安全基础理论培训.ppt

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1、反“三违”知识培训安全基础理论,反“三违”培训小组,安全经验分享,培训目录,二,一,安全基本概念,HSE体系知识介绍,三,为什麽开展反“三违”培训工作,一、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,（四）六大禁令和HSE九项原则,事故,在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例颁布日期：20070409 实施日期：20070601 颁布单位：国务院,（一）“三违”和事故,事故,在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外

2、事件。,中油安字2007571号中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法,指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题；来源：中油质安字2004672号中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法，,事故隐患,泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上缺陷。来源：2004年5月石油工业出版社石油化工企业安全管理必读,人的不安全行为,环境和管理缺陷,物的不安全状态,导致,事故隐患,造成,事故隐患,“三违”,为从源头上遏制人身伤害事故的发生，以“违章作为事故”对待的观念，将指违章操作、违章指挥和违反劳动

3、纪律而未造成事故的行为统称为“三违”行为。来源：油新质安字200634号新疆油田公司员工安全生产“三违”行为处罚办法,【三违行为】指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；来源：中国石油天然集团公司安全生产管理规定，中油质安字2004672号。,1、违章指挥 生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定指挥生产2、违章操作 生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定进行生产操作。3、违反劳动纪律 劳动生产过程中，为维护集体利益并保证正常进行的工作而制定的，要求每个员工共同遵守的规章制度的行为

4、。,广义上讲：“三违”就是泛指人的一切不安全行为。,“三违”,现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为（或人失误）和物的不安全状态所致。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程,三违”和事故的关系造成伤害的原因,三违”和事故的关系事故金字塔原理,死亡损工伤害医疗处理 急救事件,不安全行为不安全状况危害风险,三违”和事故的关系冰山原理,不论是金字塔理论冰山原理，还是我们大家的工作经验，都告诉我们：违章不一定发生事故，但事故一定是由于违章造成的。人的不安全行为往往是造成事故的直接原因要想避免事故、避免伤害，其根本就在于控制“三违”行为，就必须大力开展反“三违”工作。,一、

5、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,（四）六大禁令和HSE九项原则,是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产所采取的一系列法制措施、组织措施和技术措施。来源：2008年6月中国石化出版社安全员必读,安全管理,安全文化是安全生产的根本安全法制是保障安全生产的最有力武器安全责任心是安全生产的灵魂安全科技是实现安全生产的手段和动力安全投入是安全生产的基本和保障来源来源：2005年2月，国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出。,安全生产“五要素”,（二）安全管

6、理与HSE体系,控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等提高人的意识和能力。物的不安全状态需采纳实用安全技术来解决。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程,事故基本对策,生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故。HSE体系是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程,HSE体系,企业生产,以人为本、预防为主,全员参与,全 过 程 控 制,全方位控制,有感

7、领导,直线责任,属地管理,设计,制造,生产,使用,维护,报废,安全科技,安全责任心,安全文化,安全投入,安全法制,企业安全生产,HSE体系,PDCA,输入,输出,企业过去一直就存在一个安全环保管理体系。现在强调HSE体系建设，实质是对企业传统安全环保体系的改进、完善和提升。HSE体系建设的任务就是摸清现状、分析差距、继承传统，学习先进。一切有效的传统管理经验、方法、模式都要继承。继承好传统的有效管理经验和方法是建立有中国石油特色的HSE体系的关键和基础。,HSE与传统安全环保管理的关系,一、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,（四

8、）六大禁令和HSE九项原则,就是要使每一个员工按照安全的要求来规范自己的行动，让注意安全成为每一名员工的日常生活起居、工作学习的习惯。文化有一个重要特征就是超个体性。,企业安全文化,其作用：通过教育提高人的安全意识，从而控制人的不安全行为 来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程，,一个案例引发的思考,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,在对待“四不放过”上不同文化表现,监督理念有偏差,管理意识有缺失,安全观念有误解,安全管理就是杜绝违章操作,存在的问题,安全管理就是杜绝违章操作,从上图可以看出，仅2009年上半年查出的“三违”行为中违章指挥占到了32%。充分说明了安全管理不光只是杜绝操

