风险辨识与评价.ppt

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1、一、人的不安全行为与物的不安全状态分析,二、风险辨识与评价,三、HSE两书一表编制说明,一、人的不安全行为与物的不安全状态分析,事故因果连锁,事故金字塔,事故系统,事故系统,物的不安全状态,人的不安全行为,管理欠缺,环境不良,1、企业职工伤亡事故分类标准(GB 6441-86),不安全状态1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷1.1无防护无防护罩无安全保险装置无报警装置无安全标志无护栏或护栏损坏（电气）未接地绝缘不良局扇无消音系统、噪声大危房内作业未安装防止“跑车”的档车器或档车栏其它,1.2防护不当防护罩未在适当位置防护装置调整不当坑道掘进、隧道开凿支撑不当防爆装置不当采仗、集材作业安全距离

2、不够放炮作业隐蔽所有缺陷电气装置带电部分裸露其它,2）设备、设施、工具、附件有缺陷2.1设计不当，结构不合安全要求通道门遮档视线制动装置有缺欠安全间距不够拦车网有缺欠工件有锋利毛刺、毛边设施上有锋利倒梭其它2.2强度不够机械强度不够绝缘强度不够起吊重物的绳索不合安全要求其它,2.3设备在非正常状态下运行设备带“病”运转超负荷运转其它2.4维修、调整不良设备失修地面不平保养不当、设备失灵其它,3）个人防护用品用具防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷3.1无个人防护用品、用具3.2所用的防护用品、用具不符合安全要求,4）生产（施工）场地环境不良4

3、.1照明光线不良照度不足作业场地烟雾尘弥漫视物不清光线过强4.2通风不良无通风通风系统效率低风流短路停电停风时放炮作业瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业瓦斯超限其它,4.3作业场所狭窄4.4作业场地杂乱工具、制品、材料堆放不安全采伐时，未开“安全道”迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理其它4.5交通线路的配置不安全4.6操作工序设计或配置不安全4.7地面滑地面有油或其它液体冰雪覆盖地面有其它易滑物4.8贮存方法不安全4.9环境温度、湿度不当,1操作错误，忽视安全，忽视警告1.1未经许可开动、关停、移动机器1.2开动、关停机器时未给信号1.3开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏等1.4忘记关闭设备1.5忽

4、视警告标志、警告信号1.6操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）1.7奔跑作业1.8供料或送料速度过快1.9机械超速运转1.10违章驾驶机动车1.11酒后作业1.12客货混载1.13冲压机作业时，手伸进冲压模1.14工件紧固不牢1.15用压缩空气吹铁屑1.16其它,不安全行为,2造成安全装置失效2.1拆除了安全装置2.2安全装置堵塞，失掉了作用2.3调整的错误造成安全装置失效2.4其它4手代替工具操作4.1用手代替手动工具4.2用手清除切屑4.3不用夹具固定、用手拿工件进行机加工5物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当6冒险进入危险场所6.1冒险进入涵洞6.2接近漏

5、料处（无安全设施）6.3采伐、集材、运材、装车时，未离危险区6.4未经安全监察人员允许进入油罐或井中6.5未“敲帮问顶”开始作业,3使用不安全设备3.1临时使用不牢固的设施3.2使用无安全装置的设备3.3其它,6.6冒进信号6.7调车场超速上下车6.8易燃易爆场合明火6.9私自搭乘矿车6.10在绞车道行走6.11未及时眺望,7攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）8在起吊物下作业、停留9机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10有分散注意力行为11在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用11.1未戴护目镜或面罩11.2未戴防护手套11.3未穿安全鞋11.4未

6、戴安全帽11.5未佩戴呼吸护具11.6未佩戴安全带11.7未戴工作帽11.8其它12不安全装束12.1在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装12.2操纵带有旋转零部件的设备时戴手套12.3其它13对易燃、易爆等危险物品处理错误,按导致事故的直接原因分类：1、物理性危险、有害因素 2、化学性危险、有害因素 3、生物性危险、有害因素 4、心理、生理性危险、有害因素 5、行为性危险、有害因素 6、其他危险、有害因素,生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T138161992）的规定,1、物理性危险、有害因素(1)设备、设施缺陷(强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件

