的分支机构或经营单位;由各级编制、民政等登记主管机关登记、备案,或依据相关法律法规由各级主管部门批准建立的机关法人、事业法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。民办非企业法人不得设立分支机构。,各类企业法人下属单位、分支机构,各类公司下属分公司、分支机构,(2)未经法定程序批准在法人内部建立的符合产业活动单位条件的单位。,(三)法人单位与产业活动单位的关系,法人单位,产业活动单位,管理控制,组 成,法人单位由产业活动单位组成。,产业活动单位接受法人单位的管理和控制。,单产业法人
6、:法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动,称为单产业法人。单产业法人本身也是一个产业活动单位。,多产业法人:法人单位从事多种经济活动,或者位于多个地点,称为多产业法人。多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。,个体经营户是指除农户外,生产资料归劳动者个人所有,以个体劳动为基础,劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。其中包括:,(四)个体经营户的认定,1.按照民法通则和城乡个体工商户管理暂行条例规定经各级工商行政管理机关登记注册、领取营业执照的个体工商户。具体是指公民在法律允许范围内,依法经核准登记,从事工业、商业、建筑业、运输业、餐饮业、服务业等活动的个体劳动者。,2.依
7、据民办非企业单位登记管理暂行条例,经国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门核准登记、领取民办非企业单位(合伙)登记证书或民办非企业单位(个体)登记证书的民办非企业单位。,3.没有领取营业执照但有相对固定场所、实际从事个体经营活动三个月以上的城镇、农村个体经营户。但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。,4.下列无证的个体活动不列入本次普查范围:(1)无个体行医证的个体医生;(2)无固定场所的临时性早市或夜市摊贩及流动摊贩;(3)农用汽车、拖拉机、三轮车、手推车运输;(4)家庭保姆、家庭教师;(5)农户对收获的(或有部分是收购的)农副产品进行一些
8、季节性的简单加工(如香菇烘干、竹笋、地瓜晒干等);(6)家庭成员在家承接企业发包的对产品、零部件的简单加工或包装,领取劳动报酬的活动。,5.个体建筑业的问题 在城镇、乡村从事建筑业活动的个体劳动者(如:泥瓦工、木工、油漆工等),对外承接工程、单独从事建筑业活动或雇佣人员进行施工、年累计经营活动达三个月以上、完成施工项目并同业主进行财务结算的,作为建筑业个体经营户;受雇于别人(即打工者)的人员不作为个体经营户。,(五)关于企业集团问题,企业集团由核心企业和核心企业的控股企业、参股企业、协作企业组建而成。企业集团的母公司(核心企业)、子公司(成员企业),在法律和经济上都是独立的,是企业法人,应分别
9、单独填报法人单位普查表,其各项指标只包括本法人及其所属的产业活动单位的数据。,对企业集团本部根据下述情况分别处理:1.如果企业集团本部具有法人资格,且自己从事对外经营活动,则企业集团本部按所从事的活动单独填报法人单位清查表、普查表,其各项指标只包括企业集团本部的数据;,2.如果企业集团本部具有法人资格,但自己不从事对外经营活动,则企业集团本部应归入“企业管理机构”单独填报法人单位清查表、普查表,其各项指标只包括企业集团本部的数据;3.如果企业集团本部不具有法人资格,则企业集团本部应视为其核心企业(母公司)的产业活动单位进行填报。,(六)关于多级法人问题,法人及其所属的下级法人分别作为法人单位单