9、作员工的违章行为，而更多的应该是杜绝“无知管理”。,安全管理就是杜绝违章操作,在生产中出现质量问题，工人的责任只占1%，而99%是管理体系出了问题。（管理大师戴明）,举例说明：工人戴手套操作机床，受伤后是否该报工伤。默认违章行为等同于违章指挥。,2003年8月1日带地线合油开关事故,一、经过、原因及处理决定1、2003年8月1日，运行四值上第二个白班。10：20分，值长赵某接到设备检修车间电气专业试运#1排粉机的要求后，向电气运行四班班长王某下达了#1排粉机送电命令。班长王某安排值班员杨某填写操作票，填写完毕后，操作人员、班长、值长依次审核签名。10：35分，操作人堆某、监护人杨某开始操作，1

10、0：40分，操作完毕，汇报班长、值长。10：57分，锅炉启动#1排粉机时，引起#1、3机强励动作，控制室灯光闪，110KV、段母差动作（未投），厂用段工作电源613开关保护动作跳闸，#1厂变低电压保护动作跳闸，化水变低电压保护动作跳闸。迅速抢合613、0411厂用分支，拉开电-火线（1104）断路器，火烧山、彩南变电所失电。值班员木某，在停电装设接地线时，未按规定悬挂“禁止合闸，有人操作”和“已接地”标示牌，负此次事故的间接责任，,值班日志检查考核不认真,值班日志检查考核不认真,标示牌乱放没有及时纠正,巡回检查不认真，没有处罚和警示,安全管理不仅是杜绝违章操作，更重要的是杜绝违章指挥,通过培训

11、和大家的自主学习，希望能：1、提高操作层对“三违”行为的辨识能力。2、提高管理层对“三违”行为辨识能力。最高目标：杜绝各级管理人员、操作员工“自选动作、规范标准动作”。,违章图片教育,“三违”辨识培训,其作用：通过培训提高人的违章辨识能力，从而控制人的不安全行为,安全经验分享 HSE管理原则 反违章禁令 有感领导 直线责任和属地管理 安全观察与沟通 安全目视化管理 工艺危害分析（PHA）作业许可（WP）工作安全分析（JSA）,培育安全文化推行作法,补充,一、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系知识介绍,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,（四）六大禁令和HSE九项原则

12、的关系,为了控制和消除三违现象的发生集团公司颁布了,（四）六大禁令和HSE九项原则的关系,“零容忍”政策保命条款“高压线”,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理九项原则,规范全员岗位操作的“规定动作”,规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”,反违章禁令,HSE管理原则

13、,领导、直线责任者、属地管理者的管理思想、管理意识,指挥、操作检查、巡检,集团公司安全环保工作紧急视频会议要求努力实现安全环保形势持续好转发布单位：集团公司安全环保部日期：2009-12-14二是突出重点，扎实推进HSE管理体系建设。全面落实安全环保直线责任，进一步修订完善以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保责任体系，全面实施安全环保直线责任和属地管理，一级对一级，层层抓落实。,培训目录,二,一,安全基础理论知识,HSE体系知识介绍,三,为什麽开展反“三违”培训工作,二、HSE体系知识介绍,（一）HSE管理体系形成和特点,(二）HSE管理体系方针解读,(三）HSE管理体系九项管理原则解读,

14、帕玻尔.阿尔法平台事件（Piper Alpha),1988年6月6日，英国北海海域-帕玻尔.阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界,这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。平台共有226人，死亡167人，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少。,（一）HSE管理体系形成和特点,帕玻尔.阿尔法平台事件（Piper Alpha)阿尔法平台事故调查中发现如下问题：1、平台原设计仅用于生产石油，后来才增加了天然气分离和处理设施；2、平台自身没有自动灭火系统；3、工作程序混乱不清；4、平台之间缺少联系和培训；5、缺少应急准备和响应；6、权利过分集中；7、领导参与程度不够。,帕玻尔

