会计规范会计与工作组织.ppt
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1、9.1 会计工作组织9.2 会计规范9.3 会计机构和会计人员9.4 会计档案9.5 内部控制,第九章 会计工作规范与会计工作组织,9.1 会计工作组织,9.1.1 会计工作组织的意义9.1.2 会计工作组织的含义9.1.3 会计工作组织的要求,9.1.1 会计工作组织的意义,会计工作组织就是对会计机构的设置、会计人员的配备、会计制度的制定与执行等项工作所作的统筹安排。科学地组织会计工作对完成会计任务、发挥会计在经济管理工作中的作用具有重要意义。第一,科学地组织会计工作,有利于保证会计工作的质量,提高会计工作的效率。会计工作是对再生产过程的经济活动和财务收支进行核算和监督,要为管理者以及社会各
2、界提供准确、可靠的会计信息。通过从凭证到账簿、从账簿到报表,进行连续地记录、计算、分类、汇总和分析检查,都需要一系列的程序和手续,各程序之间、各手续之间、各数字之间一环扣一环,联系密切。,9.1.1 会计工作组织的意义,第二,科学地组织会计工作,有利于会计工作同其他经济管理工作分工协作,提高企业管理水平。会计工作是企业单位经济管理工作的重要组成部分。会计工作既独立于其他管理工作,又同它们存在着十分密切的联系。它们之间既有区别,又相互制约、相互促进,从不同的角度对企业单位和经济活动进行管理。第三,科学地组织会计工作,有利于巩固和加强各单位的内部经济责任制。第四,科学地组织会计工作,有利于保证企业
3、单位正确地执行党和国家的方针、政策、法律、制度,维护财经纪律,保护社会主义财产安全完整。,9.1.2 会计工作组织的含义,会计工作组织,一般包括这样几方面内容:设置会计机构、配备适当的会计人员、制定与执行会计规范、保管会计档案。合理有效地组织会计工作可以充分发挥会计工作的作用。,9.1.3 会计工作组织的要求,组织会计工作的要求,一般有以下两点。l.既要符合国家对会计工作的统一要求,还要适应各企业单位生产经营和管理的特点会计是一项微观经济管理活动,各会计主体的经济活动有其自身的特点,这就说明组织会计工作要考虑各会计主体自身经济活动的特点。但是,会计提供的信息对整个社会的经济又将产生相当大的影响
4、,特别是我国实行的是社会主义市场经济,国家作为宏观经济管理者,对会计信息有一定要求。所以国家对会计工作的组织有一定的统一要求,任何会计主体必须贯彻执行国家规定的法规和制度,进行会计核算和监督。,9.1.3 会计工作组织的要求,2.在保证会计工作质量的前提下,讲求工作效率,节约工作时间,杜绝人力、物力浪费会计的“效益大于成本”原则,对组织会计工作也很有用。会计机构的设置和人员的配备,应力求精简、合理,提高工作效率;对会计处理程序和手续的规定,要结合实际情况,避免烦琐。会计工作如果组织得不好,会造成重复劳动,浪费人力和财力。另外,会计工作还要充分吸收科技的成果,特别是计算机技术的成果,以使会计信息
5、的处理手段跟上信息化社会的要求,这既可提高会计信息的质量,又可节约时间和人力资本。,9.2 会计规范,9.2.1 会计规范的含义和意义9.2.2 会计规范的形式9.2.3 我国的会计法规体系9.2.4 我国的国家统一会计核算制度体系,9.2.1 会计规范的含义和意义,1.会计规范的含义 会计规范是会计工作的依据和标准,它是组织会计工作必须遵守的法律和行政法规,是协调、统一会计处理过程中对不同处理方法做出合理选择的假设、原则、制度等的总和,是会计行为的标准。在不同的国家,会计法规体系是不同的。在我国一般包括会计法、会计准则和会计制度等法律、法规和规章制度。,9.2.1 会计规范的含义和意义,2.
