水利水电施工企业安全生产标准化评审标 准释义.ppt

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1、水利水电施工企业安全生产标准化评审标 准 释 义,北京达飞 薛斌,水利水电施工企业安全生产标准化核心要素,1 安全生产目标2 组织机构与职责3 安全生产投入4 法律法规与安全管理制度 5 教育培训6 施工设备管理7 施工作业安全8 隐患排查和治理 9 重大危险源监控 10 职业健康11 应急救援 12 事故报告、调查和处理13 绩效评定和持续改进,1、安全生产目标（30分）,1.1目标制定（6分）安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、实施、考核等内容。制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患治理目标，以及安全生产管理目标等安全生产总目标和年度目标

2、。1.2目标落实（8分）按所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标。逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施。1.3目标监督与考核（16分）对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划。年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。,1.制定安全目标管理制度，形成文件，并由单位主要负责人签发；制度必须有目标制定、分解、控制、考核、奖惩等内容；2.目标分总目标（宏观）和年度目标（具体），文件化；3.安全目标必须与单位的职业安全健康风险相适应；4.年度安全目标必须有事故控制和隐患治理指标：,安全生产目标评审要点,5.安全目标应该是具体的、可

3、测量的、合理的、可以实现的；6.层层分解并签订目标责任书；7.目标要员工易于获得：（1）所有从业人员应当知道；（2）应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位。,2 组织机构与职责（50分）,2.1安全机构和人员配置（20分）成立以主要负责人为领导，有领导班子成员及部门负责人参加的安全生产委员会或安全生产领导小组。按规定设置安全生产管理机构。按规定配备安全生产管理人员，并形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。2.2安全职责(30分)安全生产责任制度应明确各级单位、部门及人员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容。安全生产委员会或安全生产领导小组每季度召开一次会议，总结分析本单位的安全生产情

4、况，评估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项，并形成会议纪要。,2 组织机构和职责（50分）,各级、各岗位人员认真履行安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。对安全生产责任制的落实情况进行检查。,组织机构和职责评审要点1.根据规模、风险大小，建立安全生产管理机构（安委会或安全领导小组）。2.主要负责人为公司领导，各厂站（部门）专兼职安全员作为成员；3.机构设置合法 安全生产法规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理 机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构或专职安全生产管理

5、人员；从业人员不足三百人的，应当配备专职 安全生产管理人员或委托专业机构服务。,4.必须制定公司、部门、班组、岗位安全责任制。并有责任、权限及考核的内容；5.安全管理机构定期对安全责任制落实情况进行检查并形成记录；6.安全生产委员会每季度召开一次安全专题会议并有纪要或记录。,3 安全生产投入（50分）,3.1安全生产费用管理（25分）安全生产的费用保障制度应明确提取、使用、管理的程序、职责及权限。按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企201216号）的规定足额提取安全生产费用；在编制投标文件时将安全生产费用列入工程造价。根据安全生产需要编制安全生产费用计划，并严格审批程序，建立安全生产费

6、用使用台账。,安全生产费用主要用于（1）完善、改造和维护安全防护设施、设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练支出；（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（6）安全生产宣传、教育、培训支出；（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支

7、出；（8）安全设施及特种设备检测检验支出；（9）其他与安全生产直接相关的支出。,3.2安全费用使用（25分）落实安全生产费用使用计划，并保证专款专用。每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考核。,1.投入安全活动的一切人力、物力和财力的总和称为安全投入；2.安全生产投入的保证主体生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证；3.建立安全投入保障制度，制度内容应包括：安全费用的筹集、使用、管理（申请、批准、审计）等相关内容；,安全生产投入评审要点,4.按照企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企【2012】16号）规定

8、标准提取，应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用；5.制定年度安全专项费用计划并纳入预算；6.建立安全生产费用台帐，明确项目名称、金额、责任人、完成期限等；7.半年检查记录和年终总结文件；8.安全生产投入主体应当对由于安全投入不足（该投不投）导致的后果承担责任。,4 法律法规与安全管理制度（70分）,4.1法律法规、标准规范（12分）建立识别、获取适用的安全生产法律法规、规程规范的办法，包括识别、获取、评审、更新等环节内容，明确职责和范围，确定获取的渠道、方式等要求。职能部门和基层单位应定期识别、获取适用的安全生产法律法规与其他要求，主管部门每年发布一次适用的安全生产法律法规与

