留守儿童现象的探讨与分析ppt课件.ppt
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1、留守儿童现象探讨与分析,一、留守儿童概念,留守儿童指的是由于父母外出打工而被留在家乡或寄宿在亲戚家中,长期与父母过着分开居住、生活的儿童。,二、留守儿童产生的原因,留守儿童问题的产生背景是复杂的,其最直接的在于家庭经济困难,父母为了改善家庭经济环境,外出务工,与此同时父母没有时间、精力或金钱将孩子带在身边自己抚养,这是造成留守儿童与父母分开的直接原因。在这里我们从四个方面简要分析留守问题产生的根源。,(一)国家制度造成的因素。例如,城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂贵费用问题、各地教材的选
2、用不同使得这些,群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题,直接推动了留守儿童这一群体的产生。(二)改革开放后市场经济的发展。城市发展需要大量的劳动力,而农村因资金不足,生产力水平低下,劳动力过度剩余。因此,不可避免地农民工要流向城市;历史上,中央决策者的重大失误导致今天农村面临极大的发展困境。毛时代的“人多力量大,人多好办事”口号使几十年间的中国人口大幅度整加。有限的土地与密集的人口形成了尖锐的矛盾,农村土地的支撑量已接近极限。因此,转移农村人口是农业现代化和新型农村建设的前提条件。,(三)中国人的身份等级观念强烈。城市市民普遍对农民工怀有偏见,认为城市的脏、乱、差都是农民进城带
3、来的结果。城市犯罪率生高也主要是农民大规模进城造成的。城市居民的这种舆论倾向和观念导致基层决策者按照舆论调整思维,制定了一系列不利于农民工子弟入学的门槛。这些孩子因父母的原因,即使出更多的钱,也很难待在城市里站住脚;农民的身份一旦确定,社会流动的空间和机会是很小了的;精英结盟是当前一个趋势,知识精英、技术精英和政治精英的结合是一个令人担忧的问题,这一正在壮大的阶层或利益集团日益成为过分的分利集团,吞噬改革的成果。而弱势群体却日益被边缘化,成为经济现代化的受害者。,(四)农民自身的问题。农民的素质不高是理论界和决策者的共识,认为这在某种程度上是历史形成的,是中国农民自身的不足导致发展困境。比如,
4、文化素质低、缺乏技术、平均家庭人口多等。,以上四个因素虽基于不同的层面,但根本上是相通的,都一致于国家的因素。建国以来,我们国家的特点一直是强国家弱社会或国家与社会的全面融合,国家政权的力量无所不管、无所不问。导致现在的三农问题严重,其根本在于国家。国家执行强大者的角色,但没有起强大的作用,在需要解决问题的重要关头,决策者似乎软弱了,行动更迟缓了。,三、留守儿童的现状及问题,全国妇联近日发布我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告。报告指出,农村留守儿童数量超过6000万,总体规模扩大。据介绍,根据中国2010年第六次人口普查资料样本数据推算,全国有农村留守儿童6102.55万,占农村儿童3
5、7.7%,占全国儿童21.88%。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比,5年间全国农村留守儿童增加约242万。据介绍,中国农村留守儿童的分布十分集中,而且多数居住在中南各省。四川、安徽、河南、广东、湖南和江西6省的农村留守儿童在中国农村留守儿童总量中所占比例超过半数,达到52%。,农村留守儿童年龄结构也发生变化,学龄前儿童规模快速膨胀。报告指出,学龄前农村留守儿童(0岁5岁)达2342万,在农村留守儿童中占38.37%,比2005年的学龄前农村留守儿童增加757万,增幅47.73%。义务教育阶段留守儿童为2948万,小学(6岁11岁)和初中(12岁14岁)阶段儿童分别占32.01%和16.
