现代安全管理理论与方法让事故远离我们.ppt

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1、,现代安全管理理论与方法 让事故远离我们,目 录,一、事故隐患的类型二、不安全行为导致的事故案例三、消除不安全行为的方法 1、培训 2、考核四、不安全状态导致的事故案例 五、消除不安全状态的方法 1、危险源辨识 2、风险评价 3、风险控制,目 录,六、消除管理上的缺陷 1、定位 2、用人七、熟悉法规、完善制度 1、不可或缺的法律法规 2、最基本的规章制度八、构建安全生产的长效机制 1、坚持“科技兴安”战略 2、建立职业健康安全管理体系九、让事故远离我们,年月日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成人死亡、人失踪、人受伤，直接经济损失万元。,山西溃坝事故是全世界最大

2、尾矿库事故,国务院事故调查组调查确认，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。经调查，导致发生事故的主要原因是：企业非法违规建设、生产，违规排放尾矿。,接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，免去张建民同志的山西省副省长职务，临汾市委书记夏振贵撤销党内职务处分，临汾市市长、市委副书记刘志杰撤职、撤销党内职务处分，临汾市副市长、党组成员周杰撤职、撤销党内职务处分，襄汾县委书记亢海银、县长李学俊移送司法机关依法追究刑事责任；,名事故责任人受到责任追究。其中，新塔矿业有限公司董事长张佩亮、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等人被移送司法机关依法追

3、究刑事责任；时任襄汾县安监局局长的张新如、总工程师刘政民、煤炭及选矿企业安全股股长王耀红、安监执法队队长杨来成及临汾市安监局工业安监科科长侯春年等5人，构成玩忽职守罪，被分别判处有期徒刑3至5年。,名事故责任人受到党纪、政纪处分，分别给予襄汾县原县委书记陈玉士、原县长张金凤党内警告处分。,山西省省长孟学农的辞职，已然在中国掀开了官员问责风暴的序幕，短短的两周时间里，已经有大大小小二十几位官员被免职，人们可以预见，这场问责风暴将愈演愈烈。,事故既然无法杜绝，问责又越来越严厉，如何才能避免被夺去“顶戴花翎”，已经成为摆在各级政府官员、单位领导和各级安全管理人员面前亟待思考和解决的课题。,木桶原理,

4、木桶原理又称短板理论和木桶短板管理理论。也即“木桶定律”。其核心内容为：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那些木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。“木桶原理”可以启发我们思考许多问题。比如，搞好企业安全管理的关键在哪里？安全管理的核心是什么?如何消除事故隐患?如何控制风险？如何避免事故发生?在一个企业里，安全生产最重要的一个指标就是事故指标。只有把事故这个短板控制住了，才谈得上安全生产。因此，我们讲，搞好企业安全生产的关键就是让事故远离我们！,安全管理即是和风险作斗争。安全管理的对象是风险而不是事故。一家企业没有发生事故，未必算得上是安全的企业，因为可能有重大隐患存在。企业准确地认知风

5、险，使风险从可控到在控，风险尽在掌握之中，才能说是真正安全的企业。,在研究世界500强企业安全管理方式的时候，我们猛然发现，500强中很多企业的安全管理方法本质上是一样的。它们都在做同一件事：用科学的行动发现风险，控制风险，保持安全状态。,本课程的总体思路是：由于存在隐患，所以会发生事故。如何消除隐患、控制风险？从而达到：让事故远离我们！,一、事故隐患的类型,几个重要的概念,法人是人吗？,法 人:是指具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。,什么是事故？什么是事件？什么是生产安全事故？,事故：造成死亡、疾病、伤害、损坏 或其它损失的意外情况。事件：导致或可能导

6、致事故的情况。生产安全事故：生产经营活动中发生的，造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。,事 故,伤害程度分类：（工伤）轻伤：损失工作日低于105日的失能伤害。重伤：损失工作日等于和超过105日的失 能伤害。死亡：6000日,事故等级划分,根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：(一)一般事故，是指造成3人以下(1-2人)死亡，或者10人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1000万元以下直接经济损失的事故。(二)较大事故，是指造成3人以上10人以下(3-9人)死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故