9、其他要求清单。及时向员工传达适用的安全生产法律法规与其他要求，配备适用的安全生产法律法规、规程规范。,法律法规、标准规范评审要点,1.企业应该建立识别和获取适用的安全法规标准规范的制度。明确主管部门、获取的渠道方法；2.企业必须按制度规定识别和获取适合自己行业和生产特点的法律法规标准；3.专人负责及时跟踪，获取最新法律法规标准；4.主管部门每年发布一次获取并适应的法律法规标准清单；5.将获取的法律法规标准及时传达给所有员工；6.保证员工在日常工作中遵守这些法律法规标准。,4.2安全规章制度（19分）建立健全安全生产规章制度，并及时将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求转化为本单位规章制度，贯

10、彻到日常安全生产管理工作中。安全生产规章制度应发放到相关工作岗位，并组织员工学习。,规章制度评审要点,1.规章制度要根据本行业和本企业的特点而制定；2.规章制度不得与国家法律法规相冲突；3.规章制度必须以正式文件的形式下发；4.规章制度必须宣贯到底；5.定期对有关制度进行修订和更新；6.严格执行对文件档案的管理制度。,安全规章制度,1.安全生产目标管理制度2.安全生产职责制3.安全例会制度4.承发包安全管理制度5.安全生产费用管理制度6.安全文件和档案管理制度7.隐患排查治理制度8.安全教育培训制度9.特种作业人员管理制度10.相关方及临时用工管理制度11.危险作业管理制度12.建设项目安全设

11、施“三同时”管理制度13.危险化学品管理制度14.重大危险源管理制度,15.消防安全管理制度16.安全操作规程17.职业健康管理制度18.交通安全管理制度19.应急管理制度20.事故事件管理制度21.绩效评定制度22.劳动防护用品管理制度23.安全设施设备管理制度24.特种设备管理制度25.安全工器具管理制度26.安全标识标志管理制度27.安全生产奖惩制度,4.3安全操作规程（18分）根据岗位、工种特点，引用或编制齐全、完善、适用的岗位安全操作规程。岗位安全操作规程应发放到相关班组、岗位，并对员工进行培训和考核。,1.安全规程规程主要包括岗位危险源、控制标准、安全操作方法及应急措施等内容；2.

12、投入新技术、新工艺、新设备时进行更新安全规程；3.编制运行、检修、设备试验及相关设备等操作规程；4.将水利行业安全规程和本单位编制的操作规程发放到相关基层班组和岗位；5.进行培训和考核；6.保存记录。,安全规程评审要点,4.4评估（4分）每年至少对安全生产法律法规、规程规范、规章制度、操作规程的执行情况进行一次检查评估。4.5修订（4分）根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故分析、绩效评定结果等，及时对安全生产规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。,评估修订评审要点,1.单位对法规、标准、规章、规程每年至少一次进行全面检查评估；2.及时更新补充法规标准;3.根据检查结果，修正规

13、章制度。,4.6文件和档案管理（13分）建立文件管理制度，明确文件的编制、审批、标识、收发、评审、修订、使用、保管等要求，并严格管理。建立记录管理制度，明确记录的管理职责及记录的填写、收集、标识、贮存、保护、检索、保留和处置要求，并严格执行。按照档案管理规定对主要安全生产文件、记录进行管理。,文件和档案管理评审要点,1.明确档案管理机构，配备专（兼）职档案管理人员，设置档案室或档案专柜（橱）；2.企业必须制定档案管理制度；3.安全台账包括：事故台账、特种设备台账、特种作业人员台账、教育培训台账、安全生产费用台账、合格分包商台账;4.文件档案包括：上级安全生产文件、安全生产计划与总结、安全考核、

14、安全检查、应急预案、应急演练、事故报表、危险源监控、安全生产文件、安全生产会议记录、隐患排查和治理记录、危险源及监控记录、职业健康管理记录、安全活动记录、法定检测记录、关键设备设施档案。,5 教育培训（70分）,5.1教育培训管理（10 分）安全教育培训制度应明确安全教育培训的对象与内容、组织与管理、检查等要求。定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划，保障教育培训场地、教材、教师等资源，按计划进行安全教育培训，建立教育培训记录、档案。5.2安全生产管理人员教育培训（10分）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识、管理能力和资格，每

15、年按规定进行再培训。主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员初次安全培训时间不少于32学时，每年再培训时间不少于12学时。,5.3操作岗位人员教育培训（30分）新员工上岗前应接受三级安全教育培训，三级安全教育培训时间不少于24学时；在新工艺、新技术、新材料、新装备、新流程投入使用前，对有关管理、操作人员进行有针对性的安全技术和操作技能培训；作业人员转岗、离岗一年以上重新上岗前，均需进行项目部（队、车间）、班组安全教育培训，经考核合格后上岗工作。特种作业人员接受规定的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后上岗作业；特种作业人员离岗6个月以上重新上岗，应经实际操作考核合格后上岗工作。每年对

