建筑业企业资质申报.ppt

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1、,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,我国建筑业特级企业状况 调查相关摘要,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,我国建筑业特级企业状况 我国现共有264家特级企业，其中的以房屋建设为主的企业168家，占了64%。铁路工程32家，占12%。公路工程24家，约占10%。其他的专业企业、其他的特级企业只占了14%。特级企业无论从建筑技术还是经营管理等方面都应当代表我国建筑业的最高水平，应当具备在国际工程承包市场上与国外大型企业竞争的实力。但是，据对我国264家中的146家特级企业调查显示，53%的特级企业年人均利润低于10000元，其中5家的人均利润低

2、于1000元；一半以上特级企业所承接单项工程规模平均为1300万元，仅相当施工总承包三级企业的水平。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,我国建筑技术的贡献率占产值只有20%-35%左右，比发达国家的70%-80%相差甚远。调查显示，146家特级企业科技投入占营业额的平均比重仅为0.56%，低于0.5%的企业有86家，最低的为20000元。许多企业 没有很强的资金能力和融资能力，很难承接对资金和融资能力要求较高、但收益较大的“技术型、融资型”项目。只能去竞争低盈利项目。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,一、对原特级资质企业融资能力调查结果 调

3、研显示：被调查的146家原特级企业的平均银行授信额度为24.74亿元，其中高于平均值的企业有41家，在100亿元以上的有9家。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,二、对原特级资质企业科技投入能力调查结果 调研显示：146家企业中有106家企业参加过省部级行业标准的编制或近五年获得过省部级以上的科技进步奖，有70家企业具有国家级工法，有31家企业科技活动经费支出占营业额的1%，有33家企业具有省部级以上技术(研发)中心，有104家企业已建立企业管理信息平台和项目管理信息平台。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,三、对原特级企业施工与设计能力调查

4、结果 调研显示：被调查的146家企业中，有61家企业曾经承接过合同额在5000万元以上的（设计施工总承包）项目，有34家企业自身或其全资子公司具备甲级设计资质。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,四、对原特级企业中工程技术人员含量调查结果 调查显示：2005年建设部对特级资质修订前，经对146家施工总承包特级资质企业进行全面的问卷调查，总体生产效率低下，大而不强，施工企业大多几万人，甚至有几十万人，而工程技术人员所占比例大约在4%，在全国各行业中仅高于农业。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,五、高端市场准入标准较低，未建立有效的清出机制。调

5、查显示，但由于高端市场准入门槛较低，清出机制不健全，建筑企业数量发展较快，且在市场中只进不出，以至数量膨胀过快，其中特级企业和一级企业的数量尤其突出。2002年建筑企业6.6万家，其中特级资质企业有105家，一级资质企业约3000家左右；2007年底已经增长到11.9万家，其中特级企业264家，一级企业超出6000家。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,第五讲 施工总承包特级资质申报要求及程序,一、施工总承包特级资质的层次差异二、施工总承包特级资质的申请主项、增项确定 三、施工总承包特级资质的申请材料准备程序四、施工总承包特级资质的申请表的填写五、施工总承包特级资质的

6、申请审批,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,一、施工总承包特级资质的层次差异 按照实施意见的规定，企业可以申请一项或多项资质。但是由于增项的等级差异或增项的数量差异，会导致企业承包工程范围的巨大差异。以实施意见（三十一）规定进行解读.,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,施工总承包特级资质分组：（按照现有资料）（一）房屋建筑工程 特级、一级、二级、三级（二）公路工程 特级、一级、二级、三级（三）铁路工程 特级、一级、二级、三级（四）港口与航道工程 特级、一级、二级（五）水利水电工程 特级、一级、二级、三级（六）电力工程 特级、一级、二级、三级（

