事故隐患(上2).ppt

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1、1,安全事故隐患排查治理及生产安全事故报告和调查处理 培训班 王起全 2007年10月29日,2,安全知识，让你化险为夷。,学习学习再学习，安全安全再安全。加强业务技术学习，增强安全生产意识。,。,3,您的平安我们的心愿。,宁做安全平凡人，莫当违章英雄汉。安全是朵幸福花，合家浇灌美如画。预防观念汇入血液滴滴流动吉祥，安全意识注进神经根根绷紧警惕。,4,隐患需早除才能岁岁平安无事警钟要长鸣方可年年效益有加,5,不是什么都可尝试的！,6,请注意安全吧，家人盼你平安归来！,7,抓好安全你高兴我高兴他高兴家家都高兴消除隐患你安全我安全他安全人人皆安全,8,危险源辨识与事故风险控制,王 起 全 地址：北

2、京市朝阳区京顺路号 邮编：100028 电话：010-6466332(2007)13810040837 传真：010-84512762 E-mail：，wqq_2007年10月29日,9,大家好！在这里我们给大家介绍有关安全隐患排查机制及隐患整改措施的建立、关键设备设施和作业场所风险评价及预防重点。这里不要求您全部掌握所有内容，您只需掌握“培训内容要点提示”中的要求即可。本部分略有难度，大家可在课后看一些参考资料，帮助学习。祝大家学习顺利！,10,专题提示：,一、时代背景二、案例启示三、隐患等相关安全的基本概念四、事故隐患的法规要求五、事故隐患辨识（重大危险源辨识）六、事故隐患评价（常用的评价

3、方法）七、事故隐患重点分析方法的介绍,11,一、时代背景（仅以生产事故为例）,73,75,77,79,81,83,85,87,89,91,93,95,97,99,01,死亡人数（人）,1953-1997年死亡人数,1993-2001年死亡人数,第一次高峰1958-1961,第二次高峰1970-1979,第三次高峰1994-1996,1953-1957第一个较好时期,1980-1992第三个较好时期,1962-1969第二个较好时期,12,年份,1991-2002全国各类事故人员死亡总数,13,近10年来工矿企业死亡人数仍然保持在1万人以上,14,近几年一次死亡10人以上特大事故起数,15,全世

4、界化学品年产量,已知500-700万种市场约10万种 150-200种致癌增加1000种/年损失4000亿元/年国际重视“摇篮”“坟墓”,国际形势,危险化学品安全生产形势,16,市场5000种，合成氨居世界第一、塑料居世界第二生产规模与贮存量持续扩大，重大危险源不断增多95%以上危险化学品涉及异地运输大量长距离输油输气管道1997年六大城市普查，10230个重大危险源，90%化学品相关大量进出口，严重危害化学品向境内转移高速城市化,国内形势,危险化学品安全生产形势,17,2000年各国化学事故人员死亡总数统计,危险化学品安全生产形势,18,我国各类事故概况,19,1、03年2月18日大邱地铁惨

5、案,1079起火,综合控制室,1080列车火灾通报行动指示,乘客被困,逃生拔走机车主控钥匙,24个车门仅有4个被打开,死亡198人超过92%是1080,二、典型案例,20,无有效应急救援预案车内装饰材料和座椅不是阻燃材料玻璃纤维和硬化塑料遇火焰和高温产生有毒烟雾地铁站台内没装灭火装置没有荧光标识引导乘客逃生紧急指挥系统失灵紧急安全措施根本没起到作用,21,死亡198人,22,2、珠海特大火灾和厂房倒塌事故,1994年6月16日,棉仓安装作业,拉动电线短路,棉堆起火,工人不会用灭火器,调本市24台消防车,厂区无消防栓,3公里外取水,调邻近城市28台消防车,11小时后大火扑灭,清理阴燃棉包,现场4

6、百多名工人,厂房倒塌,死亡93人,炸毁剩余厂房,火蔓延氧气瓶爆炸,23,3、重庆开县井喷事故,23日22时左右，“井喷”发生。23日22时30分，开始疏散井场外围人员及周边群众。23日24时，井队人员全部撤离井场。24日15时，“井喷”已得到初步控制。25日18时40分，发现的死亡人数已达191人。25日19时10分左右，国家安全生产监督局组成的调查组抵达开县。25日晚，事发地方圆5公里内的4.1万多名群众被疏散到安全地带。井喷事故压井方案的实施时间从26日上午推迟到27日上午10时,24,重庆开县井喷事故,导致243人死亡，20000多人受伤；10多万人紧急疏散，6万多人无家可归；直接经济损

