旅游安全保险.ppt

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1、第九章 旅游安全保险管理法规,第一节 旅游安全管理第二节 旅行社责任保险制度,第一节 旅游安全管理,一、旅游安全概述1、旅游安全的概念 广义的旅游安全是指旅游现象中的一切安全现象的总称。狭义的旅游安全是指旅游活动中各相关的一切安全现象的总称。2、旅游安全的内涵,3、旅游安全的特征（1）集中性（2）广泛性（3）巨大性（4）隐蔽性（5）复杂性（6）特殊性（7）突发性,二、旅游安全管理概述,1、旅游安全管理的概念 旅游安全管理是指为了达到安全的目的，有意识、有计划地对旅游活动中的各种安全现象进行各种安全教育、防范与控制活动的总称。,2、旅游安全管理工作的方针 旅游安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主

2、”的方针。所谓“安全第一”，就是说，在旅游活动中，无论旅游行政管理部门，还是旅游经营单位或旅游从业人员，都必须自始至终把安全工作放在首位，丝毫不得有懈怠的思想。所谓“预防为主”，是指对于旅游活动中可能发生的安全事故，一定要做好防范工作，尽量避免事故发生。,3、旅游安全管理机关的职责（1）指导、督促、检查本地区旅游企、事业单位贯彻执行本办法及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况；（2）组织、实施旅游安全教育和宣传；（3）会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施进行检查验收工作；,（4）督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度；（5）受理旅游者有关安全问题的投诉

3、，并会同有关部门妥善处理；（6）建立和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议；（7）参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。,4、旅游企业安全管理工作的职责（1）设立安全管理机构，配备安全管理人员。（2）建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工。（3）接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督。（4）把安全教育、职工培训制度化、经常化。,三、旅游安全事故的处理,1、旅游安全事故的概念及其分类 旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：,（1）轻微事故是指一次事故

4、造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；（2）一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万（含1万元）元者；,（3）重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元至100万（含10万元）元者。（4）特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上，或者性质特别严重，产生重大影响者。,2、旅游安全事故的一般处理程序 事故发生单位在事故发生后，应当按下列程序处理：（1）陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门。（2）要会同事故发生地的有关单位严格保护现场。,（3）协同有关部门进行抢救、侦查。（4）有关单位负责

5、人应及时赶赴现场处理。（5）对特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。（6）事故处理完毕后，事故发生单位应当立即写出事故调查报告。,3、重大旅游安全事故的处理“特别重大事故”是指造成特别重大人身伤害或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。,对于特别重大事故的处理，首先要做好特大事故的现场保护和报告工作。（1）立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。（2）在24小时内写出书面事故报告，报以上各部门。,特大事故报告应当包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、单位

6、；（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）事故报告单位。,其次，特大事故发生地公安部门得知发生特大事故后，应当立即派人赶赴事故现场，负责事故现场的保护和收集证据的工作。第三、要做好特大事故的调查工作。,四、外国旅游者重大伤亡事故的处理,1、立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、领馆和组团单位。2、为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便。3、与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便。4、对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华

7、死亡后的处理程序进行处理。,案例1 案情介绍,1998年6月，投诉人周某参加四川省国际旅行社组织的九寨沟旅游团。6月14日下午7时许，旅游团乘汽车至松潘县甘海地段时，一些游客提出要上厕所，导游与司机商量，将车停在了一个有厕所的商店门口，导游告知厕所在商店的后面，并引导旅游者到厕所的门口。这时走在最后的周某没有直接上厕所，而是经过厕所门口向大约离厕所5 米处的土堆走去，被此地大树下拴着的狗咬伤。,事故发生后，导游为周某的伤口进行了应急包扎处理。到达九寨沟的宾馆后，将周某送到九寨沟镇医院进行医治，由于此地没有狂犬疫苗，导游向其所成都市某旅行社报告，要求旅行社接站并安排医院和准备好狂犬疫苗。16日导

8、游将周某送上交通卧室车返成都。,旅行社立即派人找到了狂犬疫苗，并按照周某的要求,为其安排了带独立卫生房间、有彩电的单间病房。住院时，旅行社支付了周某的医疗费和住宿费6000元。在治疗期间和出院后，四川省消协和质监所对此纠纷进行了多次调解，提出在旅行社支付周某成都治疗期间的费用6000元的基础上再赔偿6500元，而周某认为该赔偿额远不足以弥补其直接与间接经济及精神损失，调解未果。,案例2 案情介绍：,2000年8月21日，顾客刘某伙同三位同事到长沙某水产养殖场专设的“垂钓园”钓鱼，由于天气太热火，约一个小时后，刘某决定换个风向再钓，但就在他背着钓杆绕主塘而行时，已伸长至7.65米的金属钓鱼杆不意

