干部任用程序讲座(11.06.27).ppt

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1、1,干部选拔任用程序,2,一、简要介绍我国干部任用制度 的沿革,3,第一阶段:从中国共产党成立到建国前的28年 第二阶段:从新中国成立到党的十一届三中全会的30年第三阶段:以党的十一届三中全会为标志，我们党和国家的干部任用制度建设进入新时期,4,重新确立了正确的干部路线、方针和原则。打破了干部领导职务终身制。完善了纵向分权、横向分类的干部管理体制。,5,胡锦涛总书记2008年在全国组织工作会议上指出，选人用人要坚持德才兼备、以德为先。在十七届中央纪委三次全会上，他再次强调，我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，德的核心是党性。决定指出，“把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯

2、洁性的根本要求和重要保证”。这一论述具有很强的现实针对性。德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业。与改革开放初相比，我国干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构发生了历史性变化。现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。坚持德才兼备、突出以德为先，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。,6,干部选拔任用工作走上规范化、制度化轨道。逐步实行了多种形式的干部任用制度。进一步推进党政领导干部任用制度的改革创新。,7,中央2006年6月集中出台的党政领导干部职务任期暂行规定、党政领导干部交流工作规定、党政领导干部任职回避暂行规定、关于对党员领

3、导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法、关于党员领导干部述职述廉的暂行规定。,8,俗称的“5+1”文件，即公开选拔党政领导干部工作暂行规定、党政机关竞争上岗工作暂行规定、党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法、党政领导干部辞职暂行规定、关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见等五个法规文件，加上关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知,9,2009年7月份，中央又印发了关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见和地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）、党政领导班子

4、和领导干部年度考核办法（试行）。,10,2010年3月中央为健全干部选拔任用工作监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督，中组部制定了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）与党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。,11,党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）,为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违

5、纪行为，根据党政领导干部选拔任用工作条例、中国共产党纪律处分条例、关于实行党政领导干部问责的暂行规定等党内法规和中华人民共和国公务员法等国家法律法规，制定本办法。,12,（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；（二）临时动议决定干部任免的；（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；（五）突击提拔、调整干部的；,在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：,13,（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；（七）授意、指使、

6、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。,14,第五条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：

7、（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；,15,（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈

8、的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。,16,第六条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；（七）按照规定应当回避而不回避

9、的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。,17,第七条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。,18,第八条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；（二）在干部选拔任用工作中营

10、私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。,19,二、干部任用程序探讨,20,干部任用条例规定了干部选拔任用的六项基本程序：民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、依法推荐提名和民主协商。其中民主推荐、

11、考察、和讨论决定是三个关键程序。,21,公务员法规定了公务员晋升职务的四项基本程序：民主推荐，确定考察对象；组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；按照管理权限讨论决定；按照规定履行任职手续。,22,一是确定选配职位；二是组织民主推荐；三是确定考察对象；四是组织进行考察；五是个别酝酿；六是决定任职；七是公示并征求任职意见；八是办理任职手续；九是试用期考核；十是正式任职。,23,一、确定选配职位,一是要有计划、分步骤。二是要有空缺职位。三是应有一定数量的符合晋升职务资格条件的人员。,24,二、组织民主推荐,选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会

12、议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。,25,二、组织民主推荐,一是民主推荐的组织。二是参加推荐的范围。三是推荐人选的范围。四是民主推荐的方式。五是推荐工作的实施。,26,二、组织民主推荐,一对非定向推荐，推荐结果在一年内有效。二对具体职位进行的定向推荐，推荐结果在确定该职位考察对象时一年内有效；如果拟任职位变了，原推荐结果一般不再有效。,27,三、确定考察对象,一是得票数多者，方可列为考察对象；二是得票数少者，一般不得列为考察对象；三是得票相近者，需参考平时掌握的其他情况及领导班子的结构需要等因素，综合考虑后研究确定考察对象。,28,三、确定考察对象,防止简单地以得票多少划线

13、取人，要把握以下三点：一是对于各方面条件都很好，但由于客观原因群众不够了解、不够熟悉的人选，如果班子结构配备确实需要，即使民主推荐得票数不是最高但是较高的，也可以作为考察对象。,29,三、确定考察对象,防止简单地以得票多少划线取人，要把握以下三点（答复意见一）：二是对于那些不踏踏实实工作，却热衷于拉关系、跑门子、拉拉扯扯的人，一经查实，即使民主推荐得票数较多，也不能作为考察对象。三是要为敢于坚持原则和不事张扬的干部主持公道。,30,凡通过宴请、送礼、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访等形式，请求他人在推荐过程中给予自己关照；委托、授意中间人出面说情，请求他人在推荐过程中给予自己关照；通过举

14、办同学、同乡、同事、战友等联谊活动，请求他人在推荐过程中给予自己关照等行为，均属拉票行为。,31,四、组织进行考察,一是发布考察预告。二是召开动员会，组织民主测评。三是个别谈话。四是实地考察。五是查阅资料。,32,四、组织进行考察,六是专项调查。七是经济责任审计。八是听取当地组织部门和纪检监察部门的意见。九是综合分析考察情况，撰写考察材料。十是考察组根据考察情况，提出初步意见。,33,五、个别酝酿,党组议事和决策的基本制度是：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。,34,六、决定任职,一是要明确干部管理权限。二是党组讨论决定干部任免事项，必须有23以上的成员到会。三是做好相关准备工作。四是按

15、程序讨论决定干部任免。,35,七、公示并征求意见,一是要做到“应示尽示”。二是以适当方式在一定范围公示。三是公示的内容主要是公示对象的自然情况、工作简历和拟任职务。四是保证公示时间。五是要做好群众反映问题的查核处理工作。,36,八、办理任职手续,一是任前谈话。二是制发任职文件。三是宣布任职。四是任职试用。,37,九、试用期考核,省局2000年月10月专门制定下发了领导干部任职试用制暂行规定，明确了试用期满考核问题。市局局长试用期满后，由省局进行考核；其他副处级领导干部试用期满后，由省局党组委托市局党组进行考核。,38,十、正式任职,党组按干部管理权限听取对试用期满干部考核情况汇报，研究决定是否正式任职。按党组决定，对胜任现职的，办理正式任职文件；对不胜任现职的，免去试用职务按试用前职级安排工作。,39,谢 谢 大 家！,