投标与合同管理课件.ppt
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1、招 投标与合同管理,主讲人:,目录,项目1 课程导入项目2 建设工程项目施工招标项目3 工程建设项目投标项目4 开标、评标、定标项目5 建设工程合同及管理附 录 A、B、C、D,项目1 课程导入,任务一 建设工程项目的发包和承包方式一、工程项目的含义 所谓工程项目,是指为某种特定目的而进行的含有一定建筑或安装任务的一次性投资建设项目,它是在一定的约束条件下完成的,最终将形成固定资产。例如,教学楼、工业厂房、住宅、道路桥梁等建设项目都属于工程项目。工程项目的含义包括以下几层意思。(1)工程项目是为了实现特定目的而进行的一项投资活动。(2)工程项目是一次性的。(3)工程项目是在特定的条件下完成的。
2、,杭州湾跨海大桥,是一座横跨中国杭州湾海域的跨海大桥,于2003年6月8日举行奠基仪式,2003年11月14日开工,2007年6月26日贯通,2008年5月1日正式启用。它北起浙江省嘉兴市海盐郑家埭,南至宁波市慈溪水路湾,是沈海高速公路的一部分,全长36公里,是世界第三长的跨海大桥,比连接巴林与沙特阿拉伯的法赫德国王大桥长11公里。在浙江省高速公路规划中,杭州湾跨海大桥又被定名为“杭州湾宁波通道”,为未来浙江省高速公路网“两纵两横十八连三绕三通道”中的“三通道”之一。,世界最大公铁两用桥,下层为可并列行使四列火车的铁道,总投资约110.6亿元人民币。,武汉天兴洲长江大桥,上海世茂国际广场,上海
3、世茂国际广场,位于上海市南京路步行街起点(靠近人民广场),总建筑面积近17万平方米,主体建筑高达333米,二、工程项目及工程建设活动的特点(一)工程项目的特点 工程项目与一般的工业产品相比,有三个特点。,图1.2 工程项目特点,任何一项工厂项目其功能都不是单一的,都是集若干功能于一身。首先,工程项目的形(组)成本身很复杂,由不同材料,经过不同的工序、加工工艺而形(组)成;其次,建设者本身不仅要具有一定的专业知识,还要具有一定的操作技巧;再次,工程项目各分项工程功能都不一样。,综 合 性,固 定 性,所有的工程项目一经确定,其所在的地理位置就一经确定,工程项目的施工外部环境也随之确定。,多 样
4、性,也称个体性、差异性,可以从三个方面来理解:其一,不同功能的建筑产品差异性很大;其二,功能相同而地点不同的建筑产品也存在差异;其三,相同功能、相同地点的建筑产品也不完全相同。,(二)工程建设活动的特点,1.工程施工周期长,2.工程施工的连续性、协作性强。,3.工程施工活动具有流动性,4.工程施工活动受到自然条件的制约性强。,三、建设工程发包与承包的方式(一)建设工程的发包,建设工程发包的含义,所谓建设工程发包,是指业主采用一定的方式方法,在政府主管部门的监督下,遵循公开、公正、公平的原则,择优选定设计、施工、监理等单位,并将工程的建设任务交于他们实施的活动。,建设工程的发包方式,建设工程发包
5、方式是指业主采用什么手段、途径把工程交给建筑企业,使其成为自己建造出所需的建筑产品。通常可分为如下几类:,(1)直接发包建设工程直接发包是右业主组织、协调工程项目建设各环节工作,将工程的设计、施工、监理等具体任务直接交给某个设计、施工、简历单位完成的发包方式。采用这种发包方式首先要求发包单位有一定的专业技术人员,能够对设计、施工及监理单位作出评判。其次,这种发包方式只适用金额较小的建设工程。(2)委托代理发包委托代理发包是由业主委托咨询机构(或工程师)作为代理人,对工程项目建设的全过程进行管理的方式。咨询机构(或工程师)的权限由委托合同决定,以将涉及、施工任务交给专业队伍为完成目标。(3)招标
6、发包招标发包是招标单位通过书面文件、新闻媒介或其他方式吸引潜在承包人参与投标竞争,从中选择承包者的一种工程发包方式。种方式也是工程发包最基本的方式。,(二)建设工程的承包,总承包方式指一个建设项目全过程或其中某个阶段的全部工作,由一个承包商负责组织实施,总承包商可以将专业性工作分包给专业承包单位完成,由总承包商统一协调和监督的承包方式。,联合承包方式,所谓联合承包,是指由两家或两家以上的承包商联合向业主承包工程的建设任务,并按各自的投入资金份额及承担任务的多少分享利润和承担风险的承包方式。注意:第一,联合承包必须有联合承包协议;第二,两家或两家以上企业进行联合承包时,其资质等级由资质最低企业的
7、资质等级决定。,总承包方式,【实训1.1】某事业单位准备建造一座办公大楼,所需资金国家拨付一部分、单位自筹一部分,资金基本落实,但由于各种原因建设项目的相关手续迟迟办不下来,该建设单位以“急需”为由,将该建设项目发包。该建设项目要求必须由具备二级资质的房屋建筑工程施工企业承包,该建设单位在既没有专业技术人员,又缺乏对承包企业裁别的情况下,进行自行发包,将建设项目承包给一个只有三级资质的房屋建筑工程施工企业。分析:1)针对上述实例中的建设项目,该建设单位能不能发包?2)针对上述实例中的建设单位实际情况,该建设单位能不能自行组织发包?3)针对上述实例中的建设项目,该承包企业有没有资格承包?为什么?