10、独填报清查表、普查表,其各项指标只包括本级法人及其所属的产业活动单位的数据。,(七)实行垂直管理系统的单位划分问题,1.在京各金融单位的总部,以总行、总公司本部为法人单位统计;在京各金融单位的分支机构,以市分行、市分公司视同法人单位统计,县级及以下分支机构,包括支行、分理处、储蓄所、区县分公司等,为产业活动单位;三资金融单位,以独立分支机构视同法人单位统计;在京的各证券、期货交易营业部为产业活动单位。,.中国网通、中国联通、中国铁通、中国卫星通信公司在京分支机构视同法人单位,区县级分支机构和电信营业厅作为产业活动单位。为电信公司提供分销服务且不隶属于电信系统的经营代办网点,视证照性质确定其单位
11、类型。,.中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份公司、中国石油化工集团公司、中国石油化工股份公司、中国海洋石油总公司下属的原为法人企业但重组后不具有法人资格的企业仍视为法人企业;公司总部作为法人只填报本级数据,不包括下属视同法人单位的有关数据。市及市以上负责石油销售的公司视同法人单位,县及县以下的石油销售单位为产业活动单位。加油站视证照性质确定其单位类型。,.北京铁路局为法人单位,其下属的站、段、公安局、防疫站等为产业活动单位;铁路局下设的办事处(原铁路分局等)为产业活动单位。.北京市邮政公司视同法人单位,其分支机构作为产业活动单位。,6.烟草公司(专卖局)及所属专卖店视证照性质确定其单位
12、类型。7.电力生产和供应企业:独立核算的电力生产企业为法人单位;发电公司、供电公司下属的非独立核算电力生产企业视同法人单位。国家电网公司、区域电网公司为法人单位,只填报本级数据,不包括下属法人单位和视同法人单位的数据。市、区县两级非独立核算的电力生产和供应企业视同法人单位。,(八)法人单位派出机构问题,1.企事业单位的派出机构 企事业单位派驻各地的办事处、联络处、办公室、销售部、售后服务部等,应视情况分别处理:(1)从事经营活动的销售部、售后服务部等,且在当地工商部门登记注册,领取执照的,则按登记注册情况划分单位类型。(2)不直接从事经营活动的办事处、联络处、办公室等属于企业(单位)的派出机构
13、,不单独划分单位。,2.机关法人的派出机构(1)机关法人驻外地的办事处和在乡(镇)设立的派出机构,如法庭、检察分院、公安派出所、财税所、工商所、国土所、统计所等为产业活动单位。(2)城镇街道办事处视同法人单位。(3)机关法人驻外地的办事处办的宾馆等经营性单位视注册登记情况确定单位类型。,3.外国及港澳台企业单位常驻中国的代表机构 在各级工商部门领取外国(地区)企业常驻代表机构登记证和外国(地区)企业常驻代表机构工作证的外国企业及港澳台常驻中国境内从事非直接经营活动的办事处或代表处,以及在民政部门领取代表机构证书的外国及港澳台民间非盈利性组织在中国境内的常驻代表机构,均不具有法人资格,为产业活动
14、单位。,(九)关于法人单位内设单位的划分问题,1.宾馆、饭店内设单位问题 宾馆、饭店内设的餐厅、娱乐场所、健身房、洗浴中心、商务中心、票务中心等,单独办理营业执照或能够掌握收入和支出等业务核算资料的作为宾馆、饭店的产业活动单位;否则不单独划分单位。宾馆、饭店承包给其他单位或个人开设的餐厅、娱乐场所、健身房、洗浴中心、商务中心、票务中心等,按承包方的登记注册执照确定单位类型。,2.机关、企业、学校等主要为本单位提供服务的下属机构问题 机关、学校和其他企事业单位内部开设的不具备法人单位条件的招待所、食堂、餐厅、浴室、幼儿园、托儿所、运输队、建筑队、农场、畜牧场等下属机构,能够单独掌握收入和支出等业
15、务核算资料并有对外经营活动的,作为产业活动单位;否则不单独划分单位。,(十)购物中心和商品交易市场内经营单位的划分问题,1.购物中心(百货商场、超市、仓储会员店)内经营单位的划分,2.商品交易市场内经营单位的划分,1.购物中心(百货商场、超市、仓储会 员店)内经营单位的划分,以购物、餐饮、娱乐、超市等各种经营业态集一体的购物中心,无论是以房地产(物业)、市场管理和仓储业等为主的经营企业,还是以批发和零售经营为主的经营企业,它们都既有自营商品销售和餐饮经营活动,也出租店面或柜台。,(1)对于房地产(物业)法人企业,其自营的商品销售或餐饮经营活动,如能够单独掌握收入和支出等业务核算资料则作为购物中
