高处作业安全管理规范.ppt

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1、第 2 页,安全经验分享,第 3 页,提 纲,一、培训目的和应用领域,二、术语与定义,三、高处作业的危险,四、高处作业管理要求,五、高处作业许可流程,六、工作职责,第 4 页,消除坠落风险和隐患防止发生坠落事故事件消除或降低坠落发生后的伤害落实坠落预防措施和控制方法,一、培训目的和应用领域,1、目的,2、应用领域,本规范应用于中国石油所属的高处作业活动。,第 5 页,体现了直线组织的责任，根据现场风险评估结果，由相应的具有资源调动和协调权限的现场直线人员审批；本规范主要是从如何避免进行高处作业、预防坠落、控制高处坠落的思路出发的。,一、目的和应用领域,本规范的特点：,第 6 页,提 纲,一、目

2、的和应用领域,二、术语与定义,三、高处作业的危险,四、高处作业管理要求,五、高处作业许可流程,六、工作职责,第 7 页,在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业。,二、术语和定义,高处作业,坠落高度基准面,可能坠落范围内最低处的水平面。,第 8 页,一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在其上面挂系索或安全带。,二、术语和定义,吊 绳,锚固点,用于固定吊绳、引入线或安全绳的固定点。,第 9 页,用于阻止从工作高度坠落的一种系统，包括有锚固点、连接器、全身安全带，还可能包括带有自锁钩的安全绳、缓冲器、吊绳或它们的组合。,二、术语和定义,个人坠落保护系统,第 10 页

3、,二、术语和定义,全身式安全带,能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或吊绳上的两根安全绳。,第 11 页,安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或吊绳相连接。,二、术语和定义,安全绳,锚固点连接器,把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。,第 12 页,提 纲,一、目的和应用领域,二、术语与定义,三、高处作业的危险,四、高处作业管理要求,五、高处作业许可流程,六、工作职责,第 13 页,户外高空意外,第 14 页,三、高处作业的危险,高处作业时如果没有适当的防护措施和设备，容易发生高空坠落，造成人员伤亡。,血,第

4、 15 页,三、高处作业的危险,全国建筑施工生产各类型事故死亡人数比例图,第 16 页,高处作业危险隐患：,在高处作业中危险隐患主要有以下三个方面：1）发生区域位置主要有：临边地带;作业平台;高空吊篮;脚手架；梯子。,三、高处作业的危险,第 17 页,高处作业危险隐患：,2）人的行为因素：高处作业人员未佩戴(或不规范佩戴)安全带;使用不规范的操作平台;使用不可靠立足点;冒险或认识不到危险的存在;身体或心理状况不健康。,三、高处作业的危险,第 18 页,高处作业危险隐患：,3）管理方面因素：未及时为作业人员提供合格的劳动防护用品;监督管理不到位或对危险源视而不见;教育培训(包括安全交底)未落实、

5、不深入或教 育效果不佳;未明示现场危险。,三、高处作业的危险,第 19 页,三、高处作业的危险,不安全示例（一）,不安全示例（二）,第 20 页,三、高处作业的危险,不安全示例（三）,第 21 页,三、高处作业的危险,事故案例-高处坠落,第 22 页,长城钻探高处坠落亡人事故,第 23 页,提 纲,一、目的和应用领域,二、术语与定义,三、高处作业的危险,四、高处作业管理要求,五、高处作业许可流程,六、工作职责,第 24 页,四、高处作业管理要求,（一）基本要求,选择最佳的坠落防护措施：1、尽量选择在地面作业，避免高处作业；2、设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；3、使用工作平台，如脚手架或带

6、升降的工作平台；4、使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；5、使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。以上防范措施没有落实，不得开始作业。,第 25 页,四、高处作业管理要求,（一）基本要求,坠落防护应通过采取消除坠落危害、预防坠落和控制坠落等措施来实现。第一步 消除坠落隐患 在项目设计和计划制定过程中：必须评估工作场所和作业过程；针对每个可能导致坠落环节制定措施消除隐患；措施包括对承包方及作业人员的身体条件要求。,第 26 页,四、高处作业管理要求,（一）基本要求,第二步 坠落预防 如果在第一步中不能完全消除坠落隐患，需：1、通过改进作业场所的条件来防止