7、失近9262万元。,25,受伤儿童,26,野外丧生,27,28,29,30,31,1月12日，在沙特阿拉伯麦加附近，工作人员转移在踩踏事件中丧生的朝觐者的遗体。,工作人员转移在踩踏事件中丧生的朝觐者。伊斯兰教圣地麦加当天中午发生拥挤踩踏事件，造成至少345人死亡，289人受伤。,32,2005年3月29日，京沪高速公路发生的液氯泄漏事故造成28人死亡，350人入院治疗，事故人员伤亡和财产损失达到2901万元人民币.,33,现代科学技术和工业生产的迅猛发展一方面丰富了人类的物质生活，另一方面现代化大生产隐藏着众多潜在危险。各种工业事故不断地发生，造成大量人员伤亡和巨大的财产损失，环境的破坏。因此

8、，预防重大事故已成为各国社会，经济和技术发展的重点研究对象之一，引起了国际社会的广泛重视。事故隐患的概念也随之诞生。为了预防重大事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的事故隐患排查机制和有效的识别事故隐患的风险分析方法。,说 明,34,第一讲安全隐患排查机制及隐患整改措施的建立、关键设备设施和作业场所风险评价及预防重点(上),35,什么是安全？,A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求,36,现代安全管理与传统安全管理:,事故预防,应急救援,调查处理,监 督 检 查,隐 患 整 治,市 场 准 入,技 术 改 造,宣 教 培 训,建 立 应 急

9、体 系,应 急 预 案,实 施 救 援,组 织 善 后,事 故 调 查,责 任 追 究,统 计 报 告,监 督 举 报,上游,中游,下游,37,一、与隐患相关的一些术语二、事故致因理论、事故隐患相关法规三、事故隐患辨识,本讲主要内容,38,事故隐患相关的基本概念,危险是根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险源是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因素，如液化器，氧气瓶。风险是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合

10、 可能性：是指导致事故发生的难易程度。严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。,一、与危险源辨识相关的一些术语,39,高频率低危害低风险,中等频率中等危害高风险,低频率高风险低风险,风险定义的定量表达：风险可能性（频率）*后果（程度）,40,为防止恐怖分子驾车强行冲入首相官邸，日本警察在2001年911事件后，在其正门前布置了五个大型盆景。,41,42,43,风险评价评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。安全免遭不可接受的风险的伤害的状态。经过危险评价，确定了不可接受的风险，

11、那么它就要采取措施将不可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险的伤害。危险源辨识识别危险源的存在并确定其性质的过程。职业健康安全影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。进入作业场所的任何人安全与健康的保护。不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,44,事故：事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的以外事件。事件：导致或可能导致事故的情况。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说事件包括事故。对于没有造成职业病、死亡、伤害、

12、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂过失”。事件包括事故事件，也包括未遂事件。伤亡事故：是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒 事故。职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。,企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年国务院颁布）,45,职业病 是指职工在生产环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病。根据职业病防治法第二条规定，卫生部会同劳动和社会保障部发布了职业病目录。法定职业病由原来的99种

13、增加到115种，包括尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病等。,46,重大事故：工业活动中发生的重大火灾、爆炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来严重危害，或对财产造成重大损失，对环境造成严重污染。重大事故隐患：可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。事故隐患 是指作业场所、设备及设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,47,危险源的范围：,从危险源的定义得知，危险源所涉及的范围是极其广泛的。因为生产系统中所设计的各种物质、能量、设备、设施以及作业场所、作业条件等都是多

14、方面的，所以危险源的范围应该包括整个生产系统中足以导致火灾、爆炸、中毒、窒息、腐蚀、放射、触电、灼烫、飞溅、坠落、滑坡、崩块、落物、滚石、碎裂、坍塌、滑倒、绊倒以及绞、碾、碰、撞、砸、压、挤、夹、刺、割、划、钩、挂等事故发生的各种物质、能量、设备、设施、以及作业场所、区域、岗位、环境、条件所潜在的各种不安全因素。,48,危险源与事故隐患的区别,在生产系统中所存在的危险源与事故隐患之间也是有区别的。因为生产系统中的能量是由人、机、环境三者构成的协调系统控制下运作的，但如果人、机、环境三者的安全匹配出现不协调时，就有可能导致事故中某些能量而诱发事故隐患。因此，从理论上讲，危险源和事故隐患是不尽相同

