环境影响评价的程序.ppt

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1、第三章环境影响评价的程序,一、环境影响评价程序的定义与分类,环境影响评价程序按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程分类管理程序指导环境影响评价的监督与管理工作程序指导环境影响评价的工作内容和进程,二、环境影响评价遵循的原则,目的性原则整体性原则相关性原则主导性原则等衡性原则动态性原则随机性原则社会经济性原则公众参与原则,三、环境影响评价的管理,环境影响分类筛选环境影响报告书环境影响报告表环境影响登记表环境影响评价项目的监督管理评价单位资格考核与人员培训评价大纲审查环境影响评价的质量管理环境影响评价报告书的审批,环境影响分类筛选,编写环境影响报告书：可能造成重大的不利影响，如敏感的、不

2、可逆的、综合的或以往尚未有过的影响；编写环境影响报告表：可能产生有限的不利影响，如较小的或易补救的影响；对其中个别影响较大的环境要素或污染因子需进一步分析，可附单项环境影响专题报告；填报环境影响登记表：不产生不利影响或影响极小的建设项目。,评价单位资格考核与人员培训,评价单位：持有建设项目环境影响评价证书，单位的评价人员要求知识结构合理，需要自然与社会科学方面专家的合作评价人员：专业培训，持证上岗,建设项目环境影响评价文件审批流程,建设项目管理程序,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,项目建议书,可行性研究,设计任务书,选择厂址,初步设计,施工图设计,施工准备,施工安装,生产准备,竣工验

3、收,项目建议书阶段,环境影响评价阶段,“三同时”管理阶段,交付生产,设计阶段,立项阶段,施工阶段,竣工验收阶段,基本建设程序,环境管理程序,我国基本建设程序与环境管理程序,我国基本建设程序与环境管理程序的关系,分级审批,1、审批权限小型项目按照各地区规定的权限审批；大中型项目由所在区的省级环保部门审批；跨省、自治区、直辖市界的项目、特殊性质的项目（如核设施、绝密工程等）由国家环保局审批；特大型项目要报国务院审批（如三峡工程）；如果对环境问题有争议的项目，其报告书（表）提交上一级环保部门审批。,建设项目环境影响审批程序,环评报告书的审批流程,窗口申报；审查资料；踏勘现场；确定项目环评等级；告知审

4、批要求；,受理；审批环境影响评价文件；发出审批意见。批复或审批意见；批复或审批意见自审批之日起五年内有效。,环境影响评价的工作程序,环评的工作程序环评工作等级的确定环评大纲的编写区域环境质量现状调查和评价环境影响预测环评报告书的编制,环评的工作程序,三个阶段：准备阶段：初步的工程分析和现状调查，确定评价项目和工作等级，编制评价大纲；正式阶段：进一步的工程分析和现状调查，评价项目对环境的影响；报告书的编制阶段：汇总、分析资料、数据，得出评价结论，完成环境影响报告书的编制。,环境影响评价工作程序,建设单位提出已批准的项目建议书,第一阶段,第二阶段,第三阶段,建设单位提出建设项目建议书,研究国家有关

5、的法律文件研究与建设项目有关的其他文件,筛选重点评价因子,确定各单项环境影响因子的评价工作等级和编制环境影响评价大纲,环境影响预测,环境现状调查,国家、地方有关法规和标准,建设项目的工程分析,评价建设项目的环境影响,提出环境保护建议和措施 得出评价结论 编制报告书,四、环境影响评价工作程序,第一阶段,第二阶段,第三阶段,环境影响评价的工作程序,委托前期工作编写大纲大纲评审大纲报批签订评价合同开展评价工作编写报告书报告书评审报告书报批,评价大纲的审查,评价大纲是环境影响报告书的总体设计，在开展评价之前编制。由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，并抄送行业主管部门。环境保护部门根据情况确定评审方

