清洁生产课件第四讲评价.ppt

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1、清 洁 生 产,环境科学与工程学院毛国柱2009年10月23日,第四讲 评价,清洁生产评价指标体系,一.清洁生产的目标 清洁生产是一种新的污染防治战略，通过实施清洁生产战略，可以实现以下目标：1、清洁的设计 要求企业在产品设计阶段就应考虑节约原材料和能源，少用昂贵、短缺及有毒有害的原材料，利用再生资源，改变产品品种结构，使之达到高质、低消耗、少（或无）污染。2、清洁的投入 要求企业在进行生产投入时，尽量少用和不用有毒有害的原料，在能源方面使用核能、水利电能和风能等，采用集中供热供电和液化气、天然气为燃料。,清洁生产与环境影响评价,3、清洁的生产过程 要求企业必须合理定位产品，优选生产过程，选用

2、少废、无废工艺和高效的新设备、新工艺和新技术，改善生产操作和控制技术，实现节能、降耗、减污；提高人员素质，不断强化和完善生产管理，提高物料的回收利用和循环利用率；在企业内外发展优势互补，最大限度地创造经济、社会效益。4、清洁的产出 要求产品在消费使用过程中和使用后，不会对人体健康和生态环境产生不良影响；产品的包装安全、合理，在使用后易于回收、重复使用和再生；产品的使用功能和寿命合理；有效储量和综合利用生产和消费过程中不可避免排出的副产品或废弃物，使之减少或消除对人类和环境的危害。,清洁生产与环境影响评价,二、清洁生产评价与环境影响评价的结合(一)环境影响评价的概念和作用环境影响：是指人类的经济

3、和社会活动对环境的作用和导致的环境变化以及由此引起的对人类社会和经济的效应。环境影响评价：就是要对上述作用、变化以及效应进行评价，并制定避免或减轻不利影响的对策措施。作用：环境影响评价能为区域的社会经济发展提供导向，合理确定地区发展的产业结构、产业规模和产业布局，指导环境保护设计和强化环境管理，促进相关环境科学技术的发展。,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价我国环境影响评价发展的四个阶段（1）引入和确定阶段：1973-1979年 1969 年，美国 国家环境政策法，第一个建立环境影响评价制度的国家。1973 年，第一次全国环境保护会议，环境影响评价的概念开始引入我国。1979 年9 月，

4、我国环境保护法（试行），正式建立了环境影响评价制度。1979 年4 月，北京师范大学在江西永平铜矿开展了第一个建设项目的环境影响评价工作。,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价（2）规范和建设阶段：1981-1989年 1981年 基本建设项目环境保护管理办法，明确把环境影响评价制度纳入基本项目审批程序。1986年，建设项目环境保护管理办法，对环境影响评价的具体内容作了明确规定。1986年，建设项目环境影响评价证书管理办法(试行)，对评价单位提出了资质要求。1989年12月26日颁布的环境保护法。,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价（3）强化和完善阶段：上世纪90年代 1994年起，

5、颁布了一系列的环境影响评价技术导则、环境影响报告书编制规范。1998年，国务院颁布了建设项目环境保护管理条例，作为建设项目环境管理的第一个行政法规，对环境影响评价做了全面详细明确的规定。1999年，正式公布了建设项目环境影响评价资格证书管理办法，对评价单位的资质进行了规定。现有甲级单位198家，乙级单位721家(2004年底)。,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价（4）提高和拓展阶段：2000年至今 2002年10月，环境影响评价法，从项目影响评价扩展到规划环境影响评价，但还没有上升到政策环境影响评价高度。2004年2月，人事部、国家环保总局在全国环境影响评价系统建立环境影响评价工程师职

6、业资格制度。,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价 环境影响评价的主要内容 环境影响评价（现状评价、预测与评价）环境影响后评价 环境影响技术评估 环境保护验收,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价 环境影响评价典型案例 圆明园防渗工程（公众参与、生态影响评价）松花江水污染事故（风险评价）广东英德北江污染事故（水污染防治、应急系统）首钢搬迁项目（典型项目环境影响评价）宁波北仑区域环境影响评价（典型区域项目环境影响评价）,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价战略环评战略环评(SEA)：是对政府政策、规划及计划（PPP，Policy,Plan&Program）的环境影响评价；所以，SEA