15、的，应该说危险源是决定事故后果的严重性，而事故隐患则是决定事故发生的可能性，是引发事故发生的直接因素。也就是说危险源不一定是事故隐患，而事故隐患则应该都是危险源。,49,危险源,事故,事故、危险源、危险有害因素、安全措施、事故隐患之间的关系,50,隐患、危害、事故三者的关系,51,加强事故隐患的管理是保障安全生产的基本条件,一切事故源于事故隐患的存在，控制事故须从源头着手“隐患险于明火，防患胜于救灾，责任重于泰山”“隐患不除，永无宁日”加强事故隐患的管理体现了预防为主的管理原则,事故隐患与安全生产的关系,52,国有企业设备老化、工艺技术落后三高企业隐患突出：危险物品生产经营企业安全距离不足煤矿

16、企业“三超”现象建筑施工企业低价中标现象突出，现场安全设施投入不足，施工设备老化，施工工艺落后。非公有制企业安全投入不足企业管理过程中存在的“三违”现象,当前安全生产领域主要的事故隐患,53,当前治理事故隐患的对策措施,国务院116次常务会议确定要增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；全国安全生产工作会议上家宝总理提出10项要求“力争用两年左右的时间，使重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。”深入开展重点行业安全生产专项整治安全监管总局、国资委联合下发的关于立即在国有重点企业中开展重大事故隐患排查整改工作的通知隐患排查整改工作制度化、经常化 鼓励企业

17、结合实际推行HSE、OHSMS等现代安全生产管理方法，提升企业的基础管理水平。建立企业重大事故隐患排查整改网络信息监管系统。,54,事故隐患的性能,事故隐患=危险因素+管理缺陷 事故隐患存在于一切劳动生产过程之中，无论是物理的，还是化学性质的，无论是什么性质的工业企业都无一例外。劳动生产技术的复杂与简单，装备的先进与落后，并不是发生事故的主要原因，而关键在于对系统中事故隐患的辨识和处理。,55,56,事故隐患(危险因素)的分类,(1)固有隐患 它是系统投人运行就存在的隐患，是系统中的残留危险，是由于技术原因或人为失误，在工业建筑物、机械设备和仪器仪表的设计、制造、布置、安装等过程中有缺陷或工艺

18、流程及操作程序有问题。如设计中产生的事故隐患，材料性质及质量与使用事件不符，强度计算的错误及结构上的缺陷;制造上出现的加工方法、工艺和技能上的缺陷;安全卫生未与主体工程相匹配和安全装置、防护装置的缺陷等。(2)渐生隐患 系统在运行期间内，实现系统功能过程中出现的隐患。由于使用或维护保养不当或年久失修，使系统元件原有性能下降，出现磨损、裂纹、老化损坏等，降低了系统的可靠性。如机轴裂纹和起重设备钢丝绳变形、断丝、安全装置缺损等。(3)随机隐患 同样出现于系统运行期间，具有突发性，难以预测，它是由于外界环境的不断变动或人为误动作等引起的缺陷，随机隐患的控制主要是提高操作者的安全素质，执行安全规章的自

19、觉性和自我保护能力。,57,一名男子在办公室内用汽油引燃了自制炸药包，当时在办公室里的6人全部受伤，飞溅出去的碎玻璃还将10余名工人和路人扎伤。,58,中国体育博物馆地基出现不均匀下沉，85%以上的地板与墙体已经出现贯通性开裂，承重钢梁断裂，存在重大事故隐患。,59,法国夏尔戴高乐机场坍塌事故就是质量不过关引起事故。,60,事故隐患中管理缺陷特征：,(1)管理缺陷可以造成事故隐患，可以激发危险因素而发生事故和导致事故的扩大。从宏观角度分析，对危险因素的辨认或处理不当，在系统中形成事故隐患，都是管理缺陷造成的。(2)管理缺陷由人的错误指令(规划、设计、劳动、组织、规章制度、命令指挥)和错误操作组

