网络道德的教育与管理.ppt

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1、第十一章 网络道德的教育与管理,网络社会对传统道德教育与管理的挑战 教育与管理机构和队伍的建设 网络教育与管理人员的职业道德 网络道德教育与管理的基本方式 儿童网络行为的教育与管理,一、网络社会对传统道德教育与管理的挑战,信息高速公路是一项尚未完成的杰作，即使是在目前的网络管理上，各国政府、各网络管理机构也都面临着以下难题：首先，在因特网国际互联网络开始进入到人类日常生活以前，人类社会的道德秩序是比较容易管理与维护的，因为一切尚有明显的踪迹可寻，一切尚有确定的时空特征。但当计算机网络系统大量应用于我们生活中时，事情就复杂化了。在网络上，人们的网络行为具有“数字化”或“非实体化”的特点，我们看到

2、的和听到的文字、形象和声音变成了数字的终端显现。,其次，任何人都可以通过一架联网的计算机登录、漫游，或调阅、接受网络中的文字或图像信息，其过程无需登记，因而对接受者及其行为极难控制。例如，目前网络管理部门就很难对网络公民上网调阅现实社会中禁止的诸如黄色信息、反动信息等加以确认、控制。至于通过电子函件电子邮件接受诸如此类的信息，就更是难以管理了。当然，互联网络上的每个用户都是有地址和密码的，但黑客们可以组织网络咖啡馆之类，在那儿可以匿名互联，甚至经营互联网络业务的商人们还提供免费联网，利用这种服务可以在一个月内不透露身份地试用这种新媒体，从这种匿名或免费服务上发起攻击、进行非法网络漫游、不适当地

3、获取信息，就更方便了。,再次，通过网络提供或传播信息的人或集团极多，他们来自各个不同的民族、国家、地区，具有不同的宗教信仰、政治态度、价值观念、生活习俗，其中也难免有一些对社会、国家、他人具有敌对、不满情绪的人，因而网络上所传播的信息主题与内容也五花八门、不断变化，从人身攻击、不满言论、黄色信息、无聊信息、以及不受欢迎的商业广告，应有尽有。这些信息的广泛而克节制的传播，很可能会有损某些民族、国家、地区、团体，或者某些人（如少年儿童）的道德信仰、道德理想、道德规范或风俗习惯，而网络管理机构却极难检查、监控。,第四、网络具有“超地域性”。因特网国际互联网络是世界上很多国家、很多局域网构成的一个四通

4、八达的“网络社会”，当各式各样的信息形式(影像、声音、文本)通过全球电话网络或因特网国际互联网络传送时，国界和地理距离也似乎暂时消失了，在网络上查阅资料、相互交谈、进行交易、对弈玩牌等，对象在大洋彼岸与在隔壁房间并无实质性区别，人类将在更真实的意义上成为“地球村”人。尽管具体的上网者属于一定的国家和地区，但在网络上跨国、跨地域发布或调阅信息并不需办理出入关手续，而且由于网络的四通八达，某处被禁止的信息，可易地进入网络，或改头换面以另一种形式进入网络。这给现实社会中分地域设卡、设点管辖、控制的管理方式提出了极大的挑战。,第五，由于网络的日益普及及其交互性、即时性、跨地域性、非实体化、虚拟化等特点

5、，使得人们有了一个相对自由得多、也方便得多的“自由时空”，但同时，现实社会中大家十分熟悉、一致认可的某些“游戏规则”也失去了效力。例如，在现实生活中，经济活动应该向工商部门申请执照，并向税务部门依法纳税，但目前在网络上特别是个人发布商品信息、进行电子交易却不需要办理任何手续，更不用说纳税了；等等。第六、特别值得注意的是，信息网络既给人们的工作、学习、生活带来了方便，提供了机会，但也为一些不法分子的不轨行为提供了新的工具、新的可能。近几年来，利用网络进行诈骗、盗窃、破坏、侵犯知识产权、侵犯个人隐私等犯罪活动的事例呈直线上升的趋势，并且危害范围广，恶性案件多。但是，由于网络犯罪具有技术性强、作案时

6、间短、地点难于确定、手段隐蔽、动机与目的复杂，以及国际化趋势增强等特点，对于网络犯罪的认定十分困难。,网络技术及其带来的变化，也为现代社会管理理念的改变、管理方式的现代化提供了难得的契机。在传统社会中，社会是由个人、社区（单位）、政府构成的一个层次分明的整体，由于这种社会性中信息并不能充分流通，只有处于社会结构金字塔顶端的人才有可能及时获得赖以决策、管理的足够的信息，平民和低级机构所获得、掌握的信息往往相对缺乏与不及时，因而常常只有那些金字塔顶端的人才有相应的能力与权威来作出决策，进行管理。随着信息技术的发展，互联网络的建立，信息的不平等状况将得到彻底打破，普通平民、下层职员有可能获得、掌握与

