工程概预算编制依据.ppt
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1、第三章 工程概预算编制依据,本章学习要点:1、了解编制工程概预算文件的各种依据。2、熟悉现行工程定额体系的内容和工程量清单计价依据。3、掌握建筑工程预算定额的概念、内容及使用方法。4、理解概算定额、概算指标、企业定额、单位估价表的应用以及各类定额之间的联系与区别。5、了解工程造价指数的基本知识。,目 录,3.1 概 述,编制工程概预算文件需要掌握与建设工程有关的各种数据、资料和信息,统称为工程概预算的编制依据。建设项目的建设条件、建设阶段、承发包方式不同,其工程概预算的编制依据也不同。,工程概预算编制依据,工程概预算编制依据,工程技术文件,项目建设条件,工程定额,工程量计算规则,工程造价信息,
2、其他编制依据,包括设计图纸、标准、规范等内容,是反映建设工程规模、内容、标准与功能等情况的综合文件。依据其反映的工程内容和尺寸,计算工程实体数量。,指项目本身的建设施工条件和项目建成交付使用后的生产经营条件。环境条件的差异或变化,会导致工程建造费用的变化,各种资源消耗的数量标准和建设管理方面的费用标准,规定各个分部分项工程实体数量计算的法则,指一定时间、一定地区内人工、材料和机械等生产要素的价格信息以及反映工程造价变动情况的各种工程造价指数,来源于政府、专业机构和企业。,政府或地区主管部门发布的有关规定及各种税费标准等。,3.2 工程定额体系,本节学习要点:1、理解定额及工程建设定额的含义;2
3、、了解工程定额的特点;3、熟悉工程定额的分类;4、重点掌握劳动消耗定额、材料消耗定额、机械消耗定额的含义及确定;5、掌握施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标之间的联系与区别。,3.2.1 工程定额的概念,1、定额从字面讲,指规定的额度或限额。在社会生产中,为了生产出合格的产品,必然要消耗一定的资源。而这种消耗数量受生产条件的影响,因此会各不相同。所以,根据一定时期的生产水平和产品的质量要求,对资源消耗量的多少应该有一个合理的标准,这个标准就是定额。定额就是指在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下,完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。,2、工程建设定额,在正常施工条件下
4、,一定计量单位,人工工日数,各种材料消耗量,机械台班数,消耗,建筑产品,质量合格,生产,劳动组织合理,机械运转正常,材料储备合理,10m3100m210m、t个,反映了完成建筑工程中某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。,工程建设定额,是指在工程建设中按照国家有关的产品标准、设计、施工验收规范、相关质量和安全评定标准,颁发的用于规定某一单位建筑合格产品所必须消耗的人工、材料、机械等的消耗量标准。,3、定额水平,就是规定完成单位合格产品所需消耗的资源数量的多少,是一定时期社会生产力水平的反映,它与操作人员的技术水平机械化程度新材料、新工艺、新技术的发展和应用企业的组织管理水平和全体技术人
5、员的劳动积极性有关。,4、工程定额的作用,提高劳动生产率的重要手段。施工企业要节约成本,增加盈利和收入,就必须要提高劳动生产率。有利于市场行为的规范化,促进市场公平竞争。投资者可以此作为投资决策的依据,施工企业可以此作为投标报价决策的依据,有利于完善市场的信息系统。,3.2.2 工程定额的特点,1、真实性和科学性,3、权威性和指导性,(1)由授权单位经过程序审批颁布。(2)源于其科学性。,2、系统性和统一性,(1)由各种不同用途而且相互联系的定额组合而成的有机整体。(2)有统一的程序、原则、要求和用途。定额一旦颁布,在其适用范围内是一个统一的标准。,(1)制定定额的基础资料来源于实践。(2)定
6、额水平反映社会生产力的发展水平,组成和使用方法简单明了,易被使用者接受,4、群众性和实践性,5、稳定性和时效性,三重含义:与生产力发展水平相适应,真实的反映建设工程的资源消耗水平;理论基础、测定方法和手段的科学性;其制定、颁布、执行过程遵循一定的科学程序。,(1)稳定性是其权威性的保证。(2)随着生产力的不断发展而变化。,定额的科学性,定额是在认真研究基本经济规律、价值规律的基础上,经长期的观察、测定,广泛(各地均有定额站)搜集和总结生产实践经验及有关的资料,应用科学的方法对工时分析、作业研究、现场布置、机械设备改革以及施工技术与组织的合理配合等方面进行综合分析、研究后制定的。因此,它具有一定