7、包括我国现在要求的规划环评，还包括国外已经有的（我国未来也可能有的）政策环评和计划环评等环评形式。它是为了针对项目环评的缺陷而提出的。项目环评自20世纪60年代在西方发达 国家提出并实施以来，在控制和减少环境污染和生态破坏方面发挥了重要作用，但是其不足也日益明显：建设项目处于整个决策链（战略政策规划计划项 目）的末端，因此项目环评只能做修补性的努力；对单个项目的认可或否决，并不能影响最初的决策和布局。而环境问题在人们着手制定政策、规划和计划时就已经 潜在地产生了。,清洁生产与环境影响评价,关于环境影响评价战略环评上个世纪70年代中期，欧美一些国家开始把环评应用扩展到规划层次；80年代初期，又将

8、环评 提高到政策层次。到80年代末，战略环评开始得到世界范围的广泛接受。加拿大在1990年以内阁指令的形式，要求政府各部门在战略层次考虑环境因素，进行严格的环评，并成立了专门的环境评价局；在美国，环保、能源、住房与城市发展、交通及林业等部门都积极参与战略环评，20世纪80年代仅环保局平均每 年完成约40项战略环评。,清洁生产与环境影响评价,（二）环境影响评价存在的不足环境影响评价制度对小规模工业污染源的管理和末端控制方面还存在一些问题，主要表现在：1）环境影响评价制度主要针对大中型综合建设项目，忽视了对技术低下、高消耗和污染严重的小型工业企业产生污染的管理。2）环境影响评价制度主要评价污染物生

9、产以后对环境的影响，污染控制措施一旦未能有效执行，则环境影响评价就失去了其有效性。3）在建设项目环境影响评价时，对企业是否负担得起高昂的末端处理费用往往考虑较少，从而导致只有三分之一企业的末端处理设备运行良好。总之，建设项目环境影响评价虽然是一种预防性措施，但它关注的重点是污染生产以后对环境的影响，而不是预防污染的产生。,清洁生产与环境影响评价,（三）清洁生产评价和环境影响评价的结合 两者的最终目标是一致的，均追求预防生产过程对环境的污染。此外，两种方法均要求对建设项目的原材料、工艺路线以及生产过程等有一个比较深入的了解和分析，许多数据和材料是可以通用的，其结合可以通过以下两方面：1）环境影响

10、评价中的工程分析可以进一步拓展和深化，进行清洁生产分析。EIA 中的工程分析是要对生产工艺过程的各环节、资源、能源的储运、开车、停车、检修、事故排放等情况找出污染物排放和环境影响的来源，即列出污染源清单。在此基础上进一步探究这些污染物产生的原因，是否存在改进机会？或有无清洁生产替代方案？这恰恰是清洁生产分析的主要内容。,清洁生产与环境影响评价,2）环境影响评价中对环保措施的分析可按清洁生产要求进一步延伸，因为从广义上说，清洁生产措施也是一种环保措施。可见，两者在上述两方面存在着很好的结合界面。因此，应将清洁生产引入到环境影响评价之中，从而使其更好的发挥环境保护的重要作用。,清洁生产与环境影响评

11、价,三、清洁生产概念引入环评的优势1、减轻建设项目的末端处理负担因为清洁生产是在污染物产生之前就予以削减。2、提高建设项目的环境可靠性末端处理措施“三同时”一直是我国环境管理的一个重点和难点，如果环评提出的末端处理方案不能实施或实施不完全，则直接导致环境负担的增加。这实质上是环评制度在某种程度上的失效。3、提高建设项目的市场竞争力清洁生产往往通过提高利用效率来达到，因而在多数情况下可以直接降低成本，提高产品质量，进而提高产品的市场竞争力。4、降低建设项目的环境责任风险随着环境法律、法规和标准日趋严格，企业很难预测其未来所面临的环境风险，每一项新的环境法律、法规和标准都有可能成为一种新的环境责任