7、高级官员、以往的决策者同样的信息当然，人为限制、加密的除外，从而同样可以发表自己的看法，参与决策与管理。这就给过去那种管理权力高度集中的、管理者与被管理者常常分离的、自上而下式的组织管理体制提出了挑战。决策权力不再只集中在最高管理者那里，而是出现了一种分层决策、分层管理的权力结构。由于现代信息技术的发展，还出现了管理层次不断减少的变化趋势。,网络技术的高速发展和高度竞争性要求管理主体能及时、准确地获得信息并作出反应，迅速灵活地调整战略、策略和行为，而且信息技术的迅速发展也打破了少数管理高层垄断信息的局面，于是传统的金字塔型管理结构逐渐向网络型的管理结构演变，信息传输不仅有上下之间的纵向渠道，还

8、有同一层次的横向渠道，以及纵向、横向交叉的多样化渠道。这表明管理在向科学化、民主化的方向发展。,二、教育与管理机构和队伍的建设,国际组织 政府组织 局域管理机构 监察与执法机构 公证机构,1、国际组织,互联网络是一个全球性的四通八达的“自由时空”，离开了世界各国、各地区、各网络站点的通力协作，网络管理将成为一句空话。为了打击日益猖獗的具有“超地域性”特点的网络犯罪活动，维护基本的网络秩序，有必要建立相应的国际网络管理组织，以协调各国、各地区、各网络站点的行动。目前因特网国际互联网络的管理是由总部设在美国弗吉尼亚州雷斯顿市的因特网国际互联网络网络协会ISOC（Internet Society）协

9、调的。ISOC是一个志愿性组织，其宗旨是促进世界各地的用户通过使用因特网国际互联网提供的技术交换信息。它通过一个网络委员会IAB(Internet Activity board)负责协调互联网络的技术管理和发展。IAB的主要职责是：制定互联网络技术标准及制定标准的程序，审定发布互联网络的工作文件，规划互联网络的长期发展战略，作为互联网络技术策略等问题的国际协调中心，解决互联网络上发生的问题，等等。,网络委员会IAB主要下设两个部门：网络工程部和网络研究部。网络工程部是一个由志愿人员组成的开放式技术团体，负责互联网络的技术支持。网络研究部是为促进网络的研究与开发而建立的研究团体，涉及的研究课题有

10、网络自治管理、用户接口的研制和用户隐私的保护等。目前来看，由于网络发展的规模越来越大，跨国不道德行为、跨国网络犯罪问题日益严重，并且网络上国与国、地区与地区之间的冲突也日益频繁，因此，建立一个更公正、更强有力的国际网络组织，以协调网络的发展、共同制止网络不道德行为，将是一个十分紧迫的课题。,2、政府组织,一般而论，政府在网络建设与管理中占有主导地位，起着主导作用。这从如下几方面明显地表现出来：一是政府是信息网络建设的主导力量。在信息网络建设过程中，初期投入巨大，但可能需要较长时间才可能出效益，因此一个有远见的政府必须或者制定对于私营企业的优惠政策，或者政府出资大力进行基础设施建设，以吸引大量民

11、间资本。二是协调功能。信息高速公路涉及方方面面，关系错综复杂，管理千头万绪，离开了政府强有力地协调是不可想象的。在组织实施关键系统和核心技术的开发、制订统一的技术标准、制定信息安全与网络可靠性的政策与措施、改进无线电频谱分配与管理、制定保护知识产权之类网络法规、协调地方政府及国际组织的政策与行动、向公众提供政府的行政与社会信息等方面，政府的协调组织作用都是必不可少的。三是法制功能。在目前社会信息化、网络化迅速发展的形势下，网络犯罪日益严重，而已有法规如刑法、民法、经济法等显得陈旧，并不适应新形势的需要；而很多新的问题如个人隐私、网络诈骗、网络破坏、网络攻击等都亟待规范，因此需要政府在网络立法、

12、执法方面发挥重要作用。四是监督功能。信息高速公路涉及千家万户，政府责无旁贷地应保证全民服务的开展，将诸如过去电话普遍服务的观念延伸至信息高速公路的服务领域，要求、责令并采取措施鼓励各投资公司、企业在其领域内为每一个人服务，无论是富人还是穷人，无论是中心城市中的人还是穷乡僻壤中的人。,3、局域管理机构,因特网国际互联网络的日常网络服务是由组成主干网的机构共同提供的，因此网络的日常管理也主要依赖于各局域网。局域网的机构设置可分为网络信息中心，它负责向用户提供有关网络服务的各种信息；网络运行中心，它负责维护网络的正常运转。实际上，各系统部门的计算机信息系统即局域网一旦建成，安全管理便提上了日程。而且

