建设工程招投标基本知识.ppt

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1、建设工程招投标,主要内容,一、招投标的性质二、建设工程招标投标主体及资质管理三、建设工程招标代理机构四、关于招投标的不同领域五、建设工程交易中心及公共资源交易中心六、招投标行政监督职责分工七、招标的投诉处理八、招标组织形式,九、招标的方式十、招标的范围十一、招标公告的发布要求十二、招标应具备的基本条件十三、招标的程序十四、评标及评标方法十五、投标的程序十六、投标的技巧十七、招投标活动原则十八、从事招投标工作应注意的事项,一、招投标的性质,1.招投标是工程承发包的一种模式 工程承发包是指根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一

2、定的价格取得相应的报酬。承包方式可分为：指定承包、协议承包和招标承包。招标承包是目前我国最主要的承发包交易模式（三法、四制）建筑法、合同法、招标投标法（）项目法人制、合同管理制、建设监理制、招标投标制,2工程招投标过程是形成合同的过程招标公告（要约邀请）招标文件(邀约引诱）投标文件（要约）中标通知书（承诺）,二、建设工程招标投标主体及资质管理,建设工程招标投标主体包括：建设工程招标人 建设工程项目投标人 工程建设项目招标代理机构(见三）建设工程资质管理。,1、建设工程招标人的招标资格建设工程招标人的招标资格，是指建设工程招标人能够自己组织招标活动所必须具备的条件和素质。招标人自行办理招标必须具

3、备的两个条件是：1）有编制招标文件的能力；2）有组织评标的能力。【注：具备编制招标文件和组织评标的能力是指，自行招标人应具有项目法人资格或者法人资格；有从事同类工程招标的经验；有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理等方面的专业技术力量，即招标人应具备有3名以上本单位的中级以上职称的工程技术经纪人员，并熟悉和掌握招标投标的有关法规，并且至少包括一名在本单位注册的造价工程师。,2、建设工程投标人的投标资质建设工程投标人的投标资质(又称投标资格)，是指建设工程投标人参加投标所必须具备的条件和素质，包括资历、业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术力量、技术装备、社会信誉

4、等几个方面的因素。我国已对从事勘察、设计、施工、建筑装饰装修、工程材料设备供应、工程总承包以及咨询、监理等活动的单位实行了从业资格认证制度，在投标时只是对他们已取得的相应等级的资质证书进行验证，即将工程勘察、设计、施工、建筑装饰装修、工程材料设备供应、工程总承包以及咨询、监理等资质证书直接确认为相应的投标资质证书。,3、资质管理目前我国对从事工程建设活动采用资质管理，资质管理涉及对法人单位的管理和自然人的管理。法人单位必须取得相应的资质证书，自然人采用执业注册管理制度。资质包括勘察、设计、监理、招标代理、施工、造价咨询等。注册执业包括：建筑师、结构师、岩土工程师、建造师、监理工程师、造价工程师

5、等,三、建设工程招标代理机构,1、建设工程招标代理机构，是指受招标人的委托，代为从事招标组织活动的中介组织。它必须是依法成立，从事招标代理业务并提供相关服务，实行独立核算、自负盈亏，具有法人资格的社会中介组织。工程招标代理机构的资质招标代理人从事招标代理业务，必须依法取得相应的代理招标资质等级证书，并在其资质等级证书许可的范围内，开展相应的招标代理业务。,2、工程招标代理机构的代理资质分为甲级、乙级和暂定级。甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务；乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币

6、以下的工程招标代理业务。招标代理资质分级部分专业3、代理收费标准 招标代理服务收费管理暂行办法（2002年10月15日国家发展计划委员会计价格20021980号发布）工程：100以下 1.0%100-500 0.7%500-1000 0.55%1000-5000 0.35%,四、关于招投标的不同领域归属,政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为按照采购法代理招标应取得政府采购代理资质中央投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的

7、固定资产投资项目。中央投资项目招标代理资格管理办法（国家发展改革委令第13号）,五、建设工程交易中心及公共资源交易中心,我国政府部门、国有企业、事业单位投资在社会投资中占有主导地位。这些部门建设投资使用的都是国有资金，由于国有资产管理体制的不完善和建设单位内部管理制度的薄弱，很容易造成工程发包中的不正之风和腐败现象。针对上述情况，我国出现了建设工程交易中心。建设工程交易中心是经政府主管部门批准的，为建设工程交易活动提供服务的场所。它不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构，本身并不具备监督管理职能。,按照我国有形建筑市场的管理规定，建设工程交易实行属地进入。每个城市原则上只能设立一个建设工程