15、.阿尔法平台事件（Piper Alpha)卡伦爵士调查报告（续）在安全与健康工作中，同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。报告中最为深远的建议有：安全状况报告（Safety Case或SC)安全管理体系(SMS)安全立法和强化执法,1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。1990年,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际

16、合作会议,于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了石油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存),正是由于石油界重大事故的惨痛教训，确立了HSE一体化管理思想,1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发 HSE 国际会议，HSE作为完整概念逐步为石油行业所接受。1994年7月，国际石油勘探开发论坛(E&P Forum)制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”被各石油公司规范采用；,HSE体系,HSE体系是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行

17、全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程,系统安全,在保证系统的功能、最短时间、最低经济成本以及其他条件限制下，在系统寿命周期的各个阶段均可达到的最佳安全程度。,系统的描述F（s）,输入Ei(t),输出E0(t),企业生产,以人为本、预防为主,全员参与,全 过 程 控 制,全方位控制,有感领导,直线责任,属地管理,设计,制造,生产,使用,维护,报废,安全科技,安全责任心,安全文化,安全投入,安全法制,企业安全生产,HSE体系,PDCA,输入,输出,HSE形成企业文化,HSE得到贯彻执行,HSE体系文件建立,HSE在心中,HSE在头脑

18、中,HSE在纸上,二、HSE体系知识介绍,（一）HSE管理体系形成,(二）HSE管理体系方针解读,(三）HSE管理体系九项管理原则解读,HSE方针,HSE战略目标,HSE管理体系管理手册,(二）HSE管理体系方针解读,以人为本,各级领导在各种决策前、布置任务和下达指令时，都应保证决策、任务和指令不会危及人的生命安全，而不仅仅是考虑产值和生产效益。,每个人在工作时要保证做到“四不伤害”，不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害,没有安全的效益不是以人为本、没有效益的安全没有实际意义,预防为主,预防为主,风险管理,事故管理,四不放过,主动预防,风险识别,风险评价,风险控制,隐患消减,

19、过程控制,程序固定,违章就是事故,健全HSE制度标准体系：解决“干什么，如何干”完善HSE培训管理系统：解决“学什么，如何学”改进HSE绩效管理系统:解决“管什么，如何管”,全员参与,1、推行有感领导、落实直线责任和属地管理,2、职能分配安全职能分配横向到边、纵向到底、深度到心安全职能分配尽可能避免交叉安全职能分配努力做到责权一致HSE 人员职责：领导的专家、专业的领导,3、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；4、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；5、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,5.1 领导和承诺5.2 健康安全与环境方针5.3 策划5.4 组织结构、资源和文件,5.

20、5 实施和运行,5.7 管理评审,5.6 检查和纠正措施,Plan计划,Do 实施,Check检查,Action改进,体系要素,持续改进,认识提高,制度管理 突出的是“严格”,体系管理 突出的是“全面”,文化管理 突出的是“团队”,文化进步,持续改进,二、HSE体系知识介绍,（一）HSE管理体系形成,(二）HSE管理体系方针解读,(三）HSE管理体系九项管理原则解读,HSE管理原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，HSE管理原则与HSE方针、战略目标共同构成了集团公司HSE管理的基本指导思想。,HSE管理基本指导思想,(三）HSE管理体系九项管理原则解读,2009年1月7日，

21、集团公司颁布了HSE管理原则，这是集团公司继发布反违章禁令之后，进一步强化安全环保管理的又一治本之策。HSE管理原则的出台既是对中国石油HSE文化的传承和丰富，也是对各级管理者提出的HSE管理基本行为准则，更是HSE管理从经验管理和制度管理向文化管理迈进的一个里程碑。,综述,HSE管理原则解读,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,

