海关监管货物及报关程序.ppt

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1、,第四章 海关监管货物及报关程序,海关实务,本章内容：第一节 报关程序概述 第二节 一般进出口货物的报关程序 第三节 保税加工货物 第四节 保税物流货物 第五节 特定减免税货物 第六节 暂准进出境货物的报关程序 第七节 其它进出境货物的报关程序 第八节 海关监管货物的特殊申报程序,保税货物,海关监管货物含义:自进境起到办结海关手续止进口货物 自向海关申报起到出境止出口货物,以及自进境起到出境止的过境、转运和通运货物,第一节 报关程序概述,监管货物分类：1、尚未办结海关手续一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、转运、通运、过境货物,报关程序概述,含义：报关程序是指进出

2、口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续和步骤。,审单 查验 征税 放行,海关：,配合查验,缴纳税费,提取或装运货物,进出口申报,收发货人,1、前期阶段 货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，出料加工货物。这些货物在进出口之前要向海关办理备案。,报关基本程序,2、进出境阶段：包括有4个环节 从进出口货物收发货人角度包括：申报配合查验缴纳税费提取或装运货物 从海关的角度包括：海关审单（

3、决定是否受理申报）查验征税放行（1）进出口货物的申报：申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（重要考点）,（2）配合查验：报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（考点较多）（3）缴纳税费：报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）（4）提取或装运货物：完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运

4、（出口）货物的环节。,3、后续阶段 根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。,电子报关：,含义：是指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，按照中华人民共和国进出口货物报关单填制规范有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式,电子报关申报方式：终端申报方式、自行EDI申报方式、委托EDI申报方式，网上申报方式,电子报关法律地位：我国海关法规定：办理进出口货物的海关申报手续，应当采用制纸质报关单和电子数据报关单的形式。,报关单形式：两种（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或

5、手工填制（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送 它们两者具有同等的法律效力。（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报 特殊情况：可以单独使用其中的一种方式,电子通关系统（3种）（了解）1、海关H883/EDI通关系统 海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。2、海关H2000通关系统 H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。3、中国电子口岸系统 又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。,报关、放行与结关的关系：,报关是放行和结关的前提和基础，没有申报就不能启动通关程序。海关放行是结关的前提，但放行不等

6、于结关。,第二节：一般进出口货物报关程序,含义：在进出境环节交纳了应征进出口税费并办结了所有必要海关手续，海关放行后不再进行监管的货物 一般进出口货物的特征：1、在进出境时缴纳进出口税费 我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般 进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。2、进出口时提交相关的许可证件 属于许可证件管理的商品，要提交许可证件。3、海关放行即办理结关手续。一般进出口货物放行等于结关。,一般进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。（2）而一般贸易货物是按照国

7、际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。,范围特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围：1.不批准保税的一般贸易进出口货物；2.转为实际进口的保税进口货物；3.转为实际进口或出口的暂准进出境货物；4.易货贸易、补偿贸易进出口货物；5.不批准保税的寄售代销贸易货物；6.承包工程项目实际进出口货物；7.外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；,8.外国旅游者小批量订货出口的商品；9.随展览品进境的小卖品；10.实际进出口货物广告品；11.免费提供的进口货物，如：（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试

8、车材料等；（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物,（一）进出口申报：1、概述（1）含义：报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报的地点：进口货物应当在进境地海关申报 出口货物应当在出境地海关申报 经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。

9、,第种情况属于一般情况下货物申报的地点。第情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。转关运输：指是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。,指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到秦皇岛海关申报进口。天津是进境地，秦皇岛是指运地。启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。例：秦皇岛的A公司，要从天津口岸出口一批货物。经过申请人的申请，海关同意后，这批货物可以在启运地秦皇岛申报，并且在秦皇岛办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，秦皇

10、岛是启运地。,（3）申报的期限（重要考点）进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。,经海关批准允许集中申报的进口货物，在规定期限录入“集中申报清单”电子数据向海关申报，海关审结之日起3日内现场交单。在次月10日，对一个月以内以“集中申报清单”申报的数据进行归并，填制进出口货物报关单到海关办理集中申报手续。特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关

