两个考核讲课材料.ppt

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1、技术、质量保证体系考核测绘成果资料档案及保密管理考核,姚承宽河北省测绘局,主要内容,考核的依据及意义技术、质量保证体系考核测绘成果资料档案及保密管理考核,考核的依据及意义,中华人民共和国测绘法第二十二条从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：1,有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；2,有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；,考核的依据及意义,3,有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；4,具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。,考核的依据及意义,测绘资质管理规定申请测绘资质的单位应当具备下列基本条件：1,具有企业

2、或者事业单位法人资格；2,有与申请从事测绘活动相适应的专业技术人员；3,有与申请从事测绘活动相适应的仪器设备；4,有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；5,有与申请从事测绘活动相适应的保密管理制度及设施；6,有满足测绘活动需要的办公场所。,考核的依据及意义,测绘资质分级标准五、质量管理1、质量保证体系认证：甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘行政主管部门考核；丙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核；丁级测绘单位应当通过县级以

3、上测绘行政主管部门考核。,考核的依据及意义,六、档案和保密管理1、有健全的测绘成果及资料档案管理制度、保密制度和相应的设施：有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订了保密责任书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。,考核的依据及意义,2、资料档案管理考核：甲、乙级测绘单位应当通过省级测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丙级测绘单位应当通过设区的市（州）级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件；丁级测绘单位应当通过县级以上测绘行政主管部门考核，取得通过考核的证明文件。,考核的依据及意义,测绘成果是国家

4、基础性、战略性信息资源，大部分测绘成果都涉及国家秘密，测绘成果的保管、使用、提供等国家法律有明确规定，测绘成果质量的好坏直接影响到国家经济建设、国防建设和科学研究以及经济社会可持续发展。为此，测绘法将技术质量保证体系和测绘成果资料档案及保密管理制度建设做为一项法定条件。,考核的依据及意义,开展测绘技术质量保证体系和测绘成果资料档案及保密管理考核，是贯彻落实测绘法及测绘资质管理规定的一项重要监管措施，是保证测绘成果质量及加强测绘成果资料档案及保密管理的重要保障手段。,考核的依据及意义,建立健全相应的测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度不仅是法律规定的取得测绘资质证书的一个重要条件，

5、同时，对于测绘单位加强测绘生产管理，提高测绘成果质量，严格测绘成果质量控制，规范测绘成果档案资料管理，提高测绘成果使用效率，避免发生测绘成果的失、泄密事件等，都具有十分重要的意义。,考核的依据及意义,根据国家测绘局的统一部署和要求，我省开展测绘技术、质量保证体系考核和测绘成果资料档案及保密管理制度考核始于2005年。依据当时河北省测绘局制定的测绘单位技术质量保证体系考核标准（试行）和测绘单位测绘成果资料档案及保密管理制度考核认定标准（试行）进行考核。,考核的依据及意义,开展测绘技术、质量保证体系考核和测绘成果资料档案及保密管理制度考核以来，通过广大测绘单位自身努力，在各市国土资源局的组织下，取

6、得了可喜的成绩，不同资质等级的单位初步建立了技术质量保证体系和测绘成果资料档案及保密管理制度体系，有利地促进了单位的基础管理工作，规范了测绘成果资料档案及保密管理，为保证测绘成果质量奠定了基础。,考核的依据及意义,但在具体考核过程中，也发现了不少问题：一是测绘单位重视程度不够，存在被动应付的现象，资料上交不齐全；二是制度建设不到位，没有覆盖测绘生产和成果管理的全过程；三是不注重质量保证体系运行情况，各项制度落实不到位，质量保证体系及成果资料档案管理体系运行记录保存不完整；,考核的依据及意义,四是个别市国土资源局对考核不认真，存在走过场的现象，导致有部分测绘单位各项规章制度建设不齐全，落实不到位

7、，使测绘成果质量得不到保证，测绘成果资料档案及保密管理不严格，不符合测绘法及档案管理法律、行政法规和保密法律、法规的要求，出现了测绘成果资料管理混乱、造成失、泄密现象发生，给国家安全带来隐患。,考核的依据及意义,测绘成果不同于一般性的商品，大部分测绘成果都涉及国家秘密和安全。因此，加强技术质量保证保证体系和测绘成果资料档案及保密管理考核，是落实测绘市场准入制度的重要前提条件。从事测绘工作，就必须依法建立健全技术质量保证制度和测绘成果资料档案管理及保密管理制度。,测绘技术质量保证体系考核,测绘技术质量保证体系考核的主要内容1,技术质量保证体系的建立2,技术质量管理的职责与权限3,测绘成果生产及使