12、。回避这种环境责任最好的方法就是通过实施清洁生产来减少污染物的产生。,清洁生产与环境影响评价,清洁生产评价在造纸行业环境影响评价中的应用研究田珺王远刘宁陆根法（南京大学环境学院污染控制与资源化研究国家重点实验室，南京2 1 0 0 9 3）,清洁生产与环境影响评价,原材料指标（1）毒性。原材料所含毒性成分对环境造成的影响程度。（2）生态影响。原料取得过程中的生态影响程度。（3）可再生性。原材料可再生或再生的程度。（4）能源强度。原材料在采掘和生产过程中消耗能源的程度。（5）可回收利用性。原材料的可回收利用程度。,清洁生产与环境影响评价,产品指标（1）销售。产品的销售过程，即从工厂运送到零售商和

13、用户手中的过程对环境造成的影响程度。（2）使用。产品在使用期内使用的消耗品和其他相关产品可能对环境造成的影响程度。（3）寿命优化。在多数情况下产品的寿命是越长越好，但有时并不尽然。寿命优化就是要使产品的技术寿命、美学寿命和初设寿命处于优化状态。（4）报废。产品报废后对环境的影响程度。,清洁生产与环境影响评价,资源指标 资源消耗量越高，对环境的影响越大。资源指标可以由单位产品的耗水量、能耗和物耗来表示。污染物产生指标 污染物产生指标代表着生产工艺的先进性和管理水平。污染物产生指标设三类，即废水、废气和固体废物。废水产生指标又分为单位产品废水产生量和主要水污染物产生量两项指标;废气产生指标分为单位

14、产品废气产生量和主要大气污染物产生量两项指标;固体废物产生指标为单位产品主要固体废物产生量。,清洁生产与环境影响评价,清洁生产量化评价程序清洁生产的评价程序和步骤主要包括:（1）评价对象的原料、工艺、设备、产品情况调查。（2）国内同行业的原产、工艺、设备、产品情况调查。（3）确定国内该行业清洁生产的平均水平，给出评价对象的清洁生产得分及等级，或者给出评价对象进行清洁生产改进的对策。,清洁生产与环境影响评价,清洁生产量化评价方法 根据上文分析，本论文结合造纸行业的特点，将清洁生产指标确定为原材料指标、产品指标、资源指标、污染物产生指标，以此来表征其对环境的影响。各大类指标包含若干分指标，指标体系

15、权重值总和为100，各指标权重值代表其在整个指标体系中所占的比重，在一定程度上反映该指标在产品生产、销售、使用的全生命周期中对环境影响的重要性。为保证评价方法的准确性和适应性，在各项指标的权重确定过程中采用了专家调查打分法，清洁生产指标权重值见表。,清洁生产与环境影响评价,清洁生产与环境影响评价,指标评价分析 原材料指标评价 该项目生产线采用的主要原材料为进口商品木浆，为无毒物质，对评价地区的生态影响小。整个生产过程只有抄纸、涂布及超压加工，无制浆过程。污染物发生量及清水用量大幅度降低;大大减轻了对环境的污染。因此，从生产原料上分析该项目清洁生产水平较高。,清洁生产与环境影响评价,产品指标评价

16、 该企业生产线从备浆、纸机、超级压光机到复卷机，全部是由德国V O IT H 公司提供的先进设备。企业投产以来，不断采取一系列技改措施，力求生产高效、优质、节能。企业现有两条纸机是由德国V O IT H SU L ZE R 公司提供，抄纸宽度9.77米，车速1 500米/分钟，车速两次打破世界纪录;涂布机由芬兰M E T SO 公司提供，涂布宽度9.77米，车速1 800米/分钟。在投产后的几年中，该企业采取先进管理方式，积极开展6Sigma管理和培训、技能开发（SDA）、缩短流程时间（CT R）等技术改造活动，如2001年，该企业在纸机上增加卷取大纸卷刹车刷，避免下机大纸卷甩纸和碎纸夹入新大