20、成，包括组织者、指挥者、操作者三方面的责任在内。通常情况下，在劳动生产过程中发生的事故都是因错误操作和错误行为激发了危险因素而造成的。(3)管理缺陷是构成事故的活动因素，管理缺陷对危险因素的激发而形成事故，属于随机事件，不能因在一定时间内盲目蛮干并未发生事故而掉以轻心。(4)管理缺陷对危险因素的作用时间和频数与发生事故的频数成正比。,61,2003年01月01日，太原市旱西关供热管线发生爆烈，120度高温的供热水喷射而出。,62,事故隐患的法规要求：,安全生产法重大事故隐患管理规定（劳动部1995.10.1）煤矿重大安全隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）关于开展重大危险源监督

21、管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法(山东省人民政府令第177号)国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知(国办发明电200716号)(国务院办公厅 2007年5月12日),63,国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知国办发明电200716号国务院办公厅 2007年5月12日,64,一、工作目标,通过开展隐患排查治理专项行动，进一步落实企业的安全生产主体责任和地方人民政府的安全监管主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查

22、治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制重特大事故的发生，促进全国安全生产状况进一步稳定好转。,65,二、对象和范围,本次隐患排查治理专项行动的对象和范围为高危行业等重点行业和领域的各类生产经营单位，主要包括：煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其他行业和领域近年来发生重特大事故的单位。同时，通过对安全生产隐患排查治理，进一步检查地方各级人民政府的安全监管责任落实情况和打击非法建设、生产和经营的情况。,66,三、实施步骤,隐患排查治理专项行动分五个阶段进行：

23、（一）安排部署阶段：5月底前（二）企业自查自改阶段：7月底前（三）地方政府督促检查阶段：7-8月（四）国务院安全生产委员会督查阶段：8-9月（五）各单位“回头看”再检查阶段：4季度,67,隐患评估,隐患评估就是为了寻求最低的事故率、最小的损失以及最佳的安全投资效益，也就是说，隐患评估的目的在于提高安全管理的效用和提高经济效益，以期在一定的资金、时间和人员的约束下，达到确保企业安全生产的目的。（1）安全生产法的要求安全生产法的目的是为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产中的安全事故，保障人民群众生命和财产的安全，促进经济发展。进行隐患评估就是为了防止和减少生产中的安全事故，促进企业经济发展，保

24、障职工的生命安全和经济收人，是对安全生产法的落实。,68,（2）现代企业安全管理创新的需求 现代企业的安全管理理念是:任何事故都是可以避免的，对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶;对可预防的事故，如果不采取必要的预防措施，就负有道义上的责任。因此，采用先进技术手段加强管理，有效地预防和减少事故是义不容辞的责任。对隐患进行评估就是为了有效地预防和减少事故，是预防、控制管理的一种手段。,69,事故隐患产生的原因（企业）：,(1)企业主对于整个工艺过程中存在的主要危险、有害因素以及存在部位不是很清楚。(2)一些员工安全意识淡薄，明明知道这样做不对，但是总觉得事故不会发生，为了节省人力或节省资金

25、就这样做了，而偏偏事故就这样发生了。(3)企业对于安全的投资少，如：对企业员工的再教育少或根本没有而导致一部分员工根本不知道他所从事的工艺环节的正确操作是什么，就随心所欲，以至于企业的很多事故都是由于误操作或操作不正确而引起的；一些特殊的工艺所需要的保障企业安全的特殊检测仪表安装不全或基本未安装，导致事故发生前时察觉不到，非等事故发生不可了。(4)企业的安全管理不到位。,70,71,72,国家安全生产监督管理局要求各级安全监管监察部门认真搞好安全生产大检查，对事故多发地区和重点单位进行重点检查，发现隐患要提出整改措施，存在重大隐患或不具备安全生产基本条件的，该停就停，该关就关。同时决定由国家安

26、全生产监督管理局组成若干检查组，到重点地区进行抽查。近期发生过重特大安全事故的地方，深刻反思安全管理工作的不足，吸取教训，采取强有力的措施，查堵安全隐患。,73,各级领导干部以构建安全体系为目标，进一步明确安全管理责任和监管责任，在各项工作中，切实把生产安全、公共安全、公共卫生（药品）安全和食品安全放在突出位置来抓，完善重大事故和突发事件应急处置和救援机制，及时消除生产、经营和大型活动中的事故隐患，全面提升安全管理基础工作的水平。,74,生活中事故隐患实例1：,乌市春风巷社区对辖区居民楼和周边娱乐场所的一次安全检查，让很多居民意识到：原来自己生活的居民区以及每天出入的公共场所中，都存在一些安全

