船舶保安意识与职责.ppt
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1、船舶保安意识与职责,天津海运职业学院王建明,内容提要,第一章 概述第二章 船舶保安组织机构及职责第三章 识别船舶保安风险与威胁第四章 船舶保安计划的实施第五章 船舶保安措施的实施与维持第六章 船舶防海盗及武装劫持第七章 船舶保安设备的操作、测试和校准,第一章 概述,9.11事件对国际反恐的影响导致美国出台了“海关-贸易伙伴反恐”和“集装箱安全倡议”两个协议。国际海事组织于2002年12月12日海上保安外交大会通过经修订的1974年SOLAS公约附则修正案及国际船舶保安和港口设施保安规则。上述修正案和ISPS规则于2004年7月1日生效。,SOLAS公约修正案,一、对SOLAS公约第-1章的修订
2、 1、对第三条“船舶识别号”进行修改 2、新增第五条“连续概要记录”内容 二、新增SOLAS公约第-2章的内容 新增13条内容,包括:定义、适用范围、缔约国政府的保安义务、对公司和船舶的要求、公司的具体责任、船舶保安报警系统等,STCW78/10公约,2010年6月21-25日在菲律宾马尼拉召开的国际海事组织缔约国外交大会上审议通过的STCW78/10公约修正案于2012年生效,过渡期为5年。,第一节 SOLAS 公约第11-2章,新增SOLAS公约第-2章的内容 新增13条内容,包括:定义、适用范围、缔约国政府的保安义务、对公司和船舶的要求、公司的具体责任、船舶保安报警系统等,一、定义,船港
3、界面活动(ship/port interface):是指船舶与港口之间的人员来往、货物装卸或者接受港口服务时发生的交互活动。船到船活动(ship-to-ship activity):是指从一船向另一船转移物品或者人员且与港口设施不相关的行为。保安事件(security incident):是指威胁船舶、港口设施或者船港界面活动、船到船活动安全的任何可疑行为或者情况。,保安等级(security level):是指可能导致保安事件或者发生保安事件的风险级别划分。保安声明(Declaration of Security):是指船舶与其所从事活动的港口设施或者其他船舶之间达成谅解的书面协议,规定各自
4、的保安措施。,二、适用范围,本规则适用于下列从事国际航行的中国籍船舶和从事国际航运业务的中国公司以及进入中国管辖海域的外国籍船舶:(一)客船;(二)500总吨及以上的货船;(三)500总吨及以上的特种用途船;(四)移动式海上钻井装置。本规则不适用于军用船舶和仅用于政府公务用途的船舶。,三、缔约国政府的保安责任,为悬挂其船旗的船舶、领土内的港口设施、进入港口前或在其港口的船舶规定保安等级并提供保安等级方面的信息,四、对公司和船舶的要求,公司和船舶均须符合公约和ISPS规则的要求船舶须接受核验并取得国际船舶保安证书船舶须符合主管机关的保安等级要求船舶须符合所在港口的保安等级要求并在保安等级发生变化
5、时作出迅速反应如果不能符合要求,要在进港前通知港口的主管当局,第二节 ISPS规则的主要内容,一、出台背景 911事件,二、ISPS规则的基本结构,规则分为三部分:序言强制性要求(A部分)指导(B部分),三、实施ISPS规则目的和基本要求,1、目的建立一个缔约国政府/政府部门/地方行政机关/航运业/港口业的保安国际合作框架确立各方在国内和国际层面上在保证海上保安方面的作用和责任确保及早和有效收集并交流保安信息提供一套用于保安评估的方法,确定对保安等级发生变化作出反应的计划和程序树立对具备海上保安措施的信心,2、基本要求(功能要求),(1)、对缔约国政府的基本要求规定适当的保安等级;批准保安计划