22、7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,良好的HSE表现是企业取得卓越业绩、树立良好社会形象的坚强基石和持续动力。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。,发布单位：中油认证中心 日期：2009-04-19,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境,关键词解释,任何决策,关键词解释,任何决策可包括：,事关企业长期发展等重大问题的高层战略决策制定经营目标、重要管理措施等中层战术

23、决策日常生产经营活动管理措施办法等基层业务决策,关键词解释,优先考虑,任何决策都优先考虑HSE任何决策都符合HSE规定任何决策都有满足HSE要求的具体措施,“环保优先、安全第一”的理念“以人为本”的原则,体现,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理

24、执行统一的健康安全环境标准；,员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。各级管理人员和操作人员都应强化安全责任意识，提高自身安全素质，认真履行岗位安全职责，不断改进个人安全表现。,发布单位：中油认证中心 日期：2009-04-19,2、安全是聘用的必要条件,关键词解释,安全,尊重和保证员工的安全；企业对员工的最大承诺；对员工利益的最大维护；“以人为本”理念的重要表现。,关键词解释,条件,安全生产的第一道关口和“防火墙”；要求员工不断增强安全意识；接受集团公司安全管理理念；承诺

25、遵守集团公司规章制度；工作中理解并正确执行操作规程。,监督理念有偏差,管理意识有缺失,安全观念有误解,讲安全了就没办法干活了，哪还有效益？,存在的问题,讲安全了就没办法干活了，哪还有效益？,安全管理的主题内容之一就是培养员工的标准化安全操作。它是无数人工作经验的结晶，而不是束缚员工的缰绳。因此，标准化安全操作既可以确保员工安全又可以提高工作效率，是可以带来效益的。,杜邦公司安全管理十大理念,1、所有安全事故都可以预防；2、各级管理层对各自的安全直接负责；3、所有危险隐患都可以控制；4、安全是被雇佣的条件之一；5、员工必须接受严格的安全培训；6、各级主管必须进行安全审核；7、发现不安全因素必须立

26、即纠正；8、工作外的安全和工作中的安全同样重要；9、良好的安全等于良好的业绩；10、安全工作以人为本。,壳牌石油公司HSE管理理念,1、人是最重要最宝贵的财富，强调人身安全是安全工作的终极目标；2、HSE工作是各级部门和全员参与的系统工程，HSE责任主体在业务部门；3、HSE目标同其他经营指标一样重要，是对各级管理者的重要考核依据；4、建立了透明的事故管理体系，对未遂事件也当作事故进行管理，从中汲取教训；5、保证充足合理的安全投入；6、把承包商的HSE管理纳入到自己的系统之中，按照“四个一样”对承包商进行管理。,对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包

27、商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样。,埃克森美孚公司安全理念,1、安全不仅是第一位的，而且是公司的核心价值，安全永远比产量和效益更重要；2、卓越的安全、健康和环保表现为企业提升价值；3、安全是公司企业文化的重要组成部分，有效的HSE管理是公司运作的许可证；4、如果管理得当，作业中的风险可以降低，甚至可以避免；5、领导力是安全工作的关键，安全管理是全员的共同责任；6、整个公司必须施行统一的HSE管理制度。,讲安全了就没办法干活了，哪还有效益？,2008年北京奥运会期间，鸟巢开闭幕上场馆的改装，就是标准化安全操作大幅度提高工作效率、产生效益最直接的证明。通

28、过标准化操作，舞台金属支架的搬迁和安装，从一天多缩短到不足两小时，创造了搬迁史上的奇迹，也造就了鸟巢的奇迹。,讲安全了就没办法干活了，哪还有效益？,安全才有效益：安全是正效益、事故是负效益。事故会严重侵蚀我们得之不易的生产效益，使之大大缩水。（经济效益）安全构建和谐：安全是每个家庭的基本幸福要求，也是管理者给予员工的最好回报。（社会效益）,生产发展迈大步 就怕员工出事故效益增长千百倍 安全不保都白费,讲安全了就没办法干活了，哪还有效益？,廖永远同志在集团公司安全环保工作会议上的讲话（2009年7月7日各级安全环保监管人员要牢固树立“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”和“一切事故都是可以控制和