13、，世界上各国对于因特网国际互联网络的通常的管理方式是区域管理，即以块为主，条块结合，不留死角。也就是说，各个区域内的任何单位，不论其隶属关系如何，其信息安全工作均由当地安全部门归口管理，犹如其他社会治安工作一样。一般而论，在本区域内，由于工作业务、亲友（敌人）、生活等综合的社会原因，在网络使用、信息的交往等方面，存在自然的、密不可分的关系，许多的危害也会随这些关系乘虚而入。因此，从区域管理入手，将是计算机网络管理行之有效的一条途径。,目前互联网络的很多局域网仅仅提供一个接点，而将安全问题留给用户自己解决。这种管理方式，如在连接学生用个人机时，由于网络的安全性不必过分关注，故还算适宜；但对于公司

14、、企业、医院、军事机构等来说，由于其网上存有敏感性信息，就不能接受了。统计资料表明，目前网上事故增长速度很快，如1992年网上事故数仅为52起，1993年则上升到13000多起。因此，加强局域网管理，已是一个必须解决的问题。我国著名站点瀛海威的一系列措施，为局域网管理提供了宝贵的经验。瀛海威在建网之初，就参照现实生活设置“网络海关”，统一管理互联网的进出，禁止有害信息的传播；建立网络清查小组，由专人负责清理“交互论坛”，订出明确的“清理原则”；经过网上大讨论，制订“网络文明公约”，规范所有人员的网上行为；入网之时就与用户签定完备的“责任保障书”明确规定用户的网上行为由其本人承担责任，管理者负责

15、监督维护用户的合法权益；设立“虚拟法庭”和“投诉信箱”，协调各方面的关系；定期召开网员会议，彼此加强沟通，让用户共同参与瀛海威时空的建设；同时加强技术开发和保密防范措施，进行网上教育等等。通过双方的努力，使瀛海威克服了初期的困难，得到迅速的发展。,4、监察与执法机构,网络法规是网络管理的最基本依据，是网络道德他律的最基本规范。但有了网络法规，如果将之束之高阁，不去付诸实施，那也不过是一纸空文而已，对规范网络时空、指导人们的行为也没有什么意义。从国外计算机信息系统安全保护的经验教训来看，凡是制定了专门法规，并成立了专门的监察与执法机构的国家，其计算机及网络管理水平便比较高；反之，即使制定了法律和

16、规章，若无专门的相关机构，这些国家在计算机及网络管理方面出问题就比较多。因此，建立网络监察与执法机构，对人们的网络行为加以必要的监督，对不道德行为特别是网络犯罪给予有效及时的打击，使违法者承担其应负的责任，将对净化网络时空，增强人们的道德自觉性，具有实质性的意义。由于网络犯罪是一种新型的高技术犯罪，网络法规是一些技术性极强的法规，而传统的监察组织、执法组织和法庭往往无法作出及时、准确、有效的反应，因此成立专门的监察、稽核、执法机关和特别法庭便显得十分紧迫与重要。这也是与网络社会相适应的国际司法界的一种趋势。,5、公证机构,在大型局域网或互联网络中，有许多节点或端节点。在使用这个网络时，并不是所

17、有的用户都是诚实的、可信的，同时也可能由于系统故障等原因使信息丢失、迟到等，这很可能会引起责任问题。为了解决局域网、站点、用户等之间可能出现的责任纠纷，就需要有一个各方都信任的实体公证机构，提供公证服务，仲裁出现的问题。一旦引入公证机制，通信双方进行数据通信时必须经过这个机构来交换，以确保公证机构能得到必要的信息，供日后仲裁。公证机构也必须建立一套高效、实用的管理体制，以确保通信各方通过公证机构时，不会出现“交通瓶颈”。当然，公证机构必须严格烙守职业道德，为通信双方保守秘密，则是不言而喻的了。,网络管理:,网络管理的核心与关键是人。与各级网络组织相适应，还必须建立一支高素质、高水平的网络管理队

18、伍。这支队伍的成员首先应该严格挑选，只有那些思想素质、道德品质、业务素质都比较过硬的人，才有可能胜任这一工作。如果网络管理队伍中，有一些不负责任、动机不纯、业务不熟的人存在，那对网络的安全来说将无异于埋下了隐患的种子。,其次，网络管理是一门新的综合性学科，这决定了网络管理队伍从结构上必须要由具备综合性知识专业性技术的人才构成，而且，队伍结构应是多层次、多样化的，还得有关键时刻能一语定性的专家权威。他们的专业类型至少应有：科技政策、法律、道德、人事管理、计算机软件与硬件、计算机系统分析、电子通信、安全审计，等等；各种人才之间应保持合适的比例。只有一支综合性的、并具有深厚专业性知识的队伍，才能其体