11、规定定期申报。,（4）申报日期：指申报数据被海关接受的日期。无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。采用先电子数据报关单申报，后提交纸质报关单，或仅以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。电子数据报关单被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。先纸质报关单申报，后补报电子数据，或只提供纸质报关单申报的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。,（5）滞报金：未按规定期限申报，由海关征收滞报金，滞报金按日计征，起始日和截止日均计入滞报期间。计征起始日为运输工具申报进境之日起第15

12、日为起始日，海关接受申报之日为截止日 电子数据申报后，未在规定期限提交纸质报关单，被海关撤单需重新申报产生滞报的，计征起始日以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。,进出口货物收发货人申报并经海关审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报产生滞报的，滞报金的征收，以撤销原电子数据报关单之日起15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。运输工具申报进境之日起超期过3个月未向海关申报的，由海关变卖处理，收货人申请发还余款的，要扣除相关的费用（例如仓储费，滞报金等），滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。滞报金按日

13、征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。以元为单位，不足一元的部分免征。起征点为：50元 滞报金的计征起始日如遇法定节假日，则顺延自其后第一个工作日。,2、申报步骤：申报步骤：准备申报单证-申报前看货取样-申报（1）准备申报单证 有两类单证：报关单（证）、随附单证 报关单（证）：随附单证：基本单证、特殊单证,货运单据：进口提货单据、出口装货单据等商业单据，商业发票、装箱单等。,报关单,申报单证,基本单证,主要单证,特殊单证,进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件、贸易合同等。,准备申报单证的基本原则（了解）报关单填制必须：真实、准确、完整。

14、随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。报关单与随附单证数据必须一致。,（2）、申报前看货取样向海关申报前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请，海关审核同意，派员到场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。,进出口申报流程,海关接受申报,法律责任开始,（3）申报 电子数据申报 方式：A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式 申报结果：（2种）A、接受申报：报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。B、不接受

15、申报：报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。,提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。,（4）修改申报内容或撤销申报：确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销 报关人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等

16、原因造成原申报数据与实际货物不符的。根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。,由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；其他特殊情况经海关核准同意的特殊情况：海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。,修改要提交的单据 收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单 B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证 C、应税货物的“海关专用缴款书”

17、、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证 海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”,查验,已接受现场申报的货物,现场查看货物基本情况,针对,做,货物的性质、原产地、货物状况、数量、价格等 是否与货物申报单上已 填报的内容相符,内容,海关径行查验与复验,指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。,海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。,查验损坏货物的赔偿,海关关员的责任造成被查货物、

18、物品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验单上签字确认损坏结果,海关不 予 赔 偿 范 围,由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿,税费构成,关税,增值税,船舶吨税,消费税,进口环节代征税,一定要按期缴纳，不然要征收滞纳金,缴纳税费,税费缴纳程序,光大银行,税款缴款书,由海关出具,海关指定缴税银行,15日内,税费缴纳程序,在中国电子口岸系统查收缴费通知,进行网上电子支付,申报的货物审单、验货、缴税后：,放行,货物进入市场销售货物所有

19、人可以任意处置货物,进口付汇核销联,进口货物证明，（仅对汽车、摩托车类货物签发,出口收汇核联,海关放行后签发的报关单,出口退税证明联,第三节 保税加工货物的报关程序,一、保税加工货物概述（一）保税加工货物含义：保税加工货物，指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。保税加工货物，就是通常所说的加工贸易保税货物形式：来料加工进料加工,复运出境，是指申请保税的货物可以流向明确，进境储存、加工、装配后的最终流向表明是复运出境，而且申请保税的单证能够证明进出基本是平衡的。,2007年多选题：下列贸易形式中，属于加工贸易的是：（）A.来料加工B.来料养殖C.进料加工D.出料加工

20、,答案：AC,（二）特点：料件进口时暂缓缴纳进口关税及进口环节海关代征税；料件进口免交进口许可证件，出口属许可证管理的，需交验出口许可证件；放行结关,（三）范围：料件、用料件生产的成品、半成品、副产品、残次品、边角料和剩余料件（四）管理：,物理围网监管：出口加工区、跨境工业区（珠海园区）,非物理围网监管,纸质手册管理,计算机联网监管,电子账册、大型企业、企业为单元,电子手册、中小企业、合同为单元,商务审批,备案保税,纳税暂缓,监管延伸,核销结关,保税加工监管制度的特点：,1.商务审批 加工贸易业务必须经过商务主管部门审批才能进入海关备案程序。大体上有两种情况：（1）审批加工贸易合同（2）审批加

