2023年河长制工作考核方案.docx

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1、2023年河长制工作考核方案为全面做好我市2023年河长制工作，根据市人民政府办公厅关于印发市河长制工作管理办法（试行）的通知（本政办发2017）88号）和市人民政府办公厅关于印发市全面推行河长制考核办法的通知等有关规定，结合我市实际，特制定本方案。一、适用范围本方案适用于2023年度市政府对各县（区，含高新区,下同）全面实施河长制工作的考核。二、考核组织考核工作由市河长制办公室会同市发展改革委、市公安局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市水务局、市林草局等有关部门，按照市河长制实施方案等确定的目标任务和工作职责，分别牵头对各县（区）2023年度河湖治理及

2、管理保护具体任务完成情况进行考核。三、考核内容2023年度全面实施河长制考核内容主要为市河长制实施方案确定的23项河湖治理及管理保护重点任务，按牵头部门分为36项考核内容。其中，市发展改革委牵头1项,市公安局牵头2项，市财政局牵头3项，市自然资源局牵头1项，市生态环境局牵头11项，市住房城乡建设局牵头1项,市农业农村局牵头4项，市水务局牵头10项，市林草局牵头1项，市河长制办公室牵头2项。各牵头部门考核内容、考核标准和完成时限等详见市2023年河长制工作考核标准（附后）。四、考核评分考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，8

3、0分以上、90分以下（不含）为良好，60分以上、80分以下（不含）为合格，60分以下（不含）为不合格。五、部门权重市发展改革委1分，市公安局2分，市财政局5分，市自然资源局2分，市生态环境局34分，市住房城乡建设局3分，市农业农村局11分，市水务局30分，市林草局2分，市河长制办公室10分。六、考核程序（一）牵头部门细化考核要求市各牵头部门负责根据本方案进一步细化量化考核内容和考核标准，明确考核组织形式、方式、频次、时间、差异化指标等具体要求，并发至各县（区）对口部门遵照执行。（二）自查评分各县（区）按照市各牵头部门具体要求，对2023年全面实施河长制工作情况进行全面总结和自评打分并形成书面报

4、告，于2023年12月31日前将书面报告及相关证明资料一并报市各牵头部门，抄送市河长制办公室。（三）部门评审市各牵头部门会同有关部门，结合日常监督检查及重点抽查、现场检查等情况，对各县（区）2023年度全面推行河长制工作情况及自查报告有关内容进行考核评审，确定考核得分，形成书面意见，于2020年1月10日前送市河长制办公室。（四）综合评价市河长制办公室汇总计算各县（区）综合得分，形成综合考核报告，报市总河长会议审定。2023年河长制工作考核标准考核内容序号工作任务序.内容考核标加强水功能区动态监测，强化1.各县区全国重要水监督管理和用途管J,逐月开控制目标：平山区80%,1水功能区水质达标1展

5、水功能区水质监测工作，及时将不达标水功能区报告当地政府，提出防治要求。2023年，市内全国主要水功能区水质达湖区80%,南芬区100%100%,桓仁县100%o2.评分方法：各县区全E质达标率按完成比例法标率达到88.24%,各县区达到完成值/考核指标值*4,年度控制目标。指标值，得4分。2控制用水总量2实施最严格水资源管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的县区暂停建设项目新增取水许可。依法开展河道管理范围内有关活动审批工作，并加强监管。2023年，全市用水总量控制指标达到5.05亿立方米，各县区达到年度控制目标。L各县区用水总量控制亿立方米，明山区0.5；区0.21亿立方米，南芬I高新区0

6、.25亿立方米,桓仁县L39亿立方米,米。2.评分方法：各县区用7指标以内，得4分；用7标得0分。3划定河湖管理范围3组织编制河湖管理范围划界实施方案与工作方案，开展河湖划界。1 .印发河湖划界实施方2分。2 .完成流域面积50平理范围划定工作的，得4推进河湖自然资源确权登记工作。按照国家统一部署，对界的河湖等自然资源建统一确权登记工作，各构应依法依规办理自然4加强河道采砂管理5严格执行河道采砂规划、计划及许可制度，强化监督执法，严厉打击非法采砂彳亍为。进一步做好太子河、细河、富尔江等重点河流采砂权出让和采砂管理工作。L未贯彻落实省、市河和许可等相关政策要求0.5分；2.上级检查（暗访）、媒超