7、、操纵器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等)；(2)防护缺陷(无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷等)；(3)电危害(带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等)；(4)噪声危害(机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声其他噪声等)；(5)振动危害(机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动其他振动危害等)；(6)电磁辐射(电离辐射：包括X射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能电子束等；非电离辐射：包括紫外线、激光、射频辐射、超高压电场等)；(7)运动物危害(固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土、岩滑动)、料堆(垛)滑动、飞流卷动

8、、冲击地区、其他运动物危害等。）(8)明火；,(9)能造成灼伤的高温物质(高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等)；(10)能造成冻伤的低温物质(低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等)；(11)粉尘与气溶胶(不包括爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶)；(12)作业环境不良(基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通风不良、空气质量不良、给、排水不良、涌水、强迫体位、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良等)；(13)信号缺陷(无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷等)；(14)标志缺陷(无标志、标志

9、不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等)；(15)其他物理性危险和有害因素。,2、化学性危险、有害因素(1)易燃易爆性物质(易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与气溶胶、其他易燃易爆性物质等)；(2)自燃性物质；(3)有毒物质(有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与气溶胶、其他有毒物质等)；(4)腐蚀性物质(腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质等)；(5)其他化学性危险和有害因素。,3、生物性危险、有害因素(1)致病微生物(细菌、病毒、其他致病性微生物等)；(2)传染病媒介物；(3)致害动物；(4)致害植物；(5)其他生物危险和

10、有害因素。,4、心理、生理性危险、有害因素(1)负荷超限(体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限)；(2)健康状况异常；(3)从事禁忌作业；(4)心理异常(情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常)；(5)识别功能缺陷(感知延迟、识别错误、其他识别功能缺陷)；(6)其他心理、生理性危险和有害因素。,5、行为性危险、有害因素(1)指挥错误(指挥失误、违章指挥、其他指挥错误)；(2)操作错误(误操作、违章作业、其他操作错误)；(3)监护错误；(4)其他错误；(5)其他行为性危险和有害因素。,(1)搬举重物；(2)作业空间；(3)工具不合适；(4)标识不清。,6、其他危险、有害因素

11、,不安全行为形成原因分析1、技术、知识不足；2、不正确态度；（我以为）3、身体不适4、工作环境不良5、遗传、社会环境或管理缺陷6、心理、生理上的弱点，安全意识低下，缺乏安全知识及技能等缺点7、习惯,因素识别不到位,培训不到位（培训方式不对）,监督检查及考核不到位,制度、风险措施不到位,工艺过程识别不到位,宣传（信息）不到位,操作层,管理层,二、危 险、有 害 因 素 辨 识（一）危险、有害因素及其分类1.危险因素和有害因素危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素；有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏的因素。,2.危险、有害因素产生的原因 所有危险、有害因素尽

12、管表现形式不同，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果（伤亡事故、损害人身健康和物的损坏等）均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、散发的结果。故存在能量、有害物质和失控是危险、有害因素产生的根本原因，都是危险、有害因素。2.1 能量、有害物质 能量就是做功的能力，它既可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；一切产生、供给能量的能源和能量的载体在一定条件下，都可能是危险、有害因素。有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是最根本的有害因素。,2.2 失控2.2.1 故障（包括生产

13、、控制、安全装置和设施完整性等）故障（含缺陷）是指系统、设施、元件等在运行过程中由于性能（含安全性能）低下而不能实现预定功能（包括安全功能）的现象。2.2.2 人失误 人失误是指人的行为的结果偏离了规定的目标，或超过了可接受的界限，并产生了不良的影响。按人失误原因可把人失误分为随机失误、系统失误和偶发失误三类。随机失误：由于人的行为、动作的随机性质引起的人失误。系统失误：由于系统设计方面的问题或人的不正常状态引起的失误。系统失误又有两种情况：一种是工作任务的要求超出了人的能力范围；另一种是操作程序方面的问题，在正常作用条件下形成的下意识行动、习惯使人们不能适应偶然出现的异常情况。偶发失误：是偶