21、工贸易经营范围,（1）审批加工贸易合同,到海关办理合同备案或设立电子手册前。先到商务主管部门办理合同审批手续，获得“加工贸易业务批准证书”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”，及商务主管部门审批同意的加工贸易合同,到海关备案。,（2）审批加工贸易经营范围,向海关申请联网监管和建立电子帐册、电子化手册前，先到商务主管部门办理审批加工贸易经营范围的手续，获得“经营范围批准证书”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”，到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子化手册。,2、备案保税,备案方可保税；备案必保税，备案后一律不用办理纳税手续。备案原则：合法经营：保税料件、保税形式、保税申请人不属禁止范围

22、（如属限制类货物，有许可证）复运出境：保税货物流向明确、最终流向是复运出境、进出平衡 可以监管：指无论在进出口环节，还是在境内加工、装配环节，海关都可以监管。,3、纳税暂缓,纳税暂缓，为保税内涵。进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。应征缓税利息=应征税额 X 计息期限 X 缓税利息率/360,银行保证金台账制度,台账制度适用所有以合同为管理单元的加工货物；必须按照“加工贸易银行保证金台账”制度的规定办理，1、或“不转”：不设台账；2、或“空转”：设台账不付保证金；3、或“半实转“：设台账按进口料件应征税款的50%付

23、保证金；4、或“实转”：设台账并付保证金。,台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。地区分为东部地区和中西部地区加工贸易企业按“收发货人的审定标准”分为AA类、A类、B类、C类、D类。商品分为禁止类、限制类、允许类,加工贸易禁止类商品,国家明令禁止进出口的商品为种植、养殖而进口的商品高能耗、高污染的商品低附加值、低技术含量的商品其他列名的,加工贸易限制类商品：,限制进口：初级形状的聚乙烯、聚酯切片；天然橡胶；棉、棉纱、棉坯布、混纺坯布；化学纤维；冻鸡，植物油；铁及非合金钢材、不锈钢、电子游戏机。限制出口：线性低密度聚乙烯、初级形状聚苯乙烯、初级形状环氧树脂、初级形状苯氨树脂；拉敏木家具或

24、容器等。,2008年多选题：目前已经公布的加工贸易禁止类商品目录包括：（）A.国家明令禁止进出口的商品B.为种植、养殖而进口的商品C.引起高能耗、高污染的商品D.高附加值、高技术含量的商品,答案：ABC,分类管理的内容：,任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易D类企业不得开展加工贸易适用AA、A、B类的加工贸易企业，进口料件（限制类或允许类）金额在1万美元及以下的，不设台帐。,附注：（1）保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环节代征税时要征收缓税利息（边角料和特殊监管区域的保税加工货物除外）（2）料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加工贸易银行保证金台帐制度执行。

25、,4、监管延伸,地点：保税加工的料件离开进境地海关监管场所后，进行加工、装配的地方，都是海关监管的场所。时间：保税加工的料件在进境地被提取，是海关监管的开始，一直监管到加工、装配后复运出境或者办结正式进口手续最终核销结案。,（1）准予保税的期限,纸质手册、电子手册管理的料件：1+1年联网监管模式中电子账册管理的料件：从账册记录的第一批料件进口之日起，到账册被撤销止（无加工期限）。出口加工区保税加工的期限：从加工贸易料件进区，到加工贸易成品出区，办结海关手续止（无加工期限）。,（2）申请核销的期限,纸质手册、电子手册：手册到期后30天，或最后一批成品出运后30天。电子账册：180天为一个报核周期