8、用过程中的质量管理4,产品质量总体情况和质量跟踪,测绘技术质量保证体系考核,建立的各项规章制度1,有明确的测绘生产、技术管理制度;2,仪器设备保管使用制度;3,质量管理制度;4,有具体的质量技术经济责任制；5,有不合格产品处理制度；6,建立成果质量奖惩制度；7,项目合同制度；8,制定测绘生产工序管理流程表;,测绘技术质量保证体系考核,提供的凭证资料1,质量管理列入单位发展规划,质量方针和质量目标明确；2,设立专门的质量检验机构和质量管理人员，甲级、乙级要求有专门的质量检验机构；3,人员满足生产及管理需要,质量检查人员为专职(丁级为兼职),数量满足质量控制要求；4,仪器设备定期进行检定,检定不合

9、格不使用（仪器检定证书册复印件）；,测绘技术质量保证体系考核,提供的凭证资料5,执行有效的测绘技术规范和标准的目录；6,质量问题能够及时得到反馈和处理,用户意见保存记录完整（用户反馈意见）；7,获得国家级质量奖励的(3分),省级质量奖励(2分),市级质量奖励（奖励证书或者文件）；8,有成果检查验收制度,质量检查比例达到国家规范规定要求（有检查验收的比例制度）；,测绘技术质量保证体系考核,9,产品经省级以上质量技术监督部门授权的测绘产品检验机构检验认定为合格；目前，省测绘局认可河北省或者其他省、自治区、直辖市测绘产品质量监督检验站检验的测绘成果，包括国家测绘质检中心检验的测绘成果；10,产品质量

10、经过市级以上测绘行政主管部门组织的质量认可，认定为合格；,测绘技术、质量保证体系考核,质量保证体系运行的证明材料11,质量体系运行的中间过程记录；12,检查验收的过程记录；13,生产过程中出现的质量问题的处理记录,各项质量管理记录；14,测绘技术设计书、技术总结、检查验收报告等技术文件；,测绘成果资料档案及保密管理考核,测绘成果资料档案及保密管理考核1,测绘单位档案管理体系；2,成果资料、文件材料的形成与归档；3,测绘成果资料档案管理；4,保密管理；5,测绘成果资料档案开发利用；,测绘成果资料档案及保密管理考核,测绘单位档案管理体系:1,档案管理列入领导议事日程;单位领导重视测绘成果资料档案管

11、理工作，明确分管领导，并列入单位领导议事日程。主要领导经常检查测绘成果资料档案工作，及时协调解决问题。,测绘成果资料档案及保密管理考核,2,单位档案实现集中统一管理;甲级测绘单位建立单位档案馆或单位档案资料中心；乙级测绘单位建立综合档案科（室）或档案资料信息中心；丙、丁级测绘单位建立综合档案室。单位各种门类和载体的档案实现了集中统一管理，形成了以档案馆（室）为中心、以测绘成果资料及科技档案为主体的档案管理网络,测绘成果资料档案及保密管理考核,测绘成果资料档案室的面积要求甲级 30平方米乙级 20平方米丙级 10平方米丁级 5平方米,测绘成果资料档案及保密管理考核,3,档案干部队伍建设;档案管理

12、机构负责人具备中级以上专业技术职称(丙丁级不要求)档案管理机构配备了与工作相适应而且能胜任工作的档案人员，其中：甲、乙级测绘单位应配备2人以上，丙、丁级测绘单位应配备1人以上。参加设区市以上测绘和档案主管部门组织的相关培训。,测绘成果资料档案及保密管理考核,档案管理规章制度建设1,测绘成果资料的形成、积累、整理、归档制度；2,本单位档案保管期限表；3,档案保管制度；4,档案借阅制度；5,档案鉴定、销毁制度 6,档案统计工作制度,测绘成果资料档案及保密管理考核,保密管理制度1,测绘生产和成果保密制度 2,加工、利用保密测绘成果制度3,测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用管理制度 4,保密防护

13、设施管理制度,测绘成果资料档案及保密管理考核,档案管理凭证资料测绘成果资料档案的归档范围；单位档案保管期限表；借用、查阅及复制测绘成果资料的手续；测绘成果汇交的凭证；编制档案总目录；编制档案分类目录；编制卷内目录；编制档案案卷文件目录；编制档案著录卡片。档案资料的保管库房应有房屋所有权证或房屋租赁协议等其他证明文件；,测绘成果资料档案及保密管理考核,保密管理凭证资料与涉密人员签订保密责任书；有保密工作机构，保密工作机构职责明确确定本单位保密要害部门、部位；核心涉密人员岗位培训证书。甲级至少2人，乙级2人，丙级1人，丁级1人；保密人员有明确的保密岗位职责；保密防护措施，“三铁一防”,测绘成果资料

