酒店突发事件应急规范.docx
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1、酒店突发事件应急规范前言为预防和减少酒店突发事件的发生,控制、减轻和尽消除突发事件导致的严危害,规范突发事件应对活动,全面促进酒店健全突发事件应急管理体制,提高应急处置能力,依据中国酒店行业突发事件应急规范特拟订酒店突发事件应急规范。本规范由酒店总经办发布并负责解释。本规范于2009年05月01日发布,自发布之日起试行。目录总则3第一篇预防准备4第一章预案建立4第二章管理机构4第三章制度体系5第四章物资准备6第二篇应急反应7第五章应急程序7第六章应急处置8第三篇常用预案要点10第七章火灾10第八章自然灾害12第一节汛情及极端气候灾害的处12第二节地震的处置14第九章酒店建筑物和设备设施15第三
2、节停水停电及停气的处置16第四节电梯运行故障的处量17第五节监控中心18第十章公共卫生和伤亡事件18第六节公共卫生事件的处通19第七节食物中毒的处置20第八节意外伤亡事件的处置22第十一章社会治安事件23第九节恐吓电话及可疑爆炸物的处置23第十节抢劫、凶杀、枪击、绑架等暴力事件的处置24第十一节非法展览或非法集会的处值25第十二节诈骗事件的处置26第十三节散发非法宣传品事件的处置27第十四节大型活动或会议突发事件的处28第十二章公关危机事件29总则第一条本规范适用于新海天国际酒店前厅部、客房部、餐饮部(含中、西餐厅、特色餐厅)、康乐部等。第二条本规范所称酒店行业突发事件,是指在酒店所负责区域内
3、,突然发生的对客人、员工和其他相关人员的人身和财产安全,造成或者可能造成严重危害,需要酒店采取应急处置措施予以应对的火灾、自然灾害、酒店建筑物和设备设施事故、公共卫生和伤亡事件、社会治安事件,以及公关危机事件等。第三条酒店行业突发事件应急管理贯彻预防为主、预防与应急处置相结合的原则,把应急管理贯穿于酒店管理的全过程,创造安全和谐的酒店环境。第四条酒店成立以总经理、副总经理为主要负责人、营销总监、保安部经理、其他各部经理为成员的应急指挥机构,在突发事件发生时起到协调、统一领导以及快速决策等作用。第五条酒店从实际出发,根据自身的特点,结合本规范制订具体的、符合自身情况的应对危机预案。第六条酒店出现
4、超出本规范所列出的类似事件,应依据本规范中的各项原则进行处理。第一篇预防准备第一章预案建立第七条酒店建立健全火灾、自然灾害、酒店建筑物和设备设施事故、公共卫生和伤亡事件、社会治安事件、公关危机事件应急预案体系。酒店遵循法律、法规及相关规定的要求,结合酒店的实际情况,制订相应的突发事件应急预案,并根据实际需要和形势变化,及时修订应急预案。第八条酒店针对突发事件的性质、特点和可能造成的危害程度,对突发事件具体细分等级,制定相应的应急管理程序与制度。(详见各类突发事件应急预案)第二章管理机构第九条酒店总经理、副总经理是酒店突发事件应急管理第一、二责任人。总经理、副总经理和各部门经理要熟悉本酒店应急管
5、理预案的全部内容,具备应急指挥能力。总经理授权副总经理及相关管理人员处厦应急事件,并对处置结果承担责任。第十条酒店总经理、副总经理、营销总监、人力资源部经理、保安部经理等高级行政管理人员,组成突发事件应急管理指挥部,并有效规定所有成员的职责。应急管理指挥机构可视情况需要,在必要时组建现场控制中心及媒体信息中心,并安排相应的执行人员负责推进和落实各项应急处通工作。第三章制度体系第十一条酒店总经理贯彻国家和上级有关突发事件应急管理的各项法律、法规,保障酒店的营运安全和客人、员工的人身、财产安全;保证酒店应急预案体系健全,操作顺畅有效;落实并有效监督应急管理责任制;妥善处理内部矛盾,对各种安全隐患及
6、时提出整改意见;提高各项技术防范措施的科技含;为各项预防准备工作争取必要的资金投入。第十二条酒店员工应熟悉本岗位的突发事件预防与应急救援职责,掌握相关的应急处置与救援知识,按规定采取预防措施,进行各项操作,服从酒店对突发事件应急处工作的统一领导、指挥和协调。由本店员工组成的专职或者兼职应急救援队伍在现场执行任务时,应佩戴相应的识别标志,听从现场指挥人员的命令。第十三条酒店保安部经理定期对所辖区域内容易引发各类突发事件的危险源、危险区域和工作环节进行调查、登记、风险评估,定期检查本店各项安全防范措施的落实情况,掌握并及时处理本店存在的可能引发突发事件的问题,明确提示和要求有关部门、员工及客人采取