7、采情况的，每发现13.砂场为落实现场监理0.2分。扣完4分为止。5清理整治侵占、围垦河湖6禁止围河（库）造田。严禁以各种名义侵占河道、围垦河库，对岸线乱占滥用、占而不用等突出问题开展清理整治。1 .完成县区上报河湖）治任务的，得4分；未;率（个数）赋分；2 .上级检查（暗访）、女问题县区未上报的历史遗留每发现1处扣02分；3.有新增河湖“四乱”处扣0.5分。扣完4分为止。6加强河湖防洪薄弱环节建设7按照国家有关部署，全力推进大江大河整治、中小河流治理、病险水库除险加固、农村防汛预报预警体系等工程建设，注重防洪与生态治理相协调，全力完成年度计划任务和绩效目标。（发改、财政、水利各牵头部门按部门职

8、责做好有关工作）1.大江大河整治、中小分）。按照时间要求完1准备工作，得0.5分。彳资金计划80%以上，得2.病险水库除险加固工兴隆山、高程水库主体分。完成5座小型水库得0.5分。8在规定时限内完成权限可研审批工作。9根据各级水行政主管部按照资金管理办法有关资金拨付到位。7加强入10落实排污许可管理办法（试L排污许可证（2分）。河湖排污口监管行）和污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量。按照固定污染源排污许可分类管理名录中规定的行业，核发排污许可证，持证企业按证排污。2023年，开展入河排放口排查工作。务，做到“应发尽发”C乘以年度任务完成率。2.入河排污口（2分）c及时完成上报排放口排为按

9、时报送扣1分，抽彳漏报、瞒报、虚假报送E为止。8治理工业点源污染11开展重点行业污染治理，加强对水平低、环保设施差的小型工业企业的监管，按照水污染防治行动计划要求，发现一个，取缔一个。开展重点行业污染治理国家产业政策和行业涧纸、制革、印染、染料、碑、炼油、电镀、农药刍企业，按照“水十条”取缔一个，一经查实，05分，扣完为止。9处理城镇生活污水12加快城镇污水处理设施建设，有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求。L完成污水处理厂升级分，完成年度任务50%I年度任务50%以卜不得/2.已实施污水再生利用13推进重点镇污水收集处理设施建设。按照各县区已具备污力重点镇数量，占各县区,进行赋分。10防治

10、畜禽养殖污染14在禁养区内禁止有排放污染物的规模养殖场和养殖专业户存在，禁止再新建畜禽养殖场。依据日常督查、重点抽至在禁养区内每发现一仞区）和养殖专业户的，W止。15现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86%o推进畜禽粪污处理配套禽粪污资源化利用技术有畜禽规模养殖场粪正套率达到86%,其中大Z处理设施装备年底前实完成任务得2分，否则11控制农业面源污染16农药利用率达到39%,农药使用量减少0.5%；农作物化肥用量增幅降到0.2%以下，其中，测土配方施肥技术覆盖率达到88%o主要农作物农药利用率用量减少0.5%；农作生到0.2%以下，测土配7达到88%。达到控制|得分。12控制水产养殖

11、17推行健康养殖方式，严格渔用兽药、饵料、饲料、饲料添加对2023年底到期的农M示范场完成验收，得4污染剂等投入品管理，以到期的进行复查为主。13河湖考核断面水质达标182023年，全市河流水质优良比例达到68.42%以上,丧失使用功能水体（劣于V类）断面比例控制在L2%以下。各县区达到地表水考核断面水质年度控制目标。按照县区签订的水汽书中要求，以考核断定断面是否达标，并计;总分乘以达标率。14水污染防治目标责任书中地级市集中式饮用水水源地优良比例达标19开展饮用水水源地规范化建设，强化环境保护。2023年，水污染防治目标责任书中地级市集中式饮用水水源地优良比例达到100%o按照县区签订的水支

12、书中要求，地级及以一水水源水质达到或优于满分，未达标不得分。15加强农村水环20以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一1.农村环境综合整治（达的年度农村环境综合境综合整治建设、统一管理。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境连片整治。实现卫生间入户和下水统一收集处理，新建生活污水集中收集处理设施，新增环境综合整治建制村。深入推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点建设。或任务数超过全省平B务数的70%及以上得27数的70%及以上得1分;2.新建生活污水集中U分）。完成省下达的年E中收集处理设施目标任过全省平均数且完成目以上得2分；完成目标上得1分；

13、其他不得分21继续开展美丽乡村示范村建设。根据项目建设进度，按H关规定，及时将项目资二不得分。16加强河湖水环境综合整治22开展水污染防治和水生态修复工作，协调推进重大水环境综合治理项目，加强监管，促进项目建成运营。新建全市水环境基础数据库，组织开展市内河湖近岸企业环境风险隐患排查，新建环境风险企业档案。2023年，建成水环境管理GIS系统，指导企业开展环境风险1 .省重污染河流治理项目完成率（2分）。7目完成率赋分，未涉及I染防治目标责任书中5类别达标率赋分。2 .企业应急预案备案（备案的，得1分，备案0.5分，低于90%的不痣3.完善应急联动机制（评估、突发环境事件应急预案编制及备案，完善