7、；,(三)重大事故，是指造成10人以上30人以下(10-29人)死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(四)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。,责任倒查：是指事故中不但要追究事故直接责任者的责任，还需追究生产经营单位或行政主管部门的管理责任。,事故处理,懂法是合理避险的前提,事故发生单位是指:对事故发生负有责任的生产经营单位。主要负责人是指:有限责任公司、股份有限公司的董事长或者总经理或者个人经营的投资人，其他生产经营单位的厂长、经理、局长、

8、矿长（含实际控制人、投资人）等人员。,事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；(二)发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；(三)发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。如果单位有一位员工工亡,您上一年很可能就白干了四个月!,事故发生单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的上一年年收入:属于国有生产经营单位的，是指该单位上级主管部门所确定的上一年年收入总额；

9、属于非国有生产经营单位的，是指经财务、税务部门核定的上一年年收入总额。,事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。,我们承担的是有限的责任法责！责、权、利对等。,生产经营单位主要负责人的六项职责：1、建立、健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、保证本单位安全生产投入的有效实施；4、督促、检查本单位的安全生产工作，

10、及时消除生 产安全事故隐患；5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故。,事故责任划分：1）直接责任者：是指其行为与事故发生有直接因果关系的人员。（如违章作业人员等）2）主要责任者：是指对事故发生负有主要责任的人员。（如违章指挥者等）下列情况之一，由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。3）领导责任者：是指对事故发生负有领导责任的人员。（主要是政府及其有关部门的领导人员）,具体规定：有

11、下列情况之一时，有关领导应负领导责任：(1)由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；(2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；(3)机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；(4)作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；(5)基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。,细节决定成败,这是怎么回事呢？,原来，大会堂工作人员绩效考核办法中规定：“凡是大会堂服务中心为会议摆台，前后排桌子间的距离要基本一

12、致；水杯摆放在代表右前方位置，第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本成一条线”。后来，姑娘们建议：为了考核时便于精确测量，应该将考核办法改为考核标准，明确给出具体数据，并且量化到厘米。于是，前后排桌子间的距离要基本一致，改为必须为100厘米；水杯摆放在代表右前方位置，第一排桌子上的水杯要和最后一排的水杯基本 成一条线，改为必须成90度垂直直线，并且规定：第一排最右面的杯子与最后一排最左面的杯子成45度角”。以体现中国第一堂，中国最高标准的服务规范。于是，就有了前面的这个画面。,精通的目的全在于应用！,案例：1、手指头（大拇指）；2、电力工程公司（电容器）；3、椰子壳工艺厂；4、用斧伤人与掉斧

13、伤人；5、第28天；,死亡和失踪：在30天内死亡的（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），均按死亡事故报告统计。超过30天死亡的（道路交通、火灾事故自发生之日起7天后），不再进行补报和统计。失踪30天后（道路交通、火灾事故自发生之日起7天后），按死亡进行统计。,生产安全事故统计报表制度规定,事故调查组履行下列职责：(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；(二)认定事故的性质和事故责任；(三)提出对事故责任者的处理建议；(四)总结事故教训，提出防范和整改措施；(五)提交事故调查报告。,叉车撞人事故,直接经济损失:指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。工矿

14、商贸企业事故（含非伤亡事故）直接经济损失按照：企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB672186）进行统计；其他行业和领域事故直接经济损失按有关部门制定的统计标准进行统计。,直接经济损失的统计范围:一.人身伤亡后所支出的费用 1.医疗费用(含护理费用)2.丧葬及抚恤费用 3.补助及救济费用 4.歇工工资,二.善后处理费用1.处理事故的事务性费用2.现场抢救费用3.清理现场费用4.事故罚款和赔偿费用,三.财产损失价值1.固定资产损失价值2.流动资产损失价值,事故调查处理的“四不放过”原则：事故原因不查清不放过，防范措施不落实不放过，职工群众未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不放过。,事故报告

