餐饮服务食品安全监督量化分级管理.ppt
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1、餐饮服务食品安全监督量化分级管理,许 炎嘉兴市市场监督管理局,餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作,餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作,是国家食品药品监督管理总局强化餐饮服务食品安全监管的核心内容和重要举措,更是增强餐饮单位食品安全第一责任人的责任意识,构建社会共治格局,提高餐饮单位食品安全管理水平的必要载体。餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作主要包括食品安全等级评定、等级公示和日常监管三方面工作。,一、量化分级管理发展过程,1、概念提出和研究阶段(1999年2002年4月)1999年世界卫生组织提出“责任分担”食品卫生安全理念,指出保证食品卫生安全需要政府、食品企业和消费者的共同参与。食
2、品安全责任分担原则:是政府负总责,企业是第一责任人,消费者自我保护是第三道防线。2000年第53届世界卫生大会上,世界卫生组织将食品安全列为重要议题,通过食品安全决议,并指出食源性疾病与食品污染是不断扩大的公共卫生问题,将食品安全确定为公共卫生的优先领域。,一、量化分级管理发展过程,2、试行阶段(2002年4月2005年9月)2002年4月卫生部在总结国外食品安全监管经验的基础上,结合我国食品生产经营现状,出台了关于推行食品卫生监督量化分级管理制度的通知(卫法监发2002107号)。2003年9月卫生部印发关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知(卫法监2003242号)。2005年7月
3、浙江省卫生厅印发关于公布全省第一批食品卫生A级单位名单的通知(浙卫发2005193号),公布了杭州大华饭店等193家A单位。,一、量化分级管理发展过程,3、全面实施阶段(2005年9月2012年4月)2005年9月省卫生厅印发了浙江省食品卫生监督量化分级管理实施办法的通知(浙卫发2005228号),一、量化分级管理发展过程,4、继承和完善阶段(2012年4月今)2012年1月国家局在总结卫生部推行的食品卫生监督量化分级管理的基础上,颁发了关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见,在全国范围内全面推行新版餐饮服务食品安全监督量化分级管理。2012年4月13日,根据我省的具体实际,浙
4、江省食品药品监督管理局颁发了浙江省餐饮服务食品安全监督管理量化分级管理工作实施意见(浙食药监食201220号)。2012年5月7日,浙江省食品药品监督管理局印发浙江省餐饮服务食品安全监督动态等级评定表(试 行)和浙江省餐饮服务食品安全监督动态等级评定操作手册(试行)的通知(浙食药监食201224号)。2013年7月16日,浙江省食品药品监督管理局印发浙江省餐饮服务食品安全监督大中型餐饮动态等级评定标准和浙江省餐饮服务食品安全监督小餐饮动态等级评定标准(浙食药监规20131号)。,二、量化分级管理实施目的和意义,1、阳光。建立科学规范的评定标准和程序,及时向社会公示餐饮单位食品安全等级情况,强化
5、社会监督。2、自律。全面落实餐饮服务食品安全责任,促进餐饮单位诚信经营和规范操作,增强自律意识,提高餐饮食品安全水平。3、效能。餐饮服务食品安全监管部门合理确定和配置监管资源。提高监管效能和水平。,三、量化分级管理的主要内容,(一)等级评定运用量化的手段,对餐饮单位的监督项目进行量化,通过对每个餐饮单位的基础设施条件和食品安全管理状况进行综合评估,确定食品安全等级。,量化分级等级评定,1、评定范围餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、集体用餐配送单位、中央厨房和食堂,均应纳入量化分级管理范围。持临时餐饮服务许可证的单位和新开办未满三个月的餐饮单位除外。,量化分级等级评定,2、等级划分餐饮食品安全等级评