8、交易中心，特大城市可以根据需要，设立区域性分中心，在业务上受中心领导。对于跨省、自治区、直辖市的铁路、公路、水利等工程，可在政府有关部门的监督下，通过公告由项目法人组织招标、投标。公共资源交易中心是负责公共资源交易和提供咨询、服务的机构,是公共资源统一进场交易的服务平台。内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、公立医院药品和医疗用品采购、司法机关罚没物品拍卖、国有的文艺品拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。,六、招投标行政监督职责分工,1、招标投标活动行政监督的职责分工 招标投标活动涉及各行各业的很多部门，我国对招标投标活动的行政监督是将招标项目划分为

9、行业或产业项目、房屋及市政基础设施项目等，分别由不同部门实施行政监督。具体分工为：1）国家发展和改革委员会：指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标法配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标的项目的批准；指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介；负责组织国家重大建设项目稽察特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。,2）有关行业或产业行政主管部门 经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门，分别对工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）

10、中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法；建设部主要对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动进行监督执法；进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。【经贸及对外经贸现在应为商务部】,建设工程招标投标的分级管理 建设工程招标投标分级管理，是指省、市、县三级建设行政主管部门依照各自的权限，对本行政区域内的建设工程招标投标分别实行管理，即分级属地管理。建设工程招标投标监管机关，是指经政府或政府编制主管部门批准设立的隶属于同级建设行政主管部门的省、市、县建设工程招标投标办公室。,七

11、、招标的投诉处理,国家发展改革委11号令工程建设项目招标投标活动投诉处理办法各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子）等招标投标活动行政监督部门，依照国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知（国办发200034号）和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。对国家重大建设项目（含工业项目）招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法做出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。,八、招标组织形式,1、自行招标（应符合主体要求）2、

12、委托招标（资质应符合要求）,九、招标的方式,建设工程招标投标在国外已有多年的历史，也产生了许多招标方式。对招标方式可以从不同的角度进行分类。如按竞争的程度分类，有公开招标（即无限竞争性招标）和邀请招标（即有限竞争性招标）；按竞争的范围分类，有国内竞争性招标和国际竞争性招标；按招标的阶段分类，有一阶段招标和两阶段招标。我国规定国内工程招标应采用公开招标和邀请招标两种方式。,公开招标：公开招标是指招标人按照法定程序在公开出版物（指报刊、广播、网络等公共媒体）上发布招标公告，所有符合条件的供应商或者承包商都可以平等参加投标竞争，招标人从中择优选择中标者的招标方式。邀请招标 邀请招标是指招标人选择若干

13、符合招标条件的供应商或承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。,十、招标的范围,1.建设工程招标范围 中华人民共和国招标投标法中规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”招投标法中所规定的招标范围，是一个原则性的规定，国家发展计划委员会（现国家发展和改革委员会）制定出了更具体的招标范围，具体范围见表链

14、接1：,2.建设工程招标规模标准 招标范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。,对于依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。,必须进行招标项目的范围和规模标准2,新疆维吾尔自治区工程建设项目招标范围和规模标准规定二一年五月十五日 自治区发展计划委员会,十一、招标公告的

15、发布要求,招标公告发布暂行办法（国家计委4号令）国家发展计划委员会根据国务院授权，指定发布依法必须招标项目招标公 告的报纸、信息网络等媒介(以下简称指定媒介)，并对招标公告发布活动进行监督。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。各地方人民政府依照审批权限审批的依法必须招标的民用建筑项目的招标公告，可在省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门指定的媒介发布。,十二、招标应具备的基本条件,十三、招标的程序,建设工程项目报建 建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照有关规定，须向建设行政主管部门的招标投标行政监管

