EHS环境和职业健康安全管理体系内审员培训课程.ppt
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1、,一 总体结构二 要素理解,课程4,2023/9/26,Abteilung:,3,PDCA循环,PLAN,DO,CHECK,ACT,持续改进,4.2 方针4.3.1 环境因素识别与重要环境因素评价/危险源辨识、风险评价和控制措施确定4.3.2 法律和其他要求4.3.3 目标、指标与环境管理方案/目标与方案,4.4.1 资源、作用、职责、(责任)和权限4.4.2 能力、培训和意识4.4.3 信息交流/沟通、参与和协商4.4.4 文件4.4.5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应,4.5.1 绩效测量和监视4.5.2 合规性评价4.5.3 事件调查/不符合、纠正措施和预防措施4
2、.5.4 记录控制4.5.5 内部审核,4.6 管理评审,2023/9/26,Abteilung:,4,注:本标准以众所周知的策划-实施-检查-改进(PDCA)方法为 基础。PDCA可以简述如下:P-策划:根据组织的EHS方针,确定为实现结果所需要的目标和过程。D-实施:实施过程。C-检查:根据EHS方针、目标、指标、法律法规和其他要求,监视和测量过程并报告结果。A-改进:采取措施,以持续改进EHS管理体系的绩效。,5,EMS14001:2004 与OHSAS 18001:2011标准架构比较,6,EMS14001:2004与OHSAS 18001:2011标准架构比较,7,EMS14001:
3、2004 与OHSAS 18001:2011标准架构比较,8,ISO14001:2004&OHSAS 18001:2007 环境管理及职业健康安全管理体系,第一部分:标准要点解析,9,组织应建立并保持环境和职业健康安全(EMS&OHS)管理体系。,4.l 总要求,2023/9/26,Abteilung:,10,4.1总要求(E)组织应按照本标准的要求,建立环境管理体系,形成文件,予以实施、保持和持续改进。并确定如何满足这些要求。组织应确定其环境管理体系的范围并形成文件。,4.1 总要求(OHS)组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系,确定如何满足这些要求,并形成这
4、些文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围,并形成文件。,11,4.2 环境及职业健康安全方针,包括持续改进的承诺;包括遵守相关法规和组织接受的其他要求的承诺;适合组织风险的性质和规模,形成文件,付诸实施并予以保持.传达到所有在组织控制下的人员可为相关方获取定期评审经最高管理者批准,12,4.2 方针,EMS&OHS方针,管理评审,策 划,审 核,绩效测量的反馈,13,4.2 方针,EMS环境因素OHS危险源,方针,法规和相关方要求,以往和当前的管理绩效,持续改进的机会和需要,组织业务方针和目标,所需的资源,2023/9/26,Abteilung:,14,4.2环境方针(E)最高管理者应确定
5、组织的环境方针并在所确定的环境管理体系范围内确保其:a).适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响;b).包括对持续改进和污染预防的承诺;c).包括对遵守适用的环境法律法规要求和组织应遵守的其他环境要求的承诺;d).提供制定和评审环境目标和指标的框架;e).形成文件,付诸实施,并予以保持。f).传达到为组织工作或以其名义工作的所有人员;g).可为公众所获取。,4.2 职业健康安全方针(OHS)最高管理者应确定和批准本组织的OH&S方针,并确保OHSAS方针在界定的职业健康安全管理体系范围内:适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模;包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与
6、职业健康安全绩效的承诺;包括至少遵守与职业健康安全危险相关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺;为制定和评审职业健康安全目标提供框架;形成文件,付诸实施,并予以保持;传达到所有在组织控制之下工作的人员,旨在使其认识到各自的职业健康安全的义务;可为相关方所获取;定期评审,以确保其与组织保持相关和适宜。,15,策划,EHS方针,实施和运行,审 核,绩效测量和监视的反馈,4.3 策划,16,4.3 EHS策划,4.3.1 环境因素(危险源辨识、风险评价和控制措施的确定)(另见环境因素识别及危险源辨识和评价教材)4.3.2 法律法规和其他要求4.3.3 目标、指标和方案,17,4.3.1 环