6、30%,规模分别为1953万和995万。报告同时指出,与2005年相比,小学和初中学龄阶段留守儿童分别减少了89万和226万,共减少315万,降幅为9.65%。大龄留守儿童(15岁17岁)占农村留守儿童的比例为13.32%,规模达813万,比2005年减少了199万,降幅为19.68%。可见5年间,学龄前留守儿童规模快速膨胀,义务教育阶段留守儿童减少,大龄留守儿童规模明显收缩。,(一)案例分析:背景:李静、李涛姐弟俩是典型的留守儿童,他们的父母很早就去了福建打工,每年只在过年回家一、二十天。李静在八个月大时开始在外婆家生活,李涛则在一岁时便由爷爷抚养。这对姐弟俩身上呈现出了留守儿童的一些共同特
7、征。,案例一:夏天到了,外婆家每天都会买上一个大西瓜,然后总是切下最好的部分专给李静吃。暑假时李静回到农村的爷爷家,爷爷问她外婆平时有没有给她买什么好吃的,她说:“什么都不买,连西瓜都不买一个。”过了几天,舅妈带她出去玩时,给她买了一支当时颇受欢迎的“悄悄豆”雪糕,并细心地帮她剥好了包装袋,谁知她回去后竟对大人说,舅妈自己吃雪糕,吃到一半吃不下了才给她吃。李静像这样爱背后讲人坏话的例子还有很多,包括对待她最亲密的抚养人外婆,也是如此。,案例二:李涛上一年级时,有一次上课因贪玩被教师批评,第二天便无论如何不肯上学,直到大人答应为他换一个班,他才肯去,可没多久他又要换班,同年龄的几个班都换过一遍后
8、,他又要换学校,闹了很长时间直到大人给他换了学校,并宣布“最后通牒”后,才逐渐平息下来,只是偶尔还会因不做家庭作业逃学一、两天,到外面玩够了再回家。,(二)引发的问题,1、社会层面:(1)农村留守儿童亟待解决的教育现状,较低的初中入学率,与我国正在实施的九年义务教育制度相悖,不利于我国九年义务教育目标的完成。(2)高素质人才的培养有利于国家整体水平的稳定性,能够提高整个社会应对突发事件的能力。而当今农村留守儿童的教育现状,有碍于优秀人才的培养,不利于整个社会的快速和谐发展,同时不利于社会的整体稳定性。其次农村留守儿童落后的教育水平,师资力量的薄弱有碍于中国整体教育水平的提高与发展。,(3)人口
9、的大规模迁移,农村留守儿童规模的不断扩大,波及范围的不断扩大越来越明显。农村留守儿童表现的各种问题和他们的社会福利的损失,是对他们权益缺乏有力保护的不公正社会现象,有悖于当今社会提出的建设和谐社会的要求,有碍于和谐社会建设进程。(4)农村留守儿童问题的存在违背了社会公正原则,影响了社会主义新农村的建设和“三农”问题的解决,降低了社会的整合度。而且,留守儿童教育现状不利于培养新农民,违背了社会主义的本质要求和新农村建设的要求。,2、家庭层面:(1)家庭成员关系的疏离。长期的两地隔离使得留守的子女很少能与父母进行面对面的直接互动,他们只能靠电话保持联络。这种依靠通讯工具建立起来的联络和交往通常以言
10、语为媒介来传达感情。然而中国传统的文化是讲求内敛和含蓄的,尤其在“乡土社会”中,这些面向黄土背朝天的人们不善言辞,也羞于用大胆夸张的言语表达出自己的情感。长期留守在农村的孩子在既得不到父母实际行动的帮助和关爱,也得不到父母言语上的呵护时,便认为父母并不像其他人的父母那样疼爱子女,继而疏远父母。(2)增加留守老人或照看家庭的负担。,3、儿童个人层面:(1)留守儿童心理问题。据西部某劳务输出大省在一县域内的调查显示:70%的父母年均回家不足3次,有的甚至几年才回家1次;近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。由于父母长期外出,留守儿童的情感需求得不到满足,遇到心理问题得不到正常疏导,极
11、大地影响了其身心健康形成人格扭曲的隐患,导致一部分儿童行为习惯较差,并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。南方沿海某省一项调查显示,19.6%的留守儿童觉得自己不如人,11.4%觉得自己受歧视,9.5%有过被遗弃的感觉。北方某省的一项调查显示,在青少年犯罪中留守儿童所占比例已高达20%。并且一些留守儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征,不同程度地存在性格缺陷和心理障碍。,(2)留守儿童安全问题。据全国妇联对12省市农村留守儿童状况调查显示,部分留守儿童因父母不在身边,经常受到同学、邻居的欺负。而且由于疏于照顾,监护责任不落实,监护人缺乏防范意识,儿童防护能力弱,农