6、定分为动态等级和年度等级。(1)动态等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况每次监督检查结果的评价,分为优秀、良好、一般和整改中四个等级。优秀、良好、一般以大笑、微笑和平脸三种卡通脸谱表示,整改用文字表示。(2)年度等级为监管部门对餐饮服务单位食品安全管理状况过去12个月期间监督检查结果的综合评价,年度等级分为优秀、良好、一般三个等级,用A、B、C三个字母表示。,量化分级等级评定,3、评定标准浙江省食品药品监督管理局将五常法、六T法、HACCP等食品安全管理精华纳入量化分级管理工作,制定浙江省餐饮服务食品安全监督大中型餐饮动态等级评定标准和浙江省餐饮服务食品安全监督小餐饮动态等级评定标准。
7、,量化分级等级评定,4、评定结果(1)合格分数:标化分数90分为优秀;75分90分为良好;60分75分为一般。,量化分级等级评定,(2)整改情形:餐饮服务许可证超出有效期、擅自超范围经营、改变经营地址、转让、涂改、出借、倒卖、出租许可证,发现一项,评定为整改。60分以下或2项以上(含2项)关键项不符合要求,评定为整改。发生三级以上(含三级)食物中毒,评定为整改。违法添加非食用物质和加工制售有毒有害食品等违法犯罪行为,应依法处理。(3)降级情形:发生三级以下食物中毒,给予降级。,量化分级等级评定,5、评定程序根据“谁许可、谁监管、谁分级、谁负责”的原则,等级评定工作由属地餐饮安全监管部门组织实施
8、,选派2名执法人员进行现场检查。检查人员按照检查内容,对被检查餐饮服务单位食品安全管理状况进行量化评定,并由检查人员和被检查餐饮服务单位食品安全管理人员签字。年度等级A级单位由各市决定评定模式。,量化分级等级公示,(二)等级公示对餐饮单位的食品安全等级进行公示,让消费者对餐饮单位的食品安全状况有知情权,达到理性消费的目的。,量化分级等级公示,1、公示时间:餐饮食品安全监管部门应在监督检查餐饮服务单位后的15个工作日内,公示其评定结果。2、公示式样:为确保餐饮食品安全等级公示牌的统一性,国家局规定餐饮食品安全等级公示牌必需按国家局规定的样式制作,不得创新更改。3、公示位置:餐饮服务食品安全等级公
9、示牌应摆放、悬挂、张贴在餐饮服务单位门口、大厅等显著位置,严禁涂改、遮盖。,量化分级等级公示,量化分级日常监管,根据检查结果,确定餐饮单位的食品安全等级和监督频次。对达到优秀和良好等级的企业实行以自身管理为主的方式,餐饮服务食品安全监管部门将集中监督资源,把监管的重点放在存在问题较多的餐饮单位。,量化分级日常监管,1、动态等级优秀:原则上12个月内至少检查1次。2、动态等级良好:原则上6个月内至少检查1次。3、动态等级一般:原则上4个月内至少检查1次。4、具体检查频次和间隔各市餐饮食品安全监管部门可根据实际适当调整。动态等级评定为较低等级的,餐饮服务单位可在等级评定2个月后向属地监管部门申请等
10、级调整,经评定达到较高动态等级的,监管部门调整动态等级。,大中型餐饮动态等级评定标准,1、适用范围:适用于大中型餐馆、供餐50人以上(含50人)的食堂、150平米以上(含150平米)的快餐店和小吃店、集体用餐配送单位、中央厨房。2、检查项目:食品安全管理制度、人员管理、诚信建设、布局流程和场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、餐用具清洗消毒、专间管理、检验运输(适用集体用餐配送单位和中央厨房)、其它、加分项共12项内容。可以合理缺项。标化分数=实得分数应得分数100(保留小数点后一位)。,大中型餐饮动态等级评定标准,3、扣分方法(1)扣分原则:每小项扣分分值相加不超过该检查项目中设定的总分值
11、。例:在餐饮单位检查中发现有毒有害物品与食品混放,超过保质期和变质食品有4种。依据检查内容与扣分标准第23条:有毒有害物品与食品混放,扣5分;超过保质期和变质食品每发现一种,扣2分,共发现4种2分=8分,两者合计应扣13分。因该检查项目中设定的总分值为12分,故该小项扣分分值为12分。,大中型餐饮动态等级评定标准,(2)分类扣分:按检查项目,分类扣分。粗加工、切配、烹饪、专间、备餐间等环节涉及人员问题的,在“人员管理”检查项目扣分。例:在检查中发现1人在专间未戴工作帽和戴口罩;1人在在烹饪区内吸烟;在切配区1人留长指甲、涂指甲油。依据第3条:发现专间、烹饪区、切配区3人不符合要求,每发现一人扣
12、1分,共发现3人,合计扣3分。,大中型餐饮动态等级评定标准,布局流程不符合要求、场所面积不能满足经营需要,在“布局流程和场所环境”检查项目第9条扣分。例:在某餐饮单位检查中发现粗加工、贮存间、冷菜间面积不能满足经营需要。依据检查内容与扣分标准第9条,粗加工、贮存间、冷菜间3处不符合要求,每处扣1分,共3处,合计扣3分。,大中型餐饮动态等级评定标准,设施设备不符合要求,在“设施设备”检查项目第15-21条扣分。例:在某餐饮单位检查中发现防蝇纱窗破损,植物类清洗池只有一个,满足不了经营需要,刀具没有分类标识。依据检查内容与扣分标准第21条:防蝇纱窗属“其它设施”,不符合要求扣1分;清洗池满足不了经
