安全员再教育3.ppt
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1、交 通 建 设 工 程安 全 监 督 交 底,第一部分安全生产法律法规,1、中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国安全生产法第九届全国人大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自2002年11月1日起施行,2014年8月31日修订。,2、建设工程安全生产管理条例(国务院第393号令)建设工程安全生产管理条例2003年11月12日国务院第28次常务会议通过,自2004年月日起施行。,3、公路水运工程安全生产监督管理办法(交通部令2007年第1号)2007年1月25日经交通部第2次部务会议通过,自2007年3月1日起施行。,4、安全生产事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)
2、2007年3月28日国务院第172次常务会议通过,自2007年6月1日起施行。规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度而制定的行政法规。,5、浙江省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法(试行)浙江省交通运输厅于2008年11月28日颁发施行,适用范围仅限于浙江省在建公路水运建设工程。,12、浙江省交通建设工程质量和安全生产管理办法 浙江省政府300号令已经省人民政府第92次常务会议审议通过,作为全国首个关于交通建设工程质量安全管理方面的地方政府规章于2012年8月1日起实施。13、浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则于2013年3月1日起实施。,11、特种设备安
3、全监察条例 特种设备安全监察条例是由温家宝总理颁布的国务院令第549号中公布的,条例由2009年1月14日国务院第46次常务会议签署,自2009年5月1日。,14安全技术规范 公路工程施工安全技术规程、水运工程施工安全防护技术规程、施工现场临时用电安全技术规范等 爆破、消防、特种设备、临时用电等行业规章、技术标准等等。,港口安全评价管理办法公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法劳动防护用品监督管理规定生产经营单位安全培训规定安全生产培训管理办法安全生产违法行为行政处罚办法安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定,15 其他,第二部分参建各方安全生产责任,一、建设单位安全生产责任,1.
4、建设单位对交通建设工程安全生产负全面管理责任。建设单位主要负责人是交通建设工程安全生产管理的总责任人,其他负责人根据各自的职责对交通建设工程的安全生产负责。2.代建单位(或指挥部)受建设单位的委托从事项目建设管理,以建设单位的名义从事项目建设安全生产管理活动,应根据与建设单位合同约定承担安全生产责任。3.建设单位应严格履行建设程序。将工程发包给具有相应资质等级的设计、施工、监理等单位。4.建设单位在施工招标文件中应当在报价中单列安全生产费用,在施工期间,应根据监理工程师对的签字确认,及时予以支付安全生产费用。,一、建设单位安全生产责任,5.定期召开安全生产工作会议,每月不少于1次,并做好相关记
5、录。6、工程开工前,建设单位应当结合工程实际编制本项目“平安工地”创建计划和目标;在工程实施过程中,应当组织施工、监理单位开展“平安工地”达标考核。7.建设单位应与施工、监理单位签订施工合同时,应签订专门的安全生产合同,明确双方的权利义务以及安全生产要求。8.建设单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产管理体系,设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员,组织施工现场日常检查、定期排查,并对发现的问题及时作出处理。,一、建设单位安全生产责任,9.在项目实施过程中,建设单位应使工程安全设施与主体工程实行“三同时”。即同时设计、同时施工、同时投入使用。10.建设单位应当按照基本建设程序的要
6、求,在办理施工许可或者开工报告报备手续前30日,向相应的监管部门办理工程安全生产监督手续(见实施细则附件1),并提交相关材料。交通建设工程实施过程中,建设单位应每月向监管部门报送交通建设工程安全生产情况月报表(附件2)。11.交通建设工程交工验收前,建设单位应当对施工、监理单位的安全生产情况进行评价(附件3)。,一、建设单位安全生产责任,12.建设单位要根据浙江省公路水运危险性较大分部分项工程安全专项施工方案管理办法(试行)(浙交2010236号)对超过一定规模的危险性较大的工程安全专项施工方案进行严格审批,要求施工单位组织专家对超过一定规模的危险性较大的工程安全专项施工方案进行论证、审查。,
7、13.建设单位交通建设工程开工前,建设单位应当对建设过程中可能存在的重大安全风险进行评估。建设单位应对设计单位提交的桥梁和隧道工程安全风险评估报告和施工单位提交的专项施工安全风险评估报告进行评审或复评估,一、建设单位安全生产责任,14.建设单位应根据国家有关法律法规的规定制定“三防”、“事故救援”等应急预案(应急预案齐全有效,预案具有针对性、可操作性强,编制本项目年度应急工作资金预算;建立本项目应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织应急救援演练。安全生产发生事故后,指挥或配合交通、公安、消防、卫生等部门组织开展生产安全事故现场应急救援工作;按规定及时向有关交通部门和安全监管部门
8、报告事故情况,配合事故调查、分析和处理工作。,一、建设单位安全生产责任,15.建设单位应严格执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准。不得有下列行为:(1)随意压缩合同规定的工期。(2)对参建单位提出不符合工程安全的要求。(3)明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全 施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。,一、建设单位安全生产责任,16.安全台帐:按省质监局关于进一步规范统一全省公路水运建设工程(浙交监2011124号)文件要求分类建立安全台账,内容及时齐全,能实时反映安全生产管理情况,并及时上传交通系统安全信息系统。,一、建设单位安全生产责任,18.