29、避免的”的理念，自觉以实现安全环保形势持续好转、根本好转为追求目标，以推动“四个转变”为历史使命，增强做好安全环保工作的使命感。要树立抓项目、搞经营、增效益是政绩，做好安全环保工作同样是政绩的政绩观，干一行、爱一行、钻一行，坚信干安全环保光荣、抓安全环保有理、搞安全环保有功、做安全环保有为，努力在安全环保战线实现人生的价值。,当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实!,准备一项非常规作业,进行危险分析,制定安全作业方案,采取安全措施,准备进行一项非常规作业,危险识别/分析与控制,现场书面审查,现场核查,现场各项安全措施已经落实,开始工作,现 场负责人,表示:,准许作业,出了事我负责

30、!,而不是:,许可证现场安全措施已落实的确认书,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训,接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE

31、培训和再培训，确保员工掌握相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。所有员工都应主动接受HSE培训，经考核合格，取得相应工作资质后方可上岗。,发布单位：中油认证中心 日期：2009-04-19,关键词解释,企 业,企业是培训的主体，承担员工培训的责任和义务；企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握 相关HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为；企业负责进行培训组织、计划、实施、评估。,关键词解释,培训,接受岗位HSE培训是员工的基本权利；培训是提高员工综合素质的基本途径；培训合格是员工上岗作业的基本条件；培训是员工职业生涯的一个持续过程。,领导层,管理层,意愿,

32、知识,技能,基层员工,意愿,知识,技能,管理要求,培训计划的编制,各级直线领导负责组织制定其下属员工的个人培训计划。依据培训需求矩阵及直线领导对下属的期望，结合员工现有能力，制定员工个人培训计划。在制定员工个人培训计划时直线领导应与其下属进行沟通,取得共识。还应与相关职能部门进行沟通，取得专业支持。,管理要求,培训计划的编制,企业培训管理部门对培训计划进行汇总，考虑培训资源的可利用性及企业HSE 年度目标，编制企业年度培训计划，并分发相关部门。培训计划应优先考虑在岗培训，最大限度地利用和发挥直线领导，基层管理人员和专业人员及资深员工在HSE 培训中的作用。培训计划还应包含HSE 再培训。,管理

33、要求,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责,HSE职责是岗位职责的重要组成部分。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责

34、，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。,发布单位：中油认证中心 日期：2009-04-19,关键词解释,管理者,领导层对组织负全责，主要职责是创造良好 工作环境和负责组织的重大决策；机关部门承上启下，主要职责是结合本部门的 工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作；基层管理者主要职责是直接指挥和监督现场作业 人员，完成上级下达的各项计划和工作。,关键词解释,业务范围,企业发展、生产经营活动的各个环节；各部门及单位的主管业务、各级管理者的主管工作；各级管理者都应参与HSE管理，紧密结合岗位职责，针对日常管理工作的关键环节，推动HSE责任落实。,监督理念有

35、偏差,3,管理意识有缺失,2,安全观念有误解,我是管生产的不是管安全的！,存在的问题,我是管生产的不是管安全的！生产与安全统一的原则：谁主管、谁负责；管生产必须管理安全；搞技术必须搞安全。安全工作不只是安全员的工作，是需要所有员工共同参与、一同受益的工作。安全员不是万能的，但专项负责的生产技术人员对所负责的生产单元是最为了解也最应该明晰生产过程中的危害因素，唯有如此从而才能进行合理、安全的生产管理与安排。,我是管生产的不是管安全的，这点事，你找安全员解决吧！,我是管生产的不是管安全的！,新疆油田公司安全生产管理规定（油新安字200823号）第三章：安全生产责任制、第十六条：行政正职对本单位的安