8、,任务2 建设工程交易市场,一、建设工程市场的含义和分类 建设工程市场简称建设市场,是建筑市场的重要组成部分,是进行建筑商品和相关要素交换的场所,是建筑商品和相关服务的交换关系的总和。即 一、建设工程市场是进行建筑商品交换的场所即地方:二、建设工程市场是交换关系的体现,建设工程项目的建筑全、材料、重要设备的供应权一旦确定,则供需双方的关系随之确定,双方就必须按合同履行约定。,建设工程市场分为有形市场和无形市场,如图1.3所示。有形市场即商品买卖双方发生交易行为的固定场所。无形市场即没有固定交易场所。依靠广告、中间商及其他形式,沟通买卖双方,实现商品交换。如技术市场、房地产市场等。,图1.3 建
9、设工程市场分类,二、建设工程市场的主体、客体与竞争机制,(一)建设工程市场的主体 所谓建设工程市场的主体,是指建设工程活动的参与者,由建设单位(业主、发包商)、建筑业企业(承包方)和中介服务机构组成。,建设单位是指建筑工程的投资方,对该工程拥有产权(也有例外,如:A公司承建某桥梁工程,施工过程中影响到B公司所有的构筑物,需对其进行改造、加固,经B公司同意后,委托C公司建设;此时A公司为出资方,A为建设单位,产权所有方B公司,业主为B公司。)建设单位也称为业主单位或项目业主,指建设工程项目的投资主体或投资者,它也是建设项目管理的主体。主要履行:提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。,所称建
10、筑业企业,是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业 建筑业企业主要分为3类:施工总承包企业,专业承包企业,劳务分包企业。,建设单位是指建筑工程的投资方,对该工程拥有产权(也有例外,如:A公司承建某桥梁工程,施工过程中影响到B公司所有的构筑物,需对其进行改造、加固,经B公司同意后,委托C公司建设;此时A公司为出资方,A为建设单位,产权所有方B公司,业主为B公司。)建设单位也称为业主单位或项目业主,指建设工程项目的投资主体或投资者,它也是建设项目管理的主体。主要履行:提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。,所称建筑业企业,是指从事土木工程、建筑
11、工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动的企业 建筑业企业主要分为3类:施工总承包企业,专业承包企业,劳务分包企业。,(1)工程施工总承包企业所谓工程施工总承包企业,是指可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工总承包的企业。施工总承包企业可以对所承包的工程全部自行施工,也可以将非主体工程或者劳务作业分包费具有相应专业承包资质和具有相应劳务分包资质的其他建筑业企业。工程施工总承包企业的资质等级分为特级、一级、二级、三级。房屋建筑工程施工总承包企业资质及承包工程的范围间表1.1。,表1.1 房屋建筑工程施工总承包企业资质及承包工程的范围,注:房屋建筑工程是指工业、民用与公
12、共建筑(建筑物、构筑物)工程。工程内容包括地基与基础工程,土石方工程,结构工程,屋面工程,内、外部的装修装饰工程,上下水、供暖、电器、卫生洁具、通风、照明、消防、防雷等安装工程。,(2)专项承包企业专项承保企业是指以承包施工总承包企业分包的专业工程或业主按照规定发包的某些比较复杂,或专业性强、施工或制作要求特殊的单项工程承包的企业。专业承包企业可以对所承包的工程全部自行施工,也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。,专业承包企业的资质可分为一、二、三级。下面以地基与基础工程专业承包企业为例说明等级范围,见表1.2。,表1.2 地基与基础工程专业承包企业资质及承包工程范围,(2
13、)劳务分包企业指施工总承包企业或者专业分包单位(均可作为劳务作业的发包人)将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是:甲施工单位承揽工程后,自己买材料,然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工,但还是由甲单位组织施工管理。禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程劳务分包,主体工程的完成具有排他性、不可替代性。,劳务分包企业的资质可分为一、二级。下面以木工作业劳务分包企业为例说明等级范围,见表1.3。,表1.3 木工作业劳务分包企业资质及承包工程范围,注:一级企业的注册资本30万元,二级企业注册资本10万元。,“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受
