水保方案审查要点.ppt
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1、开发建设项目水土保持方案技术审查要点与管理要求,第一部分 技术审查要点,审查要点内容,一、技术审查的原则与要求二、综合说明 三、水土保持方案编制总则四、项目概况 五、项目区概况六、主体工程水土保持分析与评价七、水土保持工程界定八、水土流失防治责任范围及防治分区 九、水土流失预测十、水土流失防治目标及防治措施布设十一、水土保持监测十二、水土保持投资估算及效益分析十三、方案实施的保证措施十四、方案结论与建议十五、附件与附图,(一)技术审查应把握的主要原则,报告书形式合格,章节和图表齐全,内容无重要错漏水流失防治标准和技术规范中的强制性条款得到正确贯彻与应用达到设计深度要求,拦渣、护坡、排洪等重要水
2、土保持工程安全可靠,总体措施布局合理、防治有效水土保持各项投资概(估)算合理,能保证水土保持方案的实施到位工程管理措施针对性强,便于操作,(二)技术审查的总体要求,共6条,宏观的1、2和5、6条,具体的有以下2条:3、查阅工程设计文件及其审查意见,重视现场考察,核查方案是否与工程实际相符,核查方案的设计深度。4、注重主体工程设计的水土保持评价,注重水土流失防治措施布设和典型设计,注重防治措施的可实施性。,二、综合说明,本部分置于方案前部,但在审查时应安排在各章之后。综合说明应做到概括全面、文字简练,1、项目及项目区概况2、主体工程水土保持分析评价结论3、防治责任范围4、水土流失预测结果 5、水
3、土保持措施总体布局 6、水土保持监测 7、水土保持投资估算及效益分析8、结论与建议开发建设项目水土保持方案特性表,三、水土保持方案编制总则,1、方案编制的目的意义2、编制依据3、指导思想与编制原则4、设计深度、方案设计水平年及方案服务期:对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目,方案的设计深度应达到可研深度;对已动工未完工的新建、扩建、改建项目,补报方案时编制深度应达到初步设计深度。方案服务期从施工准备期开始计算,原则上不超过10年;建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束;建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的使用年限确定。,四、项目概况,1、基本情况2、项目组成及布置3、
4、工程占地4、土石方平衡5、施工组织6、移民(拆迁)安置 8、投资及进度安排,五、项目区概况,1、自然环境2、社会经济概况3、水土流失和水土保持现状,六、主体工程水土保持分析与评价,1、水土保持制约因素分析评价2、方案比选的水土保持评价3、对推荐方案的合理性评价4、生产运行对水土流失的影响因素分析,七、水土保持工程界定,1、界定原则以防治水土流失为主要目标的防护工程,应界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程,不纳入水土流失防治措施体系,仅对其进行水土保持分析与评价;当不能满足水土保持要求时,可要求主体设计修改完善,也可提出补充措施(纳入水土流失防治措施体系)。(主
5、导功能原则),对建设过程中的临时征地、临时占地,因施工结束后需归还当地群众或政府,水土流失防治责任将发生转移,须通过水土保持验收予以确认,各项防护措施均应界定为水土保持工程,纳入水土流失防治措施体系。(责任区分原则)对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施,可按破坏性试验的原则进行排除:假定没有这项防护措施,主体设计功能仍旧可以发挥作用,但会产生较大的水土流失,该项防护措施应界定为水土保持工程,纳入水土流失防治措施体系。(试验排除原则),2、应界定为水土保持工程的措施(1)植物措施 各类植物措施均应界定为水土保持工程。植物措施既可防止水力和风力对土壤的侵蚀,又可增加雨水下
6、渗。各类工程中设计的植物措施一般都是为了美化环境和防止冲刷,所以,(根据主导功能原则)植物措施均应纳入水土保持方案。,(2)土地整治工程 土地整治指施工结束后,对施工迹地的整理(包括拆除临建用房,拆除施工场和施工道路的硬化层,清除建筑垃圾,平整土地等),是对土地使用功能的恢复或再利用,所以土地整治工程应界定为水土保持工程。(3)表土剥离及其临时防护 表土是最重要的土资源,施工中应重点保护,保护表土既要防止表土的流失,还要防止表土的压埋,而主体工程设计中往往把表土作为不可利用的土进行排弃。所以,水土保持方案必须设计表土剥离及其临时防护和回填利用措施。(4)临时拦挡和覆盖措施主要为防止水蚀、风蚀等
