海绵城市与规划的连接.ppt

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1、基于海绵城市建设的规划改革创新,建设,一、海绵城市与城市规划关系二、面向海绵城市的规划改革三、我国城市的低碳生态发展,报告内容,CONTENTS,海绵城市与城市规划关系,（一）城市规划工作简介,城市规划工作简介,通过专项规划衔接各部门规划；通过分区规划衔接控规。,新时期城市规划向公共政策的转变,海绵城市与城市规划关系,（二）海绵城市与城市规划关系,海绵城市与城市规划,海绵城市是城市转型发展的重要形式，城市建设的目标之一，是城市规划的基本理念，是城市规划工作的主要任务，是规划改革创新的重要方向。,海绵城市与城市规划关系,（三）推进海绵城市的规划思路,海绵城市与城市规划,针对城乡发展中过度、无序使

2、用地下水，造成地下水位下降；忽视雨洪利用，不能有效补给回灌入地下，加速了地下水位的下降等问题，进一步加强和改进规划，从“限采”、“补水”两个方面推进海绵城市建设。,海绵城市与城市规划,一方面，合理确定或控制人口规模等，科学确定水源、用水量、用水结构，推进水循环利用，提高水资源利用效率，合理开采和使用地下水，尽可能减少地下水的使用。,一、海绵城市与城市规划关系二、面向海绵城市的规划改革三、我国城市的低碳生态发展,报告内容,CONTENTS,面向海绵城市的规划改革,（一）区域城市和流域城市规划,区域城市与流域规划规划,随着城镇化快速发展，各地城市、镇建设快速推进，形成了很多城镇群和城市密集区。城市

3、、镇的发展建设越来越紧密。一定区域的地质环境、水文条件，往往是区域城镇的共同依托。,区域城市与流域规划规划,在海绵城市建设中，区域城市、流域城市共同的任务和使命。,面向海绵城市的规划改革,（二）城市总体规划,城市总体规划,当前，我部正在研究提高省域城镇体系规划的严肃性问题。,区域城市与流域规划规划,要在区域规划、城镇体系规划中，强调统筹安排城市的水源、规模、生态布局。这是各城市公平发展的保障。,城市总体规划,相关考虑是：1.要在城市总体规划时，开展资源环境承载能力评价，水是主要要素。建立资源换承载能力预警机制,城市总体规划,据对36个城市的统计：70%的城市人均用地控制在90-110平方米之间

4、；22%的城市为110-150平方米之间；8%的城市为80-90平方米之间。,城市开发边界图解,城市开发边界城市远景建设用地与非建设用地的分界线。,有条件建设区2020年内城市弹性发展空间。,城市建设区2020年规划建设用地，其规模指标为刚性控制,布局可弹性调整。,生态林地,水系,基本农田,生态红线（陆域）生态林地、基本农田、水系等。,生态缓冲区一般农田、生态廊道、水域等。,城市总体规划,4.着力科学确定城市水源。严格限制城市地下水开采。5.要切实贯彻“以水定城”、“以水定规模”；合理控制城市规模和产业类型。,城市总体规划,6.合理确定城市水域、绿地面积和生态用地布局和比例。要在城市总体规划中

5、，通过划定禁止建设区、限制建设区，确保市域合理的生态用地比例。,城市总体规划,7.要在城市生态建设和绿地系统规划中，积极推进下凹绿地等，为水的蓄、滞、渗净、用、排创造前提条件。,面向海绵城市的规划改革,（三）城市水系统规划,城市水系统规划,海绵城市建设，“水”是关键词。包括城市自然水系、给水、城市排水、防洪排涝、再生水使用、地下水回灌。,城市水系统规划,要用系统的思维加大水系统整合力度。针对当前相关涉水规划不够衔接、协调问题，推进“多规融合”，统筹城乡生产、生活、生态用水，严格城乡水系保护和地下水管理。,城市水系统规划,整合协调城市总体规划和各专项规划中的给水、排水、中水回用、雨水利用、防洪和

