核安全法规和导则介绍.ppt
《核安全法规和导则介绍.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《核安全法规和导则介绍.ppt(178页珍藏版)》请在三一办公上搜索。
1、,IAEA 50-C/SG-Q(1996)核安全法规和导则介绍,目 录,引言核电站的安全质保法规概况IAEA 50-C/SG-Q(1996)法规和导则介绍,一、引言,-核能是一种安全清洁的能源,但也存在着放射性外泄的风险,特别是事故状态大量放射性外泄如前苏联的切尔诺贝利和日本的福岛核电站发生的重大核事故。因此,保证安全是核能管理的首要问题。-核电厂的安全目标是完成正确的运行工况、事故预防或缓解事故后果,从而实现对辐射危害的有效防御,保护厂区人员和公众的健康和环境。,在核电站设计和建造中采取了如下的一系列安全措施:设置了防止放射性泄漏的三道屏障。采取纵深防御措施:保守设计、安全裕度大、具有多重性
2、、多样性和实体分隔专用安全系统及应急响应系统等。运用安全技术:主控室的安全参数系统、反应堆水位测量、应急柴油发电机组、概率安全评价、未能停堆的预计瞬态对策等。,设置专设安全设施系统(包括安全注射系统、安全壳喷淋系统、安全壳隔离、消氢系统和安全壳空气净化和冷却系统等)及几套独立的完整的安全保护系统,设置了多个安全保护参数,并采用多重符合逻辑线路,以最严重的事故作为安全分析的依据。核电站系统、部件和构筑物的设计遵循有关的核安全法规和技术规范,如IAEA的核安全标准系列(NUSS),中国核安全标准系列(HAF、HAD系列)、美国核管会颁布的联邦法规10CFR系列标准。核设备技术规范如美国的ASME第
3、卷,法国的RCC-M,安全级电气设备和仪表技术标准:如美国的IEEE标准、法国的RCC-E规范等。,核电站上述安全措施是由大量与核安全相关的物项、系统 和构筑物构成的,尽管这些物项、系统和构筑物在设计上 遵循了核安全设计法规、技术规范和标准要求。但如果在 设计、制造中不遵循核安全质保法规要求,不建立质量保 证大纲和实施所规定的各项质量保证活动,则物项、系统 和构筑物质量无法保证,安全目标也难于实现。国际原子能机构的核安全法规除IAEA 50-C-G 政府机构,50-C-S 选址,50-C-D 设计和50-C-O 运行4个法规外,还 颁布了IAEA 50-C-Q安全质量保证法规。这5个安全法规共
4、 同构成核电站安全要求的基础。由此可见,安全质量保证 法规是核安全法规的一个重要的不可分割的组成部分。核 设备的质量保证是核电站一项重要的安全措施。,二、核电站的安全质保法规概况,2.1 IAEA的安全标准和各国的核安全法规,国际原子能机构(IAEA)于1974年制定了核安全标准(NUSS)规划。1978该机构参考美国核管会1970年颁布的联邦法规10CFR50附录B核电厂和燃料后处理厂的质量保证大纲,编制了IAEA 50-C-QA核电厂安全质量保证实施法规。此后,又陆续出版了一系列安全丛书,包括安全基本原则(safety fundamentals)、安全法规(safety standards
5、)、安全导则(safety guides)和安全实践(safety practices)等,共涉及60多种有关辐射安全方面的文件。,1988年,IAEA发布了50-C-QA(1988)法规核电厂安全的质量保证实施法规。1996年,IAEA以合订本形式出版安全丛书50-C/SG-Q核电厂和其它核设施安全的质量保证,包括1个法规和14个导则。2006年,IAEA修订了IAEA 50-C-Q(1996)发布了IAEA GS-R-3设施和活动的管理体系。,确立核安全监督管理的法律基础和基本制度。确定保证安全必须达到的基本目标和要求。为达到上述要求提供指导。世界上和平利用核能各国为保护工作人员和公众的健