36、全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的领导负主管领导责任；其他领导按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管工作的安全生产负分管领导责任；职能部门应在各自的管理范围内，按照“同步部署、同步实施、同步检查”的原则，对其业务工作负安全管理责任；操作员工对本岗位操作过程中的安全负直接责任，各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门，应在各自的工作范围内履行安全生产职责，对实现安全、文明生产负责。,我是管生产的不是管安全的！,“管生产必须管安全”原则的实际体现就是安全生产责任制，它是企业岗位责任制的一个重要组成部分。安全生产责任制综合了各种安全生产管理、安全操作规程和规章制度，对企业各级领导、各职能部门

37、、工程技术人员和具体生产岗位员工各自应负的安全责任做出的明确规定。,廖永远同志在集团公司安全环保工作会议上的讲话（2009年7月7日）在明确安全环保管理责任主体方面，要认真落实直线责任，各级分管领导、各级相关职能部门要对分管工作、分管领域、分管系统的安全环保管理工作负责，做到谁管理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责。在落实基层岗位安全环保责任制方面，要大力推进属地管理，岗位员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”。在事故管理方面，要树立事故是一种资源的观念，鼓励员工上报事故事件，做到一切事

38、故包括微小事件都及时上报、分析和共享，以小见大，举一反三，防微杜渐。,我是管生产的不是管安全的！,请大家记住生产与安全统一的原则：谁主管、谁负责；管生产必须管理安全；搞技术必须搞安全。这是安全生产法的要求，是油田公司安全生产责任制的要求，也是HSE体系的要求。15项HSE新标准即将执行，核心思想：落实直线领导、属地管理原则。,我是管生产的不是管安全的！,警示案例“12.23”事故发生后，经专家组对事故进行调查取证，查清了对事故发生负有直接责任的六名犯罪嫌疑人员的证据。经审判，认定这六人涉嫌重大责任事故罪，分别判处3到6年有期徒刑。2004年4月，中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。,1

39、、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核,开展现场检查、体系内审、管理评审是持续改进HSE表现的有效方法，也是展现有感领导的有效途径。各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内

40、审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。,发布单位：中油认证中心 日期：2009-04-19,关键词解释,审核,包括体系内审、管理评审、专项审核等；审核活动应采取平等交流与沟通的方法；审核工作应依据相关准则，确定审核内容和目 的，规范开展。,落实要求,适时开展现场检查,时机：一般是随机的、即时的，通常是由基层管理人员对所辖区域、属地进行的日常性检查；,内容：侧重于作业规程、作业行为、作业环境、作业机具、防护器材、设备设施等现场情况；,目的：及时发现现场生产作业过程存在的问题和隐患，及时督促纠正和整改防止发生事故。,落实要求,定期开展体系内

41、审,时机：一般是定期的、系统的，通常由具备资格的企业管理人员依据相关准则，按照既定计划开展；,内容：侧重于查意识、责任、组织、能力、资源、制度、流程等管理情况；,目的：核实和评价人员HSE意识是否到位、职责是否清晰并有效落实、制度是否健全并有效落实、资源是否配备到位等管理情况，以便采取措施，持续改进。,落实要求,规范开展管理评审,时机：管理评审一般一年一次，通常采用会议方式进行，企业主要负责人亲自支持，其他领导和部门负责人参加；,内容：侧重于审议企业HSE目标的完成情况、重大隐患整改措施落实情况、重大资源的配置情况等重大HSE事项。,目的：评审企业的HSE体系是否满足企业安全发展清洁发展的内部

42、需求、是否满足相关国家法律法规的要求、是否满足持续改进的基本管理要求。,基本涵义：企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，使员工真正感知到HSE的重要性，感受到领导做好HSE的示范性，感悟到自身做好HSE的必要性。落实要求：,有感领导,履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求；落实有感领导必须要从自身做起；落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。,实现有感领导的方法和途径,以自身可见行为展示领导个人对安全的重视和承诺 明确传达安全的重要性，传达安全管理是每一名管理者、操作者的天职，推动落实安全直线责任 掌握并运用有效安全管理方法，正确履行自身安全职责 遵循所有事故都是可以避免的

