建设工程投标制度.ppt

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1、本节目录,第三节建设工程投标,一、投标人（bidder）,1、投标人的概念 投标人是指响应招标，参加投标竞争的人。,法人自然人（只限于科研项目）其他组织,2、投标人应具备的条件,投标单位应向招标单位提供以下材料：(1)企业营业执照和资质证书；(2)企业简历；(3)自有资金情况；(4)全员职工人数(包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等)；(5)近三年承建的主要工程及其质量情况；(6)现有主要施工任务，包括在建的和尚未开工的工程一览表。,二、投标要求,投标文件编制要求投标文件内容要求投标时间要求投标行为要求投标人数量要求,1、投标文件编制要求,按照招标文件的要求编制投标文件投标人只有按照招标

2、文件载明的要求编制自己的投标文件，方有中标的可能。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件作出响应 应当对招标文件规定的包括招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等)一一作出相对应的回答，不能存有遗漏或重大的偏离。否则将被视为废标，失去中标的可能。按照要求缴纳投标保证金,2、投标文件的内容要求,（1）拟派出的项目负责人和主要技术人员的简历。（2）近三年的业绩。（3）拟用于完成招标项目的机械设备。（4）其他如财务状况、现有任务，全体员工技术力量等。,3、投标时间要求,在投标截止时间以前送达！,(1)保密要求(2)合理报价(3)诚实信用,4、投标行为要求,5、投标人数量要求不少于3人，否则重

3、新招标,6、投标文件的补充、修改、替代和撤回,三、投标联合体（syndicated tender）,所谓联合体投标，是指两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标的行为。,最常见的为设计承包商、设备供应商、工程施工承包商联合投标，共同承接工程。,理解,（1）联合体承包的联合各方为法人或者法人之外的其他组织。（2）联合体是一个临时性的组织，不具有法人资格。（3）是否组成联合体由联合体各方自己决定。（4）联合体对外“以一个投标人的身份共同投标”。（5）联合体各方均应具备相应的资格条件，不同资质就低不就高。,优点,（1）联合体可承接工程量大、技术复杂、风险大、难以独家承揽的工

4、程，使经营范围扩大。（2）在投标中发挥联营各方技术和经济的优势，珠连璧合，使报价有竞争力。（3）在国际工程中，国外的承包商如果与当地的承包商联营投标，可以获得价格上的优惠。这样更能增加报价的竞争力。,（4）在合同实施中，联营各方互相支持，取长补短，进行技术和经济的总合作，可以减少工程风险，增强承包商的应变能力，能取得较好的工程经济效果。（5）通常，联营仅在某一工程中进行，比合营、合资有更大的灵活性。,联合体合同关系,四、工程投标程序,投标准备资格预审调查研究与现场勘察计算和复核工程量施工规划投标报价投标报价单的编制投标书的制作和递送,投标准备,1.获取并查证投标信息2.调查分析研究3.成立投标

5、工作机构4.寻求合作伙伴5.办理注册手续,五、投标人的不正当竞争行为,1、投标人相互串通投标,3、以行贿的手段谋取中标,2、招标人与投标人串通投标,5、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标,4、以低于成本的报价竞标,案例一：请人陪标,某房地产公司对某房建工程进行招标。房地产公司决定将此工程给某家建筑公司。为了减小竞争，由房地产公司出面邀请了几家私交比较好的施工单位前来投标，并事先将中标意向透露给这几家参与投标的单位。在投标的时候，被邀请的几家单位和某建筑公司一起投标，但是由于邀请的另外几家投标人未认真制作标书，报价都比较高，最后评委推荐某建筑公司为中标候选人。某建筑公司如愿承包了此项

6、工程。,案例二：倾向招标,一家国有企业在办公楼项目招标时，在招标开始前就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位。在评标时，作为该项目评标委员会主任委员的该国有企业的一位副总在评标过程中尽力推荐该施工企业。最后评标结果出来时，这位副总所重点提到的那家单位是中标单位。,案例三：串通中标,某学校对学生宿舍楼进行招标。由于该学校与一家建筑公司有长期的业务往来，故此次仍然希望这家建筑公司中标。在招标时，该学校要求该建筑公司在投标报价时尽量压低投标报价，以确保中标，在签合同时，再将工程款提高。,案例三：串通中标,在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议，最终推荐此公司为中标候选人。学校向该公司发中标通知