15、,事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。职业危害：是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。,事故隐患包括四种类型：1、人的不安全行为；2、物的危险状态；3、

16、管理上的缺陷；4、违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定。,事故隐患的类型,事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,事故隐患的等级,“事故隐患”的概念是什么？（16号令）安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行

17、为和管理上的缺陷。,2010年5月8日新快报头版：一场不可能的暴雨 专家称此次降雨违反天气学原理,墨菲定律爱德华墨菲是美国的一名工程师。墨菲定律，亦称莫非定律、莫非定理、墨菲法则或摩菲定理。“墨菲定律”、“派金森定理”和“彼得原理”并称为二十世纪西方文化中最杰出的三大发现。,墨菲定律的原话是这样说的：如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。什么是墨菲定律？墨菲定律最简单的表达形式是：“有可能出错的事情，就会出错。”墨菲定律并不是一种强调人为错误的概率性定律,而是阐述了一种偶然性中的必然性。,事故隐患包括四种类型：1、人的不安全行为；2、物的危险状态；3、管理上的缺陷；4、

18、违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定。,不安全状态和不安全行为两方面 80.1%,不安全行为 13.9%,1.9%,造成安全生产事故原因的比例,不安全状态,4.1%,不安全状态导致的事故84.2%,不安全行为导致的事故,94.0%,既没有不安全状态，也没有不安全行为的事故（不可抗力）,二、不安全行为导致的事故案例,一个苹果引发的惨剧,2007年1月13号早上，一辆满载着58人从四川省宜宾出发前往浙江温州的班车，8点30分，当车子开到了湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县境内时，一头栽下了路边五六米深的沟里。这起事故当场造成8人死亡，4人重伤，15人轻伤。,据肇事司机交代

19、：他的车在209国道永顺段平稳行驶，突然，坐在前排的一个孩子手中的苹果掉下，骨碌碌地到了司机的脚下。,丢了苹果的小孩子哇哇哭了起来，司机害怕苹果会钻到刹车板下，一边开车一边用脚去踢这个苹果，没踢动，便弯腰去捡苹果。起身时，发现车子偏了方向，再纠正，已经来不及了，车子一头扎进了路边五六米深的沟里，四轮朝天。,参与事故调查的永顺县交警大队王大队长说：这是司机缺乏安全驾驶意识、处置不当所致造成的。,1986年4月26日，乌克兰切尔诺贝利核泄漏事故,是历史上所发生的损失最为惨重的事故,损失：2000亿美元。事故原因是由于核电站操作人员违反操作规程、无视安全条件造成的。,2008年9月12日，加利福尼亚

20、发生了历史上最为惨重的列车相撞事故洛杉矶地铁相撞事故。损失：5亿美元。事故原因是由于城市地铁司机当时正忙于发短信而误闯红灯所致。,重庆市一公交客车坠桥30人死亡20人受伤2006年10月1日13时55分，重庆市公路运输集团利民出租汽车有限公司一辆满载乘客的711公交客车在行驶至石门大桥时，突然冲出桥栏，坠落到桥下30多米的平地，造成30人死亡，受伤20人，其中重伤10人。（第164次违章）,1,10,30,600,重伤与残疾,伤害,仅造成物品损坏的事故,既无人员也无物品损失的事故,无数的不安全状态与不安全行为,297家企业、175万起事故报告的分析结果,三、消除不安全行为的方法,消除不安全行为

21、的有效方法：1、培训；2、考核。,1、培训 岗前安全培训（传销、蛇、初乳）,珠三角地区工伤情况：上岗一年以内的占75.1%,拿王家岭矿难说事该矿“红旗队”一位工人反映：为了赶进度，招了好多新人，没有培训就下井，标志都不认识，也不知道矿难的逃生路线。要是经验丰富的老工人，发现事故苗头早就跑了。,三级安全培训教育：厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组。,厂（矿）级岗前安全培训内容包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。,车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容包括：（一）工作环境及危险因素；（二