14、然的过失行为，往往是事先难以预料的意外行为。如违反操作规程、违反劳动纪律等。2.2.3 管理缺陷管理缺陷是影响失控发生的重要因素。温度、湿度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色彩等环境因素都会引起设备故障或人员失误，是发生失控的间接因素。,（二）危险、有害因素的分析与辨识 1.辨识的主要内容危险辨识就是找出可能引发不良后果的材料、系统、生产过程的特征。主要内容包括：1.1 厂址 从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。1.2 厂区平面布局 总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆

15、、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。,运输线路及码头：厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。1.3 建（构）筑物 结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、开门，生产卫生设施。1.4 生产工艺过程 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。1.5 生产设备、装置化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。,机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误

16、操作，静电、雷电。危险性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。1.6 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。1.7 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度。1.8 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。,2.辨识方法2.1.分析物料性质2.1.1 易燃易爆物质凝聚相化学爆炸物质 火炸药：雷汞、叠氮化铝、三硝基间苯二酚铅、四氮烯、二硝基重氮酚、三硝基甲苯、三硝基甲苯硝胺、黑索金、奥克托金等各种火炸药，在受热、摩擦、撞击、冲击波、电火花、激光甚至可见光的作用下，能发生爆炸，具有极强的破坏力。常温下能字型分解或在空气中进

17、行氧化反应导致自燃、爆炸的物质：硝化棉、赛珞珞、黄磷、三乙基铅、某些氮化物、甲胺、丙烯睛等物品和许多有机过氧化物，对热、振动、摩擦极为过敏，是极易分解、爆炸、燃烧的物质。,常温下能与水或水蒸汽反应产生可燃气引起燃烧爆炸的物质：如金属钾、钠、碳化钙、一氯二乙基铝、三氯化磷、五氧化二磷、三氯氢硅等。记忆引起可燃物质燃烧爆炸的强氧化剂：如氯酸钠、氯酸钾、双氧水、过氧化钠、过氧化钾、次氯酸钙、高锰酸钾、发烟硫酸、发烟硝酸、纯氧气等。受到摩擦、撞击或与氧化剂接触能引起燃烧或爆炸的物质：如硫磺、樟脑、松香、精萘等。气相爆炸物质 气相爆炸物质分类（矿井甲烷）、类（爆炸性气体、蒸气）、类（爆炸性粉尘、纤维）等

18、三类。爆炸性气相混合物,闪点：是描述液体燃烧特性的重要参数，是液体表面挥发的蒸气与空气组成的混合物在接近火源时发生闪燃现象的最低温度。闪点越低，火险越大。国标中依据可燃液体闪点的高低将其分为三级：一级可燃液体（闪点-18）；二级可燃液体（-18闪点23）；三级可燃液体（23 闪点 61）。燃点：又称引燃温度，是可燃物质在空气中能持续燃烧的最低温度。爆炸极限：是指可燃气体、蒸气、粉尘、纤维与空气组成混合物遇发生爆炸时可燃物的浓度范围（可燃气体、蒸气的浓度按体积比计算，可燃固体按单位体积中的重量比计算）。爆炸极限范围越宽、爆炸下限越低，越容易发生爆炸。密度：可燃气体、蒸气密度越大，越易积聚在地面并

19、沿地面传播，越易引发火灾、爆炸。,爆炸性粉尘 固体可燃物及某些常态下不燃烧的金属、矿物等物质的粉尘，具有极高的比表面积和异常的化学活性；表现为燃点降低，与空气混合达到一定浓度，遇到火源就会发生爆炸。其粉尘的平均粒径越小，越易燃烧、爆炸。2.1.2 腐蚀和腐蚀性物质物质表面与周围介质发生化学反应或电化学反应而受到破坏的现象称腐蚀。,电化学腐蚀 锅炉壁和管道受水的腐蚀、金属设备在大气中的腐蚀、地下管道在土中的腐蚀、有机物质加工设备的腐蚀等大部分属于电化学腐蚀；电化学腐蚀与金属、周围介质的电化学性能和温度、湿度等因素有密切关系。分析时，对易燃易爆、有毒物质的设备、管道内部不易察觉到的电化学腐蚀要给予