19、地评估其计算机安全状态，找出网络系统的弱点与风险，提出有效的针对性措施；才能对网络政策法规的合法性、合道德性等作出评估，并以之为依据，对网络行为从法律、道德的角度作出评价。,再次，特别应该指出的是，目前一项十分迫切的工作，是必须尽可能提高司法人员在计算机网络管理与执法方面的能力。由于网络犯罪是一种高技术、高智能犯罪，传统司法人员限于其知识结构、执法经验、计算机网络法律意识等状况，常常无法胜任计算机及网络犯罪案件的预防与审理，至少目前来看对于计算机及网络犯罪一般只能作事后的反应而不能作事先的预防。根据美国国家计算机犯罪资料中心的调查，在目前美国未发现的计算机及网络犯罪行为人远比已发现的多，未审判

20、的被告也远比已审判的多。造成这种现象的原因，不是因为执法官员发现取证不易，证据不足，缺乏说服力；就是因为法庭上掌握主动权的往往是计算机及网络知识丰富、经验老到的被告律师。因此，对司法人员大力普及计算机及网络知识，在计算机及网络法规方面予以特别训练，并且加强计算机与法律双方面专家的合作，是网络管理、特别是打击计算机网络犯罪的一条必由之路。,第四、必须大力对网络教育与管理人员进行业务培训与职业道德教育工作。计算机网络在现时代发展十分迅速，如果不定期补充、增新、拓宽、深化、提高相关人员的知识结构、业务水平，不定期学习相关的信息政策、法规条例，那么是很难胜任其工作的。特别是，在目前的网络管理与教育者队

21、伍中，有不少人并未真正意识到诸如滥用计算机资源、未经授权拷贝软件等是不道德行为，甚至是犯罪行为，还有人对网络黑客之类“计算机天才”等加以发自内心的钦佩，这种道德观念、法制观念的淡薄，将是网络的巨大隐患。因此，使网络教育与管理者增强道德与法制意识、树立安全保密意识和与网络犯罪作斗争的责任感，将是一项紧迫而重要的工作。,三、网络教育与管理人员的职业道德,所谓网络教育与管理人员的职业道德，就是与网络教育与管理行业和岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范。任何一每种职业都意味着承担一定的社会责任，即职责。一般说来，网络教育与管理人员的职责大体上包括这样几个方面的内容：维护计算机网络

22、的正常运行，严防针对网络的破坏活动；保持本职业工作的目标和性质，譬如网络管理者是为用户服务的，他不能颠倒了自己与服务对象的关系，如一味要求用户顾客服从自己，而不是自己想方设法去满足用户的需要；熟悉并严格遵守网络管理的全部规则，依照岗位确定的程序办事，不能无视规则，打乱程序随意操作；完成岗位职责和任务，并承担自己职责范围内的后果，如果因为自己的原因出现了差错，给用户、单位或社会造成了损害，就需要弥补、赔偿、甚至接受惩罚；等等。这些责任是网络教育与管理人员的职业所担负的社会职能的具体化表现，很明显，其中就包括了一定的道德职能和道德责任。,网络教育与管理人员的职业道德:,敬业与乐业意识 职业规范意识

23、 勤业精业意识,（1）敬业与乐业意识,网络教育与管理人员如何看待自己所从事的职业和岗位，是否认同职业所联系的“责、权、利”，是否认同和追求岗位的社会价值，是其全部职业道德观念的核心。网络教育与管理工作者是为广大网络用户服务的，这一职业是其个人生活的来源，是其个人与社会发生的最主要关系，用户是网络教育与管理工作者的“衣食父母”，决定着个人的福利和命运；而且，网络教育与管理工作者本身也是网络社会的一员，在别的岗位面前都是被服务者；对于网络社会公民来说，为网络、为用户服务本质上也就是人们自我服务，即通过相互服务来谋求共同的生存与发展。因此，每个网络教育与管理工作者在个人的发展与事业的发展、实现人生价

24、值的目的与手段之间，是可以、并且应该在职业岗位上统一起来的：敬业即是自爱自强，爱网络社会、爱他人与个人自爱、自强是统一的。,特别是，网络技术的发展、网络社会的到来，是社会发展的必然趋势；投身于这样一项重要而神圣的工作，尽管可能会有不少困难和艰辛，要受各种各样的规范与约束，但能够把自己的职业与社会进步相联系，与社会发展的未来相联系，这仍然是最具价值意义的选择。因此，网络教育与管理工作者都应具有自觉的职业责任感和权力感，高尚的职业尊严感和荣誉感。，目标明确的事业心和成就感，以及实事求是、艰苦奋斗的职业信念和信心等。,（2）职业规范意识,网络教育与管理工作者的职业规则包括经济的、行政管理的、业务技术