7、相应的安全防范措施。第十四条酒店人力资源部负责建立健全突发事件应急处置培训制度,对店内负有处at突发事件职责的员工定期进行培训,对本店员工和客人开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。第十五条危机发生时,各部门和各岗位可视情况需要,立即组织开展力所能及的应急救援和采取紧急控制措施,并立即向酒店突发事件应急管理指挥机构汇报,由其统一领导应急处置工作。各部门负责人应坚决执行各项指令,并及时提供相关的专业建议。事件发生现场的部门负责人应保证与应急管理指挥机构的有效联络,根据指令在现场带领员工实施各项处置工作,并及时通报现场情况。第十六条酒店总经理、副总经理负责应急处置工作的组织指挥体系建设,制定
8、和强化各部门及各岗位应对突发事件的责任制度,确保本店突发事件应急处置的各项规定能得到切实实行。第十七条酒店副总经理、营销总监负责制订相应的应急沟通计划和公共关系处理流程,指定相应的部门与人员,负责在应急管理期间,与员工、客人、上级主管单位、相关政府部门及机构、新闻媒体等的信息沟通事宜。第四章物资准备第十八条酒店确定在南门处为应急避难场所。酒店监控室为消防控制中心和突发事件控制中心,便于所有信息和指令的传递。第十九条酒店在本店相关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施,注明其使用方法,并显著标明安全撤离的通道、路线,保证安全通道、出口畅通。应以自检和配合上级主管单位与相关政府部门及机构检查相
9、结合的方式,定期检测、维护其报警装厦和应急救援设备、设施,使其处于良好状态,确保正常使用。第二十条酒店在消防、电源线路设置、电器设备使用、特种设备使用、危险物品管理、建筑施工等方面严格执行有关安全生产的法律、法规,加强日常维护、保养,保证安全运行。第二十一条酒店在点要害部位、设施和设备上,设厦便于识别的安全警示标志。在客房内的显著位置张贴或放置应急疏散图、客人安全须知等安全提示;在落地式玻璃门、玻璃窗、玻璃墙等设施的显著位量设立警示标志;在店内设置能覆盖酒店所有区域的应急广播系统、特殊区域的应急对话设备等。第二十二条酒店保安部经理负责建立健全应急物资储备保障制度,完善要应急物资的监管、储备、调
10、拨和紧急配送体系。明确应急检查清单的内容、应急联系的相关部门与机构和相关人员的联系方式,以及需要配备的各种应急物资等。第二篇应急反应第五章应急程序第二十三条酒店建立突发事件信息报告制度和信息传递程序,要求各部门和所有人员及时、客观、真实地报告突发事件信息,严防迟报、谎报、瞒报、漏报和传播虚假信息等现象的发生。第二十四条先遇到或发现突发事件的员工应及时向酒店相关部门及上级领导汇报。汇报内容应基于当时的实际情况,尽可能多地提供各种相关信息,尤其是事件发生的时间、地点、涉及人员、简要经过和可能的原因,对人身、财产、酒店、周边社区可能造成的影响,需采取的行动和已采取的行动等。部门负责人或值班人员在接到
11、突发事件报告后,如获悉有人员死亡、伤员需救治、设备设施严重受损、明显存在安全威胁等情形,应立即向总经理或副总经理汇报。第二十五条总经理或副总经理在接到突发事件报告后,应尽快赶赴现场进行实地调查,并视情况安排总机或采用其他方式通知酒店应急处厦指挥机构的相关人员共同调查并参与商讨,及时汇总分析各种信息,对可能造成的影响进行评估,决定是否上报上级突发事件应急机构、公安机关或消防机关、对媒体进行披露等。第二十六条如酒店发生造成或可能造成严直社会危害的突发事件,则应按规定立即向相关政府部门及机构报告。第六章应急处置第二十七条酒店各部门所采取的突发事件应急处置措施,应与突发事件可能造成危害的性质、程度和范
12、围相适应。在突发事件发生时,应坚持客人和员工安全至上的原则,首先应最大限度地保护客人和员工及其他相关人员的生命安全,其次应最大限度地保护财产安全,尽避免或减少损失。第二十八条酒店各部门应根据突发事件的性质和可能造成的危害,及时启动应急预案。第二十九条酒店各部门应及时向客人和员工发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;组织营救和救治受伤人员,转移死亡人员;视情况需要,转移、疏散并撤离易受突发事件危害的客人、员工并妥善安置和采取其他救助措施。第三十条酒店各部门应及时转移客人和酒店的亶要财产及客人、员工及酒店的要资料。第三十一条酒店各部门应迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划定警