27、隐患。居民李先生喜欢和朋友去咖啡厅、之类的娱乐场所消遣，可当被问到在这样的场所该怎么提高安全意识，比如说消防逃生通道的位置、灭火器的使用时，李先生却一脸茫然：“这些问题我从来没注意过。”,75,社区还有很多像李先生这样安全意识较淡薄的居民。我们在安全检查中发现，居民区及公共场所里存在这样一些安全隐患：楼道门口堆积建筑垃圾，楼道里易燃废旧物品堵塞出口，电路老化等都可被视作火灾隐患；在网吧、酒吧等娱乐场所里，安全出口的指示标志不明显、指示灯不亮，消防通道安全出口不畅通，灭火器超过使用期限等细节也不容忽视。”,76,实例2：,由石家庄市新华区政府的派出机构新华集贸中心管理委员会管理。这里有1000多

28、户经营者（80是外地人），每天人声鼎沸，摩肩接踵，大批货物频繁进出，生意兴隆。但令人忧虑的是，在这繁华景象背后，隐藏着重大的火灾隐患。,77,（1）整个市场覆盖的是半透明塑料棚，如遇明火，这些塑料壳不但不阻燃，还会助燃并产生剧毒气体；（2）商户之间本应用石棉板隔离，实际上有的只隔层华丽板或薄铁皮，耐火等级很低，大量柜台干脆无隔离，一个连一个，从业人员肩并肩地挤坐在柜台后面，转身都困难，有的就坐在通道中。（3）再看一排排柜台间的次通道，仅能容双人并行，只要有顾客站住选购商品，通道即被堵塞。（4）与小百货市场相邻的是中高档服装市场，两个市场之间的通道堆满货物，商贩挤身其中叫卖，运货的手推车、三轮车

29、和自行车、人流在通道上挤成一团，如此狭窄的通道，一旦发生火灾，消防车根本进不去。火灾隐患：这里一旦发生火灾，别说抢救货物，就是人员逃生都困难，像在“火山口”上做生意。,78,2002年10月29日，越南西贡国贸大楼大火，至少造成61人死亡，100多人受伤，火灾原因：经调查证实，火灾原因是由于电线短路造成的。,79,随着一系列安全事故的频繁发生，分布在城市居民区的液化气罐厂、危险化学品仓库等，成为影响群众生活和谐的危险因素。不少重大危险源处在人口密集地区，周围遍布商业区和企事业单位，是一颗颗随时可能引爆的“炸弹”。消除这些危险源的根本办法就是将其关闭或实行搬迁。,80,（一）事故辨识与隐患辨识（

30、二）危险源辨识的基本方法,三、事故隐患辨识,81,风险辨识,事故辨识 2.事故预测事故性质：随机事件预测结果：面预测，宏观定量，微观定性预测方法：线性回归预测法；趋势外推预测法；规范反馈预测法；灰色预测法；灾变预测法；,82,风险辨识,事故辨识5.事故预测趋势外推预防法实例,83,思考问题：1 结合行业作业的特点，辨识列出常见事故和不常见事故的类型；2 思考事故与危害（危险）和隐患的关系。,84,三 风险辨识,隐患，危害辨识1.隐患概念定义一：可导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为及管理上的缺陷。定义二：隐患失人机环境系统安全品质的缺陷定义三：任何能直接或间接导致伤害或疾病，财产损失，工

31、作场所环境破坏或其组合的对工作标准，时务，程序，法规，管理体系绩效的偏离。,85,三 风险辨识,隐患，危害辨识2.隐患分类按隐患危害程度分：一般隐患危险性较低，事故影响或损失较小的隐患；重大隐患危险性较大，事故影响或损失较大的隐患；重大事故隐患是指可能造成死亡人以上，或直接经济损失万元以上的事故隐患。特别重大隐患危险性大，事故影响或损失大的隐患，特别重大事故隐患是指可能造成死亡人以上，或直接经济损失万元以上的事故隐患。,86,事故隐患分类 综合事故起因、行业分类和事故性质分类，一般分为21类：,煤与瓦斯突出公路设施伤害公路车辆伤害铁路设施伤害铁路车辆伤害水上运输伤害港口码头伤害空中运输伤害航空