26、。满180天后的30天内报核（滚动报核）。,5、核销结关,保税加工货物（出口加工区的除外）经过海关核销才能“结关”。核销时要确认成品由料件生产、数量上进出平衡报核手段：提供单耗资料。报核实践中，数量往往不平衡，正确处理报核中的数量不平衡问题，是企业报核必须解决的问题,二、电子帐册下保税加工货物及其报关程序,监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。（一）合同备案：1、合同备案的含义 指加工贸易企业持经批准的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易手册或其他准予备案凭证的行为。,2、合同备案的企业,开展加工贸易业务应由经营企业到加工企业所在地主管海关办理合同备案。（1）经营企业：负责对外

27、签订加工贸易合同的进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（2）加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算,并已经办理工商营业证（执照）的工厂。,3、合同备案的步骤,（1）商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”和“加工企业经营状况和生产能力证明”）（2）领取必要的许可证件（3）将合同内容预录入与主管海关联网计算机（4）审核、备案，需要开设银行保证金台账的，领取“台账开设联系单”（5）不需要开设银行保证金台账的，直接领取“加工贸易登记手册”（6）需

28、要开设银行保证金台账的，凭“台账开设联系单”到银行开设台账，领取“台账登记通知单”，凭单领取“加工贸易登记手册”。,4、合同备案的内容,（1）备案单证加工贸易业务批准证、加工贸易加工企业生产能力证明（商务主管部门签发）加工贸易合同或合同副本；“加工合同备案申请表”及“企业加工合同备案呈报表”；必要的许可证件；为确定单耗和损耗率所需资料。,（2）备案商品,加工贸易禁止类商品不准备案；备案时需要进口许可证或两用物项进口许可证的商品：消耗臭氧层物资；易制毒化学品；监控化工品。备案时需要其他许可证的商品 音像制品、印刷品；地图产品及附有地图的产品；再生废料。,（3）保税额度,全额保税加工贸易合同项下准

29、予备案的料件，全额保税；不予保税异地加工贸易加工贸易合同项下不予备案的料件，以及试车材料、未列名消耗性物料等，不予保税，按一般进口办理,（4）台账制度,适用所有以合同为管理单元的加工货物；必须按照保证金台账制度办理，或“不转”：不设台账或“空转”：设台账不付保证金或“实转”：设台账并付保证金台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理,为了简化手续1万美元，78类服装辅料、AA、A、B类企业，不设台账、不缴保证金，但要备案并申领手册。5000美元，78类服装辅料、AA、A、B类企业，不设台账、不申领手册，但要在主管海关备案,5、合同备案的凭证,（1）加工贸易登记手册不设台账的，在准予备案后，直

30、接向受理合同合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易手册；需设台账的，凭银行签发的“银行保证金台账登记通知单”向受理合同合同备案的主管海关领取海关签章的加工贸易手册；企业多口岸报关周转困难，或异地深加工结转需要，由企业申请并经主管海关核准，可以在加工贸易登记手册的基础上，申领加工贸易手册分册。分册于原手册分开使用，但必须同时报核。,（2）其他准予备案的凭证,5000美元，78类服装辅料，可以免领手册，直接凭出口合同备案，准予保税，凭海关在备案合同上的签章和编号报关。,6、合同备案的变更：,品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时，须向主管海关办理合同备案变更，开设台账的还须

31、变更台账。程序：合同变更应在有效期内报商务部门审批。如果贸易性质不变、商品品种不变、变更的金额 1万美元、延长不超过3个月的合同，可直接到海关、银行办理变更手续。金额变更：由 1万美元调整为1万美元的,原不设台账的A、B类企业，要开设台账（空转）；如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）,因企业类别调整，需要由“空转”转为“实转”的，应交付台账保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分）。调整为D类企业时，已备案合同经批准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。商品由允许类转为限制类的（B类），已备案部分不用交付台账保证金。允许类或限制类转为禁止类的，已备案合

32、同，立即按国家规定办理。,7、与合同备案相关的事宜,（1）异地加工贸易合同备案申请:（非同一关区）异地加工贸易，指一个直属海关关区内的加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关关区内的加工企业加工，成品回收后，再组织出口。开展异地加工贸易，应在加工企业所在地设立台账，由经营企业向加工企业所在地主管海关备案。海关对加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。,步骤：向经营企业所在地商务主管部门申请“加工贸易业务批准证”、向加工企业所在地商务主管部门申请“加工贸易加工企业经营状况和生产能力证明”经营企业填制“异地加工贸易申请表”，向经营企业所在地海关申请，经海关审核后，领取“关封

