企业安全生产标准化建设实务湖北安全生产技术协会.ppt

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1、企业安全生产标准化建设理论与实践,武钢(集团)安全环保部 吴启兵 电话：13871330767，027-86892925 Email：,1,解决四个问题：1、安全标准化需不需要创建？2、创建安全标准化的作用？3、主要行业安全标准化体系构成？4、在创建时如何避免形成两张皮？,2,Content,3,4,一、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发（2004）2号)11、开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营

2、活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。,5,二、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）,1.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。2.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结

3、果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,6,三、国务院安委会关于深入开展企业安全生产 标准化建设的指导意见（安委办20114号)在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。,7,四、

4、国务院安委办关于深入开展全国冶金等工贸 企业安全生产标准化建设的实施意见(安委办201118号）（三）工作目标1.全面实现安全达标。实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3.各类事故明显下降。为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。,8,五、国家安全监管总局 中华全国总工会 共青团中央关于深入开展企业

5、安全生产标准化岗位达标工作的指导意见（安监总管四201182号）（二）岗位达标的目标 企业开展岗位达标工作，以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）；规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标。,9,六、国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知（安监总管四201184号）七、国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）,10,八、国家安全监管总局等七部门关于全面推进全国工贸行 业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管

6、四20138号）,2013年2月27日全国安全标准化推进视频会,11,2010年4月15日，国家安监总局以第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,九、AQ/T90062010的颁布,12,AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范,13,针对不同行业建立了标准化体系,14,明确企业安全生产标准化达标进度要求：,15,16,一、标准定义,依据ISO/IEC指南2:1996标准化和相关活动的通用词汇，GB/T20000.12002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇对标准所下的定义是：“为了在一定的范围内

7、获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”标准的特征 标准的本质 标准的对象特征就是“重复性”。标准的本质在于统一。标准的载体 标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。,17,标准的优势：由于标准制定的目的是为了在一定的范围内获得最佳秩序，是为了促进最佳的共同效益，因此具有公共目的性；标准是在协商一致基础上制定的，因此具有广泛的可接受性；标准凝聚了科学、技术和经验的综合成果，反映了最新技术水平，因此具有先进性和合理性。,18,二、标准化定义 依据ISO/IEC指南2：1996标准化和相关活动的通用词汇，在GB/T20000.1

8、2002标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用词汇对标准化所下的定义是：“为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同和重复使用的条款的活动。”,19,三、标准化的对象,标准化的对象可以概括为“物”、“事”、“人”三方面，由于这些“物”、“事”、“人”的多次重复活动，产生了统一标准的客观需要和要求，从而分别形成了技术标准、管理标准和工作标准。,技术标准是对技术活动中需要统一协调的“物”制定的技术准则。它的对象既可以是“有形”的物（如产品、材料、工具），也可以是无形的“物”（如程序、方法、术语、图形符号）。管理标准是对需要协调统一的管理事项所制订的标准。它的对象是管理技术事

9、项，即“事”。工作标准是对需要协调统一的工作事项所制订的标准。它的对象是“人”的工作、作业、操作或服务程序和方法。,20,（一）、安全生产标准化的发展历程 安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展历程。上世纪80年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理体系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为安全生产管理活动的标准化、作业现场标准化、行为动作标准化等方面。,四、安全生产标准化,21,总结发达国家安全生产绩效优良企业

10、的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为在企业建立安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。逐步形成了以“风险预控管理”为核心的“标准化体系”,22,三个标准化：管理、现场、操作,（二）、安全标准化的定义（work safety standardization）通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,两大核心：风险管理、持续改进

11、,23,（三）、生产经营单位安全生产标准化内容,-安全管理标准化责任制标准化、管理制度标准化、安全信息标准化和业务活动标准化-作业现场安全标准化作业现场6S、材料及工器具定置管理、安全间距通道、安全标志等的标准化-操作安全标准化作业过程、动作、劳保用品穿戴及联络信号等的标准化,24,（四）、安全标准化主要特点,1、管理方法的先进性 采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够