14、档案及保密管理考核,提交的具体资料1,考核申请书；2,各种规章制度；3,各种凭证性资料；包括档案管理运行资料；保管、借阅、归档手续资料等；资料统一用A4规格装订，一式二份；,技术质量保证体系考核,技术质量保证体系考核说明通过ISO9000质量保证体系认证的，不需要进行考核；申报测绘资质复审换证时，只需要提供认证证书即可；ISO9000质量体系认证的业务范围，应当包含测绘相关专业内容，原则上应与测绘资质证书所载的业务范围一致；质量体系认证证书的名字应当与测绘资质证书的单位名称一致；,技术、质量保证体系考核,由于单位整体改制，导致质量体系认证证书的名字与测绘资质证书名称不一致的，应当提供相应的证明

15、材料；,测绘成果资料档案及保密管理考核,测绘成果资料档案及保密管理考核说明通过省级以上档案主管部门档案考核达标的，档案管理只提供达标证书，不再进行档案考核；但应当提供保密管理考核的内容；,测绘成果资料档案及保密管理考核,保密考核的重点：1,各项保密管理制度;2,成立保密工作机构和保密人员配备及职责的相应文件;3,与涉密人员签订的保密责任书4,确定保密要害部门、部位的文件资料；5,保密设施证明材料（发票，照片等）。,测绘成果资料档案及保密管理考核,考核的组织实施甲、乙级单位由省测绘局组织考核；省测绘局成立考核工作领导小组，领导小组办公室设在行业管理处组成：行业管理处国土测绘处成果处办公室人事处考

16、核小组成员进行量化打分，综合评定。2010年8月30日前，需要进行考核的甲、乙级测绘单位将考核申请材料直接报送省测绘局。,测绘成果资料档案及保密管理考核,申报时间可以适当提前，但不能超过8月30日;申报材料直接报送省测绘局行业管理处办公室（省测绘局三楼中厅）联系人：王新广联系电话：0311-85266108,测绘成果资料档案及保密管理考核,丙、丁级单位由各市国土资源局组织考核2010年6月30日前，各市国土资源局要完成丙、丁级测绘技术、质量保证体系和测绘成果资料档案及保密管理考核认定工作。丙、丁级测绘单位申请考核的具体时间，由各市国土资源局根据所辖区测绘单位的数量自行规定。,测绘成果资料档案及

17、保密管理考核,技术质量保证体系和测绘成果资料档案及保密管理考核，工作量大，时间要求紧，政策性强，各市国土资源局在具体考核过程中，要坚持原则，严格把关，坚决杜绝走过场。以书面审查为主；,测绘成果资料档案及保密管理考核,考核合格的，颁发测绘技术、质量保证体系考核达标证书和测绘成果资料档案及保密管理考核达标证书；达标证书有效期最长不超过年，与测绘资质证书一致；,测绘成果资料档案及保密管理考核,初次申请测绘资质证书的单位，主要考核制度性资料，具体体系运行可不考核，包括成果资料借阅、档案归档等资料一般还不具备，不纳入考核范围。主要考核各种制度建设情况。申请资质升级的，按照规定进行考核。单位名称发生变化的

18、，应当及时进行考核证书的变更。,测绘成果资料档案及保密管理考核,测绘技术、质量保证体系考核达标证书和测绘成果资料档案及保密管理考核达标证书的式样由省测绘局统一制定；达标证书由省测绘局负责统一印制。,测绘成果资料档案及保密管理考核,考核证书的编号规则：省区号+市区号+流水号13 01 01 石家庄市城市编码：石家庄 01 唐山02 秦皇岛03邯郸04 邢台 05 保定 06 张家口 07承德 08 沧州 09 廊坊 10 衡水 11,测绘成果资料档案及保密管理考核,不同资质等级的证书单独编号；如河北省第一测绘院的测绘技术质量保证体系考核达标证书的编号：甲测保字1301001测绘成果资料档案及保密

19、管理考核达标证书的编号：甲测成密字1301001,测绘成果资料档案及保密管理考核,考核证书上的测绘单位名称、考核证书编号、有效期等相关内容，各市国土资源局测绘资质管理人员要用计算机规则打印生成，不能用手写！测绘单位对考核达标证书要注意保管，丢失证书的，要及时申请补办。,测绘成果资料档案及保密管理考核,考核实行100分制甲级：85分以上；乙级：75分以上；丙级：65分以上；丁级：60分以上；,测绘成果资料档案及保密管理考核,有关硬性考核的指标要求测绘技术质量保证体系：甲、乙级测绘单位必须有独立的测绘成果质量管理机构，质量管理人员齐全，职责明确；丙级测绘单位必须有专职的质量管理人员丁级测绘单位必须有专（兼）职的质量管理人员；,测绘成果资料档案及保密管理考核,测绘成果资料档案及保密管理考核甲、乙级单位有独立的测绘成果资料档案室，面积满足规定要求；与涉密人员签订的保密协议书、保密要害部门、部位、保密设施等。,