25、的、道德的和法律的等各方面行为规定，通常表现为必要的职业规章、制度、规程和程序等。例如，我国相应网络管理条例规定，任何网络教育与管理工作者都应遵守国家法律、法规，严格执行国家保密制度，并对所提供的信息内容负责；不得利用计算机国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动；不得利用计算机国际联网查阅、复制、制造和传播危害国家安全、妨碍社会治安和淫秽色情的信息；发现上述违法犯罪行为和有害信息，应及时向有关主管机关报告。任何组织或个人，不得利用计算机国际联网从事危害他人信息系统和网络安全、侵犯他人合法权益的活动；对国家有关部门依法进行国际联网信息安全的监督检查，应予配合，并提供必要的资料和条件。对

26、于每个网络教育与管理工作者来说，是否能够充分地理解、正确地执行这些职业规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。,（3）勤业精业意识。,勤业表现为忠于职守、认真负责、执行规则、坚持不懈，它是实现职业最基本价值的保证；精业表现为本职工作的业务纯熟、精益求精、不断改进，它是实现职业最高效益的价值追求。由于网络不道德行为特别是网络犯罪带有“高技术”、“高智能”性质，而目前的网络管理仍很松懈、不得力，网络安全远远得不到保障，甚至这已严重地影响和制约着网络的发展。因此，这对于每一位网络教育与管理工作者提出了极高的要求。努力提高自身的业务素质、技术业务水平，勤勤恳恳、忠于职守，

27、保障网络的安全运转，将网络犯罪控制在最小范围和程度上，是一位网络教育与管理工作者基本的职业意识和职业态度。,加强网络教育与管理工作者的职业道德，是我们建设网络社会道德的必经之路。当前网络教育与管理者的职业道德总体水平还不高，还有很多令人不满和担忧之处。例如目前人所共知的一些不良现象：有些网络管理者利用直接接触网络之机，从事网络诈骗、弄虚作假、偷窃渎职等犯罪活动；很多人职业道德意识薄弱：缺乏敬业精神，服务意识差，业务不求上进，行为不守职规，不讲服务质量；网络社会上职业秩序混乱，一些反社会、反道德的行当，如商业欺骗、造假贩假、侵犯知识产权、侵犯个人从隐私、网络赌博、色情泛滥等，也趁机滋生或卷土重来

28、，甚至成了某些人的“职业”。这些现象不仅是对网络教育与管理者职业和职业道德的公然践踏，也败坏着整个网络社会的道德风气，因此必须加深认识，把职业道德建设提上日程。,由于网络教育与管理者职业的特点，职业道德的范围比较容易确定，制定和执行规则的标准具体充实，效果也易于检验；并且在网络道德所有领域的各个层面中，它是最能够与经济体制、法制建设直接联系、相互配套的那一个层面。所以，从网络教育与管理者的职业道德入手，加强网络道德建设，对我们来说不仅是重要的和紧迫的，也是可行性较高、大有潜力的。,四、网络道德教育与管理的基本方式,舆论监督 技术控制 惩罚与制裁,1、舆论监督,舆论监督是道德外部制裁中最主要的方

29、式。网络社会主要正是通过道德教育和舆论的力量，倡导、褒扬善举德行，谴责、鞭挞缺德行为，从而使整个网络社会形成扬善祛恶、扶正驱邪的良好道德动力和压力，随时引导、激励、敦促人们做有德之人。在网络社会中，舆论监督最主要是依据网络道德与法律规范来进行的。网络社会舆论和教育的前提，是关于网络道德之各具体方面，均需订立比较详细、并易于操作的规范、细则，使之规范化，以对人们的行为加以引导和规定；同时，将部分最基本的网络道德规范变成相应的法律规范，使道德建设与法制建设并轨。在此基础上，从而对网络上的善行予以精神与物质双重肯定与奖偿；对种种网络不道德行为特别是网络犯罪给予必要的谴责，以造成扬善祛邪的良好道德管理

30、机制和舆论氛围。,目前，值得网络教育与管理者乃至全社会注意的是，网络不道德行为特别是网络犯罪，是与日新月异的信息技术的发展是密切相联系的，它是一种高智能、智慧型的不道德的犯罪行为。近几年来，社会大众及教育管理部门、司法机关等对于计算机网络并不十分熟悉，对于网络犯罪缺乏正确的认识，从而往往间接地容忍甚至鼓励计算机网络犯罪的发生。尤其是社会舆论对网络犯罪案件的大肆宣扬，使不少人觉得，网络犯罪是一种智慧、与能力与胆识的体现。它既不象明火执仗抢劫财物的强盗那样凶狠残暴，又不象花言巧语拐卖人口的骗子那样伤天害理。他们所做的只不过是对诸如银行计算机系统、财大气粗的金融机构、高高在上的政府机关、神秘的军事机