12、更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。,25,2、内容的系统性 安全生产标准化的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。,26,4、广泛的适用性 基本规范在总结以往安全生产标准化建设活动经验的基础上，对不同行业企业安全生产工作的共性特点进行了总结概括，对“安全生产标准化”进行了规范化定义，对各行业、各领域具有广

13、泛适用性，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，保证了各行业安全生产管理工作的一致性。,3、较强的可操作性 结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。,27,6、法律法规的贯彻性 安全生产法律法规对安全生产工作提出了原则要求，设定了各项基本的法律制度。安全生产标准化是对这些法律原则和法律制度内容的具体化和系统化，并通过运行使之成为企业的生产行为规范，从而更好地促进安全生产法律法

14、规的贯彻落实。,5、管理的量化性 安全生产标准化吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。,28,7、强调预测预警 安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，定期分析安全生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。先进管理思想与传统管理经验相结合 隐患排查与危险源辨识相结合 主体责任与外部监督相

15、结合,29,（五）、安全标准化主要作用,1、落实企业主体责任、规范安全生产工作的基本手段 安全生产标准化对安全生产13个方面的内容作了具体规定，进一步明确了企业安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制。2、体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法 安全标准化是在传统管理基础上，借鉴国外现代安全管理思想，结合我国有关法律法规、企业生产工艺特点，强化风险管理，注重过程控制，比引进的OSHMS体系有更具体的实际内容，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，提升安全管理水平。,30,3、搞好安全生产的基础

16、保障、提高企业本质安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基层、重在基础、重在落实、重在治本。考核标准对安全生产投入、从业人员的教育培训、现场设备设施提出了具体的要求，从根本上解决了企业安全生产的本质问题，提高安全保障能力。4、预防控制风险、降低事故发生的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，加强现场检查，及时发现和纠正“三违”行为，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态。,31,5、政府部门实施分类监管和指导的重要依据

17、基本规范要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，有利于政府各部门实行分类监管和指导，也能增强企业贯彻落实安全生产法律法规的积极性和主动性。,32,33,2010年4月15日，国家安监总局以第9号公告发布了企业安全生产标准化基本规范，标准编号为AQ/T90062010，自2010年6月1日起实施。,一、AQ/T90062010标准,34,AQ/T 90062010企业安全生产标准化基本规范,35,国家安全监管总局关于印发 冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范 评分细则的通知（安监总管四2011128号）本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准，共计100

18、0分。,36,工贸企业安全生产标准化基本规范要素分布表,37,针对不同行业建立了标准化体系,38,国家安监总局有关非煤矿山安全标准化的文件,二、非煤矿山安全标准化简要介绍,39,AQ2007.12006金属非金属矿山安全标准化规范导则,40,AQ/T9006-2010要素与AQ2007.1-2006对比,41,非煤矿山安全标准化相关标准,42,金属非金属矿山标准化系统由14个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。,评分规则,43,地下矿山元素分值明细表,44,标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。地下、露天矿山评审等级须同时满足标准化两个指标的要求。,等级划分,4

19、5,非煤矿山安全标准化工作目标,46,1、国家安监总局有关机械制造企业安全标准化的文件,三、机械制造企业标准化简要介绍,47,2、机械制造企业安全标准化考评项目及分数分布,48,3、机械制造企业安全标准化考评项目及内容要素分布,49,（1）、基础管理标准化考评项目及分值明细表（230分）,50,（2）、设备实施标准化考评项目及分值明细表（600分）,51,52,53,54,（3）、作业环境与职业健康标准化考评项目及分值明细表（170分）,55,机械制造企业安全标准化考核得分1000分为满分。得分计算方法：各项目实得分之和1000（1000各空项分之和）分为三个等级：一级：考核得分不少于900分