13、营需要,扣1分;刀具没有分类标识扣1分;合计共扣3分。,大中型餐饮动态等级评定标准,加工制作不符合要求,在“加工制作”检查项目第24-26条扣分。例:在某餐饮单位检查中发现水产品工具未按标识分类使用,切配间水产品容器和冷菜间水产品容器均不洁净。依据检查内容与扣分标准第24条:水产品工具未按标识分类使用,扣1分;切配间水产品容器和冷菜间水产品容器均不洁净,每处扣2分,2处扣4分;合计共扣5分。,大中型餐饮动态等级评定标准,(3)扣分表述:“扣分”。例:第3条:无晨检记录,扣2分。第5条:无食品安全管理员,扣5分。第7条:食品添加剂未向监管部门备案,扣2分。第12条:更衣场所与加工场所不在同一建筑
14、物内,扣1分。,大中型餐饮动态等级评定标准,“每缺一项、每缺一类、每发现一人、每发现一种、每发现一起”扣分。例:第7条:许可证、食品安全等级、食品安全承诺及当地餐饮监管部门要求公示的其它内容,每缺一项扣2分。第17条:动物类、植物类、水产品专用清洗水池,每缺一类扣2分。第3条:进入专间未更换清洁工作服、工作帽并戴口罩,每发现一人扣1分。第23条:超过保质期和变质食品,每发现一种,扣2分。第35条:其它有碍食品安全行为每发现一起,扣1分。,大中型餐饮动态等级评定标准,“各扣、每处、每处各扣”。例:第19条:无存放有毒有害物品专柜、食品添加剂专柜、精确的食品添加剂计量工具,各扣2分。第21条:洗手
15、消毒设施、餐具消毒和保洁设施不符合要求,每处各扣2分。第23条:生熟食品混放,每处扣2分。,大中型餐饮动态等级评定标准,(4)关键项:关键项扣5分为该关键项不符合要求。例:在某餐饮单位检查中发现已消毒的餐具未存放保洁设施内、保洁设备内存放其它物品。依据检查内容与扣分标准第28条:已消毒的餐具未存放保洁设施内,扣2分;保洁设备内存放其它物品,扣1分,两项相加共扣3分,因不足到5分故该关键项符合要求。,大中型餐饮动态等级评定标准,4、加分方法(1)加工制作动物类、植物类、水产品的工用具、设施和容器,色标分别按红色、绿色、蓝色标注加1分。(2)实行透明厨房、视频实时监控等社会监督的加1分。(3)推行
16、先进管理方法加1分。(4)在中国食品安全报、中国医药报等国家媒体发布的,加0.5分;在省媒体发布的加0.3分。(5)标化分不足60分,不予加分。(6)加分项最多分值为3分,每小类加分,不超过该小类标注分值。,大中型餐饮动态等级评定标准,例:在某餐饮单位检查中发现加工制作动物类、植物类、水产品的工用具、设施和容器,色标分别按红色、绿色、蓝色标注;在大厅安装视频,可实时监控后厨加工情况;在中国食品安全正面报道一篇,在浙江日报正面报道1篇。依据第十二项加分:色标标注规范,加1分;实行阳光监控,加1分;在国家级媒体报道,加0.5分,在省级媒体报道加0.3分;合计共加2.8分。,小餐饮动态等级评定标准简
17、介,1、适用范围:适用于小型餐馆、供餐50人以下的食堂、150平方米以下的快餐店和小吃店、饮品店。2、检查项目:食品安全管理制度、人员管理、诚信建设、布局流程和场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、餐用具清洗消毒、专间管理、其它、加分项共11项内容。,小餐饮动态等级评定标准简介,3、检查项目与大中型餐饮评定标准区别的主要条款:第1条:健康管理、采购贮存、加工制作、餐用具消毒和保洁、专间管理制度,每缺一项扣1分。第14条:动物类、植物类、水产品专用清洗水池(移动式也可),每缺一类扣2分;第18条:食用油、肉类、食品添加剂无购物凭证或进货清单,扣5分;无购物凭证或进货清单不全,扣2分。,等级评定
18、案例分析,案例1:某县监管人员到某中学食堂进行餐饮食品安全监督动态等级评定,该食堂就餐人数为800人,现场检查中发现更衣场所与加工场所不在同一建筑物内;1人手部佩带饰物,1人手部不洁;面点间和备餐间入口无标识;烹饪间、粗加工间天花板有霉斑;动物性清洗池洗蔬菜,水产品清洗池也洗蔬菜;晨检记录不全;实行视频实时监控对外公开和切配工用具标准化色标管理;应如何评定打分。,等级评定案例分析,(1)评定标准:大中型餐饮动态等级评定标准。(2)扣分项目:更衣场所与加工场所不在同一建筑物内,扣1分(第12条);1人手部佩带饰物,1人手部不洁,每发现一人扣1分(第3条),共2人有可能污染食品的行为扣2分;面点间
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