16、在岗的作业人员进行不少于12学时的经常性安全生产教育和培训。,5.4其他人员教育培训（12分）督促分包单位对员工按照规定进行安全生产教育培训，经考核合格后进入施工现场；需持证上岗的岗位，不安排无证人员上岗作业。对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危险及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领做好相关监护工作。,教育培训评审要点：,依据：安全生产培训管理办法（安监总局令44号）1.制定安全教育培训制度；2.企业要明确安全教育培训的责任部门和责任人；3.必须制定不同层级人员的教育培训计划；4.企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员必须经过培训；5.主要负责人和

17、安全管理人员必须经安监部门培训，培训合格且持证上岗；初次培训32学时，每年复训12学时；,6.特种作业人员必须接受专门部门组织的专业培训；持特种作业人员操作证上岗；7.企业必须组织从业人员的全员培训，经考试合格方可上岗作业；初次培训24学时（农民工32学时），每年复训20学时；8.新员工坚持厂、车间、班组三级安全教育；9.要对相关方和参观学习人员进行告知性教育。,5.5 安全文化建设（8 分）制定企业安全文化建设规划和计划，重视企业安全文化建设，营造安全文化氛围，形成企业安全价值观，促进安全生产工作。采取多种形式的安全文化活动，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，形成安全

18、自我约束机制。,安全文化,1文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和；2广义安全文化:在人类社会历史发展中,为保证人类安全健康创造的安全物质财富和精神财富的总和；3狭义的安全文化:人们的安全价值观和安全行为准则的总和。,风格,制度层,精神层,器物层,安全文化的结构层次,安全文化的历史观,企业安全文化建设模式,观念文化,物态文化,行为文化,制度文化,安全观态度意识认知,正确的安全生产观 全面的安全知识和技能 文明的安全环境规范的安全操作行为 安全健康的生产水平 高效的安全生产率,科学的安全管理手段 及时的安全培训教育 严格的安全责任制度先进的安全工程技术 合理的行政手段 有

19、效的安全经济手段,培训教育安全管理安全科技班组活动,责任制规章标准,生产工艺安全设备应急措施信息警示,内涵,过程,目的,手段,结 论,1.企业安全文化建设就是结合企业的具体情况营造一种安全氛围,将人们的安全需要化成具体的奋斗目标和信条,形成安全生产精神动力,因此,建设安全文化的实质就是建立企业内部的动力机制。2.安全文化建设的核心是人,关键是转变员工的安全价值观,使实现安全健康成为员工的共同价值观念;防止事故保证安全成为员工的共同追求;实现企业经济价值与实现人的价值的高度统一成为企业和员工的共同准则。,3.建设安全文化就是利用安全文化的功能,提升员工的安全价值观、安全伦理道德观和安全态度，提高

20、员工安技能和安全文化素质、增强安全意识等成为一种自觉心理，一种潜意识，从而自觉规范员工的行为。4.建设安全文化就是要在企业各方面、所有活动、一切时空过程中形成一个强大的安全文化力，潜移默化的影响职工的安全价值观和安全行为取向，用安全文化造就具有崇高安全伦理道德、科学思维方式、规范的操作行为的现代企业员工。,6 施工设备管理（120分）,6.1设备基础管理（30分）设备管理制度应包括设备租赁、安装（拆除）、验收、检测、使用、检查、保养维修、改造、报废等职责和流程。评审方法及标准：查制度文本。无该项制度，或未以正式文件颁发，不得分；缺少内容或操作性差，每项扣1分。设置设备管理机构或配备设备管理专（

21、兼）职人员，形成设备安全管理网络。评审方法及评分标准：查机构设置和人员配置文件。无设备管理机构或未配备设备管理专（兼）职人员，不得分；未形成设备安全管理网络，每缺一个单位扣1分。,特种设备安装（拆除）单位具备相应资质；安装（拆除）施工人员具备相应的能力和资格；安装（拆除）特种设备应编制技术方案，安排专人进行现场监督，安装完成后组织验收，并报请有关单位检验合格后投入使用。评审方法及评分标准：查设备管理的相关文件和记录，并查看现场。特种设备安装（拆除）单位不具备相应资质，每项次扣5分；安装（拆除）施工人员不具备相应的能力和资格，每人次扣2分；特种设备安装（拆除）无技术方案，每台次扣3分；特种设备安