17、纸卷，降低了损纸率;,清洁生产与环境影响评价,当年，又增加了纸耳浆料接受槽，防止纸耳浆料飞溅、网边粘浆飞入揭纸毛毯而造成破洞断纸;2002年，对网部增设喷淋头，提高网边的清洁度，降低网部甩浆的机率，以降低断纸次数，并在造纸车间开展“提高纸机车速，增加产量”的6Sigma活动;还在涂布加工段开展“降低涂布机断纸次数”的6Sigma活动;2003年，企业又对纸机加装了刹车装置，避免纸机卷取部在提速过程中发生的震动现象，排除提速阻碍。通过这一系列技改措施的实施，该企业使生产线的效率大幅度提升。纸机车速及日产量连续打破世界纪录。,清洁生产与环境影响评价,该企业采用了世界上最先进的造纸设备，自动化、机械

18、化程度很高，能够针对产能、产品品质进行精确管理。续建的两条纸机其各项参数均优于原有的纸机。,清洁生产与环境影响评价,资源指标评价 该项目的资源消耗主要为水和能耗。项目生产过程白水回收采用盘片式纤维回收机Discfilter，使系统白水全部回用;纸机的水循环使用，大大降低了水的消耗。项目生产过程白水回收采用盘片式纤维回收机Discfilter，使系统白水全部回用;纸机的水循环使用，大大降低了清水的用量，项目还设计增加了Sandfilter白水过滤机，对Discfilter处理后的超清白水再处理，使处理过的超清白水浓度很低（10ppm），再回用到网、压部设备的水力及润滑，可降低纸机清水的消耗量，使

19、每吨纸耗水量进一步降低。,清洁生产与环境影响评价,指标比较,清洁生产与环境影响评价,清洁生产与环境影响评价,评价结果 由表6中的统计结果可以看出，该项目的清洁生产水平等级分为91.9分，达到表3中的清洁生产水平，可以加以推广应用。产生这个结果的直接原因是项目采用的是商品浆，在工艺技术水平、设备先进性方面，采取了一系列技术措施;生产中的管理水平较高，能耗、物耗，污染排放比同行要低得多，均达到了国内同行业领先水平和国际先进水平。,清洁生产与环境影响评价,一、评价指标的选取原则(1)全过程评价原则：就是借助生命周期评价（LCA）方法确定清洁生产指标的范围，不但对整个生产过程实现全分析，即对原材料、能

20、源、污染物产生及其毒性进行分析评价，还要对产品本身的清洁程度和环境经济效果进行评价。（2）污染预防原则：指标范围不需要涵盖所有的环境、社会、经济等指标，主要反应出项目实施过程中所使用的资源量及产生的废物量，包括使用能源水或其他资源的情况。,清洁生产评价指标体系,（3）定量原则：在设计时要充分考虑指标体系的可操作性，为清洁生产指标的评价提供有力的依据。（4）明确目标原则：规定实现指标的时间，可以是长远的规划目标，也可是短期目标。规定执行指标的具体地区、行业、企业和车间等。每项指标必须与经济责任制挂钩，指标值可以分解落实。（5）规范性原则：指标必须有统一规范、例行性和程序化的管理。,清洁生产评价指

21、标体系,二、国内外清洁生产评价指标及其研究现状（一）清洁生产指标的种类 当前，世界各国常用的清洁生产指标大多是定性指标与定量指标相结合，大致可分为三类：宏观性指标、微观性指标和为环境设计指标（Design of Environment，简称 DfE。,清洁生产评价指标体系,表 41 按性质分类的清洁生产指标,清洁生产与环境影响评价,1、宏观性指标：有的具有相对性，有的无法提供具体证据，例如，每年遭受周围居民抗议的次数与该厂所处区域有关，地处偏远者当然远低于设在人口密集的地方的工厂。因此，不能仅仅根据此类指标就轻下结论，而必须借助其他指标来判断。2、微观性指标：表示工厂的环境影响程度的绝对值。如

22、单位产品的能源耗用量，这个数值与工厂的工艺、设备有关，而与其所处的地点无关。所以，这类指标的数值就必须要经过现场调查、测量，以获取真实资料。这类指标可以用于识别工厂的减废空间所在，也可以说明公司的环境绩效。3、为环境设计指标：也就是为研发人员在选择材料、能源、工艺和污染物处理技术提供参考依据，如表 42 所示。其中包括定量指标，诸如欧洲所用的 eco-indicator（如表 43 所示）；也有定性指标，可以作为研发人员在开发新产品时的设计指南。,清洁生产评价指标体系,表 42 为环境设计类指标,清洁生产与环境影响评价,（二）国外常用的清洁生产评价指标表 43 国外常用的清洁生产指标,清洁生产