16、机关报建备案。工程项目报建备案的目的是便于当地建设行政主管部门掌握工程建设的规模，规范工程实施阶段程序的管理，加强工程实施过程的监督。建设工程项目报建备案后，具备招标条件的建设工程项目，即可开始办理招标事宜。凡未报建的工程项目，不得办理招标手续。,建设工程施工招标的程序 当工程项目报建工作完成后，即可按法定程序进行工程项目招标工作。建设工程施工招标程序主要是指招标工作在时间和空间上应遵循的先后顺序，建设工程施工招标公开招标主要工作程序见公开招标工作程序图3。邀请招标程序可参照公开招标程序进行。,1.审查招标人招标资质,组织招标有两种情况，招标人自己组织招标或委托招标代理机构代理招标。对于招标人

17、自行办理招标事宜的，必须满足一定的条件，并向其行政监督机关备案，行政监督机关对招标人是否具备自行招标的条件进行监督。对委托招标代理机构代理招标的也应向其行政监督机关备案，行政监督机关检查其相应的代理资质。对委托的招标代理机构，招标人应与其签订委托代理合同。,2确定招标方式,当招标人自己组织招标或委托招标代理机构代理招标确定后，根据招标项目的具体情况，按照法律法规的规定确定招标方式（公开招标或邀请招标），并向其行政监管机关进行备案。,3.资格预审程序及编制预审文件,公开招标对投标人的资格审查，有资格预审和资格后审两种。资格预审：是指在发售招标文件前，招标人对潜在的投标人进行资质条件、业绩、技术、

18、资金等方面的审查。一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂的项目。资格后审：是指在投标人提交投标文件后或经过评标已有中标人选后，再对投标人或中标人选是否有能力履行合同义务进行审查。,资格预审程序（1）编制资格预审文件。（2）发布资格预审公告。（3）发出资格预审文件。（4）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件。（5）对资格预审申请文件进行审查评比。通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，按程序确定出合格的投标申请人名单，并向其发出资格预审合格通知书。,程序中要注重两项内容：资格预审文件的编制资格预审申请文件的评审,资格预审文件的编制,本部分内容以该标准施工招标资格预审文件为依据,

19、资格预审文件的内容,第一章 资 格 预 审 公 告 1.招标条件 2.项目概况与招标范围 3.申请人资格要求 4.资格预审方法 5.申请报名 6.资格预审文件的获取 7.资格预审申请文件的递交 8.发布公告的媒介 9.联系方式 第二章 申 请 人 须 知 申请人须知前附表 申请人须知正文部分 第三章 资格审查办法（合格制）资格审查办法前附表 资格审查办法（合格制）正文部分 附件A:资格审查详细程序,第三章 资格审查办法（有限数量制）资格审查办法前附表资格审查办法（有限数量制）正文部分 附件A:资格审查详细程序第四章 资格预审申请文件格式目 录一、资格预审申请函 二、法定代表人身份证明三、授权委

20、托书四、联合体协议书五、申请人基本情况表六、近年财务状况表七、近年完成的类似项目情况表八、正在施工的和新承接的项目情况表 九、近年发生的诉讼和仲裁情况 十、其他材料（一）其他企业信誉情况表（年份同诉讼及仲裁情况年份要求）（二）拟投入主要施工机械设备情况表（三）拟投入项目管理人员情况表（四）其他 第五章 项目建设概况,4、施工招标文件的编制,建设工程施工招标文件是建设工程施工招投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项技术标准和交易条件，拟列了合同的主要条款。招标文件是评标委员会对投标文件评审的依据，也是业主与中标人签订合同的基础，同时也是投标人编制投标文件的重要依

21、据。,施工招标文件的组成,第一章：招标公告（或投标邀请书）第二章：投标人须知第三章：评标办法第四章：合同条款及格式第五章：工程量清单第六章：图纸第七章：技术标准和要求第八章：投标文件格式,第一章：招标公告（未进行资格预审）,1.招标条件2.项目概况与招标范围3.投标人资格要求4.投标报名5.招标文件的获取6.投标文件的递交7.发布公告的媒介8.联系方式,对投标人的资质要求对类似项目的业绩数量要求对项目经理的要求,地点、时间段点要明确，哪个地区时间（北京时间）,地点、时间（精确到分），对逾期送达的投标文件的规定。,根据招标公告发布暂行办法（国家计委第4号令）和关于加强对全省工程建设项目招标投标监