14、部门间、跨区域间应急联动机制。部门间联动机制的得0.区域间联动机制的，得不得分。17清理河道垃圾23继续开展河湖垃圾清理专项行动，建立完善沿河乡镇、村屯垃圾清运管护长效机制。L开展垃圾清理专项布圾、水面无漂浮物的，2.建立沿河乡镇、村屯打制的,得1分。3.检查（暗访）、媒体日范围内存在垃圾、固体J现1处扣0.2分。扣完4分为止。18推进河湖生态修复和保护24巩固河流自然封育和退耕（林）还河成果，基本形成生态廊道。推进建立生态保护补偿机制，落实补偿资金。1.完成年度河道封育和务，得1分，否则不得2.按时发放省补资金且册、账表完整的，得13严格封育区管理，封偷种、抢种及未经批准E的，得1分，否则不

15、得4.根据国家发展改革委场化、多元化生态保护划（发改西部（2018按照水利行业职责分工水生态补偿相关基础性索研究界定和配置水生水环境经济代价影响分总量和权益，水权交易*的基础性工作，得1分19加强山水林田湖草系统治理25加大江河源头区、水源涵养区保护力度，主要河湖水生态系统功能显著恢复。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河库生态环境。L水土流失综合治理情定时限完成全部水土折方案审批的得0.2分，5完成的扣0.2分；按规员转下达水土流失治理可0.2分，未按规定时限二分；11月底前完成市水流失治理面积任务的得0.分。2.生产建设项目水土4分）。生产建设项目未才行开工建设但未

16、依法查扣01分，扣满0.5分:主管部门审批的生产建土保持自主验收先期抵查处的，每发现一个扣分为止。26加大生态敏感区保护力度，饮用水水源保护区水生态系统功能显著恢复。县级集中式饮用水水溺行动完成情况。涉及的J积分。不涉及的县区按U水源达标比例计分。27加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，加强水土流失预防。完成植树造林任务；73区、水源涵养区、生态敏不发生重大破坏资源的20建立完善河湖执法监管体制机制28落实河湖管理保护、执法监管责任单位、人员及设备，按照财权与支出责任相对应原则，落实河湖管护、监测、执法等经费。根据各级河长制工作任优先纳入本地区、本部以保障。29按照控制总量、优化结

17、构、适宜适度原则，逐步建立河湖保护联防联控示范性执法基地。印发本地区河长制部门组织实施的，得05分:区水行政处罚队伍，明责，得0.5分。30巩固、推进和深化河道警长制工作，从“有名”向“有实”转变。出台河道警长制工作管的，得0.5分；与相关彳案件线索移交和联合执河道警长巡河每减少11分为止。21开展涉河湖联合执法专项行动31严厉打击非法设障、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等违法行为。有效解决行政执法与刑事司法衔接机制。L组织开展水利与公考得0.4分。2 .积极组织开展水行政法检查和集中整治行动3 .及时发现和化解水事送涉黑涉恶线索得0.232严厉打击涉河涉水领域违法犯罪彳亍为，深入推进扫黑除恶

18、专项斗争。结合本地区实际，有针又治专项行动得1分；对N力，被上级督办、通报E的，每发生一次扣0.L没有急事查处的扣0.533严厉打击非法排污等违法行为。2023年起，市级或巾改现地方对上级交办非出依法查处到位的或发现行为未依法查处到位的0.5分，扣完为止。34严厉打击河道非法捕捞、养殖等违法行为。有发现非法捕捞或者养发现1起扣02分，扣22构建河长制信息系统35继续完善建立河长制信息管理系统，实现河长制信息化考核评价、巡检管理等功能，建立完善的河湖信息化巡河和社会公众参与与监督机制。按时按要求完善河长制信息管理系统内数据信息，并准时准确上报各类信息、月报、统计表格。L利用河长制信息管理信息化考核评价、巡检时更新系统内数据信息2.建立完善的河湖信是众参与与监督机制得23.按要求及时准确上报统计表格等，上报信息每出现1次，扣0.5分23建立河长制考核问责奖励激励机制36出台2023年河长制工作考核方案，组织对全面推行河长制工作进行考核。依据考核结果，按有关规定进行问责和奖励。制定印发2023年河长4并按方案组织考核、向彳核结果的得4分；虽制但未按方案组织考核、考核结果的得2分；未W的得O分。