6、;签发船舶保安证书;指定港口保安员并负责港口保安计划的编制;(2)、对公司和船舶的基本要求(3)、对港口设施的基本要求 指定港口设施保安员 具有港口设施保安计划,四、基本定义及适用范围,1、定义 船舶保安计划(SSP):港口设施保安计划(PFSP):船舶保安员(SSO):公司保安员(CSO):港口设施保安员(PFSO):,2、适用范围,国际航行船舶客船,包括速客船500总吨以上的货船,包括高速客船移动式海上钻井装置为上述船舶服务的港口设施对于偶尔才为国际航行船舶服务的港口,主管机关需要在港口设施保安评估后确定其适用程度。第5-13、19节适用于公司和船舶第5、14-18节适用于港口设施,五、缔
7、约国政府的责任,1)、规定保安等级规定保安等级时应考虑的因素威胁信息的可信程度威胁信息得以佐证的程度威胁信息的具体或紧迫程度保安事件的潜在后果,2、确定指定当局3、指定经认可的保安组织4、测试船舶保安计划5、建立联络点6、建立有效地身份证件核实程序,六、保安声明,1、船舶需签署保安声明情况2、保安声明的内容与保存,第三节 海上保安三项适任标准,一、四种培训熟悉保安培训保安意识培训负有指定保安职责人员培训船舶保安员培训,二、三个证书保安意识培训合格证书 所有船员负有保安职责船员培训合格证书 负有指定职责船员船舶保安员培训合格证书 被指定为船舶保安员的船员,第二章 船舶保安组织机构及职责,第一节
8、船舶保安体系概述一、保安体系的结构1、目标与方针2、组织结构及相应人员职责3、相关程序类文件4、保安评估5、保安计划及具体保安措施6、船舶保安操作与应急措施7、人力资源与设备8、保安培训与演练9、审核、发证与监督,二、船舶保安体系的功能,1、保证保安目标与方针的实现2、确保船舶保安符合公约与规则的要求3、明确船舶保安组织结构及职责4、搜集和评估保安威胁5、制度并完善船舶保安计划及保安程序文件6、通过培训、演练和演习,确保熟悉保安计划和程序7、通过内审和管理性复查使体系不断完善,第二节 船舶保安组织及职责,一、船舶保安组织包括:负责船舶保安的公司职能部门;公司保安员;船长;船舶保安员;船员,二、
9、公司保安员的基本职责,对船舶可能受到威胁情况提出建议确保开展船舶保安评估确保船舶保安计划的制订、批准、实施和维护确保船舶保安计划进行修改,纠正缺陷安排保安活动的内审和审查迅速处理内审、定期审查、保安检查、符合检验期间发现的缺陷和不符合项,加强保安意识和警惕性确保人员得到适当培训确保船舶保安员和港口设施保安员间的有效沟通与合作取保保安要求和安全要求的一致性确保保安计划反映本船的具体信息确保替代和等效安排得以实施和保持,三、船舶保安员职责,四、负有指定保安职责海员的基本职责,五、无指定保安职责海员的基本职责,1、了解船舶在保安方面的规定与要求。2、学习保安知识并接受培训,增强保安意识。3、保持足够
10、警惕性。4、按规定报告并遵循规定的程序。5、经允许,承担指定的保安职责。,第三章 识别船舶保安风险与威胁,第一节 规避保安措施的技术一、危险物品的传递交付枪支的传递与携带爆炸物刀具,二、未经授权登船,一)、常用通道侵入二)、伪造身份证明文件三)、冒充官员,第二节 识别潜在保安威胁,一、典型的船舶保安威胁1、闯入船舶后 控制船舶,攻击其他目标 劫持人质/船舶,威胁或要挟 杀害船员/旅客,制造血腥事件 破坏或毁坏船舶或其主要功能 设置炸弹,释放有害气体/物质,2、从外部攻击船舶,从水上、水下或码头攻击船舶,安放爆炸物。撞击船舶远处射击利用潜水装置破坏,3、海盗行为,劫持船舶、货物杀害船员、旅客等,