7、七）矿山工程 特级、一级、二级、三级（八）冶炼工程 特级、一级、二级（九）石油化工工程 特级、一级、二级（十）市政公用工程 特级、一级、二级、三级 合 计 10 10 10 7个,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,（三十一）施工总承包特级资质证书：（意见）1、取得施工总承包序列中某一类别特级资质的企业，核发本类别建筑业企业特级资质证书；同时核发某一相应行业的工程设计甲级资质证书。2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意1类施工总承包特级资质，同时取得其它2类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别，核发建筑业企业特级资质证书和相

8、应行业的行业甲级设计证书；并在建筑业企业资质证书上注明：可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口航道、水利水电等类别的一级及以下施工总承包资质。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别中任意1类施工总承包特级资质，同时取得其它2类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别，核发建筑业企业特级资质证书和相应行业的行业甲级设计证书；并在建筑业企业资质证书上注明：可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包

9、和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别的一级及以下施工总承包资质。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,解读实施意见（三十一）总承包特级资质,1、取得施工总承包序列中某一类别（10个类别）特级资质的企业，核发本类别建筑业企业特级资质证书；同时核发某一相应行业的工程设计甲级资质证书。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,例：某企业取得房屋建筑施工总承包特级资质，同时也取得矿山、冶炼两个施工总承包一级资质后；核发建筑业企业房屋建筑施工总承包特级资质证书和相应行业的房屋建筑行业甲级设

10、计证书；该企业的资质证书上应注明：可以承接房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；（不再授予房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别的一级及以下施工总承包资质。）其他同理类推。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,1、只取得建筑业企业单一类别特级资质的，可以承包本类别各等级工程施工总承包、主导专业设计及开展工程总承包和项目管理业务；,房屋建筑,公路,铁路,市政公用,港口与航道,矿山,冶炼,石油化工,电力,水利水电,限承包合同额3000万元以上的房屋建筑,建筑业企业资质管理规定 建设部令第15

11、9号文件实施实务材料,2、（在规定的类别组内）取得一个特级+另外两个一级及以上总承包资质的，可以承包多达六个行业（或五个行业）的施工总承包、工程总承包及项目管理服务,房屋建筑,公路,铁路,市政公用,港口与航道,房屋建筑,矿山,冶炼,石油化工,电力,水利水电,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,3、取得房屋建筑特级资质的企业（如果能够在两个规定的类别组内）都能够分别取得两个一级以上总承包资质的，可以承包多达十个行业的施工总承包、工程总承包及管理服务。,房屋建筑主项,公路,铁路,市政公用,港口与航道,水利水电,矿山,冶炼,石油化工,电力,建筑业企业资质管理规定 建设部令第1

12、59号文件实施实务材料,4、取得建筑业企业前6项组（或后5项组）某一类别特级资质的，同时也取得前6项组（或后5项组）另一个类别的施工总承包一级资质及以下的，可以承包本类别各等级工程施工总承包、主导专业设计及开展工程总承包和项目管理业务；其他类别按照在资质范围规定内承接。,房屋建筑,公路,铁路,市政公用,港口与航道,矿山,冶炼,石油化工,电力,水利水电,限承包合同额3000万元以上的房屋建筑,机电安装总承包1.2通讯工程总承包,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,二、企业资质申请主项、增项的确定,（六）企业可以申请一项或多项资质，申请多项资质的，应当选择一项作为主项资质，

13、其余为增项资质。（七）选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。（总承包类别覆盖的相应专业承包类别的对照表，另行制定印发。）,（意见）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,企业申请特级资质的组合可能：,(1)主项特级+增项特级+增项特级+（承包组的范围1）(2)主项特级+增项特级+总包一级+（承包组的范围2）(3)