20、；二级：考核得分不少于800分；三级：考核得分不少于600分。,4、新老考评标准的考评分数计算及等级划分（1）、（老标准）考评分数的计算及等级划分,56,标准化等级分为一级、二级、三级，一级为最高。,机械制造企业安全标准化考核得分1000分为满分。得分计算方法：各项目实得分之和（1000各空项分之和）100,（2）、（新标准）考评分数的计算及考评等级的划分,57,1、工贸企业安全生产标准化的相关考评标准,冶金企业安全生产标准化评定标准（煤气）安监总管四2011110号 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼钢）安监总管四2011110号 冶金企业安全生产标准化评定标准（炼铁）安监总管四201111

21、0号 冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）安监总管四2010172号 冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）安监管四201111号 冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）安监管四201113号 冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）安监总管四201112号 氧化铝企业安全生产标准化评定标准安监总管四201156号 电解铝（含熔铸、碳素）企业安全生产标准化评定标准安监总管四201156号,四、冶金、建材等八大工贸企业标准化简要介绍,58,水泥企业安全生产标准化评定标准安监总管四201155号纺织企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011126号 造纸企业安全生产标准化评定标准安监总管四

22、2011126号 食品生产企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011126号有色重金属冶炼企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011130号有色金属压力加工企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011130号商场企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011123号仓储物流企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011123号平板玻璃企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011111号建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准安监总管四2011111号冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则安监总管四2011128号,59,申请冶金等工贸安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：(一)设立有安全

23、生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。(三)申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。(四)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。行业评定标准中的企业安全绩效要求高于本条款的，按照行业标准执行；低于

24、本条款要求的，按照本条款执行。,2、冶金等工贸企业评级标准,60,评审依据相应的评定标准，采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：一级：评审评分大于等于90分（大型集团公司90%以上的成员企业评审评分大于等于90分）；二级：评审评分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；三级：评审评分大于等于60分。评定标准满分不为100分的，按100分制折算。,61,冶金企业安全生产标准化考评内容,62,工贸企业安全生产标准化达标进度要求：,63,1、国家有关危险化学品企业安全标准化的文件,五、危险化学品企业标准化简要介绍,64,2、有关标准 危险化学品从业单位安全标

25、准化通用规范 AQ 30132008 氯碱生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 30162008 合成氨生产企业安全标准化实施指南 AQ/T 30172008 硫酸生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 30372010 涂料生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 30402010 溶解乙炔生产企业安全生产标准化实指南 AQ 30392010 电石生产企业安全生产标准化实施指南 AQ 30382010,65,AQ 30132008危险化学品安全标准化通用规范,66,3、标准化达标条件：1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；2.已开展标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，

26、自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素得分均在60分（含）以上；3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上；2.从事危险化学品生产、储存、使用、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。,三级,二级,67,1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进

27、水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。,一级,68,A级要素权重系数,69,4、达标进度（1）、2012年底前达标（年底前检查达标情况）工作考核：-在2013年提出有关许可证申请/换发/延期的危化品 企业都必须先达标-从 2013年1月起，对未达标的企 业，暂扣许可证，限期整改，年底前整改不合格予以关闭,（2）、现有达标危化品企业在对照新标准开展自评的基础上，在达标证书有效期满后，原

28、则上都要从三级达标创建做 起，申请达标评审；符合条件的可直接申请二级达标评 审。,70,1、国家有关建筑施工企业安全标准化的文件,六、建筑施工企业标准化简要介绍,71,2、建筑施工企业安全标准化考评项目及分数分布,72,3、建筑施工企业安全标准化考评项目及要素分布,73,（1）、JGJ77-2010版评价标准考评项目及分值权重明细表,74,5.2.2(表A-1)安全生产管理评分要求 对企业安全管理制度建立和落实情况的考核。评定项目,75,5.2.3(表A-2)安全技术管理评分要求 对企业安全技术管理工作的考核。评定项目,76,5.2.4(表A-3)设备和设施管理评分要求 对企业设备和设施安全管