7、,均应界定为水土保持工程。,3、需要进行鉴别的工程(1)地面硬化工程场地道路混凝土硬化有一定的水土保持功能(但没有保水的功能),但主要是主体设计的功能,不列为水土保持工程。有透水功能的地面硬化,如透水砖、石子硬化等应界定为水土保持工程。,(2)护坡工程1)应列为水土保持工程:植物措施护坡、工程措施结合植物措施的综合护坡,如三维植物网护坡、混凝土网格植草护坡、混凝土六方块植草护坡、浆砌石拱型网格植草护坡等。,2)不列为水土保持工程:处理不良地质所采取的护坡,如混凝土喷锚护坡、抗滑墙、抗滑桩等。,不列为水土保持工程,列为水土保持工程,3)单纯的浆砌石护坡、混凝土预制块护坡等,区别对待。公路、铁路不
8、列为水土保持工程,厂区(场区)护坡列为水土保持工程。,隧道洞口防护,(3)拦挡工程电厂灰坝不列为水土保持工程,七台河水灰坝,岱海干灰坝,金矿赤泥库,冶金、有色金属等建设项目尾矿库的尾矿坝、冶炼渣库(赤泥库)挡渣坝 不列为水土保持工程,公路铁路工程路堑、路堤的挡土墙不应界定为水土保持工程,井采矿排矸场的挡矸墙、拦矸坝应界定为水土保持工程;露采矿排土场挡土墙、挡土坝应界定为水土保持工程。弃渣场的挡渣墙、拦渣坝应界定为水土保持工程,管道工程横坡和顺坡段边坡挡墙不应界定为水土保持工程。而穿跨越河(沟)道的护岸工程,应界定为水土保持工程。,(4)排水工程厂区等区域内的排水工程和区域外的截、排水工程,均应
9、界定为水土保持工程。,公路和铁路路基的截、排水工程均应界定为水土保持工程。,在干旱缺水和沿海缺淡水的地区采取的降水蓄渗措施,应界定为水土保持工程。灰场排水竖井、涵洞,尾矿坝和冶炼渣库(赤泥库)排水竖井、涵洞等不列为水土保持工程。公路路面排水不列为水土保持工程。见表,电厂灰坝排水竖井,其他情况,江河湖海的防洪堤、防浪堤、抛石护脚等措施不应界定为水土保持,电厂围墙,八、水土流失防治责任范围及防治分区,1、防治责任范围2、水土流失防治分区,九、水土流失预测,1、水土流失预测的基础 2、可能造成水土流失的因素分析3、水土流失预测范围及单元 4、水土流失预测时段5、水土流失预测的内容和方法 6、土壤侵蚀
10、模数的确定7、水土流失危害分析8、预测结论及综合分析,十、水土流失防治目标及防治措施布设,1、水土流失防治目标确定根据开发建设项目水土流失防治标准确定。2、水土流失防治措施布设9条原则3、水土流失防治措施体系注意4个方面4、不同类型防治措施的典型设计5、工程量计算6、水土保持措施进度安排,不同类型防治措施的典型设计,可研阶段水土保持措施体系的设计深度,拦挡工程典型设计要求,在地形图上绘制平面布置图。初步确定拦渣坝轴线位置,挡土墙走向及轴线位置。确定设计标准,初步确定建筑物的形式、主要尺寸和主要建筑材料。绘制主要断面图。列表给出主要技术参数的取值(如内摩擦角、粘滞系数等)。给出稳定分析的公式、参
11、数、结果和结论。列表给出主要工程量及单位工程量指标。明确适用范围。,护坡工程典型设计要求,初步确定护坡工程的位置。初步确定护坡形式并明确主要建筑材料。在满足边坡稳定的前提下,初步确定主要尺寸。绘制主要横断面图。列表给出主要工程量及单位工程量指标。明确适用范围。,土地整治工程典型设计要求,确定土地整治的位置和面积。根据土地适宜性分析,确定整地方法。确定主要技术参数(平整度、覆土厚度、防渗排水要求等)。绘制必要的设计图。列出工程量及单位工程量指标。明确适用范围,防洪排导工程典型设计要求,在地形图上绘制平面布置图。确定设计标准,进行洪水计算。初步确定主要断面尺寸,绘制主要断面图。初步确定消能防冲措施
12、,注意与下游沟道连接。列表给出主要技术参数的取值。列表给出主要工程量及单位工程量指标。明确适用范围。,降水蓄渗工程典型设计要求,初步确定蓄渗工程的位置。初步确定蓄渗工程形式并明确主要建筑材料。根据地表径流量及实际需要,初步确定工程结构形式,明确主要尺寸。绘制主要设计图。列表给出主要工程量及单位工程量指标。明确适用范围。,植被建设工程典型设计要求,对拟采取植物措施的场地进行立地条件分析,结合景观要求,确定适宜的植物种及配置方式。确定苗木规格、种植方式、材料用量。进行植物措施典型设计,确定工程量,绘制典型设计图。明确养护管理配套措施。对项目建设区需要保护的植被,提出假植和移植方案。,临时防护工程典