9、碰上了从鱼塘上空穿过的高压线，当即触电身亡。死者家属为此告上法庭，要求水较养殖场赔偿一切损失。水产养殖场认为，刘某死亡主要与电业部门的输电设施有关，而电业局认为，刘某死亡既和其本人不小心有关，更和养殖场管理疏漏有关。请问：三方到底谁应当承担主要责任？为什么？,案例3 案情介绍,2000年10月2日，顾客肖某在商场购买日常用品时，因商场地面上残留有洗洁精，导致肖某摔到，后去医院诊断为膝盖骨粉碎性骨折，住院一个多月，花去医药费1896.47元。在摔伤的当天，肖某家人即向商场提出帮助治疗的请求，并与商场多次交涉。但商场强调为顾客自己摔伤，与商场无关，一再拒绝接受请求。请问：顾客在商场内摔伤，商场应不

10、应该负赔偿责任？为什么？,案例4 案情介绍,某单位20名职工参加某旅游联合开发公司上海分公司组织的嵊泗四日游活动。在旅游活动进入第三天时，由于该公司设在嵊泗的招待所提供了不洁食物，致使其中17免职工食物中毒，使原定的第四日旅游活动不得不中止。旅客由此提出诉讼，既要求退还全部旅游费用，又要求赔偿医疗费、误工工资等经济损失。但旅游公司只同意赔偿因食物中毒造成的医疗费、误工工资等损失和第四日的旅游费用，不同意退还前三日的旅游费用。请问：此种情况该如何处理？理由是什么？,案例5 案情介绍,A旅行社租用B运输公司的一台大巴，送旅客前往张家界旅游。临出发时运输公司突然告知A旅客，原定车辆因故障问题无法启运

11、，加之其他线路紧张，没有车辆可以抽调，公司已代为联系了C个体运输户。A旅行社持有异议，但鉴于时间紧迫没有再作坚持。在车辆达到索溪峪后，因价格问题发生分歧，C运输户擅自将车开走，致使后面的活动无法展开，给旅客和A旅行社都有造成了较大损失。,A旅行社为此将B运输公司和C运输户告上法庭，要求返还预付款和赔偿损失。B运输公司认为，车辆故障及线路紧张属不可抗力因素，而且代A旅行社联系了C运输户，并将A旅行社的预付款支付给了C运输户，因此，他们不存在违约问题，不需要进行赔偿。C运输户辨称，B与其联系时他已告知B，按照A与B的价格无法成交，B要其与A进行商量，由于时间紧张，出发前没来得及与A商量，只是到了索

12、溪峪以后才找到机会，因与A无法达成协议才将车开走。因此，他也不存在违约问题，不应承担赔偿责任。,请你运用所学法律知识，回答以下问题：（1）A的投诉是否成立？为什么？（2）B与C是否存在违约？为什么？,第二节 旅行社责任保险制度,一、旅游保险的概念、特点与分类1、旅游保险的概念 旅游保险是指旅游者或者旅游企业向保险公司投保，按照不同险别、不同标准缴纳保险金，与保险公司订立旅游保险契约，使旅游者、旅游企业在整个旅游活动的组织和旅行游览中遇到种种意外事故、危险时得到经济补偿的制度。,2、旅游保险的特点（1）保证性（2）补偿性（3）短期性,3、旅游保险的分类（1）狭义的旅游保险和广义的旅游保险（2）国

13、内旅游保险和国外旅游保险（3）旅游人身保险和旅游财产保险（4）旅游意外事故保险和旅游责任保险（5）强制保险和自愿保险,二、旅游保险合同,1、旅游保险合同的概念与特征2、旅游保险合同的主体3、旅游保险合同的订立与生效4、旅游保险合同的基本条款5、旅游保险合同的形式6、旅游保险合同的变更与终止,三、旅行社责任保险,1、旅行社责任保险的概念 旅行社责任保险是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。,旅行社责任保险主要包含以下三个特征：（1）旅行社责任保险是由旅行社根据保险合

14、同的约定，向保险公司支付保险费的行为。（2）保险事故发生的责任者是旅行社。（3）旅行社责任赔偿的承担者是承保的保险公司。,2、旅行社责任保险合同（1）旅行社责任保险合同的主体投保人。旅行社责任保险合同的投保人是旅行社。被保险人。旅行社责任保险合同的被保险人是投保的旅行社。受益人。旅行社责任保险的受益人是旅行社。保险人。旅行社责任保险合同的保险人是承保的保险公司。,（2）旅行社责任保险合同的客体 旅行社责任保险合同客体，亦即旅行社责任保险的标的，是旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财物遭受损害应由旅行社承担的责任。,旅行社应当对旅行社依法承担的下列责任投保旅行社责任保险：旅游者人身