29、理工作的考核。评定项目,77,5.2.5(表A-4)企业市场行为评分要求 对企业安全管理市场行为的考核。评定项目,78,5.2.6(表A-5)施工现场安全管理评分要求 对企业所属施工现场安全状况的考核。评定项目,79,(1)有在建工程时，分为“合格”、“不合格”两个等级,4、等级的确定,80,(2)无在建工程时，分为“基本合格”、“不合格”两个等级,81,82,一、标准化创建中要注意的几个问题,1、处理好两个关系,83,（1）安全生产标准化与OHSMS的区别与联系 区别：第一、安全生产标准化采取强制原则，而建立职业健康安全管理体系采取自愿原则。第二、安全标准化是管理标准，而职业健康安全管理体系

30、是管理方法。第三、安全标准化有起点要求，而职业健康安全管理体系并没有起点要求。第四、体系认证和安全标准化活动的宗旨不同。,84,体系认证和安全标准化活动的宗旨不同,ISO9000-顾客满意ISO14000-社会满意OHSAS18001-员工满意安全生产标准化-政府满意,联系:第一、都是强调预防为主、持续改进以及动态管理第二、都是强调遵守法律法规和其他要求第三、安全标准化是建立体系的核心和基础,85,（2）、GB/T28001-2011与AQ/T9006-2010 要素比较,86,职业安全健康管理体系（OSHMS）运行模式,87,安全标准化体系的运行模式,88,2、把握好创建质量、当下达标与长效

31、机制建立的关系,要防止“重达标、轻提升”现象，切实做到“六个注重”：-注重完善并落实安全生产规章制度和安全生产责任制-注重安全生产条件的不断改善-注重从业人员遵章守纪意识的强 化和操作技能提高-注重隐患排查、危险作业、重大危险源等关键工作质量-注重企业安全文化的建设-注重建立安全生产长效机制,89,关于安全生产标准化工作的长期性,安全生产标准化：安全生产治本之策-出发点是提高安全生产水平-落脚点是增强企业安全管理能力-着力点落实企业安全生产主体责任 上述“水平的提高”、“能力的增强”、“责任的落 实”都不是 一蹴而就的，都要经过持续的提升过程。,90,开展标准化不是运动：-要持之以恒，重在实践

32、，贯穿企业安 全管理始终，不断提高安全管理水平；-要防止标准化与企业安全管理脱节，防止标准化达标创建工作虎头蛇尾标准化达标不是结果：-要重在过程，并不断提高标准化水平-要防止达标之后标准化方法束之高阁,91,武钢安全生产标准化的创建历程：,92,3、做到四个统一,4、做到与日常安全管理的有机结合（武钢创建案例）,93,二、安全标准化体系与日常安全管理的关系,要求：1.制定文件化的安全生产方针和目标2.层层分解落实安全目标责任，实行全员安全风险抵押承包。3.对目标完成情况进行检查、考核。,1、目标,94,（1）武汉钢铁（集团）公司文件 钢政规201118号关于下发安全生产责任制度的通知 公司各直

33、属单位，各部、室：现将武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度下发给你们，请遵照执行。（共七章62条）按照“谁主管、谁负责”原则明确各级各部门安全生产责任。二一一年九月二日,文件支撑（保证措施）,95,（2）制定了安全生产责任制检查评价管理办法-钢政发 199620号（3）制订了安全生产目标责任风险抵押承包管理办法-钢政办发200689号（4）制定了班组长安全承包指导意见-安环通 20111号,96,2、组织机构和职责,要求：1.建立安全生产委员会，定期召开专题会议研究布置工作；2.安全生产管理机构、安全管理人员按规定设置、配备，健全安全管理网络；3.安全负责人和各级安全管理人员具备规定的资格能力

34、；4.明确各级、各部门的安全管理职责，并定期检查、考评。,97,（1）武钢关于进一步加强安全生产工作的决定-钢发 20046号 依法设立安全生产机构，配备专（兼）职安全管理人员。矿山、建筑施工、检修单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置独立的安全生产管理机构；其他生产经营单位，从业人员在500人以上单位，应当设置独立的安全生产管理机构；从业人员在300-500人的单位，应当设置安全生产管理机构；从业人员在300人以下的，应当配备专职安全生产管理人员；班组应设兼职安全员。,文件支撑（保证措施）,98,1、单位主要负责人和安全管理人员严格实行资格准入制度。拟任主要负责人和安全生产管理人员，