22、）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。,班组级岗前安全培训内容包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。,生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。（3天）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经

23、营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，（9天）每年接受再培训的时间不得少于20学时。（2.5天）,2、考核 提高执行力,没有考核的制度是没有约束力的！(武汉、德邦),不要常常以为自己比领导聪明。领导站得高，看得就远，看得也更全面。,某集团公司反违章禁令明确规定，对于违反反违章禁令的：员工一律解除劳动合同，承包商一律终止工程合同。,如何提高执行力？,理解也得执行，不理解也得执行。在执行中加深理解，在理解中更好地执行。,四、不安全状态导致的事故案例,1986年1月28日，“挑战者”号航天飞机在起飞后短短73秒之后发生爆炸坠毁。起因只是由于一个小小的O型圆圈出现故障，损失：55亿美元。

24、,我国建国以来发生的：最大一起城市交通事故,广西柳州市壶东大桥“7.7”特大交通事故 2000年7月7日，柳州市公共交通有限责任公司驾驶员周梅华，驾驶大客车行驶至壶东大桥时，碰上横倒在行车道上的水泥隔离墩，冲上旁边的人行道，撞断大桥北面护栏，大客车垂直翻入距桥面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道约4m深的柳江水中。车内司乘人员79人全部死亡。（水泥隔离墩、录象）,五、消除不安全状态的方法,消除不安全状态的有效方法：危险源辨识、风险评价、风险控制。,1、危险源辨识,几个重要的概念,危险源的定义是什么？可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,危险源本身是一种“根源或

25、状态”，意指可能导致伤害或疾病等的主体对象，或可能诱发主体对象导致伤害或疾病等的状态。例如：乙炔气瓶破裂是一个危险源。瓶中乙炔气是可能导致火灾爆炸事故的根源，乙炔气瓶破裂是可能导致火灾爆炸事故的状态。,回火防止器 回火防止器是乙炔发生器和乙炔瓶必不可少的安全装置，有水封式或干式回火防止器之分。其作用是当气焊或气割操作发生回火时，阻止火焰在管道中蔓延。,重大危险源:是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,危险化学品重大危险源:长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,危险

26、化学品重大危险源辨识,我国重大危险源辨识标准:GB 18218-2009危险化学品重大危险源辨识,辨识依据：危险化学品的危险特性及其数量。,危险化学品重大危险源辨识,单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源：1式中：qi-每种危险化学品实际存在量，单位为吨（）；Qi-单元与各危险化学品相对应的临界量，单位为吨（）；N单元中危险化学品的种类数。,重大危险源辨识,关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 安监管协调字200456号,重大危

27、险源辨识,以重大危险源所处的场所或设备、设施对重大危险 源进行分类，重大危险源申报登记的范围如下：1.贮罐区（贮罐）；2.库区（库）；3.生产场所；4.压力管道；5.锅炉；6.压力容器；7.煤矿（井工开采）；8.金属非金属地下矿山；9.尾矿库。,“危险源辨识”的定义是什么？识别危险源的存在并确定其特性的过程。,危险源的分类方法：按照企业职工伤亡事故分类GB 64411986，危险源（事故类别）分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其它伤害二十种类型。,危险源的分类

28、,危险源辨识的方法多种多样，常见的有：现场观察、交谈和询问；进行工作任务分析；采用安全检查表（SCL）；采用事故树分析法（ETA）或故障树分析法（FTA）；进行危险和可操作性研究（HAZOP）。公司可根据实际情况选择采用上述方法或其组合。,危险源辨识的方法,将零线与地线串联在一起，极易引发事故。,整改后的电柜,乙炔、氧气和混合气库房及乙炔、氧气气瓶使用,存储场所无灭火器材等灭火设施,乙炔、氧气混放,箱内照明为非防爆,无防护链,建议：1、乙炔、氧气分室存放；2、库房照明改用防爆型；3、按规定开设通风口；4、加装防倒护链；5、按规范配备灭火器；6、作业时，乙炔瓶与氧气瓶相距5米以上，乙炔瓶、氧气瓶