7、书。在签合同前，该公司以材料涨价为由，将原投标报价提高了10，结果提高后的工程造价高于开标时所有投标人的报价，与招标学校签订了施工合同。,案例四：借鸡生蛋,林某自己有一个建筑企业，人员、设备、施工技术等方面实力均比较欠缺。沈某是一个大型建筑企业的老总，该企业在行业内的知名度很高。林某和沈某是高中同学，关系甚密。某单位为修建办公大楼招标，公告中公布的该工程投标单位的资质条件、公司业绩等要求，林某的公司均不能满足。于是林某找到沈某，请沈某的公司前去投标，中标后由林某的公司实施该工程，由林某的公司付给沈某的公司一笔“感谢费”。,案例四：借鸡生蛋,结果沈某的公司成为该工程的中标单位，但实际是林某的公司

8、在修建该工程。最终因林某公司的承建能力问题导致工程质量不合法，工期延误。,单项选择题,某工程建设项目招标人在招标文件中规定了只有获得过本省工程质量奖项的潜在投标人才有资格参加该项目的投标。根据招标投标法，这个规定违反了（）原则。A、公开 B、公平 C、公正 D、诚实信用,B,六、习题及案例分析,多项选择题,招标投标活动的公开原则，要求（）要公开。A.招标活动的信息B.投标人的情况C.开标的程序、评标的标准和程序D.中标的结果E.评标委员会成员,【答案】ACD,联合体中标的，联合体各方应当（）与招标人签订合同。A、分别 B、共同C、推选1名代表 D、由承担主要责任的公司,B,多选项择题,工程建设

9、项目施工招标投标办法中对于联合体投标，下列说法错误的是()。A联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之目前征得招标人的同意B联合体各方必须指定牵头人，并应当向招标人提交由联合体成员牵头人签署的授权书C联合体投标的，联合体各方必须指定牵头人，并必须以联合体牵头人的名义提交投标保证金D联合体投标的，联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办，协调工作E联合体投标时，以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力,BC,单项选择题,在关于投标的禁止性规定中，招标者预先内定中标者，在确定中标者时，以此决定取舍属于()。

10、A、投标人之间串通投标B、投标人与招标人之间串通投标C、投标人以行贿的手段谋取中标D、投标人以非法手段骗取中标,【答案】B,单项选择题,招标投标法中规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”。这里的“成本”指的是（）。（A）根据估算指标算出的成本（B）根据概算定额算出的成本（C）根据预算定额算出的成本（D）根据投标人各自的企业内部定额算出的成本,D,多项选择题,在建设工程项目的招投标活动中，某投标人以低于成本的报价竞标，则（）。A、该行为目的是为了排挤其他对手，应当禁止B、没有违背诚实信用原则，不应禁止C、是降低了工程造价，应当提倡D、该投标文件应作废标处理E、其做法符合低价中标原则，不应禁止,A

11、D,多选项择题,下面的行为中，违反招标投标法的是（）。（A）投标人互相约定抬高投标价（B）招标人在招标文件中公开标底（C）投标人的投标报价低于标底（D）招标人将其他投标人的情况告知某投标人（E）投标人在投标截止日前撤回投标文件,ABD,案例3：是劳动报酬，还是非法所得,孙某系某建筑公司的职工，多次为公司承揽建筑工程。1998年12月，孙某从该公司支取一张金额为2万元的现金支票，支票存根用途栏注明“揽活提成”，公司付款凭证项目栏亦注有“揽活提成”字样。后该公司以孙某骗取揽活提成为由诉至法院，要求孙某返还现金2万元。庭审中，孙某辩称该款是劳动报酬，公司无权要求返还，且该款已全部用于建设单位应酬、送

12、礼。有人认为该“揽活提成”款，具有劳务报酬的性质，是公司对孙某为公司承揽工程的回报，系双方当事人的真实意思表示。此款公司已经支付，无权要求孙某返还。特别在当前建筑市场僧多粥少、找米下锅的情形下，公司应多一些像孙某这样的中介入，这对增强建筑企业活力，减少企业亏损，有一定的积极意义。,分析,该公司给付孙某“揽活提成”款，意欲通过孙某向有，关单位送礼行贿，以达到承揽工程的目的。该款具有工程介绍费的性质。而国家工商总局、建设部等部门曾明确规定，在工程承发包过程中，严禁任何单位或个人私自介绍工程，收取工程介绍费；该公司的这一行为、扰乱了建筑市场正常秩序，损害了国家、集体和建设单位的利益，是违法的。上述案例中，建筑公司与孙某所争议的“揽活提成”具有明显的违法性，不受法律保护。法院最后的判决是：对建筑公司的请求予以驳回，对孙某收取的提成款依法收缴。,