20、注意，一旦发生破坏，将会导致后果严重的事故发生。化学腐蚀 由于腐蚀性物质造成的化学腐蚀在工业中是普遍存在的。腐蚀性物质作用于皮肤、眼睛、肺部、食道，会引起表皮组织、粘膜的灼伤、炎症，甚至死亡；作用于建（构）筑物、设备、管道、容器等表面，会造成损害和破坏。,2.2.分析作业环境2.2.1 生产性毒物 毒物是指以较小计量作用于生物体，能使生理功能或机体正常结构发生暂时性或永久性病理改变、甚至死亡的物质。生产性毒物是指职工在生产过程中接触，以固体、液体、气体、蒸气、烟尘等形式存在的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质，并在操作时可经皮肤、呼吸道、消化道等进入人体，对健康产生损害、造成慢性中毒

21、、急性中毒或死亡的物质。毒物对人体的危害程度与毒物的毒性、接触毒物的时间和剂量、人体健康状况及体质差异有关。,职业性接触毒物危害程度 在GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级中将毒物危害程度分为：级（极度危害）、级（高度危害）、级（中度危害）、级（轻度危害）。毒物有害因素分析 生产性毒物的种类繁多，毒物的危害程度和中毒的机理也不相同，分析毒物有害因素时应注意：分析工艺过程，查明生产、处理、储存过程中存在的毒物名称和毒物危害程度等级；用已经投产的同类生产厂、作业岗位的监测数据作为参考、类比；,分析毒物传播的途径、产生危害的原因。按空气中毒物最高容许浓度、毒物危害程度和作业时间，确定毒物的种

22、类、分布、危害方式、危害范围和需要进行评价的主要毒物危害。2.2.2 生产性粉尘 生产性粉尘危害主要在开采、破碎、粉碎、筛分、包装、配料、混合搅拌、散粉装卸及输送等过程和清扫、检修作业等作业场所。应根据工艺、工艺设备、物料、操作条件分析可能产生的粉尘种类和部位、产生的原因及其扩散传播的途径，确定需要进行评价的主要粉尘危害。,2.2.3 噪 声 国家标准GBJ87-85工业企业噪声控制设计规范对各类作业场所的噪声限制值及接触噪声时间作了规定；部颁标准LD80-95噪声作业分级依据作业环境的等效连续A声级、接触噪声时间将噪声作业的危害程度分为四个级别。分析噪声有害因素时，应找出、列出生产中产生较高

23、噪声的设备，参照作业场所（或同类装置）测定的数据，确定噪声产生的原因、设备、影响范围和需要进行评价的主要噪声危害。2.2.4 振 动 国家标准GB10434-89作业场所局部振动卫生标准规定：使用振动工具或工件的作业，工具手柄或工件的四小时等能量频率加权振动加速度不得超过5米/秒2。超过规定时应按标准附表规定缩短接振时间。,2.2.5 辐 射 国家标准GB8702-88电磁辐射防护规定依据频率范围对电场强度、磁场强度、功率密度的限值作了规定；GB10436-89作业场所微波辐射卫生标准和GB10437-89作业场所超高频辐射卫生标准依据脉冲波或连续波、暴露时间对微波（相应波长1m1mm）、超高

24、频（即超短波，相应波长101m）的日剂量限值和功率密度作了规定；GB10435-89作业场所激光辐射卫生标准,2.2.6 高温、低温 高温危害高温使劳动效率降低，增加操作失误率。研究资料表明，环境温度达到28时，人的反应速度、运算能力、感觉敏感性及感觉运动协调功能都明显下降；35时仅为一般情况下的70%左右；集中体力劳动作业能力，30时只有一般情况下的50%70%，35时则仅有30%左右。高温环境还会引起中暑，长期高温作业（数年）可出现高血压、心肌受损和笑话功能障碍病症。国家标准GB4200-84高温作业分级依据生产性热源、工作地点气温和劳动时间率将高温作业危害程度分为四个级别。,低温危害 低

25、温作业人员受环境低温影响，操作功能随温度的下降而明显下降。如手皮肤温度降到15.5时操作功能开始受影响，降到1012时触觉明显减弱，降到45时几乎完全失去触觉的鉴别能力和知觉。低温环境会引起冻伤、体温降低，甚至造成死亡。低温的危害程度与环境温度、活动强度、健康状况、饮食和防寒装备有关。国家标准GB/T14440-93低温作业分级依据温度范围、作业时间等将5以下的低温作业的危害程度分为四个级别。2.2.7 采光、照明 作业场所采光、照明不良，易造成表示不清、人员的跌、绊和误操作率增加的现象，因而在危害辨识时应对作业环境的采光、照明是否满足国家有关建筑设计的采光、照明卫生标准要求作出分析。,2.3