9、从事水上水下活动,建设单位应依据海事行政许可条件规定的条件,向活动所在地的海事管理机构申请办理水上水下活动许可证,申请设置安全作业区,可以在申请许可证时一并提出。许可证应当注明允许从事水上水下活动的单位名称、船名、时间、水域、活动内容、有效期等事项。,二、监理单位安全生产责任1.监理单位应当健全安全监理责任制,按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任。监理单位法定代表人应对本企业监理项目的安全监理全面负责。总监理工程师对监理项目的安全监理负责,并应根据工程项目特点,明确监理人员的安全监理职责。2.监理单位完善安全生产管理制度,健全审查核验制度、检查验收制度和督促整
10、改制度,定期召开工地例会,针对薄弱环节,提出整改意见,并督促落实。3.监理单位应当建立监理人员安全生产教育培训制度。总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。,4.监理单位应根据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准、监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理计(规)划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。5.监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理服务合同实施监理,具体内容包括:,(一)施工准备阶段安全监理的主要工作内容(1)监理单位对危险性较大的工程和超过一定规模的危险性较大工程,应当编制专项监理细则。监理细则应当明确安
11、全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。(2)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准等要求。(3)按照浙江省交通建设工程安全生产监督管理实施细则(浙交20135号)对施工单位安全生产条件进行审查复核。(4)监理单位应当组织开展“平安工地”达标考核,审查施工单位“平安工地”创建总体计划,督促施工单位开展“平安工地”达标考核。,(二)施工阶段安全监理的主要工作内容:(1)施工现场临时用电或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。(2)冬季、雨季、台风等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准
12、等要求。(3)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求。办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水措施是否符合强制性标准等要求。,(4)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立及专职安全员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立和执行情况。(5)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。(6)审查项目负责人和专职安全员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。(7)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(8)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。,(9)定期巡查施工过程中的安全生产情况
13、,对发现的各类安全隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,应及时下达暂停施工令,指令其停工整改,并同时报告建设单位、公路水运建设工程安全生产监督管理部门和机构。监理单位应对施工单位的整改落实情况组织复查,并签署复查或复工意见。(10)监理单位应建立健全施工安全监理台帐,按规定填报安全监理日志和监理月报。有关检查、整改、复查报告等情况应记载在监理日志和监理月报中。(11)监理单位应当参加工程生产安全事故现场应急救援,按规定及时向建设单位报告事故情况,配合事故调查、分析和处理工作。,6.安全台帐:按省质监局关于进一步规范统一全省公路水运建设工程(浙交监2011124号)文件要求分类
14、建立安全台账,内容及时齐全,能实时反映安全生产管理情况,并及时上传交通系统安全信息系统。,三、施工单位安全管理的职责与任务1.总纲 施工单位从事交通建设工程的建设活动必须遵守安全生产法律、法规、规章的规定,保证建设工程安全生产,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件,依法取得相应等级的资质证书、安全生产许可证,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位的主要负责人依法对本单位安全生产全面负责;其他负责人根据各自的职责对本单位的安全生产负责。,2.安全管理人员资格 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须依照公路水运工程安全生产监督管理办法和关于印发
15、公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法的通知(交质监发2009757号)的有关规定取得安全生产考核合格证书,方可参加交通建设工程投标及施工。施工项目部的管理档案必须存放“三类人员”考核合格证。项目负责人、专职安全生产管理人员只能在一个工程担任相应岗位。,企业法定代表人、经理、分管安全生产副经理、总工程师,项目经理、项目副经理、项目总工,企业安全生产管理机构专职安全员(C1)、施工现场专职安全员(C2),企业主要负责人,专职安全生产管理人员,项目负责人,2.1、施工单位安全生产三类人员持证上岗:,建设部未区别C1、C2,3.安全生产责任制 施工单位应当建立健全安全生产责任制度、安全生产
16、教育培训制度和安全生产技术交底制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的交通建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。目前工程主要的责任制签订形式有:(1)交通主管部门应在开工前或者每年年初与相应的建设单位(代建单位)签订安全生产目标管理责任制。,(2)建设单位与监理、施工等单位签订的安全生产责任制。(3)建设单位单位领导与内部职能机构签订的安全生产责任制。(4)监理单位与监理驻地办、监理驻地办内部职能机构与职工签订的安全生产责任制。(5)施工单位与项目部,施工项目部内部职能机构、职工签订的安全生产责任制,施工总包单位与分包单位、专业承包单
17、位、设备材料供应单位等签订的责任制,施工项目部与工区、班组、从业人员层层签订的安全生产责任制。(6)施工项目部与同一区域内交叉施工的其他施工单位之间签订的安全生产责任制。安全生产法第四十条解释:两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协。,4.安全生产管理机构施工单位应当设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。为确保安全生产管理机构的法律性,安全生产管理机构的成立必须由施工单位或者项目部正式发文,施工项目部负责人必须是工程安全管理机构第
18、一责任人。施工现场应当按照下列规定配备专职安全生产管理人员:(一)合同价(下同)5000万元以下的工程不少于1人;(二)5000万元至1亿元的工程不少于2人;(三)1亿元以上的工程不少于3人,具体人数原则上以3人为基数按每增加5000万元增加配备1人计算。,5.施工单位项目负责人、技术负责人、专职安全管理人员职责 施工单位的项目负责人依法对项目的安全生产负责,落实安全生产各项制度,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程特点组织制定安全施工措施,消除事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。施工单位应当严格执行安全生产技术交底制度。负责项目管理的技术人员应当在每项工程开工前向施工作业班组、作业人员进
19、行安全技术措施和操作规范交底,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害,并由双方签字确认。专职安全生产管理人员负责对施工安全生产状况进行现场监督检查,并做好检查记录;发现事故隐患时,应当及时向项目负责人和施工单位安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的,应当立即制止。,6、安全生产费用管理施工单位的工程报价应当包含安全生产费用,并在工程报价中单列安全生产费用项目清单。安全生产费用应当用于施工安全防护用具以及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用,总额应不得低于工程造价的1.5%,在竞标时不得删减,列入标外管理。安全生产费用应当严格按照国家和
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