7、坠落（护栏、屏障、逃生装置等）;2、尽可能避免临边作业；尽可能采用脚手架、操作平台升降机等安全作业平台；,第 27 页,四、高处作业管理要求,3、对锚固点、吊绳及安全带的固定点进行评估；4、禁止在不牢固的（石棉瓦、木板条）及不固定（屋架、挑梁、挑架、砌体等）的结构物上作业;5、梯子的使用符合相关规定（如：踏步间距30cm；人字梯有限制跨度的拉链；梯高6m时，中间设支撑加固；直梯防滑，夹角6070 等要求）,第 28 页,四、高处作业管理要求,护 栏,升降平台,第 29 页,四、高处作业管理要求,高处作业吊篮,第 30 页,四、高处作业管理要求,（一）基本要求,第三步 坠落控制 如不能完全消除和

8、预防坠落危害，才使用坠落保护设备（安全带、安全绳、吊绳、安全网等）。用于降低坠落发生后人员受伤害的程度。注意：通过评估工作场所和作业过程，选择安装并正确使用最合适的装备（悬挂作业、吊篮作业；安全带不得挂在有尖锐棱角处，遵循高挂低用的原则）。,第 31 页,四、高处作业管理要求,（二）作业前准备,1、作业人员的基本要求经医生诊断，患有以下病症的人员，不得从事高处作业：高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、严重关节炎、手脚残废以及其他禁忌高处作业的病症；酒后或服用嗜睡、兴奋等药物的人员不得从事高处作业；作业人员应掌握高处作业的操作技能，并需经培训合格。,第 32 页,四、高处作业管理要求,（二）作业前准

9、备,2、作业人员的培训 所有进行高处作业的人员应接受培训，培训内容应包括：高处坠落可造成人身伤害的严重性和事故案例；识别高处坠落危害的方法和防范措施；使用和检查防护装备的方法；高处作业工作方案交底；救援和急救措施。,第 33 页,四、高处作业管理要求,（二）作业前准备,3、作业前准备工作安全专业人员参与工作安全分析，制定详细的高处作业方案（包括救援、急救方案），并推荐合适的坠落保护措施和设备；尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为作业安全平台；在搭设脚手架、钢结构的同时应设置楼梯、扶手和救生索。,第 34 页,四、高处作业管理要求,（二）作业前准备,3、作业前准备工作 做好临边防护措施，并尽

10、可能在地面预制好装设 缆绳、护栏等设施的固定点，避免在高处进行焊 接；应在地面预制锚固点和生命线，提供固定安全带 的位置；准备和检查防坠落装备、急救设施。,第 35 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,1、人员坠落的防护 1）个人坠落防护的装备包括：锚固点、连接装置、全身式安全带、吊绳、抓绳器、减速装置、安全绳或其组合。在使用这些装备之前，应注意以下问题：使用人员已接受培训，能够识别坠落隐患并正确使用个人坠落防护装备；装备的所有组件应与制造商的说明书一致；锚固点和连接技术已经检验合格；在每次使用前必须对个人坠落防护装备所有附件进行检查。,第 36 页,四、高处作业管理要求,（三）作业

11、安全措施,1、人员坠落的防护 2）消除工作面不稳定和人员的晃动带来的坠落隐患；3）考虑在坠落过程中防止撞上低层的表面或物体的措施；4）高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿带钉易滑的鞋，安全带的各种部件不得任意拆除。安全带和安全帽应符合国家标准。,第 37 页,安全吗,第 38 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,1、人员坠落的防护 5）安全带使用时必须挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空；6）安全带应高挂(系)低用，不得采用低于肩部水平的系挂方法；7）严禁用绳子捆在腰部代替安全带或仅在腰部系扎一字型安全带；8

12、）所有的设备，包括安全带、安全绳、安全帽、救生索等，不得存在如焊接损坏、化学腐蚀、机械损伤等状况。,第 39 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,2、脚手架使用要求脚手架的搭设必须符合国家、行业有关规程或标准的要求；搭架人员必须经特殊作业人员的培训并考核合格，做到持证上岗；应使用符合国家、行业有关标准规范的吊架、脚手板、防护围栏和档脚板等；作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实。,第 40 页,四、高处作业管理要求,脚手架示例,第 41 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,3、梯子使用要求使用前应仔细检查，结构必须牢固；踏步间距不得大于0.3米；