33、”。经营企业持“关封”和备案必要单证，向加工企业所在地海关办理备案。,（2）加工贸易单耗申报,加工贸易单耗申报，是指加工企业在备案和报核中向海关如实申报加工贸易单耗的行为。加工贸易单耗，是指加工企业在正常条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。单耗包括净耗和工艺损耗。净耗，是指物化在单位成品中的料件的数量。工艺损耗，是指因加工生产工艺要求，在正常生产过程中必须耗用，而不能物化在成品中的料件数量。,（3）加工贸易外发加工申请外发加工：是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。,

34、（4）加工贸易窜料申请保税进口料件和保税进口料件之间、保税进口料件和征税进口料件之间，必须符合同品种、同规格、同数量的条件；保税进口料件和国产料件之间的串换必须符合同品种、同规格、同数量；关税税率为零；商品不涉及进出口许可证管理的条件。,（二）进出口报关,进出境货物报关、深加工结转货物报关、其他保税加工货物报关。（1）进出境货物报关（2）深加工结转货物报关 是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复运出口的经营活动。其程序分为计划备案、收发货登记、结转报关等3个环节。（注意三者的顺序）,3.其他保税加工货物的报关 其他保税加工贸易是指履行加工贸易合同过程中产生的

35、剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税货物。处理的方式有内销、结转、退运、放弃、销毁等。除销毁外，其他处理方式都需填制报关单报关。（1）内销 经商务主管部门审批，凭“加工贸易进口料件内销批准证”办理内销手续，一般情况下，需交税、交缓税利息、许可证件。,2009年多选题：加工贸易剩余料件如作（）处理，必须填制报关单报关。A.内销B.结转C.退运D.放弃,答案：ABCD,（2）结转 加工贸易企业可以向海关申请将剩余料件结转至另一个加工贸易合同项下生产出口，但应当在同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件、同一加工贸易方式的情况下结转。（3）退运（4）放弃1、不予放弃的情形（5）销毁（不填报关单

36、）,（6）受灾保税加工货物的处理（注意许可证、税收的问题）1、税收免税：不可抗力造成的受灾保税加工货物灭失or完全失去使用价值无法再利用的；按照海关审定的受灾保 和税货物价格，缴纳进口缓税利息：不可抗力造成的受灾保税加工货物虽失去原使用价值但可再利用。按原进口货物成交价格审定照章征税：非可不抗力因素造成的受灾保税加工货物。,2007年单选题：加工贸易企业从事加工出口业务中，应不可刊例原因造成损毁导致无法复出口的保税进口料件和加工制成品内销，应当：（）A.按受灾货物免税，免纳缓税利息，免予交验许可证件B.按原进口货物纳税、缴纳缓税利息，交验相应的许可证件C.按受灾货物纳税，缴纳缓税利息，免予交验

37、许可证件D.按原进口货物纳税，免纳缓税利息，交验相应的许可证件,答案：C,2、许可证：不可抗力：不交证非不可抗力：交证（三）合同报核1、报核和核销的含义：2、报核的时间3、报核的单证4、报核的步骤5、特殊情况的报核6、海关受理报核和核销,报关单 进口报关单（一式五联）1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联 出口报关单（一式六联）。1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联 6、出口退税证明联,三、电子帐册管理下的保税加工货物报关,海关通过计算机网络，以企业整体加工贸易业务为单元，实施对保税加工货物的监管。一、电

38、子帐册的建立1.加工贸易联网监管申请和审批。向所在地直属海关申请，符合条件，签订“联网监管责任担保书”后，成为联网监管企业。2.加工贸易业务申请和审批。向商务主管部门申请，批准后签发“联网监管企业加工业务批准证”3.建立电子帐册和商品归并关系。电子帐册包括“经营范围电子帐册”，“便捷通关电子帐册”,二、程序 备 案 货 物 报 关 报 核 1、备案 电子帐册备案不设立“台帐”，准予备案的进口料件一律保税。A、经营范围电子帐册备案，企业在收到海关备案信息后，应将商务主管部门的纸质批准证交海关存档。经营范围、加工能力变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关申请变更。B、便捷通关电子帐册备案，情