22、督管理的通知（豫计政法2000601号），河南省关于招标公告发布有关事项的专门发了通知，指定了招标公告发布的媒体。,第二章：投标人须知,投标人须知前附表5投标人须知正文6附表,投标人须知中一些重要概念,投标有效期 指招标文件中规定一个适当的有效期限，在此期限内投标文件对投标人具有法律约束力。有效期的长短应能保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的投标截止日起计算。投标保证金（投标担保）指为了避免因投标人投标后随意撤回、撤销投标或随意变更应承担相应的义务，给招标人和招标代理机构造成损失，而要求投标人提交的担保。,投标保证金的有关规定 工程建设项目施工招标投标办

23、法中规定：投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、支票、银行汇票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金，按要求提交履约担保并签署合同协议后，予以退还。投标人有下列情形之一的，投标保证金不予退还：投标人在投标有效期内未经招标人许可撤回其投标文件的；中标人未能在规定期限内提交履约

24、担保的；投标人中标后因自身原因未在招标文件规定的时间内与招标人签订建设工程施工合同的。,招标的目的是确定一个优秀的承包人，投标的目的是为了中标，而决定这两个目标能否实现的关键都是评定标。在评定标过程中一般应确定以下几个方面的内容：组建评标定标组织；确定评标定标活动原则和程序；制定评标定标的具体办法等。常用的评标办法：,第三章：评标办法,经评审的最低投标价法,综合评估法,经评审的最低投标价法7,概念：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对于其技术、性能没有特殊要求的招标项目。即主要适用于小型工程，是一种只对投标人的投标报价进行评议，从而确定中标人的评标办法。注意：经评审

25、的最低投标价法评标，决定中标与否的唯一因素就是标价的高低，但也不能简单认为标价越低越好，越能中标。一般的做法是通过对标书进行分析、比较，经初审后，筛选出低标价，通过进一步的澄清和答辩，证明该低标价确实是切实可行、措施得当的最低报价的，确定该最低标价中标。最低标价不一定是最低投标价。所以，经评审的最低投标价法可以是最低投标价中标，但并不保证最低投标价必然中标。,评审程序：1）初步评审,形式评审：投标人名称、投标函签字盖章情况、投标文件格式、报价是否唯一等。资格评审：营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、其他要求等响应性评审：投标内容、工期、工程质量、投标有效

26、期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求等施工组织设计和项目管理机构评审标准施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人其他主要人员、施工设备试验、检测仪器设备,初步评审的废标条件,形式评审：投标人名称、投标函签字盖章情况、投标文件格式、报价是否唯一等。资格评审：营业执照、安全生产许可证、资质等级、财务状况、类似项目业绩、信誉、项目经理、其他要求等响应性评审：投标内容、工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求、投标价格等施工组织设计和项目管理机构评审标

27、准施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、技术负责人其他主要人员、施工设备试验、检测仪器设备,（1）形式评审、资格评审、响应性评审中有任何一条不符合要求（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。（4）投标报价文件没有有资格的造价人员签字盖章的。（5）施工组织设计和项目管理机构评审中评标委员会认为不能通过的,2）详细评审,价格折算：计算出评标价，并编制价格比较一览表。折算的方法一般为：各投标人的报价与各投标人报价的算术平均值比较。判断投标报价是否低于成本2010版标准招标文

28、件中有对投标报价是否低于成本价的计算对比方法,详细评审的废标条件,低于成本的报价,3）推荐中标候选人或直接确定中标人,综合评估法,对不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应采用综合评估法。综合评估法是对价格、施工组织设计(或施工方案)、项目经理的资历和业绩、质量、工期、企业的信誉、业绩和实力等因素进行综合评价从而确定中标人的评标定标方法。它是应用最广泛的评标定标方法，各地通常都采用这种方法。综合评估法，不仅要对价格因素进行评估，而且还要对其他因素进行评估。由于综合评估法不是将价格因素作为评审的唯一因素(或指标)，因此就有一个评审因素(或评审指标)如何设置的问题。从各地的实践来看，综合评估

29、法的评审因素一般设置如下：（1）标价(即投标报价)。（2）施工方案或施工组织设计，项目管理机构。（3）质量。（4）工期。（5）信誉和业绩。,第五章：工程量清单,工程量清单应包括由投标人完成工程施工的全部项目，是各投标人投标报价的基础；也是是签订合同、调整工程量、支付工程进度款和竣工结算的依据。工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人、或受其委托具有相应资质的工程咨询机构进行编制。招标文件中的工程量清单应由工程量清单说明和工程量清单表两部分组成。工程量清单表应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规范项目清单、税金项目清单组成。,工程量清单的编制依据,1 建设工程工程量清单计价规范

