旅游学概论旅游组织.ppt

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1、学习内容,一、政府对旅游发展的干预 二、国家旅游组织三、我国旅游组织四、国际旅游组织,饭 店 管 理,第六章:旅游组织,复习思考题,1、政府干预旅游的主要手段有哪些？2、简述我国旅游行业的目前状况。3、试介绍世界旅游组织和亚洲旅游协会。,饭 店 管 理,第六章:旅游组织,第一节 政府对旅游发展的干预,一、国家政府支持发展旅游和旅游业的动机（一）政治动机 随着现代旅游活动的国际化,不同国家居民之间因旅游而发生的交往客观上在增进国际间的相互了解和促进友谊的发展方面发挥着不可忽视的作用。（二）社会发展动机 世界旅游组织（WTO）在马尼拉宣言中曾提出，旅游也是人类社会基本需要之一，各国政府应将旅游纳入

2、本国社会发展的内容，使旅游度假成为人人享有的权利。旅游活动发展的实践表明,参加旅游活动不仅可以使人们恢复体力和放松身心,而且可以增加阅历,开阔视野,提高文化素养。旅游活动的开展在有益于参加者个人的同时，也有助于提高一个国家或地区的人口素质。,（三）经济动机1、通过发展旅游业扩大外汇收入来源，从而改善本国的国际收支平衡。2、通过发展旅游业增加国民就业机会，从而为实现国民充分就业创造条件。3、通过发展旅游业缩小地区差别。事实上，在多数情况下，政府支持发展旅游和旅游业的动机不止一种，而是在以某一方面动机为主的同时，兼有其他方面的动机。,二、政府干预旅游发展的必要性,1、旅游业所涉及的范围之广以及旅游

3、业构成的综合性使得各有关方面之间不存在自动的协调，因而这一问题只能经由政府干预才有可能得到解决，特别是在整个目的地的协调开发和协调营销方面更是如此。2、作为一个旅游目的地，一个国家在旅游市场上以何种形象出现以及这种形象的建设和确立如何，并非某一部门或旅游企业力所能及的，因而需要政府的参与和决策。,3、在保护消费者利益以及防止不公平竞争等方面，政府有责任对旅游业加以管理和制约。4、基础设施以及其他公共产品是一个旅游目的地总体旅游产品中的重要组成部分，而这些基础设施和公共产品都需要由政府提供，因而政府不可避免地要介入到旅游业中来。5、为了社会安定，政府有必要规范社会行为。6、出于保护环境和旅游资源

4、的考虑，政府必须要对旅游业进行干预。,三、政府干预旅游发展的手段,1、需求管理手段（1）目的地的宣传与促销（2）控制游客进入量（3）通过控制价格去影响需求（4）为来访游客提供信息服务,2、供给管理手段,（1）控制土地的用途（2）对建筑物行使管制（3）市场管制（4）实行特别征税（5）投资鼓励政策,第二节 国家旅游组织,一、国家旅游组织及其设立形式 定义：国家旅游组织一个国家中为国家政府所承认，负责管理全国旅游事务的组织。就一般情况而言，一个国家的最高旅游行政管理机构通常代表这个国家的国家旅游组织。,、设立形式：（1）国家政府直接设立的部门或机构A.设为一个完整而独立的旅游部或相当于部的旅游局。例

5、如：菲律宾、墨西哥、埃及、泰国等国家中的最高旅游行政管理机构都属这种形式。B.设为一个混成部，即与其他部门合并为一个部。例如法国为工业、邮电与旅游部，意大利为旅游与娱乐部，葡萄牙为商业与旅游部，斯里兰卡为旅游与民航部，等等。C.设为某一部的下辖机构，例如美国在商业部下设旅游管理局，日本在运输省下设国际观光局，韩国在交通部下设旅游管理局，等等。,（2）国家政府承认的半官方组织这种形式的旅游行政管理机构常见于欧洲的一些国家。例如：英国、爱尔兰、瑞典挪威、丹麦和芬兰等国的国家级旅游局都属这种法定组织。（3）国家政府承认的民间组织 这种民间组织多为影响力较大的、由民间自发组成的全国性旅游协会。例如：德

6、国和新加坡的国家旅游组织都是由这种民间组织兼任。,二、各国家家旅游组织的差异原因,1.国家政治经济制度2.旅游业发达水平3.旅游业在国民经济中的地位总之，世界各国国家旅游组织的设立并无统一的模式，其设立形式、地位高低和权利大小都是依据本国的国情来决定的。,三、国家旅游组织职能,1.负责制定国家旅游发展总体规划；2.海外市场推销宣传；3.确定并参与优先发展旅游地区的开发工作；4.就旅游业的发展问题同政府有关部门进行协调；,5.规定和控制旅游服务的质量标准和基本价格；6.旅游发展问题的调查与研究，特别是根据调查研究结果分析和预测未来的市场需求；7.旅游业人力资源开发,第三节 我国的旅游组织,一、旅