39、况变更后，向海关办理变更手续，如果未超出经营范围和加工能力，不用报商务主管部门审批。海关设定帐册最大周转金额、数量，进口时不得超过。,2、货物报关 联网企业进出口保税加工货物，应使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单，向海关申报。可根据需要分别选择有纸报关和无纸报关方式申报。3、报 核 电子帐册建立之日起180天后的30天内，以电子报文形式向海关申请预报核，同意报核后，以电子报文形式向海关正式申请报核。,四、出口加工区进出口报关程序,一、概述1.含义：国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。2.功

40、能：出口加工区功能主要是出口加工以及为区内加工企业提供服务而开展的储运业务。3.减免税的范围:出口加工区从境外进口的自用的生产、管理所需设备、物资，除交通车辆和生活用品外，予以免 税。从境外运入加工区内的加工贸易货物全额 保 税。,二、报关程序（一）、与境外之间进出货物的通关规则、跨关区进出境的出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理转关。、同一关区内进出境的出口加工货物，按直通式报关。（二）、与境内区外进出货物的通关、运往区外，视同进口、运入区内，视同出口、出口加工区出区深加工结转,出口加工区进出境报关,跨关区进出境直转转关方式报关,同关区进出境直通式报关,出口加工区进出区报关,区外企业办

41、出口报关手续区内企业办进区报关手续,区外企业办进口报关区内企业办出区报关,三、报关要点1.加工区与境外之间进出的货物，除特殊情况外，不实行许可证件管理。2.出口加中区区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度，适用电子帐册管理。3.从境内区外 进 入 加 工 区 的 货 物 视同出口，办理出口报关手续，海关签发出口退税报关单。4.对加工区 运 往 境 内 区 外 的 货 物 按进口货物报关，进入一般进口报关程序。（补证补税）,5.可将有关模具、半成品 运 往 区 外 进 行 加 工，由接受委托的区外企业办理出区手续，加工产品应在6个月运回。6.运往境内 区 外 维 修、测 试 或

42、 检 验 的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起2个月内运回加工区，特殊情况不能如期运回，区内企业应于期限届满前7天内，向主管海关说明情况，申请延期不得超过1个月。,第四节 保税物流货物,指经过海关批准未办理纳税手续进境,在境内储存 后 复运出境的货物.保税仓库（1年，可延长1年）非物理围网监管 出口监管仓库（6个月6个月）保税物流中心A型（1年1年）保税物流中心B型（2年1年）物理围网监管 保税物流园区（无限制）保税区,在借鉴世界自由贸易区和自由港发展经验的基础上，中国先后建设保税仓库及出口海关监管仓库、保税区、保税物流园区、保税物流中心以及保税港区等多种发展形态的海关特殊监管区，逐

43、步形成了三个层次、六种模式的现代海关监管体系,海关特殊监管区发展层级,保稅物流中心,保税港区,保稅物流中心,保稅物流园区,公用型保稅仓库,自用型保稅仓库,出口监管仓库,监管特征1、设立审批 必须存放在经过法定程序审批设立的专门场所或者特殊区域。2、准予保税 保税物流货物报关没有备案程序。只有通过对专门场所或者特殊区域的监管来实现对货物的监管。3、监管延伸 时间、地点延伸4、远离结关 有报核程序，每一批货物“远离”专用监管场所或者特殊监管区域，都必须根据货物的实际流向办结海关手续。,保税仓库种类公共型：向社会提供保税仓储服务；自用型：仅存储本企业自用的保税货物；专用型：具有特定用途或特殊种类商品

44、的保税仓库。包括：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。,保税仓库 保税仓库主要可分为下列三种类型：（1）加工贸易备料保税仓库。这是一种专为进料加工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服务的一种保税仓库，属于自用型保税仓库；（2）寄售、维修、免税商品保税仓库。这是一种专为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所需零部件及进口免税商品等提供储存服务的一种保税仓库，亦属于自用型保税仓库；（3）公共保税仓库。这是一种专为所有进口企业提供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型属公用型保税仓库。,海关总署1981年制订并颁布实