35、必须先接受培训和考核，未取得安全生产任职资格的不得到岗任职；各单位的安全处（科）长的任免要征得安环部的同意，报安环部备案。2、到2012年底要求各单位安全管理人员50%具备国家注册安全工程师水平；将取得注安师资格并在安全管理岗位工作人员工资系数增加0.2。,（2）,99,（3）,武汉钢铁（集团）公司安全生产责任制度-钢政规201118号,（4）,100,3、安全生产投入,要求：1.建立安全费用使用与管理的办法和程序；2.制定年度安全技术措施计划；3.足额提取安全生产费用；4.建立安全费用专项科目，专款专用。,101,（1）制定下发了武钢安全生产费用管理暂行规定,102,1.冶金、矿山、危险品生

36、产、建筑施工等单位按规定标准提取安全生产费用；2.财务部门建立安全生产专项经费会计核算科目，按时足额提取安全生产费并规范使用；3.各单位在安排各项费用预算时，应优先安排安全生产投入资金，安全生产措施项目经费应列入专项科目，先提后用，专款专用，不得挪作它用；4.安全生产资金投入主要用于：（一）安全管理费用；（二）完善、改造和维护安全设备与安全设施费用；,103,（三）安全教育、培训费用；（四）危险源的监控费用；（五）事故隐患评估、安全评价、整改、安全科研费用；（六）劳动保护用品费用；（七）法律、法规规定的其它费用。5.各单位应当建立健全内部安全费用管理制度，明确安全费用使用、管理的程序、职责及权

37、限；6.安全生产费用的管理实行收支两条线，应经安全部门确认签字后，才能给予核算；,104,（2）、制定下发了关于规范安全生产费用财务核算的通知 7.科目设置“制造费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“制造费用安全生产费折旧费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。“管理费用”科目下增设安全生产费专项核算明细科目：“管理费用安全生产费折旧费、修理费、安全防护用品、安全隐患整治费、危险源监控评价评估费、安全培训演练费、其它安全支出”。,105,要求：1.及时识别和获取最新适用安全生产法律法规、标准，并组织对从业人员进行宣传和培训。2.建立本单位

38、包括对主要负责人、安全生产管理人员、职能部门和各岗位人员的全员安全生产责任制度。3.健全本单位安全生产管理制度并发放到相关岗位 4.建立健全所有工种的岗位安全操作规程，发放到相关岗位。5.明确评审和修订安全生产管理制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。,4、法律法规与安全管理制度,106,武钢安全管理制度体系框图如下：,107,岗位安全作业指导书(安全操作规程)的管理 岗位操作标准化作业的重点是岗位安全作业指导书的编制和管理。1.应定期或当发生事故时和外界环境变化后及时评价和更新完善岗位危害因素、控制措施并对作业指导书进行修改。2.定期组织对本单位安全作业指导书实施的适用性、有效

39、性进行评审，根据评审结果制定改进方案。3对新工艺、新设备、新材料、新技术的引进与使用，应及时完善或制定岗位作业指导书。,108,岗位安全作业指导书的系统管理,109,5、教育培训,要求：1.编制并实施年度安全教育培训计划；2.建立企业负责人、安全管理人员、操作人员三个层次 的安全教育培训管理制度台帐；3.建立职工三级安全教育和复工、换工安全教育培训制 度台帐；4.特种作业人员100%持证上岗；5、劳务人员100%培训持证上岗，建立电子档案;6、安全文化建设。,110,（1）制定下发了武钢职业安全卫生教育管理办法；-钢政规201216号（2）2012年公司投入专项培训资金，编制专项培训教材，组织

40、优秀师资力量，对所有外来劳务人员开展安全培训，实行持证上岗。,文件支撑（保证措施）,111,公司每两年进行一次全员“双考”（即考试考核）工作。为进一步强化安全管理，深化落实安全生产责任制度，按照关于进一步加强安全生产工作的紧急通知（钢政发201216号）要求，公司决定在今年开展一次以安全为主题的全员安全培训及“双考”工作。,（3）,112,113,-有关安全文化建设方面的文件标准,1.国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见（安监总政法20105号）2.安全文化建设“十二五”规划（安监总政法2011172号）3.国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见（安