11、4、使用船舶非法运送物品和人员,运送武器或武装人员运送毒品运送偷渡人员非法运送制作武器或毒品的材料,二、各类保安威胁的特征,一)武器走私以人道主义救援为名的武器走私;以货运、客运为名,直接用大型货船或运输机运送坦克、大口径火炮及导弹等大型武器;利用集装箱走私。把武器藏在装运大量废铁、五金零件的集装箱内,使海关人员难以查出;,化整为零,把武器拆散,当作各种民用机械零部件公开装运,通过正常贸易公开运输;武器打包,以邮件邮寄;通过武装押运走私武器;原木挖洞,鱼腹窝藏;利用出口雕塑等巨大的石制品进行武器走私。,二)、偷渡行为,进入21世纪,偷渡活动已从单纯的个人非法入境发展成为跨国性的有组织犯罪活动。
12、,1、偷渡的主要原因,发展中国家经济发展水平低、生活条件差、就业压力大等原因,助长了某些人想偷渡到国外、打工赚钱的想法;一些移民国家的移民政策存在漏洞,以接受“难民”的申请,容留偷渡人员或给予居留权,客观上等于鼓励偷渡活动;组织偷渡获利颇丰,案发量刑偏轻,风险较小,使偷渡集团甘冒风险。,2、偷渡的主要特点,偷渡人员具有明显的区域性;藏匿于集装箱内偷渡是惯用的方法;组织偷渡的集团一般在国内有组织者、运送者,国外有接应人员;通过制作假护照等证件,组织偷渡人员从口岸偷渡出境;偷渡人员多数来自于经济落后的国家。,三)、恐怖主义行为,凡以无辜者作为目标,用非正常的暴力手段或以暴力相威胁,伤害其自由和生命
13、,造成恐怖效果,以达到某种政治或社会要求的行为是恐怖主义行为。,1、恐怖主义的特点,恐怖主义行为具有政治性;恐怖主义采用的是非正常的暴力手段;打击对象以无辜者为目标;进入21世纪的新型恐怖主义具有国际性、灵活机动、手段先进、高智能化、隐蔽性强及背景复杂等特点。,2、恐怖主义的类别,按恐怖主义行为的性质划分,主要包括政府行为的恐怖主义和非政府行为的恐怖主义。后者的表现形式更为复杂,其又包括以下几种:以民族、种族、宗教为背景的恐怖主义;黑社会、黑手党、国际贩毒集团搞的恐怖主义;邪教性质的恐怖主义。,3、恐怖分子识别,4、联合国安理会的行动,联合国安理会第1373号决议(2001)呼吁所有国家,以一
14、切手段打击恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁,找出办法加紧、加速、交流行动情报。尤其是下列情报:恐怖主义分子或网络的行动或移动;伪造或变造的旅行证件;贩运军火、爆炸物或敏感材料;恐怖主义集团使用通讯技术;以及恐怖主义集团拥有大规模毁灭性武器所造成的威胁。,第三节、识别武器、危险物质和装置,一、武器、危险物质和装置的分类及构成,一)、武器的分类,按武器的用途可划分为:轻武器、导弹、火炮、军用飞机、坦克与装甲车、舰船、警用武器、生化武器及核武器等。,二)、危险物质和装置,危险物质具有爆炸性、燃烧性、腐蚀性、窒息性等性能和作用快、威力大、破坏性强的特点。它们通常是人类社会生产、科学实验不可缺少的