6、排涝规划，加强相关用地和设施的统一规划布局，全面提高设施运行效率，大力提高用水效益。,城市水系统规划,要大力推进水系统规划，提高水效益、改善水环境、保障水安全。并将主要内容纳入城市总体规划和详细规划。,面向海绵城市的规划改革,（四）城市社区建设规划,城市社区建设规划,当前，社区建设在我国经济、社会、环境发展中具有特殊重要意义。要以社区为单元，编制城市规划，明确社区的公共服务、环境建设、社会发展要求，全面推进社区建设。,面向海绵城市的规划改革,（五）城市控制性详细规划,城市控制性详细规划,城乡规划法确定了城市控制性详细规划的作用和地位，关键是在土地出让转让中，要依据控规提出规划设计条件。,城市控

7、制性详细规划,要研究修改控制性详细规划编制办法，要将绿色建筑、下凹绿地、雨洪利用、中水回用等规划指标和要求纳入规划设计条件，减少城市、各功能区、居住（小）区地表径流。推进绿色发展、循环发展、低碳发展。,城市控制性详细规划,在土地出让时将绿色指标的要求直接写入土地出让条件中，进一步明确生态环保方面的要求，在建设项目逐步推广绿色建筑，确保将生态建设落到实处，创造绿色用地出让的新模式。,某地块出让时绿色建筑指标：1、绿色建筑：居住建筑至少达到国家绿色一星级标准，100米以下公共建筑达到国家绿色二星级标准。2、地下空间利用：超高层地标及城市综合体购物中心应结合地铁站点，开发地下空间。3、雨水利用：住宅

8、小区应结合景观设计规划建设雨水收集系统，减少地表径流4、交通控制：按照规划要求实施城市慢行系统。,报告内容,CONTENTS,一、海绵城市与城市规划关系二、面向海绵城市的规划改革三、我国城市的低碳生态发展,面向海绵城市的规划改革,（一）低碳生态城市概述,面对全球频发的气候及各类自然灾害的挑战，世界主要城市均提出了低碳城市发展计划或远景战略，城市低碳生态发展应对全球气候变化的主要手段。,低碳生态城市概述,低碳生态发展是人类反思文明进程的重要结论。,面向海绵城市的规划改革,（二）我国低碳生态城市试点情况,其中，资源和环境是突出的两个方面。城市消耗了85%的能源和资源，排放了相同比例的废气和废物。其

9、中，建筑占全部能耗和排放污染物、温室气体的50%。流经城市的河道80%以上都受到了严重的污染。环境付出了沉痛的代价。,未来20-30年，我国城镇化还有巨大潜力，但城镇化、工业化进程所带来的大规模能源消耗、资源开发、城市建设将对生态环境带来更加剧烈和持久的影响，对国家、区域资源和能源安全、生态安全甚至政治安全带来巨大挑战。,党的十八大、十八届三中全会提出，“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。“要求着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源

10、头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。,去年5月，中央印发了新型城镇化规划（2014-2020），要求“把生态文明理念全面融入城镇化进程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，节约集约利用土地、水、能源等资源，强化环境保护和生态修复，减少对自然的干扰和损害，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式”。,对城市低碳生态发展的基本认识,可以认为，是我国应对我国资源环境问题的系统的解决方案，也是城市转型的发展模式，是加快生态文明建设、推进新型城镇化的路径选择。,我部从新城低碳生态建设、既有城区生态化改造、建筑节能改造和绿色建筑发展等多类型，推进低碳生

11、态城市建设工作。其中城乡规划司会同相关司局，着力推进低碳生态城市、绿色生态城区试点示范工作。,面向海绵城市的规划改革,（三）低碳生态城市方法和技术,产业空间集聚引导,绿色市政,绿色交通,绿色建筑,生态环境保护,强化规划先导与统筹，协调生态城市建设,土地集约利用,紧凑的城市空间结构,低碳生态试点,理念与方法,四是绿色交通。围绕绿色出行和绿色交通发展，鼓励步行、自行车出行，注重公交优先、智能公交和新能源汽车的推广使用。,不改变地表径流量分布；不干扰原有的生态敏感区；不改造原有的山水城格局；尽可能使地表透水不干扰地下水系；每个城市单元力求使污染水趋于“0”排放。,低冲击开发模式：,总之，城市规划是控制城市规模，科学确定城市水源、用水量和用水方式，转变城市建设模式的有效途径，是推进海绵城市建设的重要手段和保障。,结束语,谢谢，谨供参考,