14、主项特级+总包一级+总包一级+（承包范围3）(4)主项特级+总包一级+总包二级+（承包范围3）(5)主项特级+总包二级+总包三级+（承包范围3(6)主项特级+专业承包1+专业承包2+（承包范围4）(7)主项特级+（承包范围4）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,例1:某企业现有房屋建筑施工总承包一级和公路工程总承包一级资质企业，均达到现规定除设计人员以外的其他特级资质要求条件。经运作，与一个具有公路工程甲级设计资质最低要求的设计单位合并，欲申请房屋建筑施工总承包特级资质。该企业的申请能否被批准？,A.能够被批准,B.不能够批准,C.你的申报建议,建筑业企业资质管理规定

15、 建设部令第159号文件实施实务材料,例2:某一级资质企业达到现规定包括设计人员在内的房屋建筑施工总承包特级资质条件。并具有公路工程总承包二级资质和水利水电工程总承包二级资质的增项条件，若上述三项资质申请被批准，该企业的能否承包市政公用工程的总承包业务？,A.能够承包,B.不能够承包,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,根据对企业特级资质规定的讨论和理解。企业申请资质时应在全面理解标准规定后结合企业个方面的实际情况，确定施工总承包特级资质申请的主项及增项。主项：可以选择总承包序列各个类别 增项：1.可增项特级及以下的总包；2.可增项专业承包。（注意不需要申请的和需要申请

16、的增项）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,关于施工总承包企业特级资质有关问题的通知 建市函 2009178号 2009年08月04日,一、关于过渡期问题鉴于当前国际国内经济形势与建筑施工企业现状，本着实事求是、积极稳妥的原则，决定将特级标准的过渡期延长至2012年3月13日，并将根据建筑业企业资质等级标准（建建200182号）取得特级资质的企业（以下简称原特级企业）的资质证书有效期相应延长至2012年3月13日。原特级企业应在2011年12月31日之前提出资质延续或其他资质申请；逾期未申请的，原特级资质证书在过渡期届满后自动失效。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第

17、159号文件实施实务材料,二、关于设计人员问题考虑到我国目前建筑市场中施工企业和设计企业（院、所）的实际情况以及行业发展要求，对特级资质要求配备的设计人员做以下调整，并分为两类特级企业资质证书：（一）企业本身具有本类别相关的工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员且其他条件符合特级标准的要求，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书及相应的设计证书，并在证书上注明设计与施工总承包业务范围。（二）暂不具备设计能力但其他条件符合特级标准的原特级资质企业，经核定后颁发新版施工总承包特级资质证书，并在证书上注明施工总承包业务范围。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,三、关于工法问

18、题企业具有的国家级工法是指根据工程建设工法管理办法（建质2005145号），由住房城乡建设部审定和公布的与工程建设相关的工法。工法不受企业资质申报专业的限制。资质申报单位应为工法的第一、第二完成单位，第三及以下完成单位不予认可。四、其他特级标准中的信息化以及其他指标的具体考核要求，我部将根据规定和实施意见另行制定。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,三、施工总承包特级资质的申请材料准备程序 1、按照确定的主项、增项资质标准分别逐项准备申请材料 摘选 建市200772号规定：,申请特级资质，必须具备以下条件：一、企业资信能力1、企业注册资本金3亿元以上。2、企业净资产3

19、.6亿元以上。3、企业近三年上缴建筑业营业税均在5000万元以上。4、企业银行授信额度近三年均在5亿元以上。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,二、企业主要管理人员和专业技术人员要求 1、企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历。2、技术负责人具有15年以上从事工程技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称及一级注册建造师或注册工程师执业资格；主持完成过两项及以上施工总承包一级资质要求的代表工程的技术工作或甲级设计资质要求的代表工程或合同额2亿元以上的工程总承包项目。3、财务负责人具有高级会计师职称及注册会计师资格。4、企业具有注册一级建造师（一级项目经理）50人以上

20、。5、企业具有本类别相关的行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,三、科技进步水平 1、企业具有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心。2、企业近三年科技活动经费支出平均达到营业额的0.5%以上。3、企业具有国家级工法3项以上；近五年具有与工程建设相关的，能够推动企业技术进步的专利3项以上，累计有效专利8项以上，其中至少有一项发明专利。4、企业近十年获得过国家级科技进步奖项或主编过工程建设国家或行业标准。5、企业已建立内部局域网或管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；已建立并开通了企业外部网站；使用