29、距离明火点10米以上。,通风口不足,动火作业明火点相距气瓶不足1米,乙炔瓶、氧气瓶混合存放,危险化学品仓库,隐患：温感报警系统无检测记录；喷淋头无检测记录；电源线乱接乱拉，电源及照明为非防暴型（包括铁皮墙内外）；危化品与五金材料混放；进出仓库搬运五金材料的叉车为非防爆型且漏油严重；仅一墙之隔用电焊机割包扎带；用围墙做焊接地线，焊接时整片库房包括喷淋系统全部带电；一台电焊机同时使用三把焊钳；库房近马路一侧杂草丛生；供应商送货车辆为普通车辆，非危化品运输专用车辆，司机也未经过专门培训；公司本身的运输车辆也未取得危化品运输证。改进建议：1、检测温感和喷淋头，确保安全可靠；2、按建筑物灭火器配置设计规

30、范配备相应的灭火器材；3、将五金材料与危化品分室存放；4、将室内及外墙照明及电源系统改为防爆型或拆除；5、将电焊机移走，用长柄钢丝剪拆包扎带；6、清除仓库四周1.5m范围内杂草和杂物；7、供应商使用危化品运输车辆送货，本公司车辆应办理危化品运输许可证；8、夏季必须解决露天存放和曝晒的问题。,对待危险源，应提倡:高度谨慎，保持怀疑态度。避免:掉以轻心，不以为然，心存侥幸，视而不见。,2、风险评价,“风险”的定义是什么？某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合。风险的特性:危险情况发生的概率；后果的严重程度。,117,（危险）危险源,（风险）危险性及有害性引起伤病的轻重和事故发生可能性的程度关系,

31、这里没有人，所以不会遭到狮子的袭击。,危险与风险的区别,“可接受风险”的定义是什么？根据公司的法律义务和职业健康安全方针，已降至公司可接受程度的风险。判定公司的风险是否为可接受风险要依据：国家的职业健康安全法律法规，公司的职业健康安全方针。,“风险评价”的定义是什么？评估风险大小以及确定风险是否可接受的全过程。即：将风险与安全要求（法律法规、方针）进行比较，判定其是否可以接受。,在确定风险等级时，应重点关注的职业健康安全风险：1、违反法律法规和其他要求的，2、上级主管部门警告的。,常见的风险评价的方法包括：作业条件危险性评价法（LEC），预先危害分析法（PHA），故障类型及影响分析法（FMEA

32、），风险概率评价法（PRA），危险可操作性研究（HAZOP），事故树分析法（ETA），故障树分析法（FTA），头脑风暴法，矩阵法等。,风险评价的方法,3、风险控制,控制风险的优先顺序,首先是消除风险；,其次是降低风险；,最后是采取个体防护。,（1）职业健康安全目标，（2）管理方案，（3）运行控制，（4）应急准备与响应措施等。,风险控制的方法,消除不安全状态的三个步骤：1、进行危险源辨识；2、进行风险评价；3、制定并落实风险控制措施并 评审措施的充分性。,事故隐患排查及整改建议汇总,六、消除管理上的缺陷,消除管理上的缺陷的有效方法：1、定位；2、用人。,1、定位 安全第一！,“安全第一”凡是提及

33、“第一”，则必有“第二”，“第一”乃针对“第二”而言，否则“第一”就很抽象。“安全第一”即针对“生产第二”而言。（建筑、酒厂）,又拿王家岭矿难说事在王家岭煤矿项目部会议室，有一块大匾醒目地挂在墙上：“勇争第一”这被奉为企业的圭臬。（准则）矿难发生后，矿难抢险总指挥、山西省副省长陈川平说：“王家岭矿难，坏就坏在这个勇争第一上！”。早在3月25日，27队工作面就有渗水现象，由最先的少量到淋湿矿工衣服，最后到用2.5寸的排水管都排不完“但为了赶进度，始终没采取措施”。,我们坚信：要搞好安全工作，各级领导的重视，尤其是“一把手”的重视是：第一位的！,2、用人 人是最重要的因素,一般生产经营单位：从业人