6、会计规范的意义 制定会计规范有以下几方面的意义。(1)实现会计目标的需要。会计目标表明了会计活动应达到的境地或标准,为会计活动指明了方向。会计目标受社会经济环境的影响较大。目前,学术界对会计目标并未达成一致认识。一般认为,会计的目标就是提供对会计信息使用人进行决策时有用的信息。由于信息的使用人是多方面,不同的使用人需要的信息不尽相同,而会计又不可能对不同的人。提供不同的报表,因此需要用规范来约束会计信息的提供,以实现会计的目标。,9.2.1 会计规范的含义和意义,(2)解除经理人员经营责任的需要。由于资产的所有权与法人财产权的分离,导致了经管责任的产生。为了反映和解除经管责任,需要会计提供客观
7、、可靠的信息,这也离不开会计规范的约束。(3)协调各方利益的需要。会计信息系统具有公平地协调利益分配的作用。但是会计信息系统在一系列会计处理程序上,对同一项经济业务又有多种处理方法,财务报告所提供的信息因采用不同的方法而存在差异,从而对不同会计处理方法的选择,会影响到利益分配,为了保证会计信息系统在履行利益分配、协调行为时的公平与公正,就必须对在会计信息处理过程中如何选择会计处理方法作为约束。行使这种约束功能的,当然是会计规范。,9.2.1 会计规范的含义和意义,(4)国际经济交往的需要。现今,随着跨国公司的极度膨胀,国际间经济交往的增多,对提高各国间会计信息的可比性提出了更高要求,因为只有使
8、会计信息具有可比性,才能使投资人在世界各地各行各业中比较鉴别投资环境,并选择有利的投资项目。为了使会计信息具有可比性,必须借助于会计规范来约束。,9.2.2 会计规范的形式,会计法律、会计准则、会计制度是会计规范的主要表现形式。1.会计法律法律关系是经过法律规范调整的当事人之间的权利义务关系。相应地,会计法律关系是指会计主体在按照会计法规进行会计核算和财务管理时所形成的权利和义务关系。会计法律关系是由会计法规确认和调整的由会计行为所产生的社会联系,这种联系是受国家强制力保证的。法律是以国家强制力保证实施的规范准绳,对会计具有最高的约束力。纵观世界各国会计的发展,法律对会计实务乃至会计理论都产生
9、了深刻的影响,有人甚至认为,很多国家的法律,特别是税法,是会计存在的惟一原因。,9.2.2 会计规范的形式,2.会计准则会计准则是从技术角度对会计实务的处理提出的要求。所以称其为技术性的,是因为此类规范都是针对每一具体项目或业务的确认、计量和报告作出的,它要求会计人员按照所制定的规则对某一特定项目进行确认。计量和报告,是一种最基本的规范,它对各企业间会计信息的可比性发挥着巨大影响。作为会计准则,它应符合这样两条特征:第一,它对企业会计工作的约束是缩小会计惯例中的差别和变异的范围,而不是只允许一种解决方案;第二,要由一定的权威机构来颁布或制订,这种权威性既指业务上的,亦指法律上的。,9.2.2
10、会计规范的形式,3.会计制度会计制度,一般有两层涵义,一是指宏观范围(通常是一个国家或地区)所应用的会计制度;一是指具体企业所应用的会计制度。各国会计规范大致可分为两种类型,即以会计准则为主导的会计规范和以统一会计制度为主导的会计规范。,9.2.3 我国的会计法规体系,我国会计法规体系是由会计法为基础而构成的一个比较完整的法规体系,它包括会计的基本法和会计行政法规两个部分。具体地说,主要包括会计基本法、会计行政法规(包括会计基本准则、具体会计准则和会计制度两个层次)和会计规章等内容。,9.2.3 我国的会计法规体系,1.会计的基本法会计的基本法,即中华人民共和国会计法。该法由第六届全国人民代表
11、大会常务委员会于 1985年 1月 21日通过,并经 1993年12月29日八届人大常务委员会五次会议和1999年10月31日九届人大常务委员会第十二次会议进行了两次修订。在我国,会计法处于会计法规体系的最高层次,是制定其他会计法规制度的基本依据,其他会计法规都必须遵循和符合会计法的要求。在现行会计法中,对会计立法的目的、适用范围、会计核算和会计监督的基本要求、会计机构和会计人员管理、会计行为的法律责任都作了原则的规定。作为会计方面的根本大法,会计法对一切组织的会计行为都具有普遍的强制约束力。,9.2.3 我国的会计法规体系,2.企业会计准则和事业单位会计准则企业会计准则包括基本会计准则和具体
12、会计准则,具体会计准则属于第三层次的范畴。2006年2月25日,经国务院批准,财政部令以第33号部长令签发了修订后的企业会计准则基本准则,要求在2007年1月1日起全面实施。这里的企业会计准则是一个基本的会计准则,是对企业会计要素确认、计量、报告与揭示的基本原则和一般要求。主要指导具体会计准则的制定,而不是用来直接规范会计核算工作。1997年5月 28日颁布了事业单位会计准则(试行),从1998年1月1日起执行。此准则适用于各级国有事业单位。这一会计准则目前正在修订之中。,9.2.3 我国的会计法规体系,3.具体会计准则和会计制度它是指企业和行政、事业单位层面的会计制度,是指具体单位、组织所应