26、.分析工艺流程或生产条件 工艺流程或生产条件也会产生危险或使生产过程中材料的危险性加剧。在危险辨识时既要考虑正常生产过程，也要考虑不正常生产的情况。,移动作业：按作业流程划分风险辨识单元（画出作业流程图）一是针对不同场所的风险辨识二是施工工艺的风险辨识固定作业：按工艺流程划分风险辨识单元（画出工艺流程，重点是装置、设备等）,1、绘制工艺流程图；2、每一步工序标出输入、输出和异常紧急情况；3、按照工序顺序，填写危害因素识别清单；4、按照危险源性质，分类汇总。5、评价出重大环境因素。,识别评价危害因素的步骤,举 例 2,粗碎、中碎,磷矿石,车间粉尘,噪声,烘干,磷矿石粉,空气、电,热风炉烟气,噪声

27、,高温水汽,电,燃煤,紧急异常状况,萃 取,过滤、转化,磷矿粉,硫酸,电,含氟气体,硫酸,活性SIO2,磷石膏,含氟尾气,氟硅酸,成品磷酸,紧急异常状况,举 例 3,厨房餐厅,物料,电、水,厨房油烟,生活污水,紧急情况：液化气罐爆炸、火灾,生活垃圾的排放,作业流程：踏勘、搬家、安装、施工、收工,测井施工作业施工大修施工试油施工射孔施工录井施工,要充分考虑共同作业风险的识别与控制,联合站油岗工艺图,油岗工作流程图,危险点源图,（三）评价方法与选取1.评价方法的种类 评价方法是对系统的危险性、危害性影响进行分析、评价的工具，通常分为定性和定量两种方法。定性评价是根据经验对生产工艺、设备、环境、人员

28、配置和管理等方面的安全状况进行定性的判断，一般将危险性分成几个定性等级，并规定达到哪个等级（以上或以下）即认为系统是安全的。定量评价方法中一般规定在某段时间内或某个空间内事故发生的概率（或发生次数）、事故损失（危险程度）低于确定的指标则认为系统是安全的。,2.判别准则2.1 评价中常用事故后果严重程度表示危险的严重性，按危险事件出现的频繁程度表示事故发生的可能性，如下表所示：表3-1 危险事件的严重性等级,表3-2 危险事件的可能性等级,将上述危险严重性和可能性等级制成矩阵并分别给以定性加权指数，形成危险评价指数矩阵（如表3-3所示），按照矩阵中的危险评价指数确定如下危险接受准则：指数为15的

29、为不可接受的危险；指数为69的为不希望有的危险，需进行决策是否可以承受；指数为1017的是有控制的接受，需经有关方评审后方可接受；指数为1820的是不需评审即可接受的。,表3-3 危险评价指数矩阵实例,2.2 经过危害识别所能识别出的危害事件一般数量很多且混乱繁杂，为便于分清轻重缓急，应根据相应的国际、国内及地方标准，结合本企业HSE方针目标，确立判别准则（亦即风险筛选模型）。属于高风险区（无法承受）的风险，必须立即进行控制，以消除风险；属于中等风险的，也是我们在HSE管理中需要重点防范的风险，应加强措施控制降低风险；属于低风险区域的风险，应以预防为主，并通过持续改进加强管理。,表3-4 伤害

30、定义,依据上述伤害定义，结合其发生的可能性，确立如下风险筛选模型：表3-5 风险筛选模型,3.几种典型评价方法的比较,3、评价方法的选取 选取评价方法时应根据评价的特点、具体条件和需要，针对评价对象的实际情况、特点和评价目标，分析、比较、慎重选用。必要时，要根据评价方法的特点，选用几种评价方法对同一评价对象进行评价，互相补充、分析综合、相互验证，以提高评价结果的准确性。选择评价方法时应考虑下列问题：根据评价对象的规模、组成部分、复杂程度、工艺类型（行业类别）、工艺过程、原料和产品、设备设施、作业条件等情况的特点，选择评价方法。,（1）作业条件危险性评价法（格雷厄姆金尼法）作业条件的危险性评价法