6、康、安全和环境均建立相应的核安全监督管理机构,并参照IAEA法规文件制定各国的核安全法规(见表1)和导则,并予以实施。,核安全法规和导则的重要作用:,我国于1984年成立国家核安全局,1986年该局参考IAEA50-C-QA核电厂安全质量保证实施法规(1978)法规发布了HAF0400核电厂质量保证安全规定,其后陆续发布了10个安全导则。1991年根据IAEA 50-C/SG-QA(1988),发布HAF0400(91)。2001年国家核安全局对核安全法规和导则进行了补充和修订,重新编号HAF/HAD 003系列法规、导则(见表2)。,2.2我国的核安全质保法规HAF003和导则,表2:我国核
7、安全质保法规,此外,由国务院发布的核设施安全监督管理条例规定了国家核安全局在监督管理方面的职责,对核设施实行安全许可证制度,并对核设施的制造、建造和运行现场实施核安全监督管理。此外,还制定了民用核承压设备安全监督管理条例及其实施细则、民用核安全设备监督管理条例等文件,对核承压设备的设计、制造、安装实行许可证制度,明确了核安全监督检查、核查和审评的依据、方法和内容。,目前,国内各核电厂、设计院、核设备制造厂、核电厂建设单位和调试单位均遵照HAF/HAD法规和导则要求制定和实施质量保证大纲,并取得国家核安全局颁发的许可证,从事与核安全有关物项和服务有关的各项质量活动。,由于我国的HAF/HAD法规
8、和导则系列核安全法规和导则是等效采用了IAEA 50-C/SG-QA(1988)(核电厂安全法规:质量保证)的核安全法规和导则。根据50-C-Q(1996)法规102节说明,IAEA 50-C/SG-QA(1988)法规的所有要求都在50-C-Q(1996)法规中得到保留。因而,HAF/HAD法规和导则中的要求与50-C-Q(1996)法规是一致的.但50-C-Q(1996)法规的文章结构与HAF法规比较有较大不同,将所有基本要求归纳为管理、执行和评定三大块。该法规内容强调以绩效为基础,强调每个人包括管理者、工作执行者和工作评价者都在确保质量和实现安全方面作出贡献,特别强调管理者对实施质量保证
9、大纲和实现安全目标的作用,对质量保证分级提出了具体实施要求,对评定和培训部分进行了补充。,2.3 HAF003与50-C-Q法规主要异同,在安全导则设置上,IAEA 50-SG-Q(1996)与HAF003相比:*增加了两个针对基本要求的导则:不符合项控制和纠正措施和针对验收的检查和试验。*增加了一个针对特定活动的导则科研开发的质量保证。*增加了两个针对核设施阶段的导则:选址的质量保证和退役的质量保证。*把核电厂质量保证记录制度导则扩编为文件控制和记录。*把核电厂质量保证监查扩编为质保大纲执行情况的评定。*把核电厂调试和运行期间质量保证导则分为调试的质量保证和运行的质量保证两个导则。*此外还删
10、除了关于组织机构和燃料组件的两个导则。在安全导则的内容中还对不少质量保证措施的进行了改进。,2.4 C-3/C-4项目合同规定的核安全标准,巴基斯坦恰希玛核电站3和4机组设计、建造和调试合同规定项目采用的质量保证标准为 IAEA 50-C/SG-Q Code(1996)(核电厂和其它核设施安全的质量保证)安全法规及14个导则。中原公司以此法规和导则为依据制定和实施了中原公司C-3/C-4项目质量保证大纲。通过合同,也要求C3/C4项目设备供方以此为标准建立设备设计和制造质量保证体系。,巴基斯坦恰希玛核电站3和4机组业主(Pakistan Atomic Energy Commission Cha