14、建设单位(项目法人)的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。一种有偿的工程咨询服务。其等级分为甲、乙、丙三级。,(二)建设工程市场的客体 所谓建设工程市场的客体,是指建设工程市场交易的对象,包括各种形态的建筑商品(图1.5)及相关要素。,图1.5 建筑商品,(三)竞争机制 建设工程市场的竞争机制是通过工程的 招标与投标,运用优胜劣败的法则进行的,由法律、法规和监管体系保证市场持续进行,保护市场主体的合法权益,与自由竞争相对立。,三、建设工程市场交易的特殊性 第一,主要交易
15、对象的单件性。在建设工程市场中不可能出现相同的建筑商品。第二,交易对象的整体性和分部、分项工程相对独立性并存。建筑商品的交易是整体进行的,但施工中需要分部、分项验收,评定质量,分期拨付工程进度款等,承包商还可以将除主体之外的分部、分项工程进行分包,即分部、分项工程相对独立性。,第三,交易价格的特殊性。首先是单件计价,并且定价形式多样,如单件制、成本加酬金等方式定价;其次,价款的结算方式也多种多样,如预付制、按月结算、分段结算及竣工后一次性结算等。第四,交易活动不可逆转性。交易一旦完成,承包商必须按照约定履行义务,工程竣工后不可能退换工程。,四、影响建设工程市场竞争的主要因素,图1.6 影响建设
16、工程市场竞争的主要因素,价格是以市场竞争的主要内容,建筑商品的价格直接影响供需双方的收入、成本和利润。,工程质量是一个企业的生命,也是企业进入市场的准入证。工程质量优良,工程成本必随之增高,即价格增高,工期也相应延长。应在价格、质量、工期之间求得一个平衡点。,工程工期都是事先预定的,在一般情况下是固定的,如果遇到天气影响、工程资金不到位等情况,可能会导致工期延长。工期延长不仅会导致工程成本增高,还直接影响投资效益的早日发挥。,建设工程交易中心是依据国家法律、法规成立的,为建设工程交易活动提供相关服务,是不易盈利为目的的,旨在为建立公开、公平、公正的招标和投标制度服务,是具有法人资格的服务性经济
17、实体。建设工程交易中心是一种有形的建筑市场,为建设工程(建筑商品)提供了固定的交易场所。,信誉是企业的无形资产,由企业产品质量、产品价格、企业的管理水平等诸多因素决定。只有具有良好信誉的企业,才能得到社会认同,以此占有更多的市场份额。,五、建设工程交易中心,(1)场所服务功能,(2)信息服务功能,(3)集中办公功能,【实训1.2】甲、乙两个房屋建筑工程公司联合承包一个建设工程项目,甲公司的资质是房屋建筑工程施工企业二级,以企业的资质是房屋建筑工程施工企业三级。该建设工程项目要求企业必须具备房屋建筑工程施工企业二级;甲、乙企业没有签订联合承包协议,因为它们私下有约定:双方按照6:4的比例承担风险
18、和进行利润分成。分析:1)甲、乙两个公司能不能再这个建设工程项目中联合承包?2)如果甲、乙两个公司要联合承包,上述实例中缺乏什么条件?,【实训1.3】某县设建设工程交易中心主要从事的事项有:进行建设信息的收集与发布、办理工程报建手续、订立合同及委托、进行工程质量及安全文明施工监督和建设监理、为建设活动双方提供政策法规及技术经济等咨询服务。分析:1)该县能不能设建设工程交易中心?条件是什么?2)该县建设工程交易中心从事的业务是哪种类型?,任务3 建设工程项目招标、投标的方式和原则,建设工程招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请,并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选,并择优作出承诺,从而确
19、定工程项目建设承包人的活动。,建设工程投标是承包商针对业主的要约邀请,以明确的价格、期限、质量等具体条件,向业主发出要约,通过竞争获得经营业务的活动。,一、建设工程招投标及其意义,如何理解要约邀请、要约及承诺,工程招投标,1推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制,使工程价格更加趋于合理。2推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平使工程价格得到有效控制。3推行招投标制便于供求双方更好地相互选择,使工程价格更加符合价值基础,进而更好地控制工程造价。4推行招投标制有利于规范价格行为,使公开、公平、公正的原则得以贯彻。5推行招投标制能够减少交易费用,节省人力、物力、财力,进而使工程造价有所降低
20、。6推行招投标制能够起到保护员工、廉政廉洁的作用。,一、建设工程招标的方式,建设工程的招标方式:我国招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标。,公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介(报刊、广播、电视、场所等)发布招标公告,愿意投标的承包商都可参加资格审查,资格审查合格的承包商都可参加投标。1)公开招标方式的优点。公开招标方式为承包商提供了公平竞争的机遇,同时使业主有较大的选择余地,有利于降低工程造价,缩短工期和保证工程质量。2)公开招标方式的缺点。采用公开招标方式时,投标人多且良莠不齐,不但招标工作量大,所需时间较长,而且容易被不负责任的单位抢标。因此采用公开招标方式时对投标人进
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