6、式，提出审查意见。评价单位在实施中必须把审查意见列为评价大纲内容。,五、环境影响评价工作等级的确定,一般分为三级，一级评价最详细，二级评价次之，三级评价较简略划分依据建设项目的工程特点项目所在地的环境特征国家或地方政府所颁布的有关法规可适当调整,六、环境影响评价大纲的编写,环境影响评价大纲的作用是环境影响评价的总体设计和行动指南；应在开展评价工作之前编制，是具体指导环境影响评价的技术文件；是检查报告书内容和质量的主要判据。应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。,六、环境影响评价大纲的编写,总则建设项目概况拟建项目地区环境简况环境现状调查环境影响预测与评价建设项目的环境影

7、响评价工作成果清单评价工作的组织、计划安排经费概算实例,七、环境影响报告书的编制,遵循的原则：环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作，评价内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报告书，主要的技术问题另编专题报告书。文字应简洁、准确，图表要清晰，论点要明确；复杂项目应有主报告和分报告（或附件）。主报告应简明扼要，分报告中将专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。,七、环境影响报告书的编制,基本要求 1.环境影响报告书应该内容全面，重点突出，实用性强；2.基础数据可靠；3.预测模式及参数选取合理；4.结论观点明确、客观可信；

8、5.语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长；6.环境影响评价报告书中应有评价资格证书，参加环境影响评价的工作人员应该有上岗证，并分别在报告书中署名。,环境影响报告书的编制,编制要点 1.总则（1）项目由来（2）评价目的（3）编制依据（4）评价重点与环境保护目标（5）评价范围（6）评价标准,环境影响报告书的编制要点,2.建设项目概况及工程分析（1）建设项目的名称、地点及建设性质（2）建设规模、占地面积及厂区平面布置（3）职工人数及生活区布局（4）主要原料、燃料及其来源和储运，物料平衡，水的用量与平衡，水的回用情况（5）主要产品方案及工艺过程（附工艺流程图）（6）生产工艺先进性分析（7）工程污

9、染源分析并分别列表（8）废弃物的回收利用、综合利用和处理、处置方案（9）交通运输情况及厂地的开发利用,环境影响报告书的编制要点,3.建设项目周围地区的环境现状（1）地理位置（附平面图）（2）地质、地形、地貌和土壤情况，河流、湖泊（水库）、海湾的水文情况，气候与气象情况（3）大气、地表水、地下水和土壤的环境质量状况（4）矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况（5）自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要的政治文化设施情况（6）社会经济情况（7）人群健康状况,环境影响报告书的编制要点,4.环境影响预测（1）预测环境影响的时段（2）预测范围（3）预测内容及预测方法（4

10、）预测结果及其分析说明5.评价建设项目的环境影响（1）建设项目环境影响的特征（2）建设项目环境影响的范围、程度和性质（3）多个厂址环境影响的比较和分析,环境影响报告书的编制要点,6.环境保护措施7.拟建项目环境、社会、经济效益分析8.环境管理和环境监测制度9.环境影响评价结论10.附件,环境影响报告书编制质量的评价要点,报告书评价内容是否全面，重点是否突出，是否认真贯彻执行环境保护政策、法规，工程概况和环境状况介绍是否清楚，工程分析是否详尽，提出的环境保护措施是否可行，评价结论是否可信，是否完成了评价大纲及评估意见确定的工作内容。评价结论是否明确回答了环境保护行政主管部门审批时所关心的几个问题

11、（达标排放、总量控制、清洁生产水平等），评价结论是否客观、可信，能否为环境保护行政主管部门决策提供依据。,北京师范大学环境科学研究所深圳市环境工程咨询服务中心,深圳地铁竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整项目环境影响评价大纲,大纲目录,总论 工程项目概况及污染源分析 自然和社会环境概况 环境影响因子识别和评价因子筛选 评价工作原则 专题设置与评价工作内容 提交的成果 评价工作进度与组织分工 评价经费估算,工程项目概况及污染源分析,项目名称竹子林车辆段工程地面建筑设计方案调整情况 工程污染源分析及污染控制措施,竹子林车辆段基本情况,竹子林车辆段位于深圳市福田区竹子林地区，深南大道以南，侨城东路与