32、港伤害其他类隐患,火灾爆炸中毒和窒息水害坍塌滑坡泄漏腐蚀触电坠落机械伤害,87,三 风险辨识,隐患，危害辨识2.隐患分类按危害类型分 火灾隐患（占32.2）；爆炸隐患（占30.2）；危房隐患（占13.1）；坍塌和倒塌隐患（占5.25）；滑坡隐患（占2.28）；交通隐患（占2.71）；泄漏隐患（占2.01）；中毒隐患（占1.88）。,88,三 风险辨识,隐患，危险辨识3.隐患成因分析“三同时”执行不严；技术工艺不成熟；系统设计失误；系统控制失误；管理问题；人员素质欠缺；资金问题。,89,三 风险辨识,隐患，危害辨识4.危害辨识危害因素：健康危害因素毒物，粉尘，噪声，辐射，高温，低冷等。,90,三

33、 风险辨识,隐患，危害辨识4.危害辨识危害因素：生命与生理（致伤，死）危害因素物理因素：各种能量伤害化学因素：急性化学中毒及烧伤,91,三 风险辨识,隐患，危害辨识4.危害辨识危害辨识方法：案例分析法根据事故案例归纳规范反馈法参照规范及标准要求归纳系统分类法按物理，化学特征；危害程度，形式等进行系统分析。,92,三 风险辨识,1.化学物质资料原材料，产品，中间产品物质安全数据表（MSDS）毒性资料允许暴露浓度物化性质资料反应性资料腐蚀性资料安定性资料不相容物质,3.机械设备资料结构材质管路及仪器图区域分级泄压及系统设计设备及管路规格安全系统，如安全连锁，紧急切断设计及施工规格,隐患及危害辨识所

34、需资料,2.工艺设计技术资料工艺流程图化学反应最大储存量 工艺参数安全操作规范,93,泸州天然气管道泄漏爆炸事故现场2004年5月，四川泸州市因天然气管道泄漏，导致一条道路人行道下发生气体爆炸事故，造成5人死亡，1人重伤，34人轻伤，,杭州发生燃气爆炸事故现场,94,欧共体用于重大危险源辨识的重点控制危害物质,95,事故与隐患辨识实例：隐患 危害（事故）1 梯子上滑倒 扭伤，骨折等；2 暴露的蒸汽 烫伤；3 绝缘破坏 触电，电器火花引起火灾；4 进入储仓 进入储仓 形式 危害1 跌落 伤害身体2 缺氧 窒息失去知觉或导致死亡3 毒气中毒 死亡4 光线不足 撞到障碍物而受伤,96,（二）危险辨识

35、的基本方法,有助于危险辨识的三个问题：是否存在危险?谁(什么)会受到伤害?伤害如何发生?,97,引发事故的四个基本要素,人的不安全行为,环境的不安全条件,物的不安全状态,管理缺陷,事 故,五、事故致因理论,98,海因里希事故因果连锁论,99,减少风险与控制损失模型,（80%的事故是可以预防的）,100,1.危险、有还因素的识别,厂址及环境条件：地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面。厂区平面布局：功能分区、防火间距、安全间距、风向、建筑物朝向等。道路及运输：运输、消防、疏散、人流、物流、平面及立体交叉建（构）筑物：防火、防爆、结构、层数、采光、通道、生产卫生

36、设施等。生产工艺过程：物料、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。生产设备、装置：化工设备、装置，机械设备、电气设备、危险性较大设备、高处作业设备、特殊单体设备、装置（锅炉房、乙炔站、石油库、危险品库等）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施 劳动组织生理、心理因素，人机工程学因素等。,应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则,101,2004年8月17日，第14号台风云娜已在浙江造成164人不幸遇难，失踪24人，受灾人口达1299万人，直接经济损失达181.28亿元.,云娜台风掀翻的钢筋顶棚,路上行人被云娜台

37、风刮倒,102,*重大危险源识别,重大危险源概念的产生,(1)重大工业事故频发(2)1974年英国最早研究，1976年英国重大危险咨询委员会首次建议重大危险源标准(3)欧共体1982年的工业活动中重大事故危险法令(简称塞韦索法令)(4)1993年国际劳工组织预防重大工业事故公约(5)1996年欧共体通过了塞韦索法令的修正案(6)2000年我国的重大危险源辨识标准,103,(1)预防重大工业事故公约中的有关概念重大危害设施：不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质。重大事故：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重泄漏，火灾或