15、物质。危险物质和装置主要有:化学危险品、放射性物质、爆炸装置等。,三)、爆炸装置的构成,爆炸装置通常是以爆炸为目的而制成的具有一定结构的复合体,可分为军用型和民用型两大类。爆炸装置一般由包装物、炸药、起爆系统三部分组成。,二、危险物品和装置的识别,一)、一般原则不要移动、触摸、向可疑物泼水等报告主管当局不在附近使用通信设备附近不得发出声热振荡,二)、辨认爆炸装置的识别程序,1.先观察、再询问、后动手。2.先用探测仪,再使用人工方法。3.先检测外表,再探测内部。4.先远距离探测,再近距离辨认。,三)、识别可疑物常用方法,1.现场观察法:视、听、嗅2.仪器探测法3.生物探测法,补充知识、常用的排爆
16、器材与装置,1.排爆服,2.蒸气捕获炸药探测器,3.中子炸药探测器4.定时炸弹探测器5.排爆机器人,6.防爆罐,第四节 密集人群管理和控制技术,一、能力要求,二、管理控制实务,一)、压力下的心理反应二)、责任感有助于提高人群管理效果三)、紧急情况与信息的通报四)、权威是群体管理的重要保障,第五节 处理保安敏感信息和保安通信,一、船舶保安敏感信息1、常见船舶保安敏感信息船舶保安计划;限制区域;保安设备;安全舱及重要通道;船舶保安薄弱点;应急措施;其他机密信息等。,2、处理船舶保安敏感信息的原则,1)、保密2)、敏感信息披露由CSO/SSO/MASTER 决定。3)、发现嫌疑马上报告。,二、船舶保
17、安通信,一)、船舶保安内部通信1、舷梯口值班人员2、甲板巡逻人员3、搜查人员4、发现者,二)、船舶保安外部通信,1、船舶与港口设施保安员2、船舶与公司保安员3、船舶与保安联络点,三)船舶保安通信设备,1、手提对讲机,VHF无线电话,船舶保安报警系统,报警按钮,第六节 非侵犯搜身犯性检查,一、非侵犯性检查一)、身份证件检查,证件检查的种类,居民身份证;护照与签证;其他身份证件。,检验证件时的注意事项,始终注意持证人的反应;边查边问;注意安全防范;防止发生差错。,二)、磁性探测器的近身检查,港口检查员手持一种金属探测器,贴近旅客身体搜索全身上下前后。仪器遇到手表、衣袋内的钥匙、小刀、纪念章等金属物
18、后,即会发出特殊声音,旅客则需要从衣袋内取出全部金属物再进行检查,直到检查员消除怀疑为止。,三)、通过安全门的检查,安全门是一种门式检查装置,所有拟进港登旅人员需从门框内通过,如果身上携带金属物装置就会发出信号。之后,检查员会对有怀疑的人再做搜身检查。,安全门,四)、物品检查,物品检查主要是对箱包的检查,实践中通常的做法与所应坚持的原则包括以下几种:,(1)人、包分离,控制被检查人员的物品。一般采取将全部手提物品放在输送带上,通过红外线透视仪器检查。检查员通过监视荧光屏观察物品,对有怀疑的物品实行开箱检查。(2)查验物品的步骤应遵循:一看、二听、三闻、四摸、五拆包的原则;(3)对需要开箱检查的
19、物品,应遵循轻开、慢拉、谨慎开启的原则;(4)坚持轻拿、轻放、顺序查验的文明检查原则,二、搜身,是指在制服和缉捕了犯罪分子或犯罪嫌疑人的前提下,对人身进行的搜索和检查。搜身必须由享有执法权利的机关、部门行使,必须符合法定的条件和程序。,各国法律明确规定,禁止非法搜身。其目的在于保护公民的合法权益和人格尊严,但并不排斥对事实的调查,关键在于搜身行为的合法性。例如,机场对乘客人身和行李的检查。,搜身的目的,(1)为了查明和清除可能隐藏在犯罪嫌疑人身上的各种凶器;(2)为了查获犯罪嫌疑人携带的罪证;(3)为了探明旅客是否携带枪支、弹药、凶器、易爆易燃物品、剧毒品,以及其他威胁飞机、船舶安全的危险物品
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