12、一号路之间。东西长约1,013 m，南北宽约230 m，占地面积约237,529 m2。由车辆段、综合维修中心、材料总库、培训中心、公安分局及控制中心等6个部门组成，是地铁系统对各项设备、设施维修保养，对材料、器械进行管理和对职工进行技术教育的重要基地。本次调整，车辆段的基本情况及结构不变，仅对地面建筑的高度进行了调整，增加了居住功能。,工程地面建筑设计方案调整情况,原规划用地面积不变，仍为237,529 m2；主要调整情况：将原预留发展用地1#与4#地作为居住用地，将用作停车场的2#地与段综合楼3#改为居住用地，在3#地的住宅楼底部设置裙房，将裙房用作段综合楼用房。为充分开发土地潜力，改善地

13、块内部环境，在检修库上部规划设计增设居住塔楼，在运用库屋顶设置幼儿园、游泳池、网球场、屋顶花园。,建筑物控制高度,规划设计1#、2#地建筑80 m限高，3#地70 m限高，检修库和4#地50 m限高，运用库和运营综合楼为30 m限高，并将运用库屋顶建成空中花园，其余的轨道车库、空压机站、加油站、吹扫线地坑、综合维修整备场等均为24 m限高。,调整前后的其它变化,对试车线，原来为敞开作业，调整后将设置穹顶，实行全封闭运行，利用屏蔽隔声防止噪音。检修库原来上部没有覆盖，调整后由于其上要修建塔楼，进行了覆盖。在运用库上部增设了屋顶花园，在出入线段延长小平台，减低出入线段噪音对周围环境的影响。,工程污

14、染源分析,废气本项目废气排放主要来自施工期的扬尘，扬尘强度以0.1 mg/（m2s）计算。,工程污染源分析,废水本项目施工期废水排放量不大，主要为施工人员的生活废水。根据调查，车辆段施工人数为200人，则用水量为26 m3/d，排水量23.4 m3/d，污染物排放量：COD为5.8 kg/d，BOD5为3.4 kg/d。运营期车辆段生产用水192 m3/d，排水173 m3/d，生产废水主要来自车辆检修及洗刷废水，主要污染物排放量见下表。,工程污染源分析,噪声运营期噪声主要来自车辆检修作业，车辆检修作业的噪声源强为60-64 dB(A)（10m）。工程施工噪声来自各种施工机械，在土石方阶段，主

15、要声源是推土机、挖掘机、装载机和运输车辆等，声功率范围为100-120 dB(A)；在基础施工阶段，主要噪声声源是打桩机、风镐、吊车、平地机等，声功率级集中在100-135 dB(A)；,工程污染源分析噪声,在主体工程施工阶段，需利用多种机械设备，如汽车吊车、塔式吊车、水泥运输车辆、运输平台和施工电梯及混凝土搅拌机、振捣棒、水泥搅拌机、电锯、砂轮等，主要的噪声声源的功率级范围是95-102 dB(A)；装修阶段，基本上没有强噪声声源，主要的是各种小型电机设备如砂轮机、电钻、切割机等，声源的声功率级一般较低，均在90 dB(A)左右。,工程污染源分析,固体废物施工期固体废物主要为建筑垃圾，根据拟

16、建工程性质，以0.5 kg/(m2a)估算建筑垃圾，则建筑垃圾量为118.5 t/a。运营期居住区生活垃圾以1.5 kg/d计算，工作区以0.5 kg/d计算，则生活垃圾量为8.86 t/d。运营期的生活垃圾应运到城市垃圾填埋场进行集中处理。,自然和社会环境概况,地理位置：竹子林车辆段位于深圳市福田区竹子林地区，深南大道以南，侨城东路与一号路之间。东西长约1,013 m，南北宽约230 m，占地面积约237,529 m2。福田国家级红树林自然保护区 环境质量现状,福田国家级红树林自然保护区,深圳福田国家级红树林自然保护区东起新洲河，西至车公庙，南与香港米浦红树林保护区相望，全长11km，面积3