7、的科学性。,权威性和指导性,定额是由国家各级主管部门按照一定的科学程序,组织编制和颁发的,它是一种具有法令性的指标在规定范围内(地区性),任何单位都必须严格遵守执行。对于相对比较活跃的定额,如各项费用取费标准等,可以在一定的变化幅度内参照执行。,群众性和实践性,定额是在广泛的测定,大量的分析、统计、研究和总结工人生产经验的前提下,按正常施工条件,根据大多数企业或群众水平制定的,不是按个人的先进水平制定的。它具有一定的群众性。定额的组成和使用方法简单明了,具有广泛的实践性。,稳定性和时效性,定额一旦颁布执行,就应该在一定的时期内保持相对的稳定性。一定时期的定额,反映一定时期的构件工厂化、施工机械
8、化和预制装配化程度以及工艺、材料等建筑技术发展水平。定额不是固定不变的。随着生产技术的发展,各种资源的消耗量下降,而劳动劳动生产率会由所提高,导致定额的水平提高。,3.2.3 工程定额的分类,按定额反映的生产要素内容分类按定额的编制程序和用途分类按投资的费用性质分类按主编单位和适用范围分类,1、按反映的生产要素分类,机械产量定额,机械时间定额,产量定额,时间定额,按生产要素分,劳动消耗定额,机械消耗定额,材料消耗定额,在工程造价的构成中,最基本的费用就是直接工程费,它有人工费、材料费和机械台班费组成。所以,建设工程中的人工消耗、材料消耗和机械消耗的数量标准即为建设工程消耗定额。,劳动消耗定额,
9、简称劳动定额,也称人工定额。是指在正常生产条件下,为完成一定计量单位的合格建筑产品所需消耗的劳动时间。或一定的劳动时间内所生产的合格建筑产品的数量。劳动定额的表现形式:时间定额(劳动定额的主要表现形式)产量定额两者呈互为倒数关系。,时间定额,时间定额,也称为人工定额,是指某种专业的工人班组或个人,在正常施工条件下,为完成一定计量单位(如m、m3、10m2、t、块)的合格建筑产品所需消耗的劳动时间(工日),定义,工日,即单位产品的工日。如:工日/m3,工日/t,单位,公式,例 题31:,某砌砖小组由4人组成,砌一砖半砖基础,2天内砌完22.6m3,计算单位产品的时间定额。,单位产品时间定额(42
10、)/22.6 0.354(工日m3)。,产量定额,产量定额,是指某种专业的工人班组或个人,在正常施工条件下,单位时间(一个工日)完成合格产品的数量。,定义,产品数量的计量单位。如:m3/工日、t/工日、m2/工日,单位,公式,例题32:,某砌砖小组由4人组成,砌一砖半砖基础,2天内砌完22.6m3,计算单位产品的产量定额。,小组完成产品的产量定额22.6/(4*2)2.825(m3工日),时间定额与产量定额的关系,【示例】时间定额:砌1m3砖基础需0.937工日产量定额:每工日综合可砌1/0.9371.067m3。,时间定额和产量定额互为倒数。,定额表示法,定额表采用复式表达法,横线上面数字表
11、示单位产品时间定额,横线下方数字表示单位时间产量定额。表达形式:,时间定额,产量定额,时间定额与产量定额的作用,劳动定额的作用主要表现在组织生产和按劳分配两个方面:(1)时间定额是单位产品所需时间,以单位产品的工日数表示,便于核算工资;便于计算完成某一分部(项)工程的工日数,即分项工期,进而编制施工进度计划。(2)产量定额是单位时间内完成的产品数量,便于小组分配任务,考核工人的劳动效率和签发施工任务单。,例3-3:,某土方工程二类土,挖基槽的工程量为450m3,每天有24名工人负责施工,时间定额为0.205工日m3,试计算完成该分项工程的施工天数。,解:(1)计算完成该分项工程总劳动量 总劳动
12、量450 0.20592.25(工日)(2)计算施工天数 施工天数92.25/243.84(取4天)即该分项工程需4天完成。,例3-4:,某二砖混水外墙,由11人砌筑负责施工,产量定额为0.862m3工日,试计算一个月完成的工程量。,解:(1)计算小队每日完成的工程量 工程量110.8629.48(m3/工日)(2)计算一个月工程量 一个月工程量9.48 30 284.4(m3)即该小队一个月完成的工程量为284.4 m3。,材料消耗定额,材料消耗定额,材料,定义,简称材料定额,指在正常生产条件下,在合理和节约使用材料的前提下,生产单位合格产品所消耗的建筑材料的数量标准。,工程建设中使用的原材
13、料、成品、半成品、构配件、燃料以及水电等动力资源的统称。,材料消耗量标准的组成,单位合格产品所必须消耗的材料数量,由两部分组成:材料净用量:是指直接构成工程实体所消耗材料的数量。材料的损耗量:是指在施工过程中,出现不可避免的废料和损耗,不能直接构成工程实体的材料消耗量。它包括场内运输的合理损耗、加工制作的合理损耗和施工操作的合理损耗等。材料消耗量、材料净用量和材料损耗量之间的关系为:材料消耗量=材料净用量+材料损耗量 材料损耗率=材料损耗量/材料净用量材料消耗量=材料净用量(1材料损耗率),机械消耗定额,机械台班消耗定额,在合理使用机械和合理的施工组织条件下,完成单位合格产品怕必须消耗的机械台