13、人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链；禁止踏在梯子顶端工作：用直梯时，脚距梯子顶端不得少于四步；用人字梯时，脚距梯子顶端不得少于二步。,第 42 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,3、梯子使用要求直梯的高度如超过6米，应在中间设支撑加固；直梯应放置稳定，与地面夹角以6070度为宜；在平滑面上使用的梯子，应采取端部套绑防滑胶皮等防滑措施；在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上；,第 43 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,3、梯子使用要求电工作业必须使用绝缘梯；禁止在吊架上架设梯子；禁止两人以上在同一架梯上工作；禁止带人移动梯子；应使用符合国家、行业有

14、关标准规范的梯子；,第 44 页,四、高处作业管理要求,直梯示例,人字梯示例,第 45 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,4、安全网使用要求安全网是防止坠落的最后措施。使用之前，监护人员和使用者必须确认以下事项：1)安装或拆除安全网时是否在高处作业；2)安全网尽可能接近工作面；3)保证安全网下方有足够的净空；4)安全网应该有足够保护工作面的面积；,第 46 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,4、安全网使用要求使用时应按GB 5725-1997安全网的要求进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用；安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况；掉入安全网的材料、构件和工具

15、应及时清除。,第 47 页,四、高处作业管理要求,安全网示例,第 48 页,四、高处作业管理要求,（三）作业安全措施,5、锚固点要求必须独立于其它任何用来支持或悬挂工作台的固定点；在经过培训的人员监督下进行设计、安装和使用；每增加一个连接到该点的人，则该点的承受拉力必须增加至少2268千克；全身安全带的所有锚固点应超过肩部高度，自动收缩式吊绳系统的锚固点应超过头顶高度；必须对作为锚固点的管道、梁柱等进行评估。,第 49 页,四、高处作业管理要求,（四）其他安全作业要求,高处作业应与架空电线保持安全距离；夜间高处作业应有充足的照明；高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋

16、；所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护；,第 50 页,四、高处作业管理要求,（四）其他安全作业要求,禁止上下垂直进行交叉高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施；30米以上的高处作业与地面联系应设有相应的通讯装置；外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置；作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀登；,第 51 页,四、高处作业管理要求,（四）其他安全作业要求,禁止在不牢固的结构物(如石棉瓦、木板条等)上进行作业；禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息；楼板上的孔洞应设盖板或围栏；禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定

17、的构件上行走或作业。,第 52 页,提 纲,一、目的和应用领域,二、术语与定义,三、高处作业的危险,四、高处作业管理要求,五、高处作业许可流程,六、工作职责,第 53 页,作业许可管理流程,第 54 页,1、作业许可证的申请,高处作业实行作业许可，需要 办理高处作业许可证；作业前应进行工作安全分析（JSA）；对于频繁的高处作业，如钻井、井下作业、更换路灯等，有操作规程或方案，且进行了风险识别和控制，可不办理高处作业许可证。,五、高处作业许可流程,第 55 页,1、作业许可证的申请,作业负责人负责申请办理高处作业许可证，办理前应准备如下相关资料：高处作业内容详细说明；工作安全分析结果；坠落保护计

18、划；相关安全培训证明和会议记录；其他。,五、高处作业许可流程,第 56 页,2、工作安全分析,工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等；第一步:选择要进行分析的工作 选择的依据为风险的：-频率-严重程度-可能发生的几率 第二步:把工作分解成具体工作任务或步骤-针对主要步骤,五、高处作业许可流程,第 57 页,2、工作安全分析,第三步:观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害第四步:认识可能的风险第五步:确定预防风险的控制措施-消除-减少/代替-工艺控制-管理控制-个人防护设备,五、高处作业许可流程,第 58 页,3、书面审查,收到申请人的作业许可申请后，批准人应组