30、（GB50500-2008）；2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3 建设工程设计文件；4 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5 招标文件及其补充通知、答疑纪要；6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7 其他相关资料。,5.招标控制价的概念,国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。作为招标人能够接受的最高交易价格。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价的作用：有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失。,招标控制价的编制依据：1 建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；2

31、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3 建设工程设计文件及相关资料；4 招标文件中的工程量清单及有关要求；5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6 工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7 其它的相关资料。,注意：招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定编制的，应在开标前5天向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。

32、招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现有错误的，应责成招标人修改。,6.发售招标文件,招标人应按规定的时间和地点向经审查合格的投标人（含被邀请的投标人）发售招标文件及有关资料，并收取一定数量的投标保证金。招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需进行必要的澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前一定的时期内书面通知所有获得招标文件的投标人。该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分，对招标人和投标人都有约束力。,7.接收投标人递交的投标书,招标人接受投标人的投标文件，并记录接受日期和时间。投标人在招标文件约定的投标截止日期前，提交投标文件，逾期送达的

33、投标文件将被拒绝。在开标前招标人应妥善保管投标文件。,8.开标、评标、定标,开标是招标过程中的重要环节。开标应在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开按法定程序进行，开标地点应在招标文件中确定。开标会议由招标人或招标代理机构组织并主持，所有投标单位的法定代表人或授权代理人均应参加，招标投标管理机构到场监督。,评标当开标结束后，招标人将有效投标文件，送评标委员会进行评审。评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表和有关经济、技术方面的专家组成。与投标人有利害关系的人、项目主管部门或者行政监督部分的人员不得进入相关项目的评标委员会，评

34、标委员会的名单在中标结果确定之前应保密。招标人应采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行，评标委员会在完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人，整个评标过程应在招投标管理机构的监督下进行。,定标在评标结束后，招标人以评标委员会提供的评标报告为依据，对评标委员会所推荐的中标候选人进行比较确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人，定标应当择优。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定,9.发中标通知书,评标确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投

35、标人。中标通知书对招标人和中标人均具有法律约束效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应承担法律责任。中标结果应在规定地点公示3个工作日,10.签订合同,招标人与中标人应当在自中标通知书发出之日起三十日内的期限内，正式签订书面合同。同时，双方要按照招标文件的约定相互提交履约担保或者履约保函，履约担保的担保金额不得低于工程建设合同价格（中标价格）的10，采用经评审的最低投标价法中标的招标工程，担保金额不得低于工程合同价格的15。合同订立后，招标人应及时通知其他未中标的投标人，按要求退回招标文件、图纸和有关技术资料，同时退还投标保证金（无息）。招标人和中标人不得再行

36、订立背离合同实质性内容的其他协议。合同价即中标人投标报价。,（1）合同协议书及合同附件；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）合同专用条款；（5）合同通用条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件做为本合同的组成部分。,附：施工合同文件组成,招标失败与招标无效造成招标失败有三种原因：提交投标文件的投标人少于3个。在评标过程中按规定否决不合格标书或产生废标后的有效标书不足3个使得投标明显缺乏竞争后，应评标委员会一致决定否决全部投标。经评委会评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，即

37、否决所有投标。招标无效是指招标人或招标代理机构、评标委员会，在招投标过程中，违反有关法律法规的规定，影响到了中标结果的合理性。当招标失败或属无效招标的，都应依法重新招标。当因第一次招标时提交投标文件的投标人少于3个，在重新招标时投标人仍少于3个时，属于必须审批的项目，报经原审批部门批准后，可以不再进行招标；其他工程项目，招标人可以自行决定不再进行招标。,十四、评标及评标方法,十五、建设工程投标,建设工程施工投标工作程序8,施工企业投标报价中产生废标的条件,有下列情况时可按废标处理：（1）未按招标文件规定编制各项报价的；（2）投标总报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机