31、是一种简单易行的评价人员在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆（）和金尼（）提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素是L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。用这三个因素分值的乘积D=LEC来评价作业条件的危险性，D值越大，作业条件的危险性也越大。评价步骤 以现场作业条件（或类比作业条件）为基础，由熟悉作业条件的人员组成专家组，按规定标准给L、E、C分别打分，取三组分值集的平均值作为L、E、C的计算分值，用计算的危险性分值（D）来评价作业条件的危险等级。根据经验，规定危险性分值在20以下为低危险性，比日常骑车

32、上班的危险性略低；在70160之间有显著的危险，需要采取措施整改；在160320之间有高度危险，必须立即整改；大于320时有极度危险，应立即停止作业，彻底整改。按危险性分值划分危险性等级的标准见表4.3-1。,表4.3-1 危险性等级划分标准,赋分标准（见表4.3-2）表4.3-2 L、E、C赋分标准,应用示例 上海某制浆造纸厂各部位作业条件评价结果，见表4.3-2。表4.3-2 各部位作业条件评价结果,（2）事故树分析（FTA）（3）安全检查表（SCL）（4）道化学公司“火灾 爆炸危险指数评价法”（DOW）（5）毒害作业场所分级法,HSE两书一表：HSE作业计划书HSE作业指导书,油田公司H

33、SE两书一表：HSE作业管理指南 大队层HSE作业计划指导书 小队层 HSE作业指导书（HSE作业计划指导书）岗位层 HSE作业计划书 项目组,HSE作业管理指南,HSE作业计划指导书,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,本部分主要描述清楚项目及其周边的基本情况，以便于识别出存在的风险，从而采取有效的防范与应急措施。因此，必须事先进行详细调查和现场踏勘，对所调查得出的记述，应有当地的相关文字记载或权威部门的阐述，以确保其真实可靠。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,条文 简要说明作业项目的来源、业主情况、

34、投资额，工作量、生产方式、工艺流程，生产技术指标、工期，所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景情况。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,编写说明项目的来源：即该项目是通过招投标或其他什么方式获得的。业主（甲方）的一些相关情况、投资额 工作量生产方式 工艺流程生产技术指标 工期所需生产物资、生活用品（包括食品和饮用水）的供应方式与途径等背景情况。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,由于本计划书是为了有效进行HSE管理而设计的。HSE管理应包括项目的施工作业全过程，为了对项目的施工

35、作业过程进行有效的HSE管理，必须明确项目的性质、特点，了解项目自身的基本情况，只有这样才能有的放矢地做好该项目的HSE作业计划书的编制工作，才能保证HSE作业计划书的有效实施。“做所写的，写能做的”,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,条文 作业区域的地理位置、地形地貌、水文地质、动物、植被、文物遗迹、地下设施、工业民用建筑、搬迁路线等情况，以及可能发生的自然灾害（可附作业区域地形图）。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,地理位置，地形地貌，搬迁路线及有可能发生的自然灾害等属于对安全状况的描述，通过对这

36、些要素的介绍，掌握所在地的客观状况，从而为进行HSE危害识别及制定应急方案打下基础。而动物、植物及文物遗迹等则是属于环境保护范畴，通过对它们的情况的描述，可以明确环境保护工作的重点所在，从而制定相应的预防保护措施。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,条文 作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、风俗人情、地方病、传染病等情况。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,条文 作业区域的社会治安、交通通讯、医疗卫生条件以及民族分布、风俗人情、地方病、传染病等情况。,一、作业项目概述项目概况地理环境

37、社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,民族分布情况是为了了解是否有少数民族人口居住，应调查记录这些（个）民族有什么禁忌、生活习惯是否与我们相同等。,风俗人情方面要了解所在地居民有无特殊的风俗禁忌，有无宗教信仰，以做到入乡随俗，搞好与当地居民的关系。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,社会治安方面，要了解当地社会治安情况。,交通通讯方面应描述进出施工所在地的道路是否通畅，地方交通工具是否便利，安全可靠性如何，是否方便与外界的通讯联系，有几种通讯联络方式等。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,医疗