16、心的批发和零售业、餐饮业产业活动单位,否则不单独划分单位;对于批发和零售业法人企业,其自营的餐饮经营活动,如能够单独掌握收入和支出等业务核算资料则作为购物中心的餐饮业产业活动单位,否则不单独划分单位。,(2)出租店面或柜台的活动。由购物中心统一核算收支(或统一收银结算范围内)的出租店面或柜台,不单独划分单位,其各项指标包含在主体法人企业中;不在购物中心统一核算收支(或统一收银结算范围内),但已进行登记注册的承租单位,根据登记执照确定单位;未进行登记注册的承租单位,均作为个体经营户。百货商场、超市、仓储会员店以及其他商品零售门店或场所内出租店面或柜台的参照上述情况处理。,2.商品交易市场内经营单
17、位的划分,商品交易市场是指经有关部门和组织批准设立,有固定场所、设施,由经营管理部门和监管人员,若干市场经营者入内,常年或是继开业三个月以上、集中、公开、独立地进行生活消费品、生产资料等现货商品交易以及提供相关服务的交易场所,包括各类消费品市场、生产资料市场等。商品交易市场内,已进行登记注册的经营单位,根据登记注册情况确定单位类型;未进行登记注册的经营单位,若有固定摊位,均作为个体经营户;固定摊位以外进行经营的个体经营户,不作为清查对象。,(十一)其他有关单位的具体划分问题,1.律师事务所、公证、司法鉴定机构问题 由司法部门管辖并登记批准的律师事务所、公证机构、司法鉴定机构等单位,按司法部门登
18、记的类型确定法人单位和产业活动单位(分支机构)。,2.宗教组织与宗教场所问题(1)各类宗教团体法人单位以民政部门颁发的社会团体法人登记证书为准;(2)经各级宗教事务管理部门批准成立,财务上独立核算的寺庙、清真寺、教堂等宗教活动场所作为法人单位;财务上不独立核算的寺庙、清真寺、教堂等宗教活动场所作为上一级宗教组织法人单位的产业活动单位;(3)不符合产业活动单位条件的宗教活动点和未经批准的自发的宗教活动场所不作为清查对象。,3.跨地区水利系统的分支机构问题 凡跨县级以上行政区划的流域水利管理机构的县级及以上分支机构(河务局、处、所)视同法人单位。4.乡镇中小学问题 乡镇中小学若领取法人证书的为法人
19、单位;若未领取法人证书但能掌握收支和人员工资等财务资料的,则作为乡镇中心学校(法人单位)的产业活动单位;乡村教学点一律并入乡村中小学,不单独划分产业活动单位。,5.村级经济合作社问题 村级经济合作社(或其他名称的村级集体经济组织),如与村(居)委会统一核算的,并入村(居)委会;如与村(居)委会分别核算的,无论是否办理工商登记,均单独作为法人单位。,6.村和社区医疗服务单位问题 由医院或乡镇卫生院派遣医务人员的村和社区医疗服务单位,符合产业活动单位条件的可作为派出单位的产业活动单位;领取卫生部门发的个体行医证的,作为个体经营户。不属于上述情况的村和社区医疗服务单位为村委会(居委会)的产业活动单位
20、。,7.出租车及货运车辆问题 出租车公司能整体核算的,各出租车不单独作为个体户;如出租车或货运车辆挂靠运输企业,只交一定的管理费,而运输企业不对这些车辆进行整体核算,则应将这些车辆作个体经营户;未挂靠在运输企业名下的个人车辆载客(载货)经营的,视为没有领取营业执照的个体经营户进行清查登记。,8.借用法人单位名义问题 个人借用法人单位名义从事经营活动,仅交管理费的,作为个体经营户。9.乡镇所属的站、所问题 乡镇所属的站、所,如农业经济技术推广站等,虽然没有取得法人证书,但具备法人条件的,视同法人单位;不具备法人条件的作为乡镇政府机关法人的产业活动单位。10.彩票销售网点的问题 彩票销售网点是各级