13、戒区,控制或者限制容易导致危害扩大的生产经营活动并采取其他保护措施,确保物品和酒店财产的安全。第三十二条酒店各部门应实施应急沟通计划和公共关系处理流程,有效处理与客人、员工、上级主管单位、相关政府部门及机构、新闻媒体和社区公众等的信息沟通工作。第三十三条如酒店突发事件应急管理指挥部或相关政府部门及机构已开始介入突发事件的应急处厦与救援工作,酒店各部门应听从统一的指挥和安排,积极主动参加和配合应急救援工作,协助维护正常秩序。第三十四条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后,酒店各部门应采取或者继续实施必要措施,防止发生突发事件的次生、衍生事件或者宣新引发社会安全事件。第三十五条突发事件应急处厦工
14、作结束后,酒店各部门应根据酒店突发事件应急管理指挥部的指示精神有效实施各种救助、补偿、抚JK、安置等善后工作,妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷,尽快恢复正常经营管理秩序。第三十六条酒店各部门应配合酒店突发事件应急管理指挥部对突发事件造成的损失进行评估,对经验教训进行总结,及时查明突发事件的发生经过和原因,总结突发事件应急处置工作的经验教训,制定改进措施。第三篇常用预案要点第七章火灾应急预案第三十七条火灾,指凡在时间上或空间上失去控制的并对财物和人身造成损害的燃烧现象。在各种灾害中,火灾是最经常、最普遍的威胁人身安全、财产安全的主要灾害之一。第三十八条酒店成立以总经理为第一负责人、副总经理
15、为主要负责人、保安部经理为直接负责人的突发事件应急处置中心以及消防控制中心,便于发生火灾时,统一处理各种突发事件和协调安排各个部门。任何员工若发现有异常的燃烧味、姻雾或火焰等迹象,应先观察火情,并在第一时间报告酒店消防控制中心。酒店成立以保安部经理为组长,保安部员工及各部门义务消防员为主要成员的灭火组;以副总经理为组长,各部门经理为副组长,相关部门员工为成员的疏散组;以营销总监为组长,客房部经理为副组长,营销部、客房部骨干员工为成员的救护组;以人力资源部经理为组长,财务部经理为副组长,人力资源部、财务部员工和相关部门骨干员工为主要成员的抢救蛆;以前厅部经理为组长,大堂副理为副组长,部门骨干员工
16、为主要成员的通讯联络组;工程部经理为组长,部门员工为主要成员的设备保障组。第三十九条酒店突发事件应急处置指挥机构应及时全面了解具体情况决定是否下达向消防机关报警、疏散人员、转移财物等指令。及时组织店内应急救援队到指定地点集结,合理分配人力,安排灭火组控制、扑救火情;安排抢救组抢救亶要物资、危险品;安排疏散组疏散现场人员;安排救护组负责对现场伤员、残疾客人和行动不便的客人进行救护、转移。第四十条酒店消防控制中心在获知报警信息或发现烟感、温感等报警设施启动时,应立即安排人员赶往现场,甄别火情,组织现场人员扑救初起火灾,并视情况决定是否按火情级别通知电话总机启动相应的紧急联络程序;同时,还应视情况及
17、时启动灭火设施、应急广播系统、疏散照明系统、防火卷帘系统、防火门系统以及排烟、送风系统,监控报警系统其他报警点。第四十一条在火灾发生时,各部门应按照上级命令统一行动,各司其职。在负责紧急处理的人员到达之前,各部门员工应尽可能留在现场,并与消防控制中心随时保持联系,以便及时提供具体的火情信息。同时,应尽可能使用安全、快捷的方法通知火情周边处于危险区域的不知情者,并视情况使用离现场最近的消防器材控制火情。当酒店下达紧急疏散指令后,要保持各通道畅通,疏散客人及员工到建筑物外指定的安全区域,并及时反馈执行情况。第四十二条保安部负责人应迅速到临时指挥部协助指挥,并安排人员组织现场扑救和人员疏散工作,报告
18、火势情况,监视火势发展,判断火势蔓延情况,维持店外秩序,保障消防车通道顺畅,加强对酒店所有出入口的监控,阻止无关人员进入酒店。工程部应安排负责人视火情关闭空调、停气、断电、启动应急发电机等,确保消防电梯正常使用,解救电梯内被困乘客,保证喷淋泵和消火栓泵供水等,确保应急发电机正常运行,消防水源正常供应和排烟、送风等设备正常运行。前厅部应通知电话总机确保店内通信畅通,打印住店客人名单,维持酒店大堂秩序,清除门前障碍。客房部应安排人员迅速清理楼层内障碍物,统计各个楼层的客人人数,对来电询问的客人做好安抚、记录工作。餐饮部应安排人员立即关闭所有厨房明火,安抚就餐客人。办公室应及时通知相关人员做好救护伤