38、卫生状况应描述距现场最近的医疗单位及地市级医院的名称、距离、路线、负责人及其联系电话等。地方病、传染病情况应描述施工所在地有无地方病（如热带“马来热”、“昏睡病”等），如存在应记录地方病、传染病的名称，波及范围、影响程度等。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,条文 作业区域的气象特点，如气温、降雨（雪）、风、雾总量、雷电分布以及潮汐、洪水、沙尘暴等规律和特点。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,石油勘探开发项目，大多是野外施工作业，气象条件对其施工作业影响很大。因此，必须通过当地气象台站，在深入实地、认

39、真进行调查研究的基础上，描述项目作业区域的气象特点，要按年月调查清楚该作业区的最大（高）值、最小（低）值、最大差值、年常见值、一般平均值等，以根据作业区域的具体气象情况，采取防范与应急措施，防患于未然。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,气温：温差大小，常年及月平均温度，最高、低气温等，以合理安排防暑降温、防冻保温等。降雨降雪方面：应记录常年平均降雨（雪）量，及有记录年份的最大降雨雪量，以评价是否有必要进行洪灾（雪灾）的预防及应急措施。对于洪水情况也应给予必要的描述，特别是一些不常见的洪水类型，如山洪等。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气

40、象外部依托工区、营地的布置法律、法规,风、雾及沙尘暴对外野外流动作业队伍的影响很大，应记录作业区域的风、雾及沙尘暴情况。季节风向对某些行业施工作业影响较大，如H2S气体溢出情况下的逃生帮助很大，因此，在对某些施工项目的描述中，应特别注明，以便在施工设计、设施安排、营地布置及应急行动中发挥作用。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,雷电分布情况对雨季施工的项目影响大，尤其是雷击多发区，因此，也要进行调查。潮汐对海上及沿海施工项目有较大影响，对于在该区域施工的项目应描述潮汐的活动特点及规律。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地

41、的布置法律、法规,条文 明确外部可依托的医疗急救与消防、治安力量，必要时所依托的国家紧急救援队伍和力量。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,医疗救护方面：要把作业区域附近的急救站、医疗机构的名称、地理位置、负责人、联系电话等记录下来，同时对医院的医疗特长、救护水平也要调查记录，以确定是否满足紧急情况下的救护需要，如不满足还应作延伸调查。消防方面：要把驻地辖区所属的消防队或距驻地最近的消防队的名称、地址、距离、负责人、联系电话等。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,视本项目自身的性质、特点，如是否属危险作

42、业，工区所处的地理位置是否可能在本项目施工作业期间发生较大的自然或人为的危害，决定是否可能需要依托部队力量或国家救援力量。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,外部依托力量，主要是指当项目作业人员在日常生活或施工中，发生较大的人为或自然灾害时，单纯依靠本项目内的人员无法控制局面时，请求驻地的社会力量进行救援。1、发生较严重的伤害事故；2、内部员工之间、内部员工与周边人员之间发生较大规模冲突；3、发生火灾及重大作业事故依靠自身力量无法控制；4、自然灾害发生时。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,条文 写明工

43、区、生产作业场所布置情况、营地的选择与布置情况。（可附图）,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,对工区、营地布置的描述，主要用于紧急情况下的疏散、救护及应急行动等，如在发生自然和人为的灾害而需要社会力量进行抢险救灾时，则可通过该项内容迅速准确地实施救护、疏散等。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,明确危险作业区的位置，危险品存放位置，消防设施位置，救护设施存放位置，人员集中的工作区位置，逃生人员集中位置，紧急集合点位置，主要施工设备所处位置，现场指挥所（或控制区）位置，有毒、污染物排放处的位置等。,一、作

44、业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,在营地布置描述中应明确员工居住区，餐厅、食堂位置，厕所位置，娱乐活动室位置等。对于象钻井等与风向有关的施工作业，在进行营地布置时，应考虑风向对营地的影响，根据季节风向设计布置营地的位置。,一般情况下，在语言描述后，还可采用绘制平面图的方法进行表达。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,条文 基层组织应注明驻在国或所在地法律、法规要求，包括地方政府对HSE的特殊要求等。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,要通过调查研究，对施工所在地有