11、shma Nuclear Power Project Units-34(C-3/C-4)也以此质保标准制定和实施C-3/C-4核电站的质量保证大纲。巴基斯坦政府也设置了核安全管理当局(PAKISTAN NUCLEAR REGULATORYAUTHORITY),简称为PNRA,也发布和实施了该国的核安全法规和导则文件。,我国核安全质保法规HAF003系列是从IAEA 50-C-QA(1988)法规等效采用的。而 IAEA 50-C-QA(1996)法规包括了IAEA 50-C-QA(1988)法规的全部要求并有所扩展。国内取得国家核安全局核设备设计、制造许可证的制造厂已按HAF003系列核安全法
12、规和导则标准制定和实施了质量保证大纲。这就为在C3/C4项目设备设计制造中实施IAEA 50-C-QA(1996)法规提供了较好的基础。,三IAEA 50-C/SG-Q(1996)介绍,IAEA 50-C-Q(96)核电厂和其它核设施安全的质量保证法规由引言、管理、实施和评价四大块、14个章节、33个小节组成的正文和1个附件有关基本要求的补充信息(含10个基本要求)构成。导则共14个,其中Q1-Q8是核电站从选址到退役全过程都适用的,Q9-Q14是与核电站寿期中某个阶段相关联的,分别适用于某个阶段。(见表3)以下的介绍将法规和导则的相关内容结合在一起进行,并与HAF/HAD标准比较。,表3 I
13、AEA 核安全质保法规和导则,3.1 引言“引言”一章由基本情况、目的、范围和结构共4节组成。基本情况法规101节说明法规规定了核电厂安全有关的各种质保大纲制定和执行方面的基本要求。法规102节说明法规与导则使用的区别。法规103节说明该法规和导则强调的重点是经理们、工作执行者和对工作的评价者全体都对保证质量和实现安全有贡献。强调以绩效为基础的质量保证方式。,法规104节说明营运单位必须证明其有效地使核安全管理部门满意。法规为把焦点集中在绩效上,强调如设计者、建造者、运行者、维护工人等工作从事者的全部责任。法规的目的 法规105节说明法规制定的目的是为质量保证制定基本要 求,以便实施这些基本要
14、求,持续改善质量所用方法,提 高核安全性。该法规认为整个工作是可计划、可执行、可 评价和可改进的过程。,法规适用的范围 法规106节说明法规的基本要求适用于核电厂选址、设计、建造、调试和退役各个阶段的质保大纲的制定和执行,法规的基本要求,也适用于参与上述活动所有的个人和单位,包括设计者、供应者、建造者和运行者。,结构法规108节说明法规的基本要求构成全面质量保证大纲的基础。法规分为三个类别即管理、执行以及评定。附件是 对法规中的基本要求的补充信息。,3.2.管 理“管理”一章由质量保证大纲、培训和资格考核、不 符合项控制和纠正措施、文件控制和记录共4节构成。3.2.1 质量保证大纲法规201节
15、说明*管理者必须制定、实施和保持一个质保大纲。*质保大纲必须含有按法规的基本要求去如何管理、执 行和评定工作的具体细节。*质量保证大纲必须包括工作的管理者、执行者和评价 者的组织结构、职责、权限和接口。*质量保证大纲必须提出管理措施,包括计划制定、进 度安排和资源考虑。,法规202节指出*全部工作和各领域工作的管理者对于按工程进度有效 履行质保大纲必须提供和显示支持。,*营运单位必须制定并履行质保总大纲,各分包单位必 须制定并履行相关工作的质保分大纲。*在任何情况下,营运单位都必须对总大纲的有效性负责。,法规203节说明质量保证大纲必须规定许多组织部门的 工作责任和方法,不得把质保大纲看作单一