22、装、拆除无人现场监督，每台次扣3分；特种设备安装后未经验收，取得检定合格证书投入使用，每台次扣3分；特种设备未按要求进行定期检验，或检验不合格仍在使用，每台次扣3分。,建立设备台账并及时更新；设备管理档案资料齐全、清晰，管理规范。评审方法及评分标准：查设备清单、管理档案及相关记录。未建立设备台账扣2分；设备台账信息未及时更新扣1分；设备管理记录、档案资料填写不规范、收集不齐全，或设备相关证书等档案资料搜集不齐全、归档不及时，每项次扣1分。,6.2设备运行管理（75分）设备检查：设备运行前应进行全面检查；运行过程中应按规定进行自检、巡检、旁站监督、专项检查、周期性检查，确保性能完好。评审方法及评

23、分标准：查运行、检查记录并查看现场。未按要求进行检查，每次扣2分。,设备性能及运行环境：设备金属结构、运转机构、电气控制系统无缺陷，各部位润滑良好；安全保护装置齐全可靠；防护罩、盖板、梯子、护栏完备可靠；设备醒目的位置悬挂有标识牌、检验合格证及安全操作规程；设备干净整洁；基础、轨道符合要求；作业区域无障碍物，满足安全运行要求；同一区域有两台以上设备运行可能发生碰撞时，制定相应的安全措施。评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。设备结构、运转机构、电气控制系统及重要零部件不符合安全要求，每项扣3分；安全保护装置不符合要求，每项扣3分；作业区域有不满足安全运行要求，每处扣3分；同一区域有两台以上

24、设备运行可能发生碰撞，未制定相应的安全措施，每项扣3分。,设备运行：设备操作人员严格按照操作规程运行设备，不带病运行，无违章操作，设备运行记录齐全。评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。设备操作人员不按照操作规程运行设备，每次扣3分；设备带病运行，每次扣3分；设备运行记录不齐全，每台次扣2分。,设备维护保养：根据设备性能及安全状况对设备进行维修、保养；维修结束后应组织验收，合格后投入使用，并做好维修保养记录。评审方法及评分标准：查设备维护保养计划、相关记录并查看现场。无设备维护保养计划扣2分；不按规程或维护保养计划维修保养，每次扣2分；维修结束后未组织验收合格后投入使用，每次扣2分；无维修

25、保养记录或记录不齐全，每项扣2分。,租赁设备和分包单位的设备：设备租赁合同或工程分包合同中应明确双方的设备管理安全责任和设备技术状况要求等；租赁设备或分包单位的设备进入施工现场验收合格后投入使用；租赁设备或分包单位的设备应纳入本单位设备安全管理范围，按要求进行管理。评审方法及评分标准：查设备租赁合同或工程分包合同、相关记录并查看现场。未签订合同，每台次扣3分；合同未明确双方安全责任，每项扣2分；进入施工现场的设备未组织验收合格投入使用，每台次扣3分；未纳入本单位设备安全管理范围扣3分。,6.3设备报废管理（15分）设备报废：设备存在严重安全隐患，无改造、维修价值，或者超过规定使用年限，应当及时

26、报废；已报废的设备及时拆除，退出施工现场。评审方法及评分标准：查设备台账、相关记录并查看现场。设备存在严重安全隐患，无改造、维修价值的设备仍在现场使用，每台次扣3分；已报废的设备未及时拆除退出施工现场，每台扣3分。,7 施工作业安全（280分）,7.1现场管理和过程控制（130分）施工现场管理施工总体布局与分区合理，规范有序，符合国家安全文明施工、交通、消防、职业卫生、环境保护等有关规定；施工道路完好通畅，消防设施齐全完好；施工、办公和生活用房严格按规范建造，无乱搭乱建；风、水、电管线、通讯设施、施工照明等布置合理规范；现场材料、设备按规定定点存放，摆放有序，并符合消防要求；及时清除施工场所废

27、料或垃圾，做到“工完、料尽、场地清”；设施设备、安全文明施工、交通、消防及紧急救护标志、标识清晰、齐全；施工现场卫生、急救、保健设施满足需求；施工生产区、生活区、办公区环境卫生符合有关规定。,评审方法及评分标准：查相关图纸、文件及查看现场。总体布局与区域划分违反安全生产、文明施工、交通安全、消防安全、职业卫生、环境保护等有关规定，每处扣2分；施工道路、消防设施不符合规定，每处扣1分；乱搭乱建施工、办公和生活用房，每处扣2分；风、水、电管线、通讯设施、施工照明等不符规定，每处扣1分；材料、设备摆放不规范，每处扣1分；施工场所废料或垃圾未及时清除，不符合环境卫生有关规定，每项扣1分；未设置清晰、齐

