电力工业总体情况介绍.ppt

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1、电力工业概况,刘宝华国家电力监管委员会市场监管部二八年十月,2,目录,一、我国电力工业的基本情况 二、今年以来电力工业运行情况 三、电力管理体制变革情况 四、问题与展望,3,一、电力工业基本情况,4,一、我国电力工业基本情况,电力工业主要由发电、输电、供电(配电)、售电四个环节组成。其特点：输电、配电两个环节具有自然垄断性质；发电、售电两个环节可以引入竞争。电力市场化改革就是对垄断环节加强监管，对发电、售电环节开展竞争。,现阶段电力工业结构图,5,一、我国电力工业基本情况,（一）发电环节 截至2008年9月份,全国发电装机容量达到7.6亿千瓦，比1978年增长12倍以上，发电装机和发电量已连续

2、十一年位居世界第二位。,我国电力总装机变化,6,一、我国电力工业基本情况,电力装机结构,我国电力装机结构（截至2008年9月底）,7,一、我国电力工业基本情况,发电投资主体多元化 截至2007年底，全国6000千瓦以上各类发电企业 绝大部分为国有(包括地方国有)；民营及外资企业占总装机容量的6%，近几年逐年年下降。,2007年各类发电企业占总装机容量比例,8,华能集团7158万千瓦，106.8亿大唐集团6482万千瓦，75.5亿华电集团6302万千瓦，国电集团6006万千瓦中电投集团4300万千瓦粤电集团1985华润1754三峡1754神华集团1707国投电力1450浙能1411鲁能1048,

3、9,电力上市公司49家（国内上市部分，其中有火电34家，水电4家；含有电网资产的电力企业11家），电力板块占市场比重2.39%。不含限售的流通股5.18%。,10,一、我国电力工业基本情况,（二）输电环节 目前，我国输电业务，主要由国家电网公司和中国南方电网公司分区域经营。全国省级及以上输电业务的企业共38家，其中省级输电企业31家，跨省输电企业7家。截至2007年底，全国输电企业总资产为17276.80亿元，其中国家电网公司为13508.4亿元，南方电网公司为3265.00亿元。,11,一、我国电力工业基本情况,（三）供电（配售电）环节 截至2007年底，我国拥有地（市）、县两级供电企业31

4、29家，其中地（市）级供电企业431家，县级2698家。,12,一、我国电力工业基本情况,全国县级供电企业所有制情况,13,一、我国电力工业基本情况,（四）用电环节（大用户）目前，全国各类电力用户超过2.30亿户，接入电压等级为10千伏以上的大用户约200万户。,14,一、我国电力工业基本情况,大用户用电性质分类,大用户用电性质分类,15,科技创新,特高压输电技术电网稳定和自动化技术大型火电机组直接空冷技术大型水电站、水轮机2000千瓦风电设备自主制造技术,16,经营情况,电力发电企业3105家，亏损846家。火力发电企业1346家，亏损443家。,17,二、电力工业运行情况,18,二、今年以

5、来电力工业运行情况,（一）发电情况 截至2008年9月底，全国电源基本建设完成投资2166.28亿元，新增发电能力5647.89万千瓦，全国电力装机达到7.6亿千瓦。1-9月份，全国规模以上电厂发电量26702.18亿千瓦时，同比增长9.9%，增幅回落6.5个百分点。全国发电设备累计平均利用小时为3632小时，比去年同期降低138小时。,19,二、今年以来电力工业运行情况,发电量及增长情况,2008年当月发电量及增长统计图,20,（二）用电情况 今年1-9月份，全社会用电量26267亿千瓦时，同比增长9.67%，增速较去年回落5.45个百分点。,二、今年以来电力工业运行情况,2008年当月全社

6、会用电量及增速统计图,21,分行业用电情况 全社会用电量中，第一产业用电680.88亿千瓦时，同比增长2.56%;第二产业用电19889.14亿千瓦时，同比增长9.31%;第三产业用电2638.98亿千瓦时，同比增长10.76%；城乡居民生活用电3060.99亿千瓦时，同比增长12.93%。,二、今年以来电力工业运行情况,2008年分行业用电结构,22,行业用电情况 工业用电（占全社会用电比重的 74.74%）同比增长9.28%,增速较去年回落7.5个百分点，重点行业用电增长增速放缓。,二、今年以来电力工业运行情况,07、08年1-9月份行业用电增长率,22.8,11.75,13.99,10.