14、班的数量标准,就称为机械台班消耗定额,也称为机械台班使用定额,定义,公式,表现形式,机械时间定额,机械台班产量定额,所谓“台班”,就是一台机械工作一个工作班(即8小时)称为一个台班。如两台机械共同工作一个工作班,或者一台机械工作两个工作班,则称为二个台班。,确定机械台班定额消耗量的基本方法:,(1)确定正常的施工条件:拟定工作地点的合理组织拟定合理的工人编制(2)确定机械一小时纯工作正常生产率就是在正常施工组织条件下,具有必需的知识和技能的技术工人连续正常操纵机械一小时的生产率。,对于循环机械,计算如下:,对于连续机械,计算如下:,(3)确定施工机械的正常利用系数,(4)计算施工机械台班定额,
15、或,例3-5:,某出料容量500L的混凝土搅拌机,每一次循环中,装料、搅拌、卸料、中断需要的时间分别为1、3、1、1分钟,机械正常功能利用系数为0.9,求该机械的台班产量定额。,解:该搅拌机一次循环的正常延续时间=1+3+1+1=6分钟=0.1小时 该搅拌机纯工作1h循环次数=10次 该搅拌机纯工作1h正常生产率=10500=5000L=5m3 该搅拌机台班产量定额=580.9=36 m3/台班,2、按编制程序和用途分类,按编制程序和用途分,预算定额,概算指标,概算定额,施工定额,投资估算指标,施工定额,概念:施工企业直接用于工程施工管理的一种定额。规定建筑筑安装工人在正常的施工条件下,为完成
16、一定计量单位某一施工过程或工序所需人工、材料和机械台班消耗的数量标准.性质:施工企业生产用定额,是在企业内部使用的一种定额。项目划分最细,定额子目最多,是工程定额中的基础性定额。组成:劳动定额、材料消耗定额、机械台班使用定额三个相对独立的部分。,编制原则:平均先进原则、结构形式简明适用原则。“平均先进”,大多数班组或个人努力可达到;少数班组或个人可接近;个别班组或个人可超过的水平。它低于先进水平,略高于平均水平。作用:(1)编制施工预算的依据。(2)衡量工人劳动生产率的主要标准,计算工人劳动报酬和奖励的依据。(3)它可以确定人工、材料及机械需求量计划,编制施工组织设计,组织和指挥施工生产。(4
17、)施工单位向工人班(组)签发施工任务单,限额领料。(5)企业计划管理的依据。(6)编制预算定额的基础。,预算定额,概念:确定一定计量单位的分项工程或结构构件的人工、材料和机械台班消耗数量标准。性质:计价性定额。作用:(1)编制建筑工程施工图预算,合理确定建筑工程预算造价的依据。(2)对实行招标投标的工程,建筑工程预算定额是计算确定工程标底和投标报价的依据。(3)是建设单位和建筑施工企业进行工程结算和决算的依据。(4)建筑施工企业编制施工计划、组织施工、进行经济核算加强经营管理的重要工具。(5)编制概算定额和概算指标的基础编制原则:社会平均水平。,预算定额与施工定额的区别和关系,预算定额是以施工
18、定额为基础编制的。它们的作用不同,在定额水平、项目划分、项目包括的工作内容、项目的计量单位都不一样。预算定额是社会平均水平,施工定额是平均先进水平,所以确定预算定额时,水平相对要降低一些。预算定额考虑因素多,比如幅度差(重要区别)。所谓幅度差,是指在正常施工条件下,定额未包括,而在施工过程中又可能发生而增加的附加额。,概算定额,概念:也叫扩大结构定额。它规定了完成一定计量单位的扩大结构构件或扩大分项工程的人工、材料和机械台班的数量标准。性质:计价性定额作用:(1)编制设计概算的依据。(2)设计方案的经济比较。(3)初步设计阶段提出主要材料用量。(4)编制概算指标的基础。编制原则:(1)社会平均
19、水平;(2)相对预算定额,概算定额应本着扩大综合和简化计算的原则进行编制。,概算指标,概念:通常是以单位工程为对象,以建筑面积、体积或万元造价为计量单位而规定的人工、材料及造价的定额指标。概算指标比概算定额更为综合的指标。性质:计价性定额作用:(1)在设计深度不够的情况下,一般用概算指标来编制初步设计概算。(2)是建设单位确定工程造件、申请投资拨款、编制基本建设计划和申请主要材料的依据。(3)是设计单位进行设计方案比较,分析投资经济效果的尺度。,投资估算指标,概念:以独立的单项工程、完整的工程项目或单位工程为对象,根据同类项目的预决算等资料编制的定额。一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和