21、了综合项目管理信息系统和人事管理系统、工程设计相关软件，实现了档案管理和设计文档管理。四、代表工程业绩（前面已讲略）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,（三十九）关于工程技术和经济管理人员 3、申请特级资质的，企业应具有与特级资质承包范围内各类别工程相对应的，各专业注册建造师不少于5人。（注册一级建造师满足50人以上并非一定满足要求。）,一级建造师14个专业目录（一）房屋建筑工程（二）公路工程（三）铁路工程（四）港口与航道工程（五）水利水电工程（六）电力工程（七）矿山工程（八）冶炼工程（九）石油化工工程（十）市政公用工程（十一）民航机场工程（十二）装饰装修工程（十三）

22、通讯与广电工程（十四）机电安装工程,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,四、施工总承包特级资质的申请表的填写（主要指标的含义和要求）（四十一）涉及特级资质标准的指标解释1、建筑业营业税:指企业在承包范围内开展的施工总承包、施工图设计、工程总承包和项目管理业务所交纳的营业税；企业申请多项特级资质，每增加一项，营业税增加5000万元；境外工程结算收入可按当期汇率与国内建筑营业税税率折算建筑营业税。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,2、银行授信额度：指银行授予企业的年度信贷额度。多家银行的授信额度不能累加计算，以其中的最高额度为准。,建筑业企业资质

23、管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,3、技术负责人主持完成过的代表工程：指其担任项目负责人、项目经理、总工程师或主持完成技术标（并签字）、总设计师等职务时所完成的工程项目；企业应提供工程合同及工程竣工证明或设计合同及工程图纸，上述材料均需提供技术负责人本人签字页。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,4、财务负责人：指企业主管财务工作的主要负责人。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,5、企业设计专业技术人员的考核，参照行业工程设计甲级资质标准人员配备表的规定。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,6、企业技术中

24、心：指符合国家认定企业技术中心管理办法（国家发改委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号）规定的认定标准（或相当于该水平的标准），并经认定的企业技术中心（含分中心）。企业应提供有关批准文件或认定证书复印件。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,7、企业科技活动经费：主要包括科技开发经费支出、信息化建设支出、科技培训费支出和科技开发奖励经费支出。科技开发经费一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其它单位进行科研试制的费用。按照企业财务或统计报表中“科技活动经费支出”栏目

25、进行考核。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,8、科技进步奖：指根据国家科学技术奖励条例（国务院第396号）、国家科学技术奖励条例实施细则的规定，由国家科技行政部门负责组织评审，国务院批准的国家科技进步奖。企业应提供获奖证书复印件。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,9、主持编制过国家或行业标准：指企业主持编制过按照中华人民共和国标准化法的规定属于国家或行业级别的工程建设标准，并且已经正式出版。企业应提供标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料复印件。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,10、申请多项

26、特级资质的，其企业“资信能力”、“科技进步水平”中的各项指标及企业具有注册建造师数量不需叠加计算，但设计专业技术人员和代表工程业绩应分别满足标准要求。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,特级资质的代表工程的业绩要求,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,五、施工总承包特级资质的申请审批（二十一）施工总承包特级资质的许可实行实地核查制度。,申报准备,书面材料的准备,备核查项目的准备,1、书面材料与核查内容的相互一致性。2、书面材料的内容、要求的与其他相同。具体表格有专用。,通过,通过,资质申报成功,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,关于印发施工总承包企业特级资质标准实施办法的通知（建市2010210号）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,四、施工总承包特级资质的申请表的填写（略）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,住房城乡建设部办公厅关于加强 建设工程企业资质申报业绩核查工作的通知 建办市201236号 附件1：建设工程企业资质申报企业业绩核查汇总表,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,