23、评价指标体系,1生态指标：欧盟用环境影响的观念来评估污染物质对生态环境的影响和对人类健康的危害，并建立各项指标体系，生态指标是根据污染物排放后对环境、生态系统或人类健康造成的危害的大小所建立的指标。但是，这些危害的大小是属于区域性的，因为他们是根据当地对环境的要求标准、气候状况、水文状况而定的。由于生态指标的区域性很强，所以这些指标对其他区域（如亚洲）并不一定适用。,清洁生产评价指标体系,2气候变化指标：荷兰制定的气候变化指标是将全国每年的CO2、CH4、N2O的排放量，以及 CFCs、Halons 的使用量都折算成 CO2 当量后相加，其综合表示对温室效应或全球变暖的贡献。荷兰政府逐年调查此

24、项指标，并制定削减的目标。经过努力，荷兰政府的气候变化指标的指标值已由 1980 年的 286 降至 1991 年的 239，降幅达 16。这一指标适用于政府对全国的温室气体控制，它可以为全国温室气体的控制提供明确的指引，但是对于企业和个体却无法生产清洁生产的指导作用。,清洁生产评价指标体系,3环境绩效指标：欧盟绿色圆桌组织（European Green Table）在所提出的企业环境绩效指标（EPI，Environmental Performance Indicators in Industry）报告中，针对铝冶炼业、油与气勘探制造业、石油精炼、石化、造纸等行业，根据行业特性提出该行业应该建

25、立的清洁生产指标项目。虽然欧盟所提出的环境绩效指标对我国并不完全适用，但是这些针对行业特性发展清洁生产指标的原则，对于我们建立各行业的指标体系还是具有极高的参考价值的。,清洁生产评价指标体系,4环境负荷因子：英国得利（ICI）公司所属的 FCMO（Fine Chemicals Manufacturing Organization）开发出一种称为环境负荷因子（Environmental Load Factor）的简单指标，供化学工艺人员作为评估新工艺的参考值，其定义如下：环境负荷因子废弃物重量/产品重量这个工序适合于含有化学反应的工序，其中“废弃物”不分有害与无害，只以总当量指标值表示，不能真正

26、表示其对环境的影响程度。,清洁生产评价指标体系,5废弃物产生率（Waste Ratio）：美国 3M 公司自 1975 年开始执行 3P（Pollution Prevention Pays,污染预防获利）计划以来，绩效卓著，第一年就减少各类（气、液、固）污染物约 50t。3M 还有一个简单的指标废弃物产生率作为评估工艺的参考值。定义如下：废弃物产生率废弃物重量/产出重量式中，废弃物水、空气以外的废弃物；产出重量产品、副产品和废弃物的总和。与 ELF 相同，Waste Ratio 的值也无法真正表示其对环境的影响程度。,清洁生产评价指标体系,6 减 废 情 况 交 换 所：美 国 环 保 署 的

27、 减 废 情 况 交 换 所（Pollution Prevention Information Clearinghouse，简称 PPIC）所采用的方式为：经常评估或调查废弃物产生量、原料、水及能源的耗用量。在每次评估或调查之间一定进行某项改善，然后比较改善前后的情况，以评估改善的程度。这类指标只适用于同一工厂在工艺改善前后的比较。,清洁生产评价指标体系,（三）国内常用的清洁生产指标 我国的清洁生产评价指标依据生命周期分析的原则，分为四大类：原材料指标；产品指标、资源指标和污染物产生指标。1、原材料指标：体现了原材料的获取、加工、使用等各方面对环境的综合影响，从毒性、生态影响、可再生性、能源强