38、爆炸，其中涉及到一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危害。(2)重大危险源辨识GB18218-2000中的概念重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,重大危险源的概念,104,(3)单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属于一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。(4)临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。,105,(5)生产场所指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间储罐存放

39、区及半成品、成品的周转库房。(6)贮存区专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。,106,6.3 重大危险源辨识,危险物质超过临界量有两种情况：一种情况是单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量；另一种情况是单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于1。,107,当单元中的危险物质量满足下式时，可以认定为重大危险源：1式中：qi-单元中第i种危险物质的实际存储量；Qi-单元中第i种危险物质的临界量；N单元中危险物质的种类数。,108,6.4 重大危险源的分类,(1)按生产贮存不同分为(GB18218-2000)：生产场所重大危险源贮存区重大危险源(2)按危害形式分为：火灾、爆

40、炸、泄漏等。(3)按物质性质不同分为(GB18218-2000，共142种)：爆炸物质26种易燃物质34种活性化学物质21种有毒物质61种。,109,6.5 重大危险源监控,国家：法律法规 申报范围 GIS编码 GPS编码 预案要求 救援体系,企业：辨识 评价 管理 应急预案 申报,政府：登记 监督 GIS、GPS 应急预案 协调,中介：技术支持 服务,110,补充04年56号文,111,重大危险源,贮存区(贮罐),库区(库),生产场所,压力管道,锅炉,压力容器,可燃液体贮罐区(贮罐),气体贮罐区(贮罐),毒性物质贮罐区(贮罐),火炸药、弹药库区(库),易燃、易爆物品库区(库),具有爆炸危险的

41、生产场所,具有中度危险的生产场所,具有燃烧危险的生产场所,工业管道,公用管道,长输管道,蒸汽锅炉,热水锅炉,危险建(构)筑物,毒性物质库区(库),112,2.危险源辨识的方法,危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。,危险源辨识有两个关键任务：第一辨识可能发生的事故后果；第二识别可能引发事故的材料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。,前者相对后者来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。,113,常用的危险辨识方法,分析材料性质和生产条件分析方法工作任务分析相互作用矩阵分析法重大危险源辨识方法风险评价方法经验分析法,11

42、4,了解生产或使用的材料性质是危害辨识的基础。初始的危害辨识可以通过简单比较材料性质来进行。,急毒性（吸入、口入、皮入)慢毒性 致癌型 诱变型 致畸性 反应性,2.1 分析材料性质,危害辨识中常用的材料性质,暴露极限性 生物退化性 水毒性 环境中的持续性 气味阈值 物理性质,稳定性 自然材料 燃烧性/爆炸性,115,2.1分析材料性质,根据GBJ87建筑设计防火规范（97修订版）生产中物质的火灾危险性按表分为5类,116,2.1分析材料性质,117,生产场所的例子甲类-甲醇合成厂房、闪点28油品泵房、氢气站、黄磷制备厂房、金属钠加工厂房。乙类-煤油灌装间、一氧化碳压缩机室、发生炉煤气部位、氧气

43、站、空分厂房、硫磺回收厂房；丙类-甘油制备厂房、沥青加工厂房、机器油灌装间、油量大于60kg的配点室；丁类-金属冶炼厂房、热处理厂房、锅炉房；戊类-制砖车间、石棉加工车间。,118,厂房的耐火等级、层数和占地面积,119,续2.1 生产工艺和条件,生产工艺和条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性加剧。分析生产工艺和条件可以使有些材料免于进一步分析和评价。在危害辨识时既要考虑正常生产过程，也要考虑不正常的情况。此外，还可依据原劳动部1995年1月颁布爆炸危险场所的安全规定，对有关爆炸危险的工艺条件和场所进行辨识。以石化、化工工艺或设备的危险性为例：（1）生产或加工有机或无机化学物品，特别是适

44、用于此目的的设备。（2）有机和无机化学物质加工或用于特别目的的设备。（3）石油或石油产品的蒸馏、精炼或加工的设备；（4）焚化或化学分解全部或部分处理固体或液体物质的设备；（5）生产或加工能源气体的设备；（6）煤或褐煤的干馏设备；（7）金属或非金属生产设备；（8）危险物质的贮存设备；,120,工作任务分析法,岗位分析 确定岗位类别列出岗位所有作业内容界定各作业的执行步骤分析每一步骤的可能危害流程分析将生产流程分成许多单元针对每一流程单元，分析可能的偏差及危害,121,可能产生偏差的五个方面：人（培训不够、防护不当、个人身体原因、精神原因）机（正常、异常、紧急三状态下的噪声、失控等）料（毒性、易燃