13、用的会计制度。它包括具体会计准则、企业会计制度、事业行政单位会计制度等。具体会计准则,是以基本会计准则为依据,对企业各项具体会计要素确认、计量、报告与揭示的具体要求。,9.2.3 我国的会计法规体系,4.会计规章会计规章是指具体企业所应用的会计核算制度。由于不同的企业的生产性质、经营特点和管理水平各不相同,在会计核算上也有其不同的要求和特点,因而各企业可在前面三个层次的指导下,考虑企业自身的特点来制订适合生产、经营管理需要的会计规章。,9.2.4 我国的国家统一会计核算制度体系,我国实行社会主义市场经济体制,国家的宏观调控在国民经济运行中起着重要的作用。在充分发挥企业的市场主体作用、按照现代企
14、业制度完善企业经营机制的前提下,运用国家宏观调控的功能,有效地引导企业朝着健康的方向发展。在会计核算方面,国家建立了统一的会计核算制度体系,对不同类型的企业进行会计核算的指导。,9.3 会计机构和会计人员,9.3.1 会计机构的设置9.3.2 会计人员,9.3 会计机构和会计人员,会计机构是各单位内部直接从事和组织领导会计工作的职能部门,会计人员是指直接从事会计工作的人员。建立健全会计机构,配备数量和素质相当、具备从业资格的会计人员,是各单位做好会计工作,充分发挥会计职能作用的重要保证。,9.3.1 会计机构的设置,为了科学合理地组织开展会计工作,保证本单位正常的经济核算,各单位原则上应设置会
15、计机构。考虑到单位有大小、业务有繁简,如果要求每个单位都必须设置会计机构,势必脱离实际。从有效发挥会计职能作用的角度看,实行企业化管理的事业单位,大、中型企业(包括集团公司、股份有限公司、有限责任公司等),应当设置会计机构;业务较多的行政单位、社会团体和其他组织也应设置会计机构。而对那些规模很小的企业、业务和人员都不多的行政事业单位等,可以不单独设置会计机构,将会计业务并入其他职能部门,或者进行代理记账。因此,会计法规定各单位根据自身的情况自行决定是否设置会计机构。但是,无论是否需要设置会计机构,会计工作必须依法进行,不能因为没有会计机构而对会计工作放任不管。,9.3.1 会计机构的设置,关于
16、会计机构的称谓,各单位叫法不一,有的称“财务部(处、科、股)”、“会计部”、“计财部”、“财会部”等。事实是,许多单位的财务工作与会计工作是紧密联系在一起的。企业单位会计机构的设置,必须与整个国家的会计管理体制相适应。会计法明确规定:国务院财政部管理全国的会计工作,地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作。为此,财政部设置会计事务管理司,主管全国会计工作。其主要职责:在财政部领导下,拟定全国性的会计法令;研究和制定改进会计工作的措施与会计工作规划;颁发会计工作规章制度;批准注册会计师;管理、报批外国会计公司在我国设立常驻代表机构;会同有关部门制定并实施会计干部专业技术职称制度,组织会计人
17、员业务培训等。,9.3.1 会计机构的设置,地方财政部门、企业主管部门一般设财务会计司、局、处,主管本地区或本系统所属企业的会计工作。其主要职责是:根据财政部的统一规定,制定适合本地区、本系统的会计制度;负责组织、领导和监督所属企业的会计工作;审核、分析、批复所属企业的会计报表,并编制本地区、本系统的汇总会计报表;了解和检查所属企业的会计工作情况;负责本地区、本系统会计人员的业务培训,以及会同有关部门评定会计人员技术职称等。基层企事业单位一般设置会计处、科、股,在厂长、经理或单位行政领导人的直接领导下,负责组织领导和从事会计工作。规模太小或业务量过少的单位可不单独设置会计机构,但要配备专职会计
18、工作人员或指定专人办理会计工作。大中型企业要设置总会计师,主管本单位的经济核算和经营管理工作,直接领导本企业单位的财务会计工作,并且直接对厂长、经理负责。,9.3.2 会计人员,1.会计人员的职责会计人员的主要职责也是会计机构的主要职责,概括起来主要包括:进行会计核算,实行会计监督,拟定本单位的会计工作实施办法,编制预算、财务计划,并考核、分析其执行情况等。具体有以下几项:(1)按照国家财务制度规定,认真编制并严格执行财务计划、预算,遵守各项收支制度、费用开支范围和开支标准,分清资金渠道,合理使用资金,保证完成财政上缴任务。(2)按照国家会计制度规定记账、算账、报账,做到手续完备、内容真实、数
19、字准确、账目清楚、日清月结、按期报账。(3)按照银行制度规定,合理使用贷款,加强现金管理,做好结算工作。(4)按照经济核算的原则,定期检查、分析财务计划、预算的执行情况,挖掘增收节支的潜力,考核资金使用效果,揭露经营管理中的问题,及时向领导提出建议。(5)按照国家会计制度的规定,妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料。(6)遵守、宣传、维护国家财政制度和财经纪律,同一切违法乱纪的行为作斗争。,9.3.2 会计人员,2.会计人员的主要权限为了保障会计人员顺利地履行自己的职责,国家赋予了他们必须的权限。会计人员职权条例明确规定了会计人员具有下列工作权限。(1)有权要求本单位有关部门、人员认真执行国
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