7、9,30.3,12.33,16.28,8.68,23,分地区用电情况 2008年前三季度，中西部地区增长明显高于东部地区。,二、今年以来电力工业运行情况,2008年全社会用电增长率情况(分省),24,（三）跨省跨区电力交易情况 前三季度，全国跨区跨省电能交易累计完成3516.5亿千瓦时，同比增长24.8%，（占全国电量的13.7%）其中跨区域电能交易985.0亿千瓦时，同比增长29%,区域内跨省电能交易2531.1亿千瓦时，同比增长23.3%。对缓解地区性缺电，优化资源配置发挥了积级的作用。,二、今年以来电力工业运行情况,25,（四）生产效率及节能减排情况 1-9月份，全国供电煤耗为347克/

8、千瓦时，比去年同期下降7克/千瓦时。全国发电厂累计用电率5.91%，其中水电0.42%，火电6.73%。线路损失率5.94%，比去年同期下降0.32个百分点。2008年上半年全国有4060万千瓦燃煤脱硫机组建成投产，淘汰小火电机组装机容量836万千瓦。上半年全国二氧化硫排放总量1213.3万吨，与2007年同期（1263.4万吨）相比下降3.96%。,二、今年以来电力工业运行情况,26,（五）电力安全情况电力安全生产形势总体平稳，圆满完成奥运保电及迎峰度夏任务。虽然大雪、大震，电力总体运行平稳。前三季度，全国没有发生10人以上电力人身伤亡事故，没有发生重大以上电网事故，没有发生特大设备事故，没

9、有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝以及对社会造成重大影响的事故。,二、今年以来电力工业运行情况,27,（六）电价调整情况 为疏导电煤矛盾，缓解电力企业经营困难，经国务院批准，7月份全国销售电价平均每千瓦时提高2.61分，8月份火力发电企业上网电价平均提高2分，（销售电价未动）。,二、今年以来电力工业运行情况,28,二、今年以来电力工业运行情况,（七）走势分析2008年安排电源投资3000亿元左右，新增装机9000万千瓦，剔除小火电关停1300万千瓦后，年底全国发电装机将达8亿千瓦。预计，2008年全社会用电量增长在10左右，增速同比回落（去年增幅14.4%），全年累计发电设备平均利用小时在50

10、00小时以下。,29,三、电力管理体制改革的情况,30,三、电力管理体制改革的情况,，我国电力管理体制的改革，大体可分为三个阶段：第一阶段：改革开放以前，国家办国家管。实行垂直垄断一体化的管理模式。第二阶段：省为实体,集资办电、发电主体逐步多元化。同时逐步推进政企业分开。2002年基本实现厂网分开。第三阶段（2002年至今），探索市场化运作阶段。大区电网、厂网分开、引入竞争、建立市场。实现了厂网分开、主辅分开政监分开，设立专门的电力监管机构。下一步还要推进主辅分开、输配分开、配售分开，建立竞争性的电力市场。,31,30年的改革产生了两次飞跃：一次是集资办电，解决了两个问题：加快发展，主体多元化

11、；出现了一个问题：造价成本上升。二次是厂网分开解决了两个问题：加快发展，降低造价；图现了一个问题：没有竞争平台，发电竞争成果难以传递到社会。酝酿第三次飞跃。,32,主要标志性文件,三、电力管理体制改革的情况,提出要厂网分开、竞争上网、建立电力市场，并选择浙江等6个省市作为电力市场试点,提出要打破垄断、引入竞争、建立区域电力市场,加快电力市场建设，推进大用户与发电企业直接交易,33,三、电力管理体制改革的情况,涉及电力管理职能的有关部门：发改委：（国家能源局）：宏现调控、发展规划，电价审批等电力发展战略、规划和政策，电力项目核准，电力体制改革，新能源推广等。国资委：履行出资人职责，监管央属电力企