19、织申请人和作业涉及相关方人员，集中对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：确认作业的详细内容；确认所有的相关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等；确认作业前、作业后应采取的所有安全措施，包括应急措施；,五、高处作业许可流程,第 59 页,3、书面审查,确认安全作业所涉及的其他相关规范遵循情况，如作业许可管理规范、个人防护装备管理规范等；分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施；确认许可证期限及延期次数；其他。,五、高处作业许可流程,第 60 页,4、现场核查,书面审查通过后，所有参加书面审查的人员

20、均应到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括：与作业有关的设备、工具、材料等；现场作业人员资质及能力情况；工作平台、锚固点的情况；,五、高处作业许可流程,第 61 页,4、现场核查,个人防护装备的配备情况；安全设施的配备、应急措施的落实情况；作业相关的培训、沟通情况；作业方案中提出的其他安全措施落实情况；确认安全设施的提供方，并确认其完好性。,现场核查确认合格，批准人方可签署高处作业许可证,五、高处作业许可流程,第 62 页,5、作业许可证的审批,确认通过书面审核和现场核查；批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字；如书面审查或现

21、场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请；作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的审批。,五、高处作业许可流程,第 63 页,6、作业许可证的期限、延期和关闭,高处作业许可证的有效期限不得超过一个班次；如果在书面审查和现场核查过程中，经确认需要更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证的延期次数。超过延期次数的，重新办理高处作业许可证；作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格后，双方签字后方可关闭作业许可证。,五、高处作业许可流程,第 64 页,7、作业许可证的取消,当发生下列任何一

22、种情况时，生产单位和作业单位的现场监督人员应立即取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人。若要继续作业，应重新办理许可证。作业环境和条件发生变化；作业内容发生改变；高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；发现有可能造成人身伤害的违章行为；现场作业人员发现重大安全隐患；事故状态下。,五、高处作业许可流程,第 65 页,8、作业许可证的管理,作业许可证应包含作业活动的基本信息，包括：作业单位；作业区域；作业范围、内容；作业时间；作业危害及相应的控制措施；作业申请；作业批准；作业关闭。注：作业许可证还应编号。,五、高处作业许可流程,第 66 页,8、作业许可证的管理,高处作业许可证一式四联：第一联：

23、悬挂在作业现场；第二联：张贴在控制室或值班室等公开处，以示沟通；第三联：送给相关方，以示沟通；第四联：保存在批准人处。当作业许可证分发后，不得再作任何修改。工作完成后，许可证第一联由申请人、批准方签字关闭后交批准方存档。许可证存档并保存一年（包括已取消作废的许可证）。,五、高处作业许可流程,第 67 页,9、作业许可证的管理,在高处作业期间，申请方应持有作业许可证的第一联，并将其和安全工作方案放置于工作现场的醒目处；当多个施工单位参与时，每个施工单位都应有一份作业许可证（或其复印件）。,悬挂在现场的作业许可证,五、高处作业许可流程,第 68 页,9、作业许可证的管理,集中管理的作业许可证,张贴

24、在控制室的作业许可证,五、高处作业许可流程,第 69 页,提 纲,一、目的和应用领域,二、术语与定义,三、高处作业的危险,四、高处作业管理要求,五、高处作业许可流程,六、工作职责,第 70 页,六、工作职责,1、作业申请人（作业现场负责人）,提出作业申请；办理作业许可证；熟悉作业内容和作业风险；协调落实作业安全措施；组织现场安全交底和安全培训；组织实施作业；对作业安全措施的有效性和可靠性负责。,第 71 页,六、工作职责,2、作业批准人,清楚作业过程中可能存在的危害；评估作业过程中可能发生的条件变化；清楚安全控制措施；确认安全措施落实情况；批准和取消作业。,第 72 页,六、工作职责,3、作业人员,持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业；了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施，严格按照许可证规定的内容进行作业；在安全措施未落实时，有权拒绝作业；作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。,第 73 页,六、工作职责,4、作业监护人,熟悉作业区域的环境、工艺情况，可以处理异常情况；核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善，可暂停作业；制止作业人员的违章行为；发生紧急情况，启动应急救援预案。,第 74 页,图1 门式脚手架未采取防倾倒措施,图2 2名吊蓝作业人员未戴安全帽,第 75 页,谢谢大家！,