7、境因素(E)组织应建立、实施并保持程序,以便:a).识别在所确定的环境管理体系范围内的活动、产品和服务中能够控制和能够施加影响的环境因素,并考虑那些已完成策划或新开发的或新的或更改的活动、产品和服务。b).确定对那些环境具有或可能具有重大影响的因素(即重要环境因素)。组织应将这些信息形成文件并保持更新。在建立、实施和保持环境管理体系时,组织应确保考虑重要环境因素。,4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定(OHS)组织应建立、实施并保持程序,以持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑:常规和非常规活动;所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访
8、问者)的活动;人的行为、能力和其他的人的因素;已识别的源于工作场所,能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源;在工作场所附近,由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源;注1:按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。,4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定(OHS)由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料组织及其活动、材料的变更,或计划的变更;OHSAS的更改包括临时性变更等,及其对运行、过程和活动的影响;任何与风险评价和实施必要的控制措施相关的适用的法律义务(也可参见3.12注);对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、操作程序和工作场所的设计
9、,包括其对人的能力的适应性;组织用于危险源辨识和风险评价的方法应:在范围、性质和时机方面进行界定,以确保其是主动的而非被动的;提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用;对于变更管理,组织应在变更前,识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。,2023/9/26,18,4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定(OHS)组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。在确定控制措施时或考虑变更现有控制措施时,应按以下顺序考虑降低风险:消除;替代;工程控制措施;标志、警告和(或)管理控制措施;个体防护装备。
10、组织应将危险源、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。在建立、实施和保持OHSAS时,组织应确保职业健康安全风险和确定控制措施能够得到考虑。,2023/9/26,19,20,4.3.2 法律法规和其他要求,组织应建立、实施并保持程序,以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。组织应使这方面的信息处于最新状态。组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达有关法律法规和其他要求的信息。,法规和其他要求是组织的职业健康安全行为准则和应当遵守的基本行为规范,也是体系建立和实施的基本信息输入。,4.3.2 法律和其他环境要求(E)组织应建立、实施并保持程序,以便:a).
11、识别并获取有关组织的环境因素所适用的法律法规要求及组织所要遵守的其他环境要求;b).确定如何将这些要求应用于环境因素。在建立、实施和保持环境管理体系时,组织应确保考虑适用的法律法规要求和组织应遵守的其他要求。,4.3.2 法律法规和其他要求(OHS)组织应建立、实施并保持程序,以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。组织在建立、实施和保持职业健康安全管理体系,应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。,22,“法规和其他要求”收集的渠道有哪些?报纸、中华人民共和国门户网站、法律图书馆、委托咨询机构,探讨课题,23,4.3.3目标、指标和方案(E)组织应在其内部有
12、关职能和层次,建立、实施并保持文件化的环境目标和指标。可行时,目标和指标应是可测量的并与环境方针保持一致,包括对污染预防的承诺、遵守法律法规和组织应遵守的其他要求,以及持续改进的承诺。在建立和评审目标和指标时,组织应考虑法律法规和组织应遵守的其他要求,重要环境因素,可选择的技术方案、财务、运行和商业要求,以及相关方的观点。为了实现环境目标和指标,组织应建立、实施并保持一个或多个方案,它应包括:a).规定组织在相关职能和层次上实现目标和指标的职责。b).确定实现目标和指标的方法和时间表。,4.3.3 目标和方案(OHS)组织应在其内部有关职能和层次,建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。可