31、构之类不可一世的庞然大物略施小计，然后便大大方方地装好财物、或“闲逛一番”，然后扬长而去。这种“孤胆英雄”式的“壮举”、“佐罗”式的侠义“传奇”，在个人主义盛行的西方国家，不但没有受到社会的普通谴责、鄙视，反而为大家所羡慕、钦佩。在此背景下，尽管计算机网络犯罪涉及面广，危害巨大，但过去对于此类案件的判罚却往往量刑不重，甚至不少最终不了了之。如在西方出现的一些网络犯罪案例中，检查官或法院与被告商量，以借重被告的计算机及网络知识，诸如要求被告在治安机关的训练班授课、以专家证人的身份出庭作证，从而换取较轻的刑罚。,“计算机天才”、“电脑神童”、“网络英雄”之类错误观念，以及这种不良舆论芬围，使网络犯

32、罪的反社会、反道德性质被忽略、淡化了，从而诱使犯罪行为人陷入不断迎接新技术挑战的深渊而无力自拔。例如，在西方国家，有不少“电脑神童”、“少年天才”、“黑客”就以打入网络系统、破译计算机密码或制作、施放计算机病毒作为炫耀自己的乐事，全然不顾由此造成的社会危害。其实，网络犯罪的后果是十分严重的，如果说溜门撬锁所造成的不过是一家一户的损失的话，那么，犯罪分子对信息网络的侵害，则可能造成极大的经济损失（如网络安全上的花费已越来越高），甚至整个社会的无序、混乱甚至瘫痪。如果不改变以上这种善恶不分、是非颠倒的舆论导向，而形成网络不道德行为特别是网络犯罪可耻的舆论环境的话，网络时空是难有宁日的。,2、技术控

33、制,防火墙技术 加密技术,（1）防火墙技术,所谓防火墙，顾名思义，就是用来阻挡外部（因特网国际互联网络）火情影响内部网络的屏障（一个或一组系统）。防火墙的主要目的就是防止外部网络的未授权访问。它用来在两个或多个网络之间，或在因特网国际互联网络和内部网络之间加强访问控制。防火墙的职责就是根据本单位的安全策略，对外部网络与内部网络交流的信息、数据进行相应检查，符合的予以放行，不符合的拒之门外。防火墙的实现有很多形式，例如：加密路由器：把通过路由器的内容进行加密和压缩，然后让它们通过“不可靠”的网络传输，并在目的端进行解压缩和解密；身份证：即一种可以用来验证用户身份的设备，如“一次性口令”机制，使网

34、络管理员有可能根据时间、机器、要求的服务来确定安全方案；最少特权：因特网国际互联网络上有些基于存储转发的应用程序在运行时具有系统特权，有时任何一个用户都可以获得运行这个程序的机器的系统特权，这是一个重大的安全漏洞，因此，具有最少特权，最好不要以特权运行，将是一种可行的解决办法。值得注意的是，在网络上使用防火墙技术，显然会涉及到一些道德和法律问题，例如，在美国，联邦政府要求得到加密算法和密钥，以便保证这些内容能得到监控，但这显然可能涉及到商业机密或个人隐私，从而引起了广泛争议。,（2）加密技术,加密技术的思想核心是，既然网络本身并不安全可靠，那么所有重要信息全部通过加密处理。它包括如下一些方式：

35、单匙技术：即无论加密还是解密都是用同一把钥匙，发信人用某把钥匙将某重要信息加密，通过网络传给收信人，收信人再用同一把钥匙将加密后的信息解密。双匙技术：即有两个相关互补的钥匙，一个是公开的公用钥匙，另一个是只有每个人自己知道的私人钥匙，发信者需用收信人的公用钥匙将重要信息加密，然后通过网络传给收信人，收信人再用自己的私人钥匙将其解密。,加密技术主要有两个用途，一是加密信息；一是信息数字署名，即发信者用自己的私人钥匙将信息加密，这就相当于在这条消息上署上了名。任何人只有用发信者的公用钥匙，才能解开这条消息。这一方面可以证明这条信息确实是此发信者发出的，而且事后未经过他人的改动（因为只有发信息才知道