28、全的标志、标识，每项扣2分；施工现场卫生、急救、保健设施不符合规定，每项扣2分。,对施工技术管理对施工现场安全管理和施工过程的安全控制进行全面策划，在施工组织设计中编制安全技术措，并进行动态管理；达到一定规模的危险性较大的工程应编制专项施工方案，超过一定规模的高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大工程编制的专项施工方案，应组织专家进行论证、审查；施工组织设计、施工方案等技术文件的编制、审核、批准、备案规范；施工前按规定分层次进行施工组织设计、施工方案交底，并在交底书上签字确认；专项施工方案实施时安排专人现场旁站、监督。,评审方法及评分标准：查施工组织设计、施工方案文本和论证审查

29、、交底、现场监督的记录并查看现场。施工组织设计中无安全技术措施，每项扣2分；施工组织设计，安全技术措施未按规定进行编制、审核、批准、备案，每项扣2分；未对危险源进行动态管理，每项工程扣3 分；达到一定规模的险性较大的基坑支护与降水工程、土石方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除与爆破工程、围堰工程及其他危险性较大的分部分项工程未编制专项施工方案，每项扣2分；超过一定规模的高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等危险性较大工程的专项施工方案未组织专家进行论证、审查，每项扣2分；施工组织设计、施工方案未分级交底，或无书面交底记录或书面交底记录未履行签字手续，每项扣2分；专项施工方

30、案实施无专人现场旁站、监督，每项扣2分。,安全防护设施管理临边、沟、坑、孔洞、交通梯道等危险部位的栏杆、盖板等设施齐全、牢固可靠；高处作业等危险作业部位按规定设置安全网等设施；施工通道稳固、畅通；垂直交叉作业等危险作业场所设置安全隔离棚；机械、传送装置等的转动部位安装可靠的防护栏、罩等安全防护设施；临水和水上作业有可靠的救生设施；暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。临边、沟、坑、孔洞、交通梯道等危险部位的栏杆、盖板等设施不齐全、牢固可靠，每项扣2分；高处作业等危险作业部位未按规定设置安全网等设施，每项扣2分；施工

31、通道不稳固、畅通，每项扣2分；垂直交叉作业等危险作业场所未设置安全隔离棚，每项扣2分；机械、传送装置等的转动部位未安装可靠的防护栏、罩等安全防护设施，每项扣2分；临水和水上作业无可靠的救生设施，每项扣2分；暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后未组织有关人员对安全设施进行检查或重新验收，每项扣2分。,施工用电管理按规定编制施工现场临时用电方案及安全技术措施，并经验收合格后投入使用；施工用电配电系统、配电箱、开关柜符合相关规定；自备电源与网供电源的联锁装置安全可靠；电气设备的金属外壳及铆工、焊工的工作平台和铁制的集装箱式办公室、休息室、工具间等均按规范装设接地或接零保护；轨道式起重机械的轨道较长时应每

32、隔20m分段接地；施工现场内的起重机、井字架及龙门架等在相邻建筑物、构筑物的防雷装置的保护范围以外应设置防雷装置，防雷设施接地电阻满足相关要求；施工照明满足作业需要及规范要求；定期对接地、接零保护和防雷装置进行检测，对施工用电设施进行检查。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。未按规定编制施工用电专项方案及安全技术措施，每项扣2分；施工用电未经验收合格投入使用，每项扣2分；施工用电配电系统不符合“三级配电、两级保护”或“一机、一闸、一保护”要求，或用电线路架设不规范，或施工作业区照明不符合相关规程要求，每项扣2分；无可靠的自备电源与网供电源的联锁装置，不得分；未按规定设置接地或接零保护，

33、每项扣2分；未按规定采取防雷措施，每项扣2分；未定期对防雷装置、接地、接零保护进行检测，对施工用电设施进行检查，每项扣2分。,施工脚手架管理制定脚手架搭设（拆除）、使用管理制度；大型脚手架、承重脚手架、特殊形式脚手架应经专门设计、方案论证，并严格执行审批程序；脚手架、脚手板的选材应符合规范要求；脚手架搭设（拆除）应按审批的方案进行交底；按审批的方案和规程规范搭设（拆除）脚手架，脚手架经验收合格后挂牌使用；在用的脚手架应定期检查和维护；在暴雨、台风、暴风雪等极端天气前后组织有关人员对脚手架进行检查或重新验收。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。无该项制度，或未以文件发布扣3分；大型脚手架

