浅谈国家自然科学基金项目申报与管理.ppt
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1、科技计划与管理-浅谈国家自然科学基金项目申报与管理,成铁龙中国林科院科技管理处2010年11月22日,主要内容,一、国家科技计划与管理体系介绍,二、国家自然科学基金项目申报与管理,主要内容,一、国家科技计划与管理体系介绍,国家科技计划体系沿革,“六五”计划,“七五”计划,“八五”计划,“九五”计划,“十五”计划,标志我国科技计划已从科技发展规划中分离出来,具备了相对独立的形式,成为我国第一个具有高度综合性和可操作性的科技计划,国家科技计划体系也由此开始酝酿和产生。,国家科技计划体系沿革,“六五”计划,“七五”计划,“八五”计划,“九五”计划,“十五”计划,随着国家科技计划逐渐充实扩展,初步形成
2、了一个具有多方面功能(研究开发、中间实验、技术成果推广应用)的、在三个层次部署的较完整的科技计划体系。,国家科技计划体系沿革,“六五”计划,“七五”计划,“八五”计划,“九五”计划,“十五”计划,初步形成了计划管理与市场调节相结合的新型科技计划体制,进入完善、补充、调整时期。加强技术的工程化与集成配套能力、推动基础研究发展、推进重大科技成果产业化的科技计划相继出台。,国家科技计划体系沿革,“六五”计划,“七五”计划,“八五”计划,“九五”计划,“十五”计划,科技部研究提出了“32”的科技计划体系,国家科技计划在深度和广度上得到进一步拓展和延伸。,国家科技计划体系沿革,“六五”计划,“七五”计划
3、,“八五”计划,“九五”计划,“十五”计划,依照“创新、产业化”的方针,在促进产业技术升级和提高科技持续创新能力两个层面进行部署,科技计划不再是单纯的项目计划,而是一个将项目、人才、基地能力建设与体制环境建设紧密结合的政策系统。,“十一五”计划,一条主线 五个突破 六个统筹 五种能力 三个基础 八项任务,总体思路 把握一条主线 力争五大突破 坚持六项统筹,突破重大技术瓶颈突破科技薄弱环节突破体制机制性障碍突破政策束缚突破社会文化制约,统筹科技创新与制度创新统筹科技创新全过程统筹项目人才基地统筹安排工农业与社会发展领域的科技创新活动统筹区域科技发展统筹军民科技资源,自主创新,战略目标为创新型国家
4、奠定基础,国家创新体系基本建立 科技发展布局合理 若干重点领域取得突破和跨越发展 R&D经费占GDP达到2%成为自主创新能力较强的科技大国,创新型国家,非创新型国家,目前世界上约有20个左右创新型国家,科技工作“四位一体”,国家科技计划体系,国家科技计划体系,基本计划是国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式,以提供公共科技产品为主,具有涉及领域广、需要长期稳定支持等特点。,基本计划,主体计划,政策性引导计划,基本计划,科技计划经费大幅度增加,单位:亿元,国家自然科学基金,国家重点基础研究项目计划(973计划),主要定位于自由探索性基础研究,由国家自然科学基金委组织,主要定位于国家需求导向性
5、基础研究,具有明确国家目标、对国家发展和科学技术进步具有全局性和带动性、需要跨学科、跨部门组织实施等特点。,基础研究计划简介,计划,项目,课题,科研院所、高等院校等,首席科学家,科技部,973计划组织,专家组,项目申报,项目管理流程,同行评议,领域评审,综合评审,立项决策,项目批复,实施与过程管理,结题验收,特点:坚持战略性、前沿性和前瞻性,重点加强前沿技术研究,提高原始性创新能力。,重点支持领域:“十一五”863计划重点支持信息技术、生物和医药技术、新材料技术、先进制造技术、先进能源技术、海洋技术、先进防御技术、航空航天技术、资源环境技术、现代农业技术和现代交通技术等11个领域。,高技术研究
6、与发展(863)计划简介,行政组织,863计划组织实施部门,八六三联办,领域办公室,相关中心,863计划专家委员会,领域专家组,计划专家库,专家组织,863计划的组织机构,专题课题立项流程,特点:一是大幅度增加对农业、能源、资源环境、医药卫生、公共安全等公益领域的支持力度;二是针对部门、行业、区域发展的关键共性问题,设立(部门)行业引导项目和区域引导项目,加强产业关键共性技术的攻关,提升重点产业的竞争力;三是突出集成创新,围绕重大工程建设、重大装备开发等开展技术攻关。,重点支持领域:“十一五”支撑计划重点支持能源、资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与