45、性、腐蚀性、放射性、感染性）法（方法不当、操作不当）环（过分拥挤、通风不好、光线太暗或过强、温度太高或太低等）,122,2.2 重大危险源辨识方法,重大工业事故根源是储存设施或使用过程中存在有易燃、易爆或有毒物质。造成重大工业事故的可能性既与化学品的固有性质有关，又与设施中实有危险物质的数量有关。防止重大工业事故的第一步是辨识或确认高危险性工业设施（危险源）。,123,124,2.3 相互作用矩阵分析法,相互作用矩阵分析法是一种结构性的危害辨识方法，是辨识各种因素（包括材料、工艺条件、能源等）之间相互影响或反应的简便工具。,125,2.4 利用安全评价和分析法,许多安全评价和分析方法，既可用于

46、评价风险，也可以识别风险。如安全检查表分析、危险与可操作分析、预先危险分析、故障树分析、事件树分析等。,2.5 利用经验,尽可能利用企业自己在安全生产的经验来完善危害辨识工作。但应注意，好的安全生产经验只能表示危险已得到控制，并不表明危险不存在。,126,2.6 危害提示表（一种补充方法）,在平地上滑倒/跌倒；人员从高处坠落；工具、材料等从高处坠落；头上空间不足；与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害；与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害；车辆危害，包括场地运输和公路运输；火灾与爆炸；对员工的暴力行为；可吸入的化学物质；,业务活动期间是否存在下列危害?,127,可能

47、伤害眼睛的物质或试剂；通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质；由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体)；有害能量(如：电、辐射、噪声、振动)；由于经常性的重复动作造成的与工作相关的上肢损伤；不良的热环境，如过热；照明度；场地/地面易滑和不平；楼梯护栏或手栏不足；承包人的活动。,上面所列并不全面。用人单位必须根据其业务活动的性质和工作场地的特点编制出自己的危害提示表。,128,3.危险危害因素分类,按导致事故和职业危害的直接原因分类生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13816-92）分为6大类，37个小类物理性危险危害因素（如工作场所噪音）化学性危险危害因素（如工作场所有毒有害物质）生物

48、性危险危害因素（如工作场所蚊虫滋生造成叮咬）心理、生理性危险危害因素（如长期负重作业、夜班生产)行为性危险危害因素（如违反操作规范造成的机械碰伤）其他危险危害因素（如合同方人员的活动）,129,按导致事故和职业危害的直接原因分类,第一类 物理性危险危害因素 15项,设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害明火,能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷其他物理性风险和危害因素,130,危险源辩识危险源分类举例（物理性）,形式噪音振动辐射温度(高低)坠落撞击,造成影响死亡伤、残等,形式机械切、夹、割、卷电击压力爆炸温度等,131,按导致

49、事故和职业危害的直接原因分类,第二类 化学性危险危害因素 5项,易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性风险、危害因素,132,危险源辩识危险源分类举例（化学性）,形式气体烟雾蒸汽烟尘液体,影响刺激性腐蚀性毒性致癌性破坏遗传,133,2000年2月，江西省一加油站爆炸，造成六人死亡两人受伤。,134,按导致事故和职业危害的直接原因分类,致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性风险、危害因素,第三类 生物性危险危害因素 5项,135,危险源辩识危险源分类举例（生物性）,形式 影响昆虫细菌病毒等,感染传染疾病中毒,136,按导致事故和职业危害的直接原因分类,第四类 心理、生理性

50、危险危害因素 6项,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性风险危害因素,137,按导致事故和职业危害的直接原因分类,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性风险和有害因素,第五类 行为性危险危害因素 5项,第六类 其他危险危害因素 3项 不可抗拒力量带来的危险、危害因素；他人伤害；多种因素的综合结果等,形式 影响搬物举重体位不当长期加班工作紧张等,扭伤骨骼、肌肉劳损生物钟破坏精神损害,138,按事故类型分类,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)，根据导致事故的原因、致伤物和伤害方式等，将危险因素分为20类：,物体打击车辆伤害机械伤害起重