13、行时,目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针,包括对防止人身伤害与健康损害,符合适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求,以及持续改进的承诺。在建立和评审目标时,组织应考虑法律法规要求和组织应遵守的其他要求及职业健康安全风险。组织还应考虑其可选的技术方案,财务、运行和经营要求,以及相关方的观点。组织应建立、实施和保持实现其目标的方案。方案应至少包括:为实现目标而对组织相关职能和层次的职责与权限的指定;实现目标的方法与时间表。应定期和在计划的时间间隔对方案进行评审,必要时进行调整,以确保目标得以实现。,24,4.3.3目标和方案,目标应符合环境和职业健康安全方针;体现对持续改进的承诺。如可行,目
14、标宜予以量化。形成文件,25,4.3.3目标和方案,针对其内部各有关职能和层次,建立并保持EHS目标。建立和评审EHS目标时,应考虑法规和其他要求;环境和职业健康安全风险;相关方的观点;可选择的技术方案;财务、运行和经营要求。,26,4.3.3目标和方案,目标,降低环境污染和职业健康安全风险级别(改善性目标),环境污染,工伤事故、职业病伤害事故减少(统计性目标),针对特定的环保项目职业健康安全问题,广泛共同的环境保护职业健康安全问题,27,4.3.3目标和方案,方针,时间表,目标1,目标2,目标3,水平控制线,水平控制线,水平控制线,持续改进,满足法规和其它要求,绩效,阶段 1,阶段 2,阶段
15、 3,28,4.3.3目标和方案,Specific 目标应具针对性,并用简明扼要的语言描述Measurable 确定目标的考核方式Attainable 目标可达成Relevant 目标与OHS相关Time 设置阶段目标和最终目标的完成日期,SMART,29,4.3.3目标和方案,管理方案应形成文件制定方案的目的:实现其目标方案内容:a)职责和权限 b)方法和时间表定期评审(按计划的时间间隔进行)必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对管理方案进行修订。,30,4.3.3目标和方案,31,实施与运行,策 划,检查和纠正措施,审 核,绩效测量和监视的反馈,4.4 实施和运行,32,4.
16、4 实施和运行,4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限4.4.2 能力、培训和意识4.4.3 沟通、参与和协商4.4.4 文件4.4.5 文件控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急准备和响应,33,4.4.1资源、作用、职责、(责任)和权限,确定作用、职责、(责任)和权限。组织的活动、设施和过程的环境和职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员规定作用、职责和权限。形成文件,并予以沟通。,34,4.4.1 资源、任务、职责与权限(E)管理者应确保为建立、实施、保持和改进环境管理体系所需资源的获得。资源包括人力资源、专业技能、内部基础设施、技术以及财务资源。为了便于有效地进行环境
17、管理,应规定任务、职责和权限,形成文件,并予以沟通。组织的最高管理者应指定专门的管理代表,无论其在其他方面的职责和权限如何,应明确规定以下方面的作用、职责和权限:(a)确保按照本标准的要求建立、实施与保持环境管理体系;(b)向最高管理者代表报告用于评审环境管理体系的绩效,包括改进的建议。,4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限(OHS)最高管理者应对职业健康安全和OHSAS承担最终责任。最高管理者应通过以下方式证实其承诺:确保为建立、实施、保持和职业健康安全管理体系提供必要的资源;注1:资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源 明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职
18、业健康安全管理;作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。组织应任命最高管理层的成员,承担特定的职业健康安全职责,无论他(他们)是否还负有其他方面的职责,都应明确界定如下方面的作用和权限:确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系;确保向最高管理者提交OHSAS绩效报告,以供评审,并为改进OHSAS提供依据。注2:最高管理者中的被任命者(例如,在大型的组织中的董事会或执委会成员),在仍然保留责任的同时,可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。,4.4.1资源、作用、职责、(责任)和权限,4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限(OHS)最高管理者中的被任命者的身份对所有在本组织控制下
