安全生产“一岗双责”与考核问责制度.ppt
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1、,安全生产“一岗双责”与考核问责制度,广东省安全监管局党组副书记、副局长 冯寿宗,2011年以来,省委、省政府对安全生产工作作出的决策、采取的行动前所未有:一是2011年的2月11日,首次以省委、省政府名义召开了广东省地方党政领导干部安全生产“一岗双责”工作会议。省委副书记、省长黄华华代表省委、省政府作了重要讲话,对全省实行党政领导干部安全生产“一岗双责”工作做出全面部署,在全国引起了强烈反响。,二是2011年6月2日,省委、省政府印发了中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见(粤发201113号,以下简称意见),对全面加强安全生产工作,尤其是落实党政领导干部安全生产“一岗
2、双责”制度提出了明确的要求。,三是2011年10月下旬,省委办公厅会同省安委会办公室分东西两片对全省各地区、各有关单位贯彻落实意见情况进行督促检查,陈云贤副省长到会讲话。省委杨桐副秘书长受省委常委、秘书长徐少华的委托到会讲话。,四是2011年12月23日,经省委、省政府同意,省委办公厅、省府办公厅印发了广东省党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法,作为党政领导干部安全生产“一岗双责”制度的配套文件。,五是2012年1月18日,省政府召开全省安全生产工作会议,这是朱小丹省长人代会选举正式任命省长后第一时间召开的第一个全省性会议。会上,朱小丹省长就如何进一步落实“一岗双责”和抓好全省安全生产
3、工作作了全面部署。,六是2012年4月27日,省政府印发文件,调整省安委会组成人员,朱小丹省长亲自担任省安委会主任。,省委、省政府关于安全生产工作的一系列密集动作,充分显示了省委、省政府对安全生产工作的空前重视,也是省委、省政府坚持“以人为本、安全发展”的科学理念,践行科学发展观,实现“加快转型升级,建设幸福广东”的重大举措。在“十二五”的开局之年,我省全面推行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度,又正逢全党、全国深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的重要决策部署,凸显了安全生产工作无论在经济发展还是在社会和谐稳定大局中均有着重要地位和作用,意义重大,影响深远,必将对进一步加强安全生产工作,
4、推动全省安全生产形势根本好转发挥重要指导作用。,一、安全生产“一岗双责”和考核问责的背景,(一)安全发展是党和政府科学发展战略的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的执政方针和重要理念。,胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习会上强调,我国是社会主义国家,我们的发展不能以牺牲精神文明为代价,不能以牺牲生态环境为代价,更不能以牺牲人的生命为代价。他要求各级党委和政府要坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任,与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进,促进安全生产与经济社会发展相协调。,温家宝总理在国务院第165次常务会议上的讲话也指出,人的生命是最宝贵
5、的,在人民群众最关心、最直接、最现实的利益中,最重要的莫过于对生命安全的保障。发展和建设都是为了人民,而最重要的就是人的生命安全。要把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,坚决守住安全生产这条红线。搞建设、谋发展,都必须牢固树立科学、安全、可持续的理念,把安全放在第一位。没有安全的发展是不可持续的发展,也不是人民群众所需要的发展。,近年来,尤其是2010年以来,中央密集出台了有关安全生产的重要政策文件以及法律法规,其中,2010年7月19日,国务院印发的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知以及2011年11月26日印发的国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好
6、转的意见,是从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。,(二)安全生产是“加快转型升级、建设幸福广东”的题中之义和重要保障。,省委十届八次全会提出“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务以及十届九次全会作出的加强社会建设的决定均把安全生产作为重要内容。,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志,原省委副书记、省长黄华华同志高度重视,多次就加强安全生产和推行“一岗双责”作出重要批示。,在刚刚闭幕的省第十一次党代会上汪洋书记强调指出:建设幸福广东归根到底就是要通过推动科学发展、促进社会和谐,把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受,让人民群众逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好
7、日子。要深入推进平安广东建设,不断提高人民群众的安全感和治安满意度。,省委副书记、省长朱小丹同志在全省安全生产工作暨省政府防范重特大安全事故工作会议上强调,要全面深入推进安全生产“一岗双责”制度的落实,要加强对新一届党委、政府主要领导、分管领导安全发展能力的培训,切实提高各级党委、政府领导、决策、指导和协调安全生产工作的水平。,广东省副省长陈云贤、刘志庚和原广东省副省长佟星等领导同志,也多次在重要场合调做好安全生产工作的极端重要性和急迫性。,(三)当前安全生产安全生产形势依然严峻,安全生产深层次问题仍未得到根本解决。,汕头“4.6”重大道路交通事故,形象对比,近8年来全国因生产安全事故平均每年
8、死亡122041人,平均每天因事故死亡约 334人,每年因事故造成的直接经济损失高达2500亿元,相当于每天坠毁两架波音737飞机,相当于每年损失两个三峡工程或8个广州新白云机场,足够全国居民15天的消费,相当于北京(298.9亿元)、上海(327.9亿元)两年国有企业职工收入化为乌有,相当于8000万个职工一年的辛勤劳动化为乌有(全员劳动生产率约2万元),相当于近亿农民一年颗粒无收(农业总产值14106.22亿)元,(四)全国其他省区党委、政府对安全生产高度重视,安全发展战略加速推进。,内蒙古自治区党委书记胡春华强调,各级党委 对抓好安全生产工作负有重要的政治责任,坚决消除安全生产只是政府行
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