28、度以及可回收利用性五个方面建立指标。（1）毒性：原材料所含毒性成分对环境造成的影响程度。（2）生态影响：原料取得过程中的生态影响程度。（3）可再生性：原材料可再生或再生的程度。（4）能源强度：原材料在采掘和生产过程中消耗能源的程度。（5）可回收利用性：原材料的可回收利用程度。,清洁生产评价指标体系,2产品指标：应涉及销售、使用过程、报废后的处置以及寿命优化问题四个方面。（1）销售：产品的销售过程中，即从工厂运送到零售商和用户过程对环境造成的影响程度。（2）使用：产品在使用期内使用的消耗品和其他相关产品可能对环境造成的影响程度。（3）寿命优化：在多数情况下产品的寿命是越长越好，但并不尽然。寿命优

29、化就是要使产品的技术寿命（指产品的功能保持良好的时间）、美学寿命（指产品对用户具有吸引力的时间）和初设寿命处于优化状态。（4）报废：产品报废后对环境的影响程度。,清洁生产评价指标体系,3资源指标：在正常操作情况下生产单位产品对资源的消耗程度可以部分反应一个企业的技术工艺和管理水平，即反应生产过程的状况。从清洁生产角度看，资源指标的高低同时也反映企业的生产过程在宏观上对生态系统的影响程度，在同等条件下，资源消耗量越高，对环境的影响越大。资源指标可以由单位产品的耗水量、能耗和物耗来表示。（1）单位产品新鲜水耗量：在正常操作情况下，生产单位产品整个工艺使用的新鲜水量（不包括回用水）。（2）单位产品的

30、能耗：在正常操作情况下，生产单位产品的电耗、油耗和煤耗等。（3）单位产品的物耗：在正常操作情况下，生产单位产品消耗的构成产品的主要原料和对产品起决定性作用的辅料的量。,清洁生产评价指标体系,4污染物产生指标：是除资源（消耗）指标外，另一类反映生产过程状况的指标。它代表着生产工艺先进性和管理水平的高低。基于对一般的污染问题的考虑，污染物产生指标分为三类，即废水、废气和固体废物。（1）废水产生指标：反映废水产生的总体情况。为了更准确的反应生产过程状况，将废水指标分为单位产品废水产生量和单位产品主要水污染物产生量两项指标。（2）废气产生指标：也分为单位产品废气产生量和主要大气污染物产生量两项指标。（

31、3）固体废物产生指标：由于国内还没有像废水、废气那样的具体的排放标准，固体废物指标指的就是单位产品主要固体废物产生量。,清洁生产评价指标体系,三、清洁生产的定量评价指标体系 从清洁生产的战略思想和内涵看，评价指标体系的设定应把握好以下三个环节的要求：1）生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；2）产品，要求减少从原料提炼到产品最终处置的全生命周期影响；3）环境，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。清洁生产的评价指标可分为资源指标、污染物产生指标、环境经济效益指标和产品清洁指标四大类，由 14 个单项指标构成。,清洁生产评价指标体系,表 47 清洁生产定量

32、评价指标体系,清洁生产评价指标体系,四、清洁生产评价指标的用途 清洁生产评价指标可用于寻找减废空间、产品设计和工艺开发的基准和展现环境绩效以及进行清洁程度评比。分别介绍如下：（一）找出减废空间 清洁生产评价指标可以用于寻找减废空间。例如，可用于对相同产品的不同生产线进行对比，从而确定减废空间。清洁生产指标也可作为同一工艺前后期清洁程度对比的基准。（二）产品设计和工艺开发的基准 根据生命周期评估模式，将工艺或污染物对环境影响的量化生态指标数据作为产品设计或工艺开发的基准。其优点是对清洁生产的代表性极高。缺点是生态指标的区域性强，所以对其他区域并不适用。,清洁生产评价指标体系,（三）展现环境绩效

33、清洁生产指标也可以用于展现环境绩效。为企业的环境影响评价提供数据支持。（四）清洁程度的评比 根据不同行业的特性所使用的清洁生产指标也可以用于企业间清洁程度的评比。,清洁生产评价指标体系,第三节 清洁生产评价方法一、清洁生产评价方法综合指数评价模式 清洁生产评价方法指数法分为单项评价指数、类别评价指数和综合评价指数。对评价指标的原始数据进行“标准化”处理，使评价指标转换成在同一尺度上可以相互比较的量。,清洁生产评价指标体系,表 49 企业清洁生产的等级确定,二、清洁生产的评价程序 企业进行清洁生产的评价需按一定的程序有计划、分步骤地进行。,清洁生产评价指标体系,（三）展现环境绩效 清洁生产指标也