34、员超过三百人的，设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在三百人以下的，配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托工程技术人员提供安全生产管理服务。矿山、建筑施工单位，和危险物品的生产、经营、储存单位，设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。,企业安全部门的基本职责：指导协调，监督检查。指导懂行；协调位高；监督身正；检查责任。（责任倒查）,责、权、利对等9,七、熟悉法规、完善制度,1、不可或缺的法律法规（新）（1）安全生产法；（2）职业病防治法；（3）消防法；（4）生产安全事故报告和调查处理条例；（5）生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定；（6）国务

35、院关于特大安全事故行政责任追究的规定；（7）安全生产事故隐患排查治理暂行规定；（8）作业场所职业健康监督管理暂行规定；,发生特大安全事故，社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由国务院对负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人给予行政处分。,2、最基本的规章制度（1）安全生产责任制度；（2）安全培训教育制度；（3）风险评估和控制制度；（4）安全检查及隐患治理管理制度；（5）事故调查、分析、报告、处理制度；（6）职业卫生管理制度；（7）安全生产例会制度；（8）安全生产考核奖惩制度；（9）项目新、改、扩建“三同时”管理制度；（10）特种设备安全操作规程；,八、构建安全生产

36、的长效机制,安全生产大检查，安全生产专项检查，停产整顿，,安全生产的法制化、规范化和科学化是构建安全生产长效机制的有效途径。,近日，珠海市耗资800万元在两条道路旁种植了31棵罗汉松，平均每棵26万元。有关部门将为这些名贵大树进行GPS定位，防止偷盗。,1、坚持“科技兴安”战略（举例）落实运输企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管。安装汽车行驶记录仪，该装置俗称“汽车黑匣子”，可对车辆行驶速度、时间、里程，以及有关车辆行驶的其他状态信息，进行记录、存储，并可以通过接口实现数据输出。,2、建立职业健康安全管理体系,世界500强企业安全管理的手段，主要可以归为三类：一是安全管理系统，具代表

37、性的有：1、英荷壳牌公司HSE健康安全环境管理系统；2、埃克森美孚OIMS完整性运作管理系统。二是基于行为安全的管理活动，具代表性的有：1、杜邦公司STOP安全培训观察计划；2、住友公司KYT伤害预知预警活动；三是由政府或非官方机构确定，被部分跨国企业采用的安全策略，具代表性的有：1、日本劳动安全协会5S运动；2、英国、澳大利亚、新西兰、挪威等13个国家的认证机构联合制定的OHSAS18001体系。,职业健康安全管理体系背景知识,GB国家标准GB/T国家标准/推荐ISO国际标准化组织（International Organization for Standardization）QMS质量管理体

38、系EMS环境管理体系OHSMS职业健康安全管理体系FSMS 食品安全管理体系,什么是ISO?ISO是国际标准化组织的简称，它成立于1947年2月23日,ISO的宗旨是“在世界上促进标准化及其相关活动的发展，以便于商品和服务的国际交换，在智力、科学、技术和经济领域开展合作。”ISO的日常办事机构是中央秘书处，设在瑞士的日内瓦。ISO是非政府机构。ISO现有117个成员，代表中国参加ISO的国家机构是中国国家质量技术监督检验检疫总局。,GB/T190012008 idt ISO9001:2008质量管理体系 要求GB/T240012004 idt ISO14001:2004环境管理体系 要求及使用

39、指南GB/T280012001/OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系 规范,什么是质量管理体系？质量管理体系是全面管理体系的组成部分,包括制定、实施、实现、评审和保持质量方针所需的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。,什么是环境管理体系?环境管理体系是整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构