17、04ha，保护区分核心区和缓冲试验区，核心区在凤塘河至沙嘴一带，凤塘河以西为缓冲试验区，保护区内有红树林面积133.4ha，从东至西呈带状分布，有红树林植物12科22种，多为濒危植物。一年四季有189种鸟类，其中23种为珍稀濒危种类，每年有10万只以上候鸟在此活动。,环境质量现状,大气环境水环境地表水海水声环境生态环境,环境影响因子识别和评价因子筛选,目的与方法环境影响因子识别的目的，在于根据建设项目性质和环境特点，全面分析判别项目在不同阶段对环境产生影响的因素、途径和程度以确定评价的重点。本评价识别方法采用矩阵法。评价因子筛选的目的，在于从各种影响途径的众多影响因子中筛选出主要的环境影响因子

18、，把有限的人力、物力用于解决主要的环境问题。,环境影响因子识别结果,利用矩阵法进行了环境影响因子的识别因子识别方法（下次课介绍）识别结果为：施工期：生态环境、噪声环境与施工扬尘；运营期：生态环境中的自然保护区，噪声及水环境。,评价因子筛选,水体评价因子地表水监测项目：pH值、CODCr、BOD5、SS、石油类、Cd、洗涤剂。海水监测项目：pH值、CODCr、BOD5、盐度、Cd。大气评价因子大气监测项目：SO2、NOx、TSP。,评价工作原则,评价目的及方法评价重点与环境保护目标 评价等级 评价范围 评价标准,评价原则,确认“深圳市深港罗湖、皇岗/落马洲口岸旅客过境轨道接驳工程环境影响报告书”

19、有关竹子林车辆段环境影响评价工作，叠加竹子林车辆段地面建筑设计方案调整后对环境的影响，并将二者有机结合起来，形成统一的有关调整后竹子林车辆段的环境影响报告。,评价目的,项目的建设不可能不对周围环境产生不利影响，评价的目的是明确这些不利影响的程度与范围，采取有力措施，将这些不利影响减小到最小，并通过相关环境及生态补偿措施，使之对整个区域来说，项目建设对环境的不利影响是可以接受的，甚至通过采取补偿措施，有利影响占主导地位，为优化设计、环境管理及城市规划提供科学依据。,评价重点,根据环境影响因子识别和筛选结果，确定本项目评价重点为：施工期的生态环境、噪声环境与施工扬尘；运行期的项目对红树林自然保护区

20、的影响、噪声环境及水环境。,环境保护目标,本次评价涉及福田国家级红树林鸟类自然保护区，因此环境保护的重点是保护区的红树林、保护区中的鸟类（特别是珍稀保护鸟类）以及保护区范围内的其它各种生物。,评价等级,生态环境评价等级为二级；声环境评价等级为三级；大气环境评价等级为三级；水环境的评价等级为三级。,评价范围,大气环境评价范围：由于本项目对大气环境影响较小，因此大气环境评价主要针对施工期的扬尘，以项目所在范围为界，大气环境现状评价主要收集近三年项目周围地区的大气环境监测资料。水环境评价范围：竹子林车辆段建筑物内所产生的生产废水与生活污水经过处理后进入城市下水道的接纳处。,评价范围,噪声评价范围：建

21、设区内、建设区边界外200 m范围及附近敏感点，影响预测时，预测范围扩大至红树林自然保护区边缘地带。生态环境影响评价范围：整个红树林保护区，主要探讨竹子林车辆段建筑物的高度对保护区鸟类的起落、飞翔、盘旋的影响范围。机车照灯及所有商业建筑所产生的光或玻璃反射光对保护区范围内鸟类的影响。,评价标准,GB30951996环境空气质量标准；GB30971997海水水质标准；GB8978-1996污水综合排放标准；CJ3082-1999污水排入城市下水道水质标准；GB3096-1993城市区域环境噪声标准；GB/T14623-93城市区域噪声测量方法；,评价标准,GB12523-90建筑施工场界噪声标准