34、、承重脚手架、特殊形式脚手架未经专门设计、方案论证、审批，每项扣2分；脚手架、脚手板的选材不符合规范要求，每项扣2分；脚手架搭设（拆除）未按审批的方案进行交底，每项扣2分；脚手架未经验收合格后挂牌使用，每项扣2分；在用的脚手架未定期检查和维护，每项扣2分。,防洪度汛管理有防洪度汛要求的工程应编制防洪度汛方案和超标准洪水应急预案；成立防洪度汛的组织机构和防洪度汛抢险队伍，配置足够的防洪度汛物资，并组织演练；施工进度应满足防洪度汛方案及超标准洪水应急预案要求；应开展防洪度汛专项检查，及时整改发现的问题；应建立畅通的水文气象信息渠道；应建立防洪度汛值班制度，并记录齐全。,评审方法及评分标准：查相关记

35、录并查看现场。未按照设计要求和现场情况制定防洪度汛方案和应急预案，或未成立防洪度汛的组织机构，或未成立防汛抢险队伍，或未配置足够的防汛物资，不得分；汛前未组织演练扣2分；施工进度不满足防洪度汛方案及应急预案要求扣2分；未开展防洪度汛专项检查，及时整改发现的问题扣2分；未建立水文气象信息渠道，或信息传递不及时扣2分；未建立防汛值班制度，或防汛记录不齐全扣2分。,交通安全管理制定交通安全管理制度；施工现场道路符合规范要求，交通安全防护设施齐全可靠，警示标志齐全完好；大型设备运输或搬运制定专项安全措施；定期对机动车辆检测和检验，保证机动车辆车况良好；现场机动车辆行驶时驾驶室外及车厢外不得载人，客用车

36、辆不得超员行驶；车辆在施工区内应限速行驶；定期组织驾驶人员培训，严格驾驶行为管理。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。无该项制度，或未以文件发布扣3分；施工现场道路不符合规范要求，每项扣2分；交通安全防护栏、防撞墩等设施不齐全可靠，每项扣2分；交通警示标志不齐全完好，每项扣2分；大型设备搬运未制定专项安全措施，每项扣2分；未定期对机动车辆进行检测和检验，每项扣2分；机动车辆驾驶室外及车厢外载人行驶或超载行驶，每人次扣2分；凡无证驾驶、或疲劳驾驶、或酒后驾驶机动车辆，或使用报废车辆，不得分。,消防安全管理制定消防管理制度，建立健全消防安全组织机构，落实消防安全责任制，建立防火重点部位或场

37、所档案；仓库、宿舍、加工场地及重要设备旁配有足够的灭火器材等消防设施设备，并建立消防设施设备台帐；消防设施设备有防雨、防冻措施，并定期进行检查、试验，确保设施完好；防火重点部位或场所以及禁止明火区需动火作业时，严格执行动火审批制度；组织开展消防培训和演练。,评审方法及评分标准：查相关文件记录并查看现场。无该项制度，或未以文件发布扣3分；未建立健全消防安全组织机构、落实消防安全生产责任制，每项扣2分；未建立消防设施设备台帐、防火重点部位或场所档案，每项扣2分；仓库、宿舍、加工场地及重要设备旁未配备足够的灭火器材等消防设施设备，每项扣2分；消防设施设备未定期进行检查、试验，每项扣2分；防火重点部位

38、或场所以及禁止明火区动火作业未严格执行动火审批制度，每项扣2分；未组织开展消防培训和演练，每项扣2分。,易燃易爆危险化学品管理易燃易爆危险化学品运输应符合相关规定；现场存放炸药、雷管等，得到当地公安部门的许可，并分别存放在专用仓库内，指派专人保管，严格领、退制度；氧气、乙炔、油品等危险品仓库屋面采用轻型结构，并设置气窗及底窗，门、窗向外开启；有避雷及防静电接地设施，并选用防爆电器；氧气瓶、乙炔瓶应放置平稳，不得靠近热源或在太阳下暴晒，并满足与明火的距离不小于10米的要求；运输易燃、易爆等危险物品，应按当地公安部门的有关规定提出申请，经批准后方可进行。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。

39、易燃易爆危险化学品运输不符合相关规定，每项扣2分；现场存放炸药、雷管等易燃易爆品未得到当地公安部门许可，不得分；易燃易爆危险化学品仓库结构或通风条件不满足要求，或未安装避雷及防静电接地设施，或未选用防爆电器，每项扣2分；炸药、雷管等易燃易爆品未分别存放在专用仓库内，每项扣2分；炸药、雷管等易燃易爆品未指派专人保管，每项扣2分；炸药、雷管等未严格执行领、退料制度，每项扣2分；现场有乙炔瓶卧放，或氧气瓶、乙炔瓶放置不平稳，或靠近热源或在太阳下暴晒，或不满足安全距离，每项扣2分；运输易燃、易爆等危险物品，不符合规定，每项次扣2分。,7.2作业行为管理（90分）高边坡或基坑作业 施工前，在地面外围设置