40、、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,合用的就是好的！1、与制度相适应（市场经济）；2、与企业管理水平相适应（制度管理阶段）；3、与企业安全文化相适应；4、世界500强中从事生产业务的企业都建立了自己的 安全管理体系；5、经过实践的检验（实践是检验真理的唯一标准）；6、与科技、经济水平相适应（本质安全）；7、与风险管理相一致；8、具有先进性、科学性（管理比技术更重要;PDCA）；9、具有普遍适用性；10、尚无超越此方法的！,简单地说，职业健康安全管理体系是一种关于职业健康安全方面的现代化的管理方法。关注点：质量管理体系产品；环境管理体系外界环境；职业健康安全管理体系人。,怎样才能有效地建

41、立、实施和 保持职业健康安全管理体系？,建立职业健康安全管理体系应注意的几个问题,1.建立职业健康安全管理体系应充分考虑企业的健康安全管理现状；,2.建立动态的职业健康安全管理体系；,3.应充分体现企业自身的健康安全特点；,4.应与各类管理体系互相融合；,5.全体人员都要对标准有相应的理解和认识;,.关键在实施。,有效地建立、实施和保持职业健康安全管理体系的三个关键环节：领导重视；策划；培训。,我们坚信：各级领导的重视，尤其是“一把手”的重视是第一位的！,领导重视,整个过程：事前、事中、事后。,策划,管理体系是企业的“法规”，要守“法”首先必须要知“法”和懂“法”，所以必须加强管理体系的培训工

42、作，这样员工才能够有效的执行。,培训,三条重要要求 该说的要说到；说到的要做到；做到的要有效。,特别注意：1、管理体系是一种管理方法，而管理标准是一种制度。所以，我们千万不要把建立“管理体系”变成了制定“管理标准”；2、必须建立一套有效的考核机制，这样，体系才能健康而持续的有效运作下去。,建立、实施和保持职业健康安全管理体系对个人有什么好处？思维方式 优秀，是一种习惯！系统化 疏而不漏,PDCA模式,职业健康安全管理体系的运行模式,PDCA模式PDCA模式也叫戴明模式：规划（PLAN）、实施（DO）、检查（CHECK）和改进（ACTION）,即规划出管理活动要达到的目的和遵循的原则；实现目标并

43、在实施过程中体现以上原则；检查和发现问题，及时采取纠正措施，保证实施与实现过程不会偏离原有目标和原则；实现过程与结果的改进提高。,PDCA 循环,PDCA循环最早是由休哈特提出的。PDCA循环包括4个阶段、7个步骤。规划阶段包括4个步骤：分析现状；找出问题；分析问题原因；确定主要原因。实施阶段包括1个步骤：拟定对策并实施。检查阶段包括1个步骤：确认效果。改进阶段包括1个步骤：防止再发生和标准化。,如何将职业健康安全管理体系与 日常的安全管理工作有机的结合起来？,对危险源辨识、风险评价和风险控制的审核要点（12项）:1、公司是否建立了主动的危险源辨识、风险评价和风险控制策划程序；2、是否对危险源

44、辨识、风险评价和风险控制的更新作出规定；3、是否根据自身实际活动、产品或服务的特点对危险源进行了辨识；,4、是否充分考虑了活动、人员、设施以及正常、异常和紧急状态；5、是否有危险源辨识清单，包括更新纪录；6、识别是否全面，有无遗漏；7、风险评价的方法是否适宜；8、是否对每一个危险源的风险水平和等级进行了合理的确定，有否重点考虑违反法律法规、相关方投诉或是主管部门警告的风险；,9、是否针对这些风险确定了职业健康安全目标、指标和管理方案措施，或是订立了运行控制程序及应急预案等；10、落实危险源辨识、风险评价和风险控制活动和措施的情况如何；11、是否对活动和措施进行了监视；12、控制是否有效。,九、