15、伤亡赔偿责任；旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任；旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任；对旅游者必要的施救费用，包括必要时近亲属探望需支出的合理的交通、食宿费用，随行未成年人的送返费用，旅行社人员和医护人员前往处理的交通、食宿费用，行程延迟需支出的合理费用等赔偿责任；旅游者行李物品的丢失、损坏或被盗所引起的赔偿责任；由于旅行社责任争议引起的诉讼费用；旅行社与保险公司约定的其他赔偿责任。,（3）旅行社责任保险合同的内容保险期限。是指保险合同的有效期限。旅行社责任保险的保险期限为1年。亦即旅行社投保旅行社责任保险后，在一年的保险期限内，如果发生投保范围内的赔偿责任，则由承保的保险公司承担赔偿责

16、任。,保险金额保险金额，亦称保额，是指保险人承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额，也是投保人对保险标的实际投保金额。旅行社办理责任保险的保险金额不得低于下列标准：国内旅游每人责任赔偿限额为人民币8万元，入境旅游、出境旅游每人责任赔偿限额为人民币16万元；,投保和索赔。旅行社投保旅行社责任保险，必须在境内经营责任保险的保险公司投保，与承保保险公司签订书面合同；旅行社投保旅行社责任保险采取按年度投保的方式，向保险公司办理本年度的投保手续。旅行社投保旅行社责任保险后，一旦发生承保范围内的事故，就应当及时向承保的保险公司请求赔偿或者给付保险金。旅行社对保险公司请求赔偿或者给付保险金的权利期限为2年。关

17、于保险费，由于旅行社责任保险是旅行社为自己投保，所以旅行社投保旅行社责任保险的保险费，不得在销售价格中单独列项。亦即旅行社的销售价格中，不得列明旅行社责任保险费向旅游者收取。,3、旅行社责任保险的其他有关规定（1）免责条件 旅行社不承担赔偿责任的情形主要有：旅游者在旅游行程中，由自身疾病引起的各种损失或损害，旅行社不承担赔偿责任。由于旅游者自身过错导致的人身伤亡和财产损失，以及由此导致需支出的各种费用，旅行社不承担赔偿责任。旅游者在自行终止旅行社安排的旅游行程后，或在不参加双方约定的活动而自行活动的时间内，发生人身、财产损害，旅行社不承担赔偿责任。,（2）对旅行社投保情况的监督管理。旅游行政管

18、理部门对旅行社投保旅行社责任保险的情况进行监督检查，并将旅行社责任保险投保和理赔情况纳入旅行社年检范围。旅行社应当妥善保管旅行社责任保险投保和理赔的相关资料，接受旅游行政管理部门的检查；在理赔案件发生后，应当及时将理赔情况报当地旅游行政管理部门备案。旅社投保责任险，必须造反保险业务信誉良好、服务网络面广、无不良记录的保险公司投保。,（3）法律责任 旅行社违反规定，未投保旅行社责任保险的，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000以上20000元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销旅行社业务经营许可证。如果旅行社投保旅行社责任保险的范围和保险金

19、额低于责任保险规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，可以处人民币5000以上10000元以下的罚款。旅行社违反规定，拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可并处人民币3000元以上10000元以下罚款。,四、旅游保险的索赔与理赔,案例1 案情介绍,海外甲旅行社将一旅游团队在大陆的旅游接待工作委托给大陆乙旅行社，旅游团要求海外甲旅行社代为另购旅游意外保险并支付了保险费。但在旅行途中，所乘交通工具不幸失事，而甲旅行社此时还没有将包括保险费用在内的任何费用支付给乙旅行社，致使乙旅行社没有

20、为旅客投保旅游意外险，使得旅客只能得到旅行社责任保险赔偿费和运输公司支付的少量交通运输意外事故赔偿费，从而引起遇难家属的强烈不满，直至发生诤讼。,案例2 案情介绍,1999年2月18日，旅游者李某一家三口参加某旅行社组织的港、澳、泰10日游。在香港旅游时，李某称其随身携带的装有护照、往返机票、现金等财物（价值3万余元）的背包遗失，致使其一家三口身无分文滞留在香港达6天之久，为此，李某认为依据旅行社管理条例规定，旅行社应当为旅游者提供符合保障旅游者人身、财产安全需要的服务，对有可危及旅游者人身、财产安全的项目，应当为旅游者作出说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。但旅行社未能认真履行该义务，致使其随身携带物品丢失，要求旅行社退还旅游团费，赔偿丢失物品损失。,该旅行社辩称在组织此次泰港旅游团过程中遵守了国家有关规定，并向旅游者推荐购买了旅游意外保险，对有关旅游者人身财物安全事项作了多次明确的警示和说明。因此，不应对旅游者随身携带物品的丢失承担责任。按照惯例和常识，旅游者的个人携带物品属个人隐私，理应自己保管好。如有遗失，责任自负。此外，在旅游者李某声称遗失随身携带物品后，该旅行社及时积极协助其报案、登报声明、补办临时护照，提供通讯方便，安排食宿和垫款购买由香港直航青岛机票，共垫付各项费用达11960元港币，给出事游客以积极的同情和帮助，因此，从道义上，旅行社已尽了责任。,