21、彩票中心下属的彩票投注站点,一般依附于其他单位存在,本次普查不作为单独的单位填报普查表。,二、填报说明及指标解释,(一)、填报说明 1.清查表的各个项目以及编码都必须使用钢笔或圆珠笔填写。需要用文字表述的,必须用汉字,工整、清晰地填写;需要填写数字的,一律使用阿拉伯数字。2.在填写清查表的属性标识时,首先在选中的属性代码上划圈,然后在中填写代码,每中只填一位数字。3.单位清查表中,凡限某一行业或某类单位填报的项目,其他行业或其他类型的单位免填,这些项目不需补填“0”。4.法人单位在填报法人和产业活动单位清查表中的数量指标时(如:期末从业人员、主营业务收入),应包括其所有产业活动单位在内的全部数
22、据。5.单位清查表内价值量指标均以人民币为计量单位。,(二)、指标解释,单位顺序码(00):所有单位免填,普查机构填写。以普查区为单位顺序编码,仅供录入、审核、装订使用。,1、法人和产业活动单位清查表(611表),组织机构代码(01):所有单位均应填写。指根据中华人民共和国国家标准全国组织机构代码编制规则(GB11714-1997),由组织机构代码登记主管部门给每个企业、事业单位、机关、社会团体和民办非企业等单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码。具体填写规定如下:,产业活动单位是法人单位本部的,如果没有组织机构代码,使用法人单位组织机构代码的前8位,第九位校验码填“B”。,组织机构
23、代码填写规定 法人单位和产业活动单位组织机构代码均由八位无属性的数字(或规定字母)和一位校验码组成。在填写时,要按照技术监督部门颁发的中华人民共和国组织机构代码证上的代码填写。已经领取了组织机构代码的法人单位和产业活动单位必须使用组织机构代码,不得使用临时代码。不属于组织机构代码赋码范围的单位,由各级普查机构从临时码段赋予代码。,临时代码使用规定 尚未领取法定代码的单位应及时到技术监督部门补领。本次调查以前不属于法定代码赋码范围,已被赋予临时码的单位,依然沿用原临时码,新增需赋临时码的单位从本次调查发放的临时码段赋予。各级普查机构要严格控制临时代码的发放,做到发放代码的不重不漏。,单位详细名称
24、(02):所有单位均应填写。指经有关部门批准正式使用的单位全称。企业的详细名称按工商部门登记的名称填写;行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写;社会团体、民办非企业单位和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字全称,与单位公章所使用的名称完全一致。凡经登记主管机关核准或批准,具有两个或两个以上名称的单位,要求填写一个法人单位名称,同时用括号注明其余的单位名称。,法定代表人(单位负责人)(03):所有单位均应填写。指依照法律或者法人组织章程规定,代表法人行使职权的负责人。企业法定代表人按企业法人营业执照填写;事业单位法定代表人按事业单位法
25、人证书填写;机关法定代表人填写单位主要负责人;社团法定代表人按社团法人登记证书填写;民办非企业法定代表人按民办非企业单位(法人)登记证书填写;产业活动单位填写本单位的主要负责人。,单位所在地及行政区划(04):指单位实际所在地的详细地址及行政区划代码等。本栏分四部分填写:第一部分:行政区划代码,由所在地普查机构统一填写,填表单位免填。行政区划代码指单位所在地区的行政区划代码。行政区划代码编制规则:代码共有12位阿拉伯数字,分为三段:第一段为6位数字,表示县及县以上的行政区划,第二段为3位数字,表示街道、镇和乡;第三段为3位数字,表示社区居委会和村民委员会。,第二段3位代码中的第一位数字为类别标
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- 单位 清查 个体经营 登记表 填报 方法
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