40、截、排水沟，并在开挖开口线外设置防护栏；排架、作业平台搭设稳固，底部生根，杆件绑扎牢固，跳板满铺，临空面设置防护栏杆和防护网；自上而下清理坡顶和坡面松碴、危石、不稳定物体，不在松碴、危石、不稳定物体上或下方作业；垂直交叉作业应设隔离防护棚，或错开作业时间；对断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，按设计要求采取支护措施，并在危险部位设置警示标志；严格按要求放坡，作业时随时注意边坡的稳定情况，发现问题及时加固处理；人员上下高边坡、基坑走专用爬梯；安排专人监护、巡视检查，并及时进行分析、反馈监护信息；高处作业人员同时系挂安全带和安全绳。,评审方法及评分标准：,查相关文件和记录并查看现场。地面外围

41、未设置截、排水沟，或未在开挖开口线外设置防护栏，每处扣2分；排架、作业平台不稳固，或底部未生根、或杆件绑扎不牢固、或跳板未满铺，或临空面未设置防护栏杆和防护网，每处扣2分；未按自上而下的原则清理坡顶和坡面松碴、危石、不稳定物体，或在松碴、危石、不稳定物体上或下方作业，每处扣2分；垂直交叉作业未设隔离防护棚，或未错开作业时间，每处扣2分；对断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，未按设计要求采取支护措施，危险部位未设置警示标志，每处扣2分；未按要求放坡，每处扣2分；未设置人员上下高边坡、基坑的专用爬梯，每处扣2分；未安排专人监护、巡视检查，并及时分析、反馈监护信息，每处扣2分；高处作业人员未系

42、挂安全带或安全绳，每人次扣2分。,洞室作业 进洞前，做好坡顶排水系统；、类以上围岩开挖除对洞口进行加固外，应在洞口设置防护棚；洞口边坡上和洞室的浮石、危石应及时处理，并按设计要求及时支护；交叉洞室在贯通前优先安排锁口锚杆的施工；有防止水淹洞室的措施；洞内渗漏水应集中引排处理，排水通畅；有瓦斯等有害气体的防治措施；按设计要求布置安全监测系统，及时进行监测、分析、反馈观测资料，并按规定进行巡视检查；遇不良地质构造或易塌方地段，有害气体逸出及地下涌水等突发事件，立即停工，并撤至安全地点；洞内照明、通风、除尘满足规范要求。,评审方法及评分标准：查相关文件和记录并查看现场。、类围岩开挖未对洞口进行加固，

43、或未在洞口设置防护棚，每处扣2分；洞口边坡上和洞室的浮石、危石未及时处理，或未按设计要求及时支护，每处扣2分；交叉洞室在贯通前未优先安排锁口锚杆施工，每处扣2分；未按设计要求布置安全检测系统，或未进行安全检测，每处扣2分；洞顶排水系统不完善，或洞内排水不通畅，每处扣2分；无防止水淹洞室的措施，不得分；无瓦斯等有害气体的防治措施，不得分；遇不良地质构造或易塌方地段，有害气体逸出及地下涌水等突发事件未及时处置，不得分；洞内照明、通风除尘不满足规范要求，每处扣2分。,爆破作业爆破作业前进行爆破试验和爆破设计，并严格履行审批手续；装药、堵塞、网络联结以及起爆，由爆破负责人统一指挥，爆破员按爆破设计和爆

44、破安全规程作业；爆破影响区采取相应安全警戒和防护措施；爆破作业时操作人员持证上岗，并有专人现场监控。评审方法及评分标准：查相关文件和记录并查看现场。爆破作业前爆破设计未通过审批，不得分；爆破影响区未采取相应安全警戒和防护措施，不得分；爆破作业未严格执行爆破设计和爆破安全规程，每人次扣2分；爆破作业人员无证上岗，每人次扣2分；爆破作业无专人现场监控，每项次扣2分。,水上作业施工船舶应取得合法的船舶证书和适航证书，并获得安全签证，在适航水域作业；水上作业有稳固的施工平台和梯道；临水、临边设置牢固可靠的栏杆和安全网；平台上的设备固定牢固，作业用具随手放入工具袋；作业平台上配齐救生衣、救生圈、救生绳和