38、用量相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审判定的；（3）规费和税金、安全文明施工增加费违背工程造价管理规定的；（4）有关法律、法规规章规定的其他情况。,十六、投标的技巧,不平衡报价法突然降价法先亏后盈法,十七、招投标活动原则,合法原则统一、开放原则公开、公平、公正原则诚实信用原则求效、择优原则招标投标权益不受侵犯原则,合法原则是指建设工程招标投标主体的一切活动，必须符合法律、法规、规章和有关政策的规定。即：（1）主体资格要合法。（2）活动依据要合法。（3）活动程序要合法。（4）对招标投标活动的管理和监督要合法。,建设工程招标基本知识伊川 2011.5,合法原则,统一原则是指：（1）市场必须统一。

39、任何分割市场的做法都是不符合市场经济规律要求的，也是无法形成公平竞争的市场机制的。（2）管理必须统一。要建立和实行由建设行政主管部门(建设工程招标投标管理机构)统一归口管理的行政管理体制。在一个地区只能有一个主管部门履行政府统一管理的职责。（3）规范必须统一。如市场准入规则的统一，招标文件文本的统一，合同条件的统一，工作程序、办事规则的统一等。只有这样，才能真正发挥市场机制的作用，全面实现建设工程招标投标制度的宗旨。,建设工程招标基本知识伊川 2011.5,统一原则,开放原则：要求根据统一的市场准入规则，打破地区、部门和所有制等方面的限制和束缚，向全社会开放建设工程招标投标市场，破除地区和部门

40、保护主义，反对一切人为的对外封闭市场的行为。,开放原则,公开原则：是指建设工程招标投标活动应具有较高的透明度。具体有以下几层意思：（1）建设工程招标投标的信息公开。通过建立和完善建设工程项目报建登记制度，及时向社会发布建设工程招标投标信息，让有资格的投标者都能享受到同等的信息。（2）建设工程招标投标的条件公开。什么情况下可以组织招标，什么机构有资格组织招标，什么样的单位有资格参加投标等，必须向社会公开，便于社会监督。（3）建设工程招标投标的程序公开。在建设工程招标投标的全过程中，招标单位的主要招标活动程序、投标单位的主要投标活动程序和招标投标管理机构的主要监管程序，必须公开。（4）建设工程招标

41、投标的结果公开。哪些单位参加了投标，最后哪个单位中了标，应当予以公开。,建设工程招标基本知识伊川 2011.5,公开原则,公正原则：是指在建设工程招标投标活动中，按照同一标准实事求是地对待所有的投标人。不偏袒任何一方。公平原则：是指所有投标人在建设工程招标投标活动中，享有均等的机会，具有同等的权利，履行相应的义务，任何一方都不受歧视。,公正、公平原则,诚实信用原则：是指在建设工程招标投标活动中，招（投）标人应当以诚相待，讲求信义，实事求是，做到言行一致，遵守诺言，履行成约，不得见利忘义、投机取巧、弄虚作假、隐瞒欺诈、损害国家、集体和其他人的合法权益。诚实信用原则是建设工程招标投标活动中的重要道

42、德规范，是市场经济的基本前提。在社会主义条件下一切民事权力的行使和民事义务的履行，均应履行这一原则。,建设工程招标基本知识伊川 2011.5,诚实信用原则,求效、择优原则：是建设工程招标投标的终极原则。实行建设工程招标投标的目的，就是要追求最佳的投资效益，在众多的竞争者中选出最优秀、最理想的投标人作为中标人。讲求效益和择优定标，是建设工程招标投标活动的主要目标。在建设工程招标投标活动中，除了要坚持合法、公开、公正等前提性、基础性原则外，还必须贯彻求效、择优等目的性原则。贯彻求效、择优原则，最重要的是要有一套科学合理的招标投标程序和评标定标办法。,建设工程招标基本知识伊川 2011.5,求效、择

43、优原则,招标投标权益不受侵犯原则 招标投标权益是当事人和中介机构进行招标投标活动的前提和基础，因此，保护合法的招标投标权益是维护建设工程招标投标秩序、促进建筑市场健康发展的必要条件。建设工程招标投标活动当事人和中介机构依法享有的招标投标权益，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行，不得非法限制或剥夺当事人和中介机构享有的合法权益。,建设工程招标基本知识伊川 2011.5,招标投标权益不受侵犯原则,十八、从事招投标工作应注意的事项,1、招投标过程要确实反映合同形成的过程2、要特别注意对投标人的资质审查3、要明确监督定位4、警惕围标、陪标、虚假招标等现象5、注意应对招投标陷阱,谢谢！,