7、城市发展、公共安全等10个领域。,科技支撑计划简介,计划,课题承担单位,项目,项目组织单位,课题,计划主管部门,企业、院所、高校等,部门、地方产业联盟等,科技部,支撑计划组织框架,咨询专家、中介机构,项目申报,项目管理流程,项目建议,综合咨询,立项决策,可行性研究与论证,项目批复,实施与过程管理,验收,科技基础性工作专项计划,研究实验基地,条件平台建设,“十一五”期间重点建设一批国家实验室,和建设一批国家野外科学观测研究台站和国家工程技术研究中心等。,重点加强大型科学仪器设备共享平台、自然科技资源共享平台、科学数据共享平台、科技文献共享平台、成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等六大共享平台
8、建设,,基本计划定位,政策引导类计划,特点:,重要内容:,“十一五”政策引导类计划突出国家目标,遵循市场机制,加强政策引导,强化制度创新,为科技发展及产业化创造良好的环境。,继续加大对“三农”科技进步的政策引导支持,继续加大对高新技术及产业化发展的引导扶持力度,构建国家国际科技合作平台,参与重大科技合作计划,进一步加大对企业自主技术创新的政策引导和环境培育,基本计划定位,16个重大专项,重大专项是围绕国家目标实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设,主要是指目前中长期科技发展规划纲要中确定的16个重大专项。,重大专项,民口,国家林业局,引进国际先进技术项目(“948”项目)国家林
9、业局重点科技计划 推广转化类计划:林业科技成果推广计 划、局中试星火、科技支撑等 标准制(修)订计划 软科学研究计划,财政部来源项目,公益性行业专项 基本科研业务费专项(院所长基金),我国科技计划管理的基本特点,与政府目标紧密结合以应用开发为主国家/部门/行业/地方计划并存以项目管理为核心,科技计划管理体系,经费管理,经费管理,项目验收财务审计,项目经费预算评审,财政科技经费预决算,总量,结构,进度。,资助方式的合理性,投入和目标的一致性,预算和结构的合理性;,委托有资质的会计师事务所进行,费用不需项目承担单位负担,计划管理,规划,技术预测,规划计划编制,计划,国家科学技术发展规划纲要,国家自
10、主创新能力提升行动计划,科技规划和计划的基础研究工作;经济社会发展对科技的需求分析;未来科学技术发展调查研究;关键技术选择。,科技计划体系设计。,绩效评估,计划管理,对象,方法,内容,国家级科技计划,计划目标完成情况,项目执行情况。,财政部、科技部联合实施,引入科技中介机构,书面调查和现场检查相结合,结果论证。,科技统计,计划管理,主要统计工作,统计内容,统计范围,研究机构、大中型工业企业、高校等。,R&D,科技人员,科研物质条件,高技术产业,专利,财政投入,国家科技计划,论文,科普等。,科技进步监测、区域创新能力、企业创新调查、科技强县、自主创新能力指数、高新园区等专项统计等。,科技计划管理
11、信息系统,计划管理,信用管理系统,专家库,电子监察,网上申报评审系统,常年申报,分级推荐,分批受理,远程评审,合同递交,任务下达。,数万位国内外专家,评审专家自动抽取,评审专家抽取,专家评分,形式审核和联审等;项目验收公示。,项目承担人、评审人、管理人行为记录和管理。,项目评审,项目管理,立项方式,评审程序,三审一决策:专家网络远程评审,处室和专家组论证,部门和处室联审,厅务会议决策。,公开招投标,择优委托,定向委托。,主要内容,二、国家自然科学基金项目申报与管理,着重解决林业生态体系建设中带有全局性、综合性、关键性和基础性的重大科技问题,中国森林资源分布图,林业科技主要发展任务,局级重点实验
12、室一览表,野外观测台站一览表,野外观测台站一览表,十一五期间,科研计划项目总体情况,“十一五”以来,我院新增国家纵向科研计划项目(课题)509项,新增经费6.23亿元,其中国家973计划项目1项、科技支撑计划项目6项(课题70个)、863计划项目(课题)15项。,从获资助的学科来看,我院在森林生态、遗传育种及森林保护等学科具有较为显著的优势。2011年新获准立项33项,“十一五”我院自然科学基金项目基本情况,我院在研的重大、重点及杰青项目,注:共项,1项重大项目、4项重点项目、1项杰青,总经费近1000万,“十一五”我院自然科学基金项目基本情况,十一五,我院共获得973计划项目1项,经费300
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