22、；GB12348-90工业企业厂界噪声标准；GHZB1-1999地表水环境质量标准；深圳市地方标准：深圳经济特区环境噪声污染防治条例；深圳经济特区城市区域噪声标准；深圳经济特区中水水质标准。,专题设置,工程分析区域环境概况施工期环境影响评价噪声环境影响评价水环境质量预测与评价大气环境影响预测与评价,红树林保护区生态环境影响预测与分析经济、社会和环境效益分析污染综合防治对策环境管理与环境监察审核计划环境影响评价结论,工程分析,说明建设项目概况，包括建设项目的名称、地址、性质及建设规模、内容、占地面积、平面布置情况、建筑物高度等；说明建设项目的调整情况；分析污染物来源，采用类比方法估算污染物排放量

23、；对于工业项目，需要进行清洁生产审计。,区域环境概况,区域自然环境概况区域社会环境概况深圳福田国家级自然保护区环境质量现状与评价,环境现状评价监测,大气环境现状监测水环境现状监测噪声环境现状监测监测点位监测项目监测时间监测频数,施工期环境影响分析,对大气环境的影响对水环境的影响对生态环境的影响施工噪声对环境的影响生活垃圾及废渣对环境的影响施工对社会环境及人群健康的影响施工期污染控制措施,噪声环境影响评价,施工期噪声环境影响评价 施工期不同阶段对周围环境影响评价施工噪声对红树林自然保护区的影响运营期噪声环境影响评价 运营期噪声对周围环境影响评价运营期噪声对红树林自然保护区的影响深南路交通噪声对车

24、辆段住宅的影响滨海大道交通噪声对车辆段住宅的影响预测,大气环境影响与评价,气象资料的收集 环境空气质量影响预测与评价 主要预测深南路与滨海大道汽车尾气排放对项目居住区的影响利用JTJ005-96推荐的方法,水环境质量预测与影响评价,水环境影响评价的原则 车辆段给排水概况评价范围及评价标准污水排放量及水质治理措施,红树林保护区生态环境影响预测与分析,红树林保护区概况红树林保护区生态环境现状 对红树林保护区生态环境的影响分析建设项目的累积影响与叠加效应生态保护措施,项目对红树林保护区生态环境的影响分析,对红树林鸟类的影响建筑物高度、外形对鸟类的影响噪声对鸟类的影响灯光对鸟类的影响对保护区内其它生物

25、的影响对红树林生态系统的影响,生态保护措施,生态影响的缓解措施生态影响的补偿措施生态影响的恢复措施,经济、社会和环境效益分析,建设项目的经济效益分析建设项目的社会效益分析建设项目的环境损益分析对项目经济、社会和环境效益的协调和统一性进行分析。,污染综合防治措施,根据各专题评价结果，对项目产生的废气、废水、固体废物及噪声提出切实可行的减缓和防治对策，特别是对减缓自然保护区的影响提出对策。,环境管理与环境监察审核计划,环境管理计划根据项目特点，制定出切实可行、可以操作的环境管理计划，包括机构组成、定员、职责、培训计划等，主要是针对项目施工期。环境监控计划项目运行以后的环境监测计划，包括监控点、监控项目、监控设备、监控时间和频率，以及环保设备的运行维护和管理计划等。,主要评价结论,综合各专题评价结果，说明评价区环境质量现状及项目区域环境的承受能力，预测与分析项目建设期与运营期对环境的影响范围和程度，提出防治对策和措施，明确回答项目建设对红树林保护区的影响程度，并从环境保护角度出发，对该项目作出综合评价结论。,