45、通讯工具；作业人员正确穿戴救生衣、安全帽、防滑鞋、安全带；作业人员经培训考核合格后持证上岗，并定期进行体格检查；雨雪天气进行水上作业，采取防滑、防寒、防冻措施，水、冰、霜、雪及时清除；遇到六级以上强风等恶劣天气不进行水上作业，暴风雪和强台风后全面检查，消除隐患；施工平台、船舶设置明显标识和夜间警示灯。,评审方法及评分标准,查相关记录并查看现场。施工船舶未取得合法的船舶证书和适航证书，或未获得安全签证，每项扣2分；水上作业的施工平台或梯道不符合安全要求，或临水临边的栏杆和安全网不符合安全要求，每项扣2分；施工平台上的设备固定不牢固，或作业用具未放入工具袋，每项扣2分；作业平台上的救生衣、救生圈、

46、救生绳、通讯工具不符合安全要求，或作业人员未正确穿戴救生衣、安全帽、防滑鞋、安全带，每项扣2分；作业人员未持证上岗或未定期进行体格检查，每人次扣2分；雨雪天气进行水上作业，防滑、防寒、防冻措施不符合安全要求，或水、冰、霜、雪未及时清除，每项扣2分；六级以上强风等恶劣天气进行水上作业，或暴风雪和强台风后未全面检查，消除隐患，每项扣2分；施工平台和船舶未设置明显标识和夜间警示灯，每项扣2分。,高处作业高处作业人员体检合格后上岗作业，登高架设作业人员持证上岗；坝顶、陡坡、悬崖、杆塔、吊桥、脚手架、屋顶以及其它危险边沿进行悬空高处作业时，临空面搭设安全网或防护栏杆，且安全网随着建筑物升高而提高；登高作

47、业人员正确佩戴和使用合格的安全防护用品；有坠落危险的物件应固定牢固，无法固定的应先行清除或放置在安全处；雨天、雪天高处作业，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施；遇有六级及以上大风或恶劣气候时，应停止露天高处作业；高处作业现场监护应符合相关规定。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。高处作业人员未经体检合格上岗，或登高架设人员无证上岗，每人扣2分；搭设的安全网或防护栏不规范，每处扣2分；有坠落危险的物件未固定牢固，或未先行清除或未放置在安全处，每项扣2分；雨天、雪天高处作业，未采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，每项扣2分；登高作业人员未正确使用安全防护用品，每人扣2分；在六级及以上大风或恶劣气

48、候条件下从事高处作业扣3分；高处作业现场未按相关规定安排人员监护扣2分。,起重作业起重作业前对设备、工器具进行认真检查，确保功能正常，满足安全要求；指挥和操作人员持证上岗，按操作规程作业，信号传递畅通；大件吊装办理审批手续，并有施工技术负责人在场指导；严禁以运行的设备、管道以及脚手架、平台等作为起吊重物的承力点；利用构筑物或设备的构件作为起吊重物的承力点时，应经核算；照明不足或恶劣气候或风力达到六级及以上时，不进行起吊作业。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。起重作业机械及工器具性能、功能不满足安全要求，每台套扣2分；起重作业指挥和操作人员无证上岗、未严格按操作规程作业或信号传递不畅通

49、，每人次扣2分；大件吊装未办理审批手续，或无施工技术负责人现场指导，每项次扣2分；外部环境条件不足强行起吊，不得分；违反规程进行起重吊装作业，每次扣2分。,临近带电体作业作业前制定安全防护措施，办理安全施工作业票,安排专人监护；作业时施工人员、机械与带电线路和设备的距离必须大于最小安全距离，并有防感应电措施；当与带电线路和设备的作业距离不能满足最小安全距离的要求时，向有关电力部门申请停电，否则严禁作业。评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。作业前未制定安全防护措施，或未办理审批,不得分；作业时现场无专人监护，或违反操作规程作业，每人次扣2分；作业时施工人员、机械与带电线路和设备的距离小于最

50、小安全距离，不得分。,焊接作业 焊接前对设备进行检查，确保性能良好，符合安全要求；焊接作业人员持证上岗，按规定正确佩戴个人防护用品，严格按操作规程作业；进行焊接、切割作业时，有防止触电、灼伤、爆炸和金属飞溅引起火灾的措施，并严格遵守消防安全管理规定；焊接作业结束后，作业人员清理场地、消除焊件余热、切断电源，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后离开。,评审方法及评分标准：查相关记录并查看现场。焊接设备不符合安全要求，不得分；焊接作业人员未持证上岗，每人次扣2分；焊接作业人员未按规定正确佩戴个人防护用品，每人次扣2分；焊接作业人员未严格按操作规程作业，每人次扣2分；焊接、切割作业无防止