36、自己的私人钥匙），另一方面也确保发信者对自己发出的消息负责，消息一旦发出并署了名，他就无法再否认这一事实。如果既需要保密又希望署名，则可以将上面介绍的两个步骤合并起来。即发信者先用自己的私人钥匙署名再用收信者的公用钥匙加密，再发给对方。反过来收信者只需用自己的私人钥匙解密，再用发信者的公用钥匙验证签名。这个过程似乎有些繁锁，实际上很多软件都可以只用一条命令实现这些功能，非常简便易行。,除此之外，还有数据完整性机制、数字签名机制、路由控制机制、交换鉴别机制、业务流量填充机制等，而且相关技术还在不断发展之中。通过这些必要的技术措施，可使一定的网络不道德行为难以实施，如果有谁做了，也为追究其道德、法

37、律责任提供了某种可能性。不过，应该指出的是，网络管理并不完全是技术层面的问题。技术上，我们可以采用理论上非常安全有效的管理机制来保护我们的网络，然而，电脑或某种“技术”并不会辨别是非善恶，也不具有一丝人性，如果没有一套强有力的管理措施相配合，没有把“人”的因素放在首要的地位加以考虑的话，那么，再精良的技术也无法防范别人从系统上最薄弱的环节人来进行突破。,3、惩罚与制裁,道德的惩罚与制裁是导引个人行为成为道德行为的理由或力量，是维系道德原则、道德规范的重要手段。必要的奖惩、赏罚乃至制裁，是保证网络社会道德准则得到最低限度的贯彻的条件。道德本质上应是体现人的目的、利益和需要的、维护人与人之间关系的

38、价值体系，它主要依靠人们发自内心（良心）的自觉意识，或道德修养之严格自律、自觉遵守为依托。道德教育与管理的中心任务也就是网络人高尚道德人格、道德品质的培养。然而，这种内在自律无论何时都必须与外部的道德惩罚与制裁相结合，脱离了外部的惩罚与制裁，单纯道德自律将可能是苍白无力的，特别是在网络道德水平还不是很高的情况下。,一般而论，网络道德的外部惩罚与制裁措施很多，最主要的有如下两方面：一是利益机制的调控。通过对网络不道德行为者一定的利益制裁，如罚款、限制其网络功能的使用、暂停网络使用权等，促使网络不道德行为者记取教训，改过向善。网络社会的利益导向是社会道德他律的最深刻形式，它对人们道德观念和行为的影

39、响是最有力而持久的。另一方面是法律制裁。法律具有强制性，它以“必须”的形式，使人们不敢越法规即最低的道德半步。这是道德的外部惩罚与制裁中最严厉的措施。当然，法律制裁和利益机制的调控，在网络管理中常常是结合起来使用的，例如，在美国，对网络犯罪人常见的法律制裁手段除了监禁和社区义务劳动，就是罚款、或与电脑网络相隔离。,通过立法，将网络社会中各网络主体，如用户、站点、网络产品生产商、局域网管理员等的责任、权利与义务，以法规形式加以明确规定，使人们清楚地知道什么是必须做的，什么是禁止做的，从而强制规范人们的行为，也为人们的行为提供最低标准的指导。例如，“中国公用计算机互联网国际联网管理办法”规定，任何

40、用户（个人、法人和其他组织)都应不得利用计算机国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动，不得利用计算机国际联网查阅、复制、制造和传播危害国家安全、妨碍社会治安和淫秽色情的信息；不得利用计算机国际联网从事危害他人信息系统和网络安全、侵犯他人合法权益的活动。情节严重的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，提请由司法机关依法追究刑事责任。通过诸如此类的一些法规、政令、条例等，人们可以明确什么是最低道德意义上的行为，从而得到明确的指导。,这里必须注意的是，与传统社会相比较，网络道德的法律制裁特别需要国际合作。这是因为，互联网络是一个四通八达的国际性、超地域性信息资源网，在网络上跨国、跨地域登陆

41、、漫游、发布或调阅信息并不需办理出入关手续，甚民某处被禁止的行为，可易地进入网络去做，某处被禁止的信息，可改头换面以另一种形式进入网络。这种国界和空间距离的暂时消失，以及人们的匿名上网，也为犯罪分子的跨地域、跨国界作案提供了可能。犯罪分子只要拥有一台联网的终端机，就可以通过因特网国际互联网络到达网络上的任何一个站点、任何一台主机、任何一个终端实施犯罪活动。而且可在甲地作案，通过很多中间结点，使乙地或广大联网地受害。由于这种跨国界、跨地区的作案中介环节多，隐蔽性强，不易破获，危害也就更大。在这种情况下，网络管理、针对网络犯罪的法律制裁，就成为各国政府都面临着一个十分紧迫的问题。如果不加强国际合作