13、型设计要求,明确临时防护措施的种类,初步确定各类措施的位置。说明临时拦挡的方式、面积、设计尺寸及工程量并绘制典型设计图。说明临时排水、沉沙措施的布设位置、数量、设计尺寸及工程量并绘制必要的图件。说明临时苫盖的材料、面积及工程量。明确表土的剥离厚度、堆放场地及相应的保护措施与利用方向。,防风固沙工程典型设计要求,根据项目所处的风蚀沙化类型区确定防护类型、防护宽度。选定防护措施材料,确定布设形式(带状、网格状)。绘制必要的设计图。计算工程量及单位指标。,十一、水土保持监测,1、基本要求2、监测范围、时段、内容和频次3、监测点位的确定4、监测方法5、监测设施、监测设备及消耗性材料6、监测成果与制度,
14、十二、水土保持投资估算及效益分析,1、编制依据及原则2、独立费用(1)独立费用一般包括建设管理费、质量监督费、方案编制费、科研勘测设计费、水土保持监理费、水土保持监测费、水土保持设施验收技术评估报告编制费、水土保持技术文件技术咨询服务费等。(2)水土保持监理费,按建设工程监理与相关服务收费管理规定计取,并根据实际需要适当调整。(3)水土保持监测费包括监测人工费、土建设施费、监测设备使用费、消耗性材料费,参照关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见,按实际需要计列。(4)方案编制费参照关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见,按实际合同计列。科研勘测设计费按工程勘察设计收费管
15、理规定计列。,3、水土保持设施补偿费应按闽价1996费字393号文件规定计算。如跨行政区,还应按设区市、县分行政区(大型线型建设项目按地级)列表计算。4、防治效益分析六项指标计算5、水土保持损益分析从项目区及周边地区的水、土资源可持续利用,生态环境状况、水土保持功能、水土流失及危害、环境及耕地的人口容量、水土保持成本等方面进行较为全面的损失和效益分析。,十三、方案实施的保证措施,1、组织领导与管理2、后续设计3、水土保持工程招标、投标4、水土保持工程建设监理5、水土保持监测6、检查与验收等7、资金来源及使用管理,十四、方案结论与建议,1、总体结论明确有无限制工程建设的水土保持制约因素,并明确项
16、目的可行性。2、建议主要是下阶段应重点研究的内容和设计建议,根据项目的特点提出对主体工程施工组织的水土保持要求,对水土保持工程后续设计、施工单位的施工管理、水土保持专项监理、监测等方面提出要求,并明确下阶段需进一步深入研究的问题。,十五、附件与附图,附件:最主要:水土保持投资概(估)算附件。附图:最主要:水土保持措施典型设计图。,十六开发建设项目水土保持方案评审表,第二部分 管理要求,一、国标、行标颁布的背景和意义,(一)背景1.是国内外经济、社会、生态发展的大势所趋2.是水土保持行业贯彻落实中华人民共和国标准法的具体行动和重要举措3.为中华人民共和国水土保持法修订案的颁布实施提供重要技术支撑
17、4.国标制定依据,中华人民共和国标准法第二条、第三款规定有关环境保护的各项技术要求和检验方法。,一、国标、行标颁布的背景和意义,(二)意义1.有力推动水土保持法律、法规的深入贯彻实施2.大大提高开发建设项目水土保持方案编制质量和水土流失防治水平3.有利于促进各级水行政主管部门对开发建设项目水土保持监督管理水平的提高经济日报、光明日报,一、国标、行标颁布的背景和意义,(三)水土保持标准体系每个开发建设项目水土保持方案所依据的标准不仅仅是水土保持行业的国标或行标,而是包括各相关行业标准在内的一个标准体系。不同行业类别的水土保持工程采用的标准有所不同,以公路为例,采用的标准有:1开发建设项目水土保持
18、方案技术规范(GB/T50433-2008)2开发建设项目水土流失防治标准(GB/T50434-2008)3开发建设项目水土保持设施验收技术规程(SL387-2007),公路工程采用的标准有(续1):4.水土保持监测技术规范(SL277-2002)5.水土保持治沟骨干工程技术规范(SL 289-2003)6.防洪标准(GB50201-1994)7水土保持综合治理效益计算方法(GB/T15774-1995)8水利水电工程制图标准 水土保持图(SL73.6-2001)9土壤侵蚀分类分级标准(SL190-96),公路工程采用的标准(续2):10生态公益林建设技术规程(DB33/T379.4-2002
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