16、组织部门的 责任范围。质保大纲必须表明以下三个原则的结合:*管理者为实现单位目标提供计划、指导、资源和支持;*执行工作职能的人员实现质量;*执行评价职能的人员评价管理过程和工作执行情况的有效性。质保大纲对上述的每个人员都有约束力。,法规204节说明:*在确定实施质保大纲的物项、服务和过程中,核安全是基本考虑的因素。*必须根据每个物项、服务或过程对核安全的相 对重要性,使用分级的方法。,质量保证大纲作用:质量保证大纲是跨学科的管理工具,它提供了 合适策划、正确执行和评定的手段。它提供了完 成工作的系统化方案、具有“一开始就做好工作”的 终极目标。,法规附件:基本要求1质量保证大纲,成文的质保大纲
17、主要内容:*成文的质保大纲是一整套文件,包括质保大纲概述和 大纲程序,描述了为实现管理目标和宗旨而制定的全 面措施。*建立了针对核电厂工程项目的管理者宗旨,规定了广 泛的目标、制定了政策和要求,以及规定了工作的执 行和评定。*将实现该单位的目标和宗旨的工作责任分派到各专业 部门,并赋予其完成任务所需的权限。部门的管理者 对实现该部门所供物项和服务的质量负责,工作人员 对自己工作的质量负责。*描述了各部门的组织结构、职责、权限和部门之间的 接口及单位的外部接口、联络渠道。,*提出使人员有能力胜任其承担的工作,并能负其责任 的措施。*确定委派外单位的所有工作,明确内外单位间的联络 渠道和接口,说明
18、各单位所承担的工作。*基于每种物项、服务或过程对核安全的相对重要性不 同,在采购、制造和使用中采取分级的方式方法。*赋予停止不满意工作的责任和权限。*质保大纲基本要求的意图是建立起相应的权威,使单 位在管理、实施和评价工作的适当性方面能履行其职 责。,*要求建立由管理者定出的目标和宗旨为基础的各种层 次(与提供的物项或服务有关)的绩效,并对照其要 求考核实际效果,以便查明有无必要改进质量。*质保大纲要规定文件控制的范围和功能。*质保大纲要提及永久性记录和非永久性记录,并规定 各自保存时间。*质保大纲对所有人员,包括对策划、进度安排和资源 考虑负有责任的人员都有约束作用。,高层管理者在质保大纲中
19、的责任:*对质保大纲的策划、制定、实施和成功负责;*应制定并发布书面质量保证政策声明作为质保大纲的一部 分,建立管理者在质量方面的概念和宗旨。该政策声明一 定要明确反映高层管理者对于实现质量并持续改进质量的 承诺;*建立并培养在日常工作中体现质量要求的原则和信念;*向从事工作的人员提供必要的信息、工具、支持和鼓励;*管理者使各级工作人员有能力工作,并承担相应责任,高 层管理者鼓励员工实现质量并使部门的绩效得到改进;*高层管理者通过积极参与实现质量的活动,持续地加强了 质量文化。,50-SG-Q1导则,Q1导则结构包括引言、质量保证大纲的制定、质量保证大纲文件、质量保证大纲的履行共四个章节。此外
20、还包含有一个附录和五个附件。附录:质量保证大纲的文字资料结构附件:质量政策附件:接口安排附件:作业说明书附件:管理程序附件:工作细则,质保大纲的制定*总则 营运单位和参与核电厂工程项目的单位必须制定质保大纲.营运单位必须为核电厂所有阶段制定质保大纲,参与不同阶段的单位制定质保大纲的细节要求已在基本要求相关的导则和阶段相关的导则中给出。单位内最高管理者应对制定质保大纲负责,质保大纲对每个人都有约束。一个单位的质保大纲的成功取决于管理者的支持和行动,关键是单位管理者应发布质量政策声明,以表达他们对质量和安全的承诺,对作为对履行质保大纲作为实现业绩方法的承诺。管理者应通过其行动示证对质量政策的承诺,