43、原则，积极参与、支持各项安全活动 真正把安全放到与企业其他核心业务同等重要的位置。,有感领导,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制,危害识别与风险评估是一切HSE工作的基础，也是

44、员工必须履行的一项岗位职责。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。,发布单位：中油认证中心 日期：2009-04-19,关键词解释,员工,广义上是指企业雇佣的全体人员；主要是指基层技术人员和岗位操作人员。,参与,基层员工应是HSE风险管理的主体；基层员工也是HSE管理的最直接受益者。,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与

45、岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,7、事故隐患必须及时整改,隐患不除，安全无宁日。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。,发布单位：中油认证中心 日期：2009-04-19,关键词解释,隐患,人的不安全行为,环境和管理缺陷,物的不安全状态,导致,事故隐患,造成,关键词解释,及时整改,应对事故

46、隐患进行超前诊断或辨识；采取针对性的措施予以整改或消减；所有的整改或消减措施必须及时、有效，并进行跟踪、验证，确保达到预期效果。,落实要求,严格事故隐患整改（事故隐患管理的关键点）,对事故隐患要遵循“早发现早整改，随时发现随时整改”的原则，对于难以立即消除的隐患，必须采取有效的防范措施；对可能导致发生的重大事故的危险源，要制订有针对性的防范隐患措施，并采用先进设备科学合理监控，制订事故应急救援预案。,监督理念有偏差,管理意识有缺失,安全观念有误解,隐患是不可控的，整改是需上报申请资金的,存在的问题,隐患是不可控的，整改是需上报申请资金的,这些隐患大量存在于生产作业现场，屡禁不止，这些隐患，是否

47、真的是不可避免的？一定要在专项检查中才能被发现么？这些隐患一定要上报申请资金才能得以解决么？这些隐患的存在不是一天两天，这些隐患的产生并不是因为偶然，而是日积月累的结果。,隐患是不可控的，整改是需上报申请资金的,（1）造成这种现象，是出于对本质安全的错误认知。认为本质安全就是技术革新，就是隐患整改，而忽视了，对防护设施的维护和保持。,隐患是不可控的，整改是需上报申请资金的,（2）很多隐患就是违章指挥的造成的。不是认识不到危险而是漠视危险的存在。,隐患是不可控的，整改是需上报申请资金的,3）很多隐患是安全意识不到位的体现。任听事态发展，形成隐患。,隐患是不可控的，整改是需上报申请资金的,1）造成

48、这种现象，是出于对本质安全的错误认知。认为本质安全就是技术革新，就是隐患整改，而忽视了，对防护设施的维护和保持。2）很多隐患就是违章指挥的造成的。不是认识不到危险而是漠视危险的存在。3）很多隐患是安全意识不到位的体现。任听事态发展，形成隐患。,隐患是不可控的，整改是需上报申请资金的,制定防范措施就是一种控制和纠正，立即制定防范措施就是立即纠正的一种，是各级管理层的直线责任。,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参

49、与岗位危害识别及风险控制；,中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则,7、事故隐患必须及时整改；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；,9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准；,8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理,事故和事件也是一种资源，每一起事故和事件都给管理改进提供了重要机会，对安全状况分析及问题查找具有相当重要的意义。要完善机制、鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻汲取教训，避免事故事件重复发生。,发布单位：中油认证中

50、心 日期：2009-04-19,关键词解释,事故事件,造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏等结果的意外情况（事故）；尚未造成伤害、损坏等结果的微小事件、未遂事件。,关键词解释,报告、分析和处理,报告：所有事故事件必须及时报告；分析：所有事故事件必须调查分析，查找发生原因；处理：所有事故事件必须有处理结果，所有事故事件 都应及时进行总结和共享。,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；,2、安全是聘用的必要条件；,3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；,4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；,5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；,6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；,中国石油