41、委办201234号）4.国家安全监管总局办公厅关于推荐全国安全文化建设示范企业的通知 安监总厅政法函2012150号5.中华人民共和国安全生产行业标准 企业安全文化建设导则 AQ/T90042008 企业安全文化建设评价准则 AQ/T90052008,114,（1）安全过桥、通道、走梯、平台、栏杆等,要求：1.所有过桥、平台、走梯、栏杆应符合有关标准的规定。2.带式输送机、轧制生产线的辊道等区域应根据需要设置人行过桥；现场过桥、通道和斜梯踏板以及各层平台，应用防滑钢板或格栅板制作，钢板应有防积水措施。3.人行过桥、临空走道及平台的净高不得影响生产作业及检修，宜不低于2.2米。4.楼梯、通道的出

42、入口，应避开铁路和起重机运行频繁的地段；否则，应采取防护措施，并悬挂醒目的警告标志。,6、生产设备设施（与武钢推行的6S管理结合）,115,5.电气设备按规定装设防护围栏和警示牌。6.生产车间厂房内应设安全走道，其宽度不得小于1米，并用安全色标识。7.有火灾、爆炸危险的生产场所至少有两个安全出口，疏散用门应向疏散方向开启。8.生产设备检修现场必须留出人行安全通道。,116,（2）现场安全设施,要求：1.根据作业场所存在有毒有害因素性质、特点和法规要求设置相应的安全设施、设备。2.建立安全设施、装置管理台帐，专人负责，定期检查、维护。3.高大建筑物及易燃、易爆等危险设施，应按国家标准安装避雷设施

43、。4.各类安全设施及附件、连锁装置，防雷、防静电设施按时定检，检验报告齐全。5.按规定配备消防器材，且灵敏可靠；室外消防栓应明显的漆色标志，其1米范围内无障碍物。6.生产作业点、工作台面和安全通道普通采光照度符合标准。武汉钢铁（集团）公司安全防护装置产品管理办法-钢政办发20084号,117,（3）架空管道及通廊,要求：1.厂区各类横穿道路的架空管道及通廊，应标明其种类及下部标高。2.道口、有物体碰撞坠落危险的地区及供电（滑）线，应有醒目的警告标志和防护设施，必要时还应有声光信号。3.架空管道下方有高温物质运输经过的，必须有隔热措施。,118,（4）煤气监测设施,要求：1.煤气区域的值班室、操

44、作室等人员较集中的地方，应设置固定式一氧化碳监测报警装置；进入煤气区域作业的人员，应配备便携式一氧化碳报警仪。一氧化碳报警装置应定期校核。2.各类带煤气作业地点，应分别悬挂醒目的警示标志。在一类煤气作业场所及有泄漏煤气危险的平台、工作间等，均宜设置方向相对的两个出入口。3煤气生产、储存区域应设置风向标，煤气作业时应设置风向旗。,119,（5）现场设备,要求：1.各种设备、管道、阀门、仪表、电气设备等按有关标准实行统一着色。2.管道上物料切断阀前及明显处用统一规格的箭头表示物料去向。3.关键装置、重点部位，实行定人挂牌管理。4.建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度，定期进行监督或检查

45、。5.原、燃料装备及运输的扬尘点，应设有良好的通风除尘设施。6.各种设备与建、构筑物之间，应留有满足生产、检修需要的安全距离。7.特种设备先办证后使用，并经定期检验、检测合格。,120,（6）定置摆放,要求：1.有物必有区，有区必分类，分类必标识，按类摆放，量化整洁。2.作业现场的原材料、半成品、成品及其他附件、工具、支架、箱柜等，应摆放整齐、平整可靠。3.各工器具、坯料、产品、材料等应限量摆放。4.工件、物料等堆放不得超高。5.物料存放点的划定合理，堆垛间距合理，便于人员通行、操作、转运、吊装等。6.加工产生的边角余料应及时清除，并且定点集中存放。7.工器具、料箱摆放整齐、平稳，沿人行道两边