45、让事故远离我们,安全生产典型案例,每一起重大事故发生后，都会有许多人提出如果 如果每位司机都不超载、不超速、不酒后驾车、不撞红灯，交通事故就可以减少80%；如果无人在仓库里吸烟，吉林中百商厦的大火就不会发生；如果新疆克拉玛依友谊宾馆舞台上方的电灯与幕布之间保持一个安全距离，电灯就不会烤燃了幕布，323个鲜活的生命就不会随风而逝；如果河南省洛阳东都商厦的业主不雇用无证焊工，或者无证焊工能在施焊前清除现场的可燃物，就不会“造就”309个冤魂；如果“以人为本”的口号不是挂在嘴上，应急预案不缺失，安全管理不断链，重庆开县的井喷事故就不会发生，243条人命就可以幸存；,暴露隐患,人的不安全行为,管理上的

46、缺陷,物的不安全状态,违反法律法规,系统的风险评价,持续改进,控制风险,最终目的让事故远离我们！,几乎每一起重大事故都是各种因素综合所致,白国周中国平煤神马能源化工集团七星公司开拓四队班长,白国周（前一）率领班组整装出发，准备下井。,金牌班长白国周,他上班的第一天就给自己立下了一个誓言：“我这一辈子绝不违章。”22年的工作实践中，他没有一次违章。“认真!”,每次下井前，班长白国周领着全班15个矿工举起右手进行安全宣誓：做本质安全人，上本质安全岗，为了家庭幸福，为了企业发展，珍爱生命，绝不违章！这一神圣的仪式，自从白国周当上班长后，20年没落下一次。“坚持!”,在井下工作22年多，个人没出过安全

47、事故；当班组长近20年，所带的班组没出过安全事故；带出的13名班组长，每个班组长所管的班组都没出过安全事故。,什么叫不平凡？平凡的事坚持做下去并把它做好，就叫不平凡。,白国周在平凡中创造了奇迹，成为 煤矿安全的典范,基层班组长学习的楷模。,通过:消除人的不安全行为，消除物的不安全状态，消除管理上的缺陷，熟悉法规、完善制度，构建职业健康安全管理体系这一长效机制。使员工从要我安全，变成：我要安全，我懂安全，我能安全！,让事故远离我们！,内 容 回 顾,一、事故隐患的类型二、不安全行为导致的事故案例三、消除不安全行为的方法 1、培训 2、考核四、不安全状态导致的事故案例 五、消除不安全状态的方法 1

48、、危险源辨识 2、风险评价 3、风险控制,内 容 回 顾,六、消除管理上的缺陷 1、定位 2、用人七、熟悉法规、完善制度 1、不可或缺的法律法规 2、最基本的规章制度八、构建安全生产的长效机制 1、坚持“科技兴安”战略 2、建立职业健康安全管理体系九、让事故远离我们,结 束 语,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号,我国各地7月17、18号两天连发5起矿难,44人遇难11人被困,7月18日，陕西韩城救援队伍正在用高泡灭火器进行井下灭火。,2005年的一组数字：中国的煤炭每百万吨死亡率，是美国的100倍，是欧洲的90倍，是南非的30倍，是印度的10倍，中国每吨煤炭的含血量可能是世界第一，为什么？！,在研究了17个工业化发展中国家的情况，我们发现，他们都经历了事故的，上升期、高发期、稳定期、下降期这一过程。中国目前处于上升期。是不是要钱不要命！,人的生命是最宝贵的。我们的发展，不能以牺牲人的生命为代价。胡锦涛必须充分认识安全生产的极端重要性。安全生产责任重于泰山。温家宝,做好安全工作，一举三得：1、对工作，尽职尽责，尽心尽力；2、当好领导的助手和参谋；3、救人一命，胜造七级“宝塔”。,联想集团董事局主席柳传志说：“企业就是我的命”。,我们从事的是:拯救生命的事业！,祝各位：健康快乐！,谢 谢！,