7、游行政组织、国家旅游局、省、自治区和直辖市旅游局、省级以下的地方旅游行政机构,二、旅游行业组织,、中国旅游协会、中国旅游饭店业协会、中国旅行社协会、中国旅游车船协会、中国旅游报刊协会、中国之友基金会,第四节 国际旅游组织,一、国际旅游组织的现状、狭义的国际旅游组织：指其成员来自多个国家并为多国利益工作和服务的全面性旅游组织。、广义的国际旅游组织：还包括那些其工作部分地涉及国际旅游事务的国际组织，以及专门涉及旅游事务某些方面的国际性旅游同业组织。,对国际性旅游组织可使用多种标准对其进行类型划分。常用的划分标准主要有以下四种：1、按组织的成员划分，可分为以个人为成员的国际性组织、以公司企业为成员的

8、国际性组织、以机构团体为成员的国际性组织、以国家政府代表为成员的国际性组织，等等。2、按组织的地位划分，可分为政府间组织和非政府间组织。,3、按组织的范围划分，可分为全球性组织和地区性组织。4、按组织的工作内容划分，可分为部分地涉及旅游事务的一般性国际组织、全面涉及旅游事务的专门性组织以及专门涉及旅游事务某一方面的专业性组织。,二、同我国有关的国际旅游组织,、世界旅游组织（WTO）2、太平洋亚洲旅游协会（PATA）3、国际航空运输协会（IATA）4、国际民航组织（ICAO）5、世界旅行社协会理合会（UFTAA）6、国际旅馆协会（IHA）,1975年1月2日，世界旅游组织正式成立，成为一个全球性

9、的政府间国际旅游组织。1975年总部迁往马德里。是世界上唯一全面涉及旅游事务的全球性政府间机构。宗旨：通过推动和发展旅游，促进各国经济发展和繁荣，增进国际间的相互了解，维护世界和平。世界旅游组织设有全体大会，是该组织的最高权力机构。全体大会每两年举行一次。世界旅游组织全体大会下设6个地区性委员会。它们是非洲、美洲、欧洲、中东、东亚与太平洋和南亚等六个地区分会。我国于1983年加入世界旅游组织，成为该组织的第106个正式成员。,（一）世界旅游组织（WTO）1975年1月2日，世界旅游组织正式成立，成为一个全球性的政府间国际旅游组织。第二年，该组织将其总部迁往马德里。它是世界上唯一全面涉及旅游事务

10、的全球性政府间机构。该组织的宗旨是通过推动和发展旅游，促进各国经济发展和繁荣，增进国际间的相互了解，维护世界和平。世界旅游组织设有全体大会，这是该组织的最高权力机构。全体大会每两年举行一次。世界旅游组织全体大会下设6个地区性委员会。它们是非洲、美洲、欧洲、中东、东亚与太平洋和南亚等六个地区分会。我国于1983年加入世界旅游组织，成为该组织的第106个正式成员。,（二）太平洋亚洲旅游协会（PATA）太平洋亚洲旅游协会成立于1951年，原名为太平洋地区旅游协会，1986年起改用现名。其总部现设在美国的旧金山。另外，它还设有两个分部，一个设在菲律宾的马尼拉，负责处理东亚的事务；另一个设在澳大利亚的悉

11、尼，负责主管南太平洋地区的事务。该协会是一地区性的非政府间国际组织。该组织的宗旨是发展、促进和便利世界其他地区的游客前来太平洋地区各国旅游以及本地区各国居民在本地区内开展国际旅游。我国于1993年加入该协会。,（三）国际航空运输协会（IATA）该协会成立于1945年，是一以全世界国际航空公司为会员的全球性民间组织。该协会的宗旨是：促进安全、正规和经济的航空运输；促进航空运输业的发展；促进同联合国国际民航组织（ICAO）的合作。该协会在全球国际旅游业中有十分重大的影响和作用。目前，正式加入该协会的我国航空公司有：中国国际航空公司、中国东方航空公司和中国南方航空公司。,（四）国际民航组织（ICAO

12、）该组织是联合国的一个专门机构。它成立于1947年，总部设在加拿大的蒙特利尔。其宗旨是：推进国际间航空运输安全与合作。我国于1974年正式加入该组织，并在同年的大会上被选为理事。,（五）世界旅行社协会联合会（UFTAA）世界旅行社协会联合会是由1919年成立的欧洲旅行社组织和1964年成立的美洲旅行社组织于1966年11月22日在罗马会议上合并而成的，总部设在比利时的布鲁塞尔。该会是世界上最大的民间性国际旅游组织之一，其正式会员是世界各国的全国性旅行社协会。1995年，中国旅游协会正式加入了该组织。,（六）国际旅馆协会（IHA）该协会是一行业性民间组织，成立于1947年，总部设在法国巴黎。该协会的宗旨是：联络各国旅馆协会，加强同旅馆业人士的接触，促进会员间的交流与技术合作；研究国际旅馆业和国际旅游者交往的有关问题；协调旅馆业与有关行业的关系；维护本行业利益。中国旅游饭店协会于1994年3月加入国际旅馆协会，成为该组织的正式成员。,