34、可以用于展现环境绩效。为企业的环境影响评价提供数据支持。（四）清洁程度的评比 根据不同行业的特性所使用的清洁生产指标也可以用于企业间清洁程度的评比。,清洁生产评价指标体系,三、我国行业清洁生产评价指标体系现状 2007年国家发展和改革委员会公布了水泥、发酵、纯碱、机械、硫酸、制革行业清洁生产评价指标体系,并宣布这6部评价指标体系从发布之日起施行。之前发布的还包括火电、包装、磷肥、轮胎、铅锌、陶瓷、涂料行业清洁生产评价指标体系(试行)。,清洁生产评价指标体系,实例：包装行业清洁生产评价指标体系（试行）前 言 为了贯彻落实中华人民共和国清洁生产促进法，指导和推动包装企业依法实施清洁生产，提高资源利

35、用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定包装行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系主要用于评价包装企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每35年修订一次。本指标体系由中国包装联合会起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。,清洁生产评价指标体系,1 包装行业清洁生产评价指标体系适用范围 本指标体系适

36、用于以纸、塑料、金属为原料的包装生产企业。2 包装行业清洁生产评价指标体系结构 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。,清洁生产评价指标体系,定

37、量指标和定性指标分为一级评价指标和二级评价指标两个层次。一级评价指标包括资源与能源消耗、产品特征、污染物产生、资源综合利用以及生产环境、工艺与劳动安全卫生管理五项指标。二级评价指标是一级评价指标之下，代表包装行业清洁生产特点的、具体的、可操作的、可验证的若干指标。,清洁生产评价指标体系,清洁生产评价指标体系,包装行业清洁生产定量评价指标体系框架,清洁生产评价指标体系,包装行业清洁生产定性评价指标体系框架,清洁生产评价指标体系,包装行业清洁生产评价指标的评价基准值和权重值 在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的

38、评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内包装行业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评价指标体系中，定性指标用于评价企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况，按“是”或“否”两种选择来评定。清洁生产评价指标的权重值是衡量各评价指标在整个清洁生产指标体系中所占的比重，根据该项指标对包装企业清洁生产实际效益和水平的影响程度及其实施的难易程度来确定。清洁生产的评价指标将随着经济的发展和技术的更新

39、而不断完善，达到新的要求，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。,清洁生产评价指标体系,清洁生产评价指标体系,清洁生产评价指标体系,清洁生产评价指标体系,综合评价指数的考核评分计算 为了综合考核包装企业清洁生产的总体水平，在对该企业进行定量评价和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以定量评价指标为主，以定性评价指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价指数和相对综合评价指数。综合评价指数（P）综合评价指数（P）是评价企业在考核年度内清洁生产总体水平的一项综合指标。综合评价指数之差可以反映企

40、业之间清洁生产水平的总体差距。相对综合评价指数（P）相对综合评价指数是企业考核年度的综合评价指数与企业所选定对比年度的综合评价指数的比值。它反映企业清洁生产的阶段改进程度。,清洁生产评价指标体系,包装行业清洁生产企业的评定 对包装企业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据的，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为清洁生产先进企业和清洁生产企业。包装行业不同等级的清洁生产企业综合评价指数 清洁生产企业等级 清洁生产综合评价指数 清洁生产先进企业 P90 清洁生产企业 80P90 按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求，凡参评企业被地方环保主管 部门认定为主要污染物排放未“达标”（指总量未达到控制指标或主要污染物排放超标），生产淘汰类产品或仍继续采用要求淘汰的设备、工艺进行生产的，则该企业不能被评定为“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”。清洁生产综合评价指数低于80分的企业，应类比本行业清洁生产先进企业，积极推行清洁生产，加大技术改造力度，强化全面管理，提高清洁生产水平。,清洁生产评价指标体系,Thank You!,环渤海地区各省市的发展规划,