19、员的各项准备,迅速统计在店员工人数,安排宿舍管理员组织在宿舍的员工随时待命。财务部应组织外币兑换处及各收银点和各下属办公室的员工收集和保管好现金、账目、重要单据票证等,通知电脑机房做好重要资料的备份、保管工作,做好随时根据指令进行转移的准备。酒店总经理办公室应及时向酒店所有承租店家通报情况,集结酒店所有车辆,随时按要求运送伤员,做好酒店要档案的整理及转移准备。第四十三条火灾后,酒店办公室人员负责拍摄受影响区域,协助前台部门及财务部门整理损失清单并上交酒店,以便送至保险公司。在必要检查之后,经总经理同意采取补救措施,将受影响营业区域恢复成正常状态。按顺序在记录本上记录所有细节,准备好募集证人和相
20、关人员名单,协助在调查中需要援助的人员。第八章自然灾害应急预案第四十四条自然灾害指以自然变异为主因的危害动植物及人类的事件,包括风暴、海啸、台风、龙卷风、水灾、旱灾、冰雪灾害等气候灾害以及地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害。第一节汛情及极端气候灾害的处Il第四十五条在汛情或极端气候到来前,酒店工程部应组织人员对防汛器材、防汛设施、避雷装置、污水泵、机房等点要害部位等进行检查和维护,确保各项设备运转正常;在地势较低的出入口及其他点要害部位门口准备沙袋;对建筑物顶部、门S8、外围悬挂设施等部位进行检查和维护,并做加固或清理处理。第四十六条若获知汛情或极端气候现象出现,酒店各部门经理应安排本部人员赶赴
21、现场核查情况,并视情况决定是否通知酒店应急指挥机构,由酒店应急指挥机构通知总机及时启动应急联络程序,调集人员进行堵浦、排水工作,对重点要害岗位、库房等区域增加人力及防汛器材和工具,防止次生灾害发生,下达转移物资指令,启动应急救援预案O第四十七条在应急处置过程中,工程部应视情况决定是否切断受灾区域的电源,要及时组织人员携带工具到达现场抢险,对严重积水的部位,抽调排水设备进行排水。保安部应根据指令对发生汛情的岗位增派人员执勤,劝阻无关人员进入受影响区域,安排人员在楼层进行巡逻,防止不法人员进行破坏,防止盗窃及恐慌装乱,维持公共区域的秩序。在室外值班的安全员,应检查酒店外墙的玻璃窗是否关闭,将外国用
22、电和电源关闭,以免造成短路火灾。其他受事故影响的部门应组织人员做好对客人的安抚解释工作,根据指令疏导客人离开受影响区域。其他人员随时准备协助医务人员抢救伤者,及时与保险公司进行联络。第二节地震的处置第四十八条酒店处at地震的应急原则为:长期准备,立足突然;统一指挥,分工负责;快速反应,自救互救。第四十九条酒店应根据应急情况,制订疏散方案,确定疏散路线和场地,有组织地对客人及工作人员进行避震疏散。当酒店所在区域人民政府发布临震警报(包括有感地震和破坏性地震)后,即进入临震应急期,酒店应及时组织开展临震应急工作。第五十条当酒店所在区域及其邻近地区发生地震,并有明显震感时,酒店应及时组织开展有感地震
23、应急处置工作,并根据当地政府和上级部门传达的信息和指令,安排人员做好地震信息的传递和宣传疏导工作,防止地震谣传,稳定客人及工作人员情绪。第五十一条当酒店所在区域发生破坏性地震时,酒店应急指挥机构即为抗震指挥部并即刻进入指挥一线,启动抗震救灾指挥系统,并成立以办公室为主的抢险救灾组、以客房部为主的医疗救护蛆、以保安部为主的治安保卫组、以财务部等其他主要部门为主的疏散组、以餐饮部为主的宣传组等工作小组。工作侧点为组织客人及员工疏散、开展自救互救、预防和消除地震次生灾害。第九章酒店建筑物和设备设施事故应急预案第五十二条酒店建筑物和设备设施,指酒店主要的固定资产,其中,酒店建筑物指酒店进行生产经营活动
24、的人造地面固定场所,设备设施指酒店通过购买或拥有等方式为进行经营管理等活动所使用的工具。酒店建筑物和设备设施事故,指酒店的建筑物和设备设施在特殊情况下出现的异常从而给酒店经营管理活动造成不利影响的各种事件,主要包括停水、停电、停气、电梯运行故障及监控中心无法运转等。第一节停水、停电及停气的处战第五十三条若根据各种信息反馈,店内停水、停电、停气是店外原因引发酒店维修部应安排人员联系设备及水、电、气的供应方,说明酒店目前出现的具体情况,详细询问事故的破坏程度和修复时间,并立即向酒店突发事件应急处置指挥机构报告。在故障排除后,应组织人员到相关区域巡查,恢复设备运行,维修受损设备,落实改进措施。第五十
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