12、业的国有资产增值保值，推进国有电力企业改革和重组等。电监会：负责全国电力 监管，主要是市场秩序、生产安全、企业资质、改革实施。包括电力安全、电力市场建设与管理、供电服务监管、输电网公平开放、电价监管、制定并发布电力监管规章、规则等。财政、税务、环保等部门各按分工管理,34,四、问题与展望,35,1、产业关系不顺，电煤成为影响电力运行的主要因素 市场煤、计划电。上游是燃料控制，下游是政府控制。煤价上涨，媒质下降。今年电煤供应形势不稳，严重时全国最多有21个地区出现不同程度的缺煤停机，涉及容量超过2000万千瓦，有10个省级电网采取了有序用电措施，最高限电负荷曾达1697万千瓦。近期，电煤供应形势

13、缓解。目前，全国10万千瓦及以上燃煤电厂（占全国火电总装机的83%）煤炭库存6367万吨，可用约16天；电监会重点监测的20家主要发电企业（占全国火电总装机的71.1%）煤炭库存5256万吨，可用约17天；直供电厂（占全国火电总装机的42%）煤炭库存3886万吨，较去年同期上升约727万吨，平均可用天数20天。,运行中的问题,36,运行中的问题,37,2、电力企业经营面临巨大压力 今年受到电煤为主的一次能源价格持续快速上涨及近年来连续加息引起财务费用增加等因素的影响，电力企业特别是火电企业效益大幅下滑，出现大面积亏损现象。前三季度，中央所属五大发电集团公司利润同比下降187.37%。发电企业普

14、遍亏损。国家电网、南方电网公司利润同比下降80.95%。装机增加，需求增长放缓，发电利用小时下降。今年-9月国家电网公司资产15013亿元,主营业务收入8506亿，利润52.7亿南方电网公司资产3577,收入2051,利润31.9亿元五大发电合计,资产16962亿元,收入3842,亏211亿元,38,发展中的问题,1、电力行业承担巨大社会责任。电力企业更多的是作为政府的调控手段在使用。市场配置资源的作用发挥得远远不够。2、高度管制，投资回报率低于社会平均水平，自我积累能力差，难以持续发展。3、骨干电力企业资产负债率超过警戒线，加上发电利用小时下降，企业经营处于危险之中。4、行业发展模式模糊，企

15、业战略安排困难。5、电力管理职能多头分散，难以有效整合资源。效率低，漏洞多。行业发展难以统筹推进。,39,展望,（一）电力发展规划目标：到2020年，我国电力装机容量将突破12亿千瓦，全社会用电量将超过6万亿千瓦时。大机组、新技术、新能源、优化电网，提高电力生产、传输及使用效率。减少用煤发电的比例，实现电源结构的多元化。重点是水能、生物质能、风能和太阳能。到2020年，将建成水电3亿千瓦，风电一亿千瓦、生物质发电3000万千瓦、太阳能发电180万千瓦。大电网覆盖地区非水电可再生能源发电在电网总发电量中的比例将达到3-5%以上。到2020年，我国核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，核电年发电

16、量达到2600-2800亿千瓦时。当然还有电网的配套发展,40,（二）节能减排目标：全国到2010年，单位GDP能耗较2005年降低20%，主要污染物排放减少10%。全国生产的煤炭，发电消耗一半，2007年全国电力排放so2共1200万吨，占全国排放总量的48.6%。电力行业任务艰巨。国外供电煤耗320克，全国平均350克左右。国内最好机组287克，目前已有60%以上的火电厂配备了脱硫设备，超过美国的水平，美国约为36%（当然也有煤质不同的因素）。火电脱氮的工作开始起步。发达国家减炭，发展中国家控硫。,41,（三）电力体制改革：改与不改深化电力体制改革，研究制定输配分开方案，输配分开，深化农电体制改革改革电价机制，分环节管理电能价格，输配电管住，发售电放开，辅助服务市场化。实行有利于节能、环保的电价政策，全面实施激励清洁能源发展的电价机制。逐步扩大 用户参与，与发电企业直接交易。构建符合国情、开放有序的电力市场体系。加快电力法律法规修订工作。国有电力企业产权制度改革。进一步转变政府职能，加强电力监管制度建设。,42,谢谢各位领导关心支持！,