19、工作的人员公开。所有承担管理职责的人员,均应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保工作场所的人员在其控制的领域承担职业健康安全方面的责任,包括遵守组织适用的职业健康安全要求,2023/9/26,35,4.4.1资源、作用、职责、(责任)和权限,36,通常需规定下列人员的职责:最高管理者组织所有各层次的管理者过程运行人员和一般人员对合同方人员的EHS进行管理的人员负责EHS培训的人员负责EHS关键设备的人员负责EHS的员工或专家参加协商讨论会的OHS员工代表等,4.4.1资源、作用、职责、责任和权限,37,最高管理者中的被任命者应承担的职责:确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管
20、理体系;确保向最高管理者提交OHSAS绩效报告,以供评审,并为改进OHSAS提供依据。,4.4.1资源、作用、职责、责任和权限,38,4.4.2 能力、培训和意识,4.4.2 能力、培训和意识(EHS)人员相应的工作能力应依据适当的教育、培训或经历来确定。建立、实施并保持程序,确保在本组织控制下的工作人员都意识到:他们的工作活动和行为的实际的或潜在的EHS后果,以及改进个人表现的EHS益处;在实现符合EHS方针、程序和EHS管理体系要求要求,包括应急准备和响应要求(参见4.4.7)方面的作用、职责和重要性;偏离规定的运行程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的:职责、能力、语言技能和文化程度风
21、险。,4.4.2 能力、培训与意识(E)对于为组织工作或以其名义工作的且已经识别出其工作可能产生重大环境影响的任何人员,组织应确保其基于适当教育、培训或经验是能够胜任的并保持相关的记录。组织应识别与环境因素和环境管理体系相关的培训需求,组织应提供培训或采取其他措施满足这些需求,并且保持相关的记录。组织应建立、实施并保持程序,以使为组织工作或以其名义工作的人员都能意识到:(a)遵守环境方针、程序和环境管理体系要求的重要性;(b)在其工作中的重大环境因素和有关实际的或潜在的重大环境影响,以及改进的个人业绩所带来的环境效益;(c)他们在实现环境管理体系要求的作用和职责;(d)偏离规定的运行程序所带来
22、的潜在后果。,4.4.2 能力、培训和意识(OHS)组织应确保任何在其控制下完成对职业健康有影响的任务的人员具备相应的能力,该能力依据适当的教育、培训或经历来确定。组织应保留相关的记录。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施来满足这些需求,评价培训或所采取措施的有效性,并保留相关记录。,4.4.2 能力、培训和意识,40,识别各职能、层次所需的EHS意识和能力,识别现有意识和能力与需求之间的差距,制定培训计划,实施培训,培训效果验证,保持培训和能力的适当记录,4.4.2 能力、培训与 意识,41,探讨课题,一般工业企业EHS培训对象通常包括哪
23、些?,42,4.4.3沟通(E)对于环境因素和环境管理体系,组织应建立、实施并保持程序,以便:(a)在组织内各层次与职能间进行内部沟通;(b)与外部相关方进行沟通,包括接收有关沟通的信息,形成文件并予以答复。对于重要环境因素,组织应决定是否需要进行外部沟通以及是否将所决议的事项形成文件。如果决定进行沟通,组织应确定用于外部沟通的方法并予以实施。,4.4.3 沟通、参与和协商(OHS)4.4.3.1 沟通 针对OHS危险源和OHSAS,组织应建立、实施和保持程序,用于:a)在组织内不同层次和职能进行内部沟通;b)与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通;c)接收、记录和回应来自外部相关方的相关
24、沟通。4.4.3.2 参与和协商 组织应建立、实施并保持程序,用于:a)工作人员:-适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定;-适当参与事件的调查;-参与职业健康安全方针和目标的制定和评审;-对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商;-对职业健康安全事务发表意见。应告知工作人员关于他们的参与安排,包括谁是他们的职业健康安全事务代表。b)与承包商就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。适当时,组织应确保和外部的相关方就有关的职业健康安全事物进行协商。,4.4.3 沟通,43,4.4.3协商和沟通,一般工业企业EHS沟通的方式有哪些?,2023/9/26,Abteilung:,44,相关方的交
25、流,政府法规,消费者,公众意见,公司,员工,供方,投资者,45,4.4.4文件,适当的媒介(如:纸或电子形式)建立并保持下列信息:a)描述管理体系主要要素及其相互作用;b)提供查询相关文件的途径。重要的是,按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。,2023/9/26,Abteilung:,46,4.4.4 文件(E)环境管理体系文件应包括:环境方针、目标及指标;环境管理体系范围的描述;对环境管理体系核心要素及其相互作用和有关文件引用的描述;本标准要求的文件和记录;组织为确保与重要环境因素相关的过程有效的策划、运行与控制所需要的文件及记录。,4.4.4 文件(OHS)职业健康管理体系文件应包括;-
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