21、并为政策的执行提供坚定的和不含糊的支持。,*分 级 质保大纲措施的分级应与物项、服务或过程的核 安全 重要性相适应。实施分级的专题领域包括:培训的类型和内容;细则的数量,以及对其审审查和批准的程度;检查计划的必要性和详细程度;过程中审查和控制的程度;材料可追踪性要求;评定的类型;要形成和保留记录等。,质保大纲的成文*策略 质保大纲成文资料包括三个层次的文件,即质保大纲 概述、大纲管理文件和详细工作文件(见附录)。质保大纲成文资料应适用于该单位从事的工作,便于该 单位使用者了解。应在使用文件进行工作的人员和受文件影响的其它人员 的参与下,决定文件内容。关于详细的工作文件,决定 其准确性的方法是利
22、用模型、模拟机和预演方法使之生 效;或者进行预生产运用和试验。质保大纲应计及相关的安全导则所包含的细节。,*质保大纲概述其内容应包括:管理者质量政策声明(详见附件);单位的任务和目的;组织结构和管理程序的概要;人员和部门的权限、职责、以及承担的责任;内外联络渠道和接口;参与该工作的每个单位的职责;对培训、设施和工作环境要求;为工作执行和评定而制定详细的工作文件的要求;针对核安全建立分级方式的安排;衡量质保大纲有效性和管理者自我评定的安排;,*管理文件 管理程序确定了重要质保活动的控制措施,它们通过对 怎样从事活动规定具体的细节的方式,扩展质保大纲概 述所提出的政策和目的。(导则314节有详细描
23、述)。管理程序用来界定在质保大纲中确定的以及通常涉及单 位内多个部门的一些过程。这类程序,通过对输入、关 键活动、输出、记录和有关职责的确定来描述要做什么来管理一具体过程;并且用作制定接口安排和作业说明 书的输入(见附件、)。管理程序的典型格式见附 件。,*详细的工作文件 详细的工作用文件由专业部门制定的范围较广的文件,用来规定个人、或职能小组执行任务的具体。包括工作 细则和工作细则等。根据所涉及的作业,制定工作用文件的类型和格式,附 件给出了工作用细则的一个例子。确保文件适于相应人员使用,以及确保其内容清晰、简 洁和不含糊,不管采用什么格式。,质量保证大纲的实施*总则 最高管理者要负责确保质
24、保大纲得到实施。质保大纲的 实施要求管理者、工作从事者和工作评定者协同努力。满意的实施要求有好的策划以及充分的资源配备,人员 得到培训适合相应的工作,要评定并审查质保大纲的有 效性。评定所得结果用来工作业绩的持续改进。*策划 管理者应编制一个全面实施质量保证大纲计划,该是计 划应由相应的管理层的批准和监督。人员配备计划应包括人员的选择、培训和合适数量的选 派,应与实施进度和工作负荷相一致。应考虑对特殊技 能和培训的需求。,应制定并使用管理过程中所需的工作计划、进度、细 则和图纸。使工作人员知道如何正确的工作和如何安排 工作顺序。应制定并执行对与质量和安全有关的细则及其执行情况 有效性的评定计划
25、。*评定、分析和改进 经理们应评定和分析绩效,包括失效和故障、返工及其 频度、延误、差错、时间损失、工作积压趋势、遵循要 求情况和改进情况。当发现有变更管理过程的必要时,应提出并商讨相应的 正式变更的途径,如有必要,可向更高层管理者提出变 更建议。,Q1导则与HAD003/01导则比较,*突出了管理层在质保大纲制定和执行中的作用,特别是最高管理者的责任。*明确将大纲文件结构分为三级文件体系即质量保证大纲概述、管理性文件和详细工作文件。*增加了对“过程”的分级控制要求;*为大纲文件的制定提供了更详细的指南;*强调持续改进,改进不仅为了满足规定要求,还要综合考虑绩效。,3.2.2 培训和资格考核
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 安全 法规 介绍

链接地址:https://www.31ppt.com/p-6169785.html