45、施了海关对保税货物和保税仓库监管暂行办法，此后又陆续颁布了对加工装配、进料加工、补偿贸易、保税工厂、保税集团和保税区一系列的管理办法和规章。上述法律的颁布使得中国保税制度发展快速。凡是进入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证或其他进口批件，只需在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。保税仓库的最大特色是货物流向较复杂、不明确，且须先申报入库，再二次报关后才可提取使用。因此，比较适合进出口贸易发展。,出口监管仓库为了适应出口贸易不断增长的需求，从1989年开始，海关总署批准在深圳、上海、天津和青岛等沿海口岸试办出口监管仓库，以满足出口企业的物流仓储需求。出口监管仓库是指经海关

46、批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库；国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。符合入仓退税条件的出口监管仓库，可由仓库经营企业申请，经批准后享受入仓退税政策。存放在海关监管仓库的货物有两个期限，如储存超过14天，海关要征收迟纳金；超过三个月仍不提取，便视为放弃货物，按照中华人民共和国海关法的规定变卖，款项交归国库。,由于出口监管仓库一般只在沿海口岸及边境口岸设立，内地和未设关地点并不设立，因而这种仓库数量很少，且经营面积

47、十分有限。出口监管仓库的设立解决了现有企业不同贸易性质业务的开展，方便进出口企业进行贸易核销手册、付汇等，特别是一般贸易和加工贸易企业可以就地结转，加快了通关速度，缩短了企业资金周转的周期，实现了国际贸易的简单化运作，满足了企业尤其是加工贸易企业对高效率物流的迫切需求。,保税区 保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”，主要是想通过利用海关保税的独特条件，最大限度地利用国外的资金、技术发展外向型经济，改善投资的软环境，并以此带动周边地区经济发展。由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。1990年6月，国务院批准在上海设

48、立外高桥保税区。此后至1993年又先后批准设立了天津港、大连、广州、厦门象屿、珠海海口、青岛、宁波、福州、汕头等共13个保税区，1996年还批准设立了张家港保税区。深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田保税区合并为深圳保税区。,中国保税区在开展出口加工、保税仓储、对外转口贸易和商品展示方面继续发挥了重要作用。天津港保税区已有70多家世界500强企业的跨国公司进驻。深圳3个保税区面积加在一起仅2.4平方公里，是深圳市面积的0.13%，但地区生产总值占深圳市地区生产总值的10.4%。,保税物流中心保税物流中心以整合“保税仓库和出口监管仓库”功能为基础，打破“两仓”隔离状态，弥补“两仓”功能单一的缺陷，

49、是“两仓”功能的整合、优化和提升，适应了国际物流的发展要求。保税物流中心实行两仓合一，集成口岸、商检、税务、外汇结算等功能，解决了对外贸易的四个问题：一般贸易出口商品入区退税问题；一般贸易进口商品保税问题；加工贸易中深加工接转货物“海外一日游”；物流与保税功能结合。保税物流中心定位为“采购中心、配送中心、分销中心”，吸引跨国公司（包括生产制造企业和商业流通企业）把地区总部、研发中心、采购中心、分拨中心等转移到中国。,保税物流中心又分为A型和B型。保税物流中心（A型）是由一家物流企业经营的、糅合、集成、拓展“两仓”功能于一体，既可存放出口货物又可存放进口货物，能够将运输、仓储、转口、简单加工、配

50、送、检测、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，充分发挥其在进出口物流中的“采购中心、配送中心、分销中心”的作用，为用户提供辐射国内外的多功能、一体化综合性服务保税场所。保税物流中心（B型）是指由多家保税物流企业在空间上集中布局的公共型场所，是海关封闭的监管区域，具有一定规模和综合服务功能，并联结国内、国外两个市场的物流集合区域。在这一区域内，可以有多家保税物流企业，开展保税仓储、物流配送、国际中转、简单加工以及进出口贸易业务。即海关对保税物流中心型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理，并实行24小时工作制度。,保税物流园区 2003年12月，国务院办公厅正式批复海关总署，同意上