46、不得有突出或锐边物品。8.危险部位应设置安全标志。,121,（1）安全检查与考核,要求：1.定期组织安全检查，公司每半年组织一次，各部门、厂矿每季组织一次，科室、车间针对本专业系统、本生产区域特点每月组织一次安全专项检查，班组每日对本岗位各种设备、设施、危险源点及作业环境等进行一次全面的隐患排查。2.定期、专项及季节性检查前必须根据检查对象和管理要求制定针对性较强的检查表。3.定期检查和专项检查结果形成通报，对存在的问题进行考核，下达隐患或问题整改通知单，并形成整改、反馈、复查闭环管理。武钢安全生产检查管理办法-钢政规201225号 严禁职工违反安全生产规章制度的管理规定-钢政发200737号

47、,7、作业安全,122,（2）检修（处理故障）作业安全管理,要求：1.组织开展危害辨识活动；2.制定相应的标准化作业指导书，作业过程中落实确认制、联保互保制度及安全旁站监护；3.产权单位必须向检修单位明确检修任务，落实安全交底，并派专人监管；4.小型生产设备检修作业实行开工作业小票制度；执行能源介质停送挂牌制度；5.危险区域作业实施作业许可证管理。,123,制定下发了武钢生产设备检修安全管理规定-钢政办发2006160号 1.重点工程成立工程指挥部；2.施工单位安全资格准入制度；3.施工单位与产权单位签订安全协议书；4.制订施工安全措施方案；5.人、机、物挂牌制度；6.产权单位区域责任制；7.

48、各级领导带班制度。,124,制定下发武钢危险作业管理办法-钢政办发200932号 制定下发受限空间作业安全管理规定-钢政办发201031号1.加强易燃易爆区域动火、登高、起重吊装、挖掘、能源介质停送等危险作业风险的系统控制、过程监管，明确界定危险作业范围和管理原则；2.将危险作业按照危险程度和管理难度分为公司、厂（矿）和车间三个级别，各级主管领导对本级危险作业的安全负责。3.各单位做好危险作业的危险辨识、评估、分级建档及监控工作，制定完善工作制度和管理程序，建立技术方案和安全措施方案审批制度，明确现场监管责任人，保障危险作业过程的安全有序。,125,第二条 危险作业是指作业过程中可能造成人身伤

49、害事故或财产损失的、具有 较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行作业的活动，一般指：（一）高处作业（无固定栏杆、平台且高于基准坠落面2米）；（二）带电、带气、抽（堵）盲板、高温作业；（三）高压母线、配电柜、变压器、高压电场设备的清扫作业；（四）高炉、转炉、焦炉停炉、转炉洗炉、恢复生产等作业；（五）易燃易爆区域及要害部位内动火作业；（六）可产生气体爆炸、中毒或窒息的作业；（七）在较复杂区域的起重吊装、提升吊挂、机械挖掘作业；（八）停（送）煤气、氧气等能源介质作业；（九）人工挖孔桩、爆破、深基坑支护、大型模板和脚手架等作业；（十）其它具有较大风险的作业。原则上，中夜班、节假日等特殊时段不安排危

50、险作业。,126,制定下发领导人员带班管理规定-安委办发20111 号文,第六条 有下列情形之一的，各单位应当安排领导人员现场带班：（一）发生重伤及以上事故；（二）厂级、公司级危险作业；（三）国家法定节假日有生产、检修、技改作业的；（四）设备年修含炉役检修、16小时以上检修；（五）中夜班、双休日主体设备4小时以上的检修、抢修；（六）公司明确要求领导人员带班的其他特殊时段、时期。本条第一款情形，安排带班时间为1周以上。本条第三、四、五、六款等四种情形，因特殊情况，经公司批准，可安排本单位主管部门负责人参与带班。第九条 带班记录在本单位生产调度部门（调度室或值班室）存放备查。,127,（3）检修作