42、，就很可能对国际性趋势越来越强的网络犯罪无能为力，无所作为。,还应该指出的是，尽管道德的外部惩罚与制裁对于抑恶扬善，维护网络社会的正常秩序，具有不可替代的重要作用，但是，这种人们摄于外部力量对于道德规范的遵守，仅仅是被动的、非自觉的，这样的道德行为并不属于高层次的道德境界；况且，诸如法律等外部惩罚与制裁并不足以涵盖所有道德领域。因此，大力加强网络社会人们的道德人格建设，培养人们高尚的道德品质和自律意识，使人们将（合理的）外在规范转化为内在的要求，网络道德才可能真正建立起来。,四、儿童网络行为的教育与管理,在目前的网络上，信息资源内容十分芜杂，一些利欲熏心、丧失了责任感的不法之徒，把许多不适合未

43、成年人特别是儿童调阅的内容，如色情信息、暴力与恐怖信息、邪教或迷信内容、煽动种族歧视的信息，等等也输入了电脑网络中。例如，美国一个专家小组新近的一项调查表明，在美国多数家庭电脑连通的网络中，有92万件带有不同程度色情内容的图片、文章和电影，电子公告栏储存的数据图像有五分之四含有淫秽内容。在法国“迷你“的计算机网中，各种色情信息和图像在不断地渗透和蔓延，这些黄色的开机编号就有几百个。荷兰和挪威在这方面更为严重。由于因特网国际互联网络是世界上很多国家、很多局域网构成的一个四通八达的“网络社会”，任何人都可以通过一架联网的计算机调阅、接受网络中的文字或图像信息，其过程无需登记，也不要求接受者的个人资

44、料，这给儿童的网络行为提供了巨大的可能性空间，也对社会中儿童的管理与教育方式提出了极大的挑战。,一般而论，儿童网络行为的道德教育与管理可从如下几方面入手：,首先，学校、家长和社会应大力对儿童进行网络道德与法制教育，加强正面引导，使儿童树立正确的网络道德观，逐步能够分辨哪些行为是合道德、合法的，哪些行为是不合道德、不合法的，从而自觉规范自己的行为。不少儿童具有强烈的求知欲，具有强烈的好胜心与挑战精神，他们最易于为网络黑客及其行为所吸引，并加以模仿，甚至不能自拔。因此，学校、家长以及社会相关机构都应对儿童，包括青少年大力进行这方面的教育，讲清黑客及其行为的严重的反社会性、非道德性，使儿童能够自觉抵

45、制黑客行为。,其次，在网络上安装儿童过滤软件，使儿童无法接触到不良信息。将于1997年在全球范围内投入使用的、由国际环球网联合会研制的互联网络监控软件“互联网络内容选择平台”，将对加强互联网络的管理、清除不良信息提供可能。世界不同国家的学校、家长可以根据自身情况，利用这一名为“互联网络内容选择平台”的软件，限制孩子调阅互联网络的内容，并可根据不同的要求限制调阅不同的内容。此外，利用这种软件这可在更大范围内实现对一些特定信息的监控，甚至可能在一个国家或地区对一些政治、宗教等特定信息实现监控。这就使得儿童可以和某些不良信息隔离开来。,再次，与上述措施相配套，对信息制造、传授者加强控制，严禁“儿童不

46、宜”信息在采取必要措施前上网。目前，国际环球网联合会为了使“互联网络内容选择平台”软件达到预期效果，已要求世界各互联网络信息发布机构、互联网络服务提供机构、互联网络监控机构等对互联网络上相关信息进行分类标记。安装有“互联网络内容选择平台”软件的计算机在调阅网上信息时，就会根据这些分类标记加以判断，如果是违禁信息，计算机就会拒绝显示其内容，并拒绝传输到其他计算机上。美国参议院1995年早些时候通过一项法案，决定根据内容把电影电视作品实行分级引入电脑网络，以帮助家长对青少年收视电脑图文进行选择和控制。法案还规定，对那些向未成年人传播色情图文的人应依据有关刑法予以惩处。据美国法律规定，制作、拥有或分

47、发儿童色情材料者可判处最长10年的监禁和1万美元的罚款。可以预见，这一软件对加强儿童网络行为管理，改变目前全世界范围内儿童网络行为的混乱局面，将是非常有益的。,最后，特别应该指出的是，家长在儿童网络行为的指导、控制上，负有最直接、最重大的责任。如果家长不加引导，放任自流，听之任之，那后果将是难以设想的。家长可以为孩子设立密码，使用这种密码只能调阅经选择的内容，以此限制孩子调阅Internet因特网中的不良信息。英国已在1995年9月1日开始实行这项技术。但也有些家长认为计算机不能监视孩子们所做的事，更难加以控制，因而过分地限制、抵制儿童使用计算机及网络，这也有可能一方面造成孩子的逆反心理，另一方面阻碍孩子们从计算机及网络上接受好的信息、教育，培养进入信息社会所必须的能力。毕竟信息社会是属于今天的儿童们、孩子们的。,本章完！,