20、单位工程指标三个层次。性质:计价性定额作用:(1)项目建议书和可行性研究阶段等前期工作阶段编制投资估算、计算投资需要量的依据。(2)作为编制固定资产长远计划投资额的参考。,定额分类,施工定额,预算定额,概算定额,概算指标,投资估算指标,编制对象,工序(施工过程),分项工程,和结构构件,扩大的分项工程,或扩大的结构构件,单位工程,建设项目,单项工程,单位工程,主要用途,编制施工,预算,编制施工图,预算,编制设计,概算,编制初步,设计概算,编制投资估算,项目划分,最细,细,平均先进,较粗,很粗,粗,平均,定额水平,生产性定额,定额性质,平均,平均,计价性定额,平均,五种定额间的关系比较,3、按投资
21、的费用性质分类,按投资的费用性质分,设备安装工程定额,工器具定额,建筑安装工程费用定额,建筑工程定额,工程建设其他费用定额,建筑工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。,设备安装工程的施工定额、预算定额、概算定额和概算指标的统称。,一搬包括措施费用定额和间接费定额,是计算措施费和间接费的依据。,4、按主编单位和适用范围分类,按主编单位和适用范围分,行业统一定额,企业定额,地区统一定额,全国统一定额,由国家建设行政主管部门,综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制、并在全国范围内执行,考虑到各行业部门专业工程技术特点及其施工生产和管理水平编制,一般只在本行业和相同专业性质的范围
22、内使用,考虑地区特点,在全国统一定额基础上做适当调整补充编制。,由施工企业考虑本企业具体情况,参照国家、部门或地区定额制定,只在企业内部使用是企业素质的一个标志。,3.3 工程量清单计价依据,3.3.1 工程量清单分部分项工程项目清单措施项目清单其他项目清单规费、税金,1、概念建设工程招标投标中招标人按照国家统一的工程量计算规则计算并公开提供工程量清单;投标人根据招标文件、工程量清单、拟建工程的施工方案,结合本企业实际情况并考虑风险后自主报价的一种计价行为。,工程量清单计价,2、工程量清单计价的性质,(1)统一性(2)规定性,强制性,清单的项目和组成;各分部分项工程的项目名称、计量单位、项目编
23、码和工程量计算规则;把非实体项目统一在措施项目和其他项目中;以“综合单价”报价。,强制性的要求“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”必须执行;而且明确工程量清单是招标文件的组成部分;,(3)实用性(4)通用性,各项目的名称清晰、计量单位明确、计算规则简洁,投标人还可根据所描述的工程内容和项目特征,结合自身的实际情况确定报价,简明适用,易于计算。,采用工程量清单计价,能与国际惯例接轨,符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。,企业根据自己的实际情况确定工、料、机的消耗量,根据市场行情确定工、料、机的单价;相关的措施项目,投标企业也可根据工程的
24、实际情况和施工组织设计自行确定,视具体情况以企业的个别成本报价,最后由市场形成价格。这种方式为企业的报价提供了适用于自身生产效率的自主空间,体现出企业的实力,而且为了不断提高自身的竞争能力,还会促使施工企业总结经验,努力提高自己的管理水平和技术能力,同时引导企业积累资料,编制自己的消耗量定额,以适应市场发展的需要。,(5)竞争性,(1)建设工程工程量清单计价规范国家法规(2)消耗量定额,3.3.3 工程量清单计价依据,在本地区预算定额基础上,遵循市场经济规律和“量价分离”的原则,结合当前建设工程设计、施工和管理的实际水平组织编制。在定额项目划分、编号及排列上做到尽可能与计价规范保持一致。在工程
25、量清单计价中,是编制招标标底和招标控制价的基本依据。,政府宏观调控(两方面:强制性和统一性)市场竞争形成价格(企业自主确定消耗量和价格),(3)其他计价依据:工程技术文件项目建设条件工程造价信息建设工程费用计算标准等。,3.3.4 计价规范内容及应用,计价规范是2003年2月17日由“中华人民共和国建设部和中华人民共和国国家质量监督检验总局”联合发布,代号“GB 505002003”,从2003年7月1日施行。现行的计价规范,代号“GB 505002013”,于2013年1月23日起实施。全文分正文和附录两部分,两者具有同等效力。(1)正文包括:总则术语一般规定招标工程量清单招标控制价、投标价
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