45、关健康、安全与环境的法律、法规、标准、规定等进行研究，从中找出施工驻在国（或所在地）对HSE所提出的特殊要求。这样一是可满足所在国、地对HSE的要求。二是作为是危害评估、判断的依据。,一、作业项目概述项目概况地理环境社会环境气象外部依托工区、营地的布置法律、法规,实施HSE管理，是建立在相关的法律、法规基础之上的，避免使我们所进行的HSE管理工作，与施工所在地的法律法规等相冲突而无法实施，从而影响项目施工的正常进行。可依其制定相应的HSE管理方针、目标，以及所应采取的风险控制与削减措施等。,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,基层组织在开工前对作业全过程中的危害进行识别，对识别出的主要

46、危害进行评价，制定相应的控制与消减措施，分配关键任务，使危害降到“合理实际并尽可能低”的水平，这就是危害识别与控制的全过程。,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,风险管理和评价的程序如下图,确定危害及影响,实施选定的风险控制措施,建立判别准则,评价危害和影响,记录重要危害和影响,建立具体目标和表现准则,确定和评价风险控制措施,确定相应的法规要求,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,要对一作业项目进行危害识别与控制，首先，在开工前，采用科学方法进行危害识别；然后，由风险评价小组选用评价方法进行评价；根据评价结果，结合实际经验，制定风险控制和削减措施，作为HSE关键任务进行分配，落

47、实到每个能胜任岗位工作的员工身上。,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,案例：危害的识别与控制的内容与步骤,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,条文 危害识别是依据判别准则，按程序进行的有层次的集体决策活动，应明确有各种实践经验的人员参加，全体员工有责任参与作业的危害识别。应明确本作业危害识别的方式、范围、参加人员，并对识别出的危害填写危害和影响清单。,注：危害识别是一项集体献策活动,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,需要把所识别出的本作业危害情况以危害和影响清单的形式记录下来作为本条款内容。清单内容应包括但不限于下列内容：危害名称，发生阶段，发生部位，发生方式，危害

48、影响程度等。,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,只有作业全过程中的危害识别出来，才能制定相应的控制与削减措施及应急预案，对其实行有效控制和防范，从而使危害降到“合理实际并尽可能低”的水平。识别危害的方式多种多样：1、询问、交谈，2、现场观察、查询本行业的事故、职业病记录，3、从有关部门、组织、文献及专家处咨询获得外部信息等。,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,4、安全检查表法5、危险与可操作性研究法6、事件树分析法7、故障树分析法,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,危害识别的范围包含有时间和空间两方面的含义，在空间方面，是指进行危害识别是局限在项目施工作业过程的本

49、身，还是扩展到周边社会影响，以及施工所在地的地理、环境、气候等外在因素对安全健康等方面的影响情况。即在危害识别时，不能只局限于本项目自身活动，要尽可能扩大范围，以防任何可能的天灾人祸的发生。,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,在时间方面，是指对一项施工活动，识别危害的范围应从过程开始（如从土地征用之间）到废弃处理完毕为止的全过程，而不能仅仅考虑项目正式的施工作业阶段。另外，在进行危害识别时，不能孤立地分析问题，既要考虑到对于公司员工，在安全健康等方面的影响，又要考虑到对施工所在地的社会环境、公司声誉等的影响。,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,危害可能来自日常活动，也可能来

50、自材料、设备、设施和过程。危害识别过程中需要综合考虑的问题主要有：1、规划、建设和委托；2、常规和非常规的工作环境和操作条件，包括停工、维护和开工；3、事故和潜在的紧急情况,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,钻井及其相关作业过程主要识别的危害、影响因素：1、共同作业风险：井喷及井喷失探可能造成碳氢化合物泄露；火灾、爆炸风险营房火灾风险电气火灾风险高空人员坠落风险高空物品坠落风险起吊重物坠落风险机械伤害食物中毒海上钻井作业风险2、相关作业风险测井、录井、固井、定向井作业风险,五、危害识别与控制危害识别风险评价风险控制,试油作业过程主要识别的危害、影响因素：1、火灾、爆炸风险2、物理爆破