12、村留守儿童容易受到意外伤害,甚至成为不法分子侵害的对象。公安部门统计数据显示,被拐卖儿童群体中,第一位是流动儿童,第二位是留守儿童。调查显示,由于父母长期没有和子女在一起,部分留守儿童在生存发展中面临着突出问题。(3)留守儿童生活问题。由于没有父母很好的生活照顾,部分留守儿童营养严重不足,身体健康受到很大损害。,(4)留守儿童教育问题。父母在外打工,一些留守儿童农活、家务活增多,学习成绩下降,有些还由于厌学等原因逃学辍学。(5)留守儿童道德行为问题。由于家庭教育的缺失,缺乏道德约束,一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行,出现行为偏差,留守儿童违法违纪案件呈现上升趋势。,四、关于留守儿童
13、的政策,(一)、国家的政策,1、中华人民共和国义务教育法,其一,规定了义务教育的公益性、统一性与强制性原则。阐述了义务教育的特征与性质,减免授权规定让留守儿童有了新的希望。其二,建立了一系列促进义务教育均衡发展的制度,追求教育平等。这对城乡教育差异的缩小带来了希望。其三,确立了义务教育经费国家财政保障的新机制。,2、国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年),纲要提出,重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源,改扩建、新建幼儿园,充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园(班)。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的
14、示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。巩固义务教育普及成果。适应城乡发展需要,合理规划学校布局,办好必要的教学点,方便学生就近入学。坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。加快农村寄宿制学校建设,优先满足留守儿童住宿需求。采取必要措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学,努力消除辍学现象。,3、关于加强义务教育阶段农村留守儿童关爱和教育工作的意见,党中央、国务院十分关心留守儿童
15、,要求从民族未来、经济发展、社会和谐的高度认真做好留守儿童工作。温家宝总理在2010年教师节前夕视察河北张北县时指出,要以政府为主导,加大对农村留守儿童的关爱和服务工作的力度。2012年“六一”节前夕,温总理专程赴湖南湘西武陵山区看望留守儿童。在2012年9月7日召开的全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上,温总理讲话中再次强调,要解决好留守儿童上学问题。刘延东国务委员也要求教育部等有关部门根据实际调研情况,专门制定文件,加强留守儿童工作。在党中央、国务院领导下,教育部、全国妇联、中央综治办、团中央、中国关工委等部门就加强农村留守儿童健康成长做了大量工作和探索,形成了一系列行之有效的工作模式
16、。2011年,教育部、全国妇联等部门召开了全国农村留守儿童工作经验交流现场会,全面总结交流近10年来农村留守儿童工作经验。在此基础上,教育部等5部门经过反复论证、修订,形成了本意见,将好的经验和做法上升为政策,并根据新情况提出新要求。意见的出台对于全面、深入推进农村留守儿童关爱和教育工作非常必要。,(1)、意见的提出的主要任务,针对切实改善留守儿童教育条件,要求力争做到“三优先”:优先满足留守儿童教育基础设施建设;优先改善留守儿童营养状况;优先保障留守儿童交通需要。说到底,就是优先照顾贫困地区的留守儿童有学校寄宿、吃好饭、上下学方便。针对不断提高留守儿童教育水平,主要从地方教育行政部门和学校角
17、度,就如何提高留守儿童教育水平提出“四加强”:加强留守儿童受教育全程管理;加强留守儿童心理健康教育;加强留守儿童安全教育;加强家校联动组织工作。说到底,就是要让留守儿童在学校里更加受重视、受关怀,保证身心健康的同时多学生活知识和技能,养成良好习惯。针对逐步构建社会关爱服务机制,主要从动员和组织社会各界采取多种形式参与留守儿童工作,形成社会关爱体系的角度,提出了加强留守儿童工作的“三支持”:支持做好留守儿童家庭教育工作;支持做好留守儿童社区关爱服务;支持做好留守儿童社会关爱活动。说到底,就是要让留守儿童在校外受到全社会关心,走到哪里都不孤单,都不受伤害,都有幸福感。,(2)、逐步构建社会服务机制
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