工程项目管理费用安全风险控制.ppt

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1、工程项目管理,1.1项目、建设工程项目与项目管理,1、项目指具有明确的开始和结束点，由某个人或某个组织所从事的具有一次性特征的一系列协调活动，以实现多要求的进度、费用以及各功能因素等特点目标。,基本特征：明确的目标 独特的性质资源成本的约束性项目实施的一次性 结果的不可逆转性,2、工程项目 工程项目或建设项目是按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或使用价值的基本建设单位。,3、项目管理：在一定的条件下根据项目的具体目标，按照客观规律，运用系统、科学的管理方法并充分利用各种相关资源，对项目全过程实施管理的活动。(或在一定的约束条件下，为了到达项目目标所实施的决策、

2、计划、组织、协调和控制的一系列活动。),按照PMBOK的体系可划分为九个主要的方面:1项目综合管理 2项目范围管理 3项目时间管理 4项目成本管理 5项目质量管理 6项目人力资源管理 7项目沟通管理 8项目风险管理 9项目采购管理,项目管理的知识模块,建设工程项目管理 自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用、进度和质量目标得以实现。工程项目管理的特征：（1）目标的明确性（2）责任的具体性（3）管理的复杂性（4）过程的综合性（5）方法的科学性。,1.2 工程建设管理体制与运行机制,项目构思,批准 立项,开始施工,交付使用,结束,目标设计可行性研究,设计、计划 招标投标,实

3、施,运 行,建设单位,投资者,勘察设计单位,承包商,建设工程监理,建设工程项目阶段划分及任务,1.3 项目寿命周期与建设程序,1.3 项目建设程序与全寿命周期,一般大中型及限额以上项目的工程建设程序包括：项目建议书阶段可行性研究阶段建设项目决策阶段设计准备阶段设计阶段施工安装阶段竣工验收阶段动用准备阶段保修阶段项目后评估阶段,1.3 项目建设程序与全寿命周期,勘察单位,设计单位,施工单位,建设工程监理单位,建设项目总承包方,1.4 工程项目主要相关方,1、业主的工程项目管理 业主的工程项目管理服务于业主的利益。站在投资主体的立场上，对工程项目建设的全过程进行的科学的、有效的管理。在实施阶段，业

4、主的项目管理由于一般委托给监理公司，所以偏重于重大问题的决策。（1）项目的立项阶段 进行投资机会研究；编制项目建议书：项目建议书是业主向国家推荐项目，并获得国家同意。它是项目立项的第一步。主要内容包括：项目的建设规模、布局、进度、投资、方案等。进行可行性研究；可行性研究报告的报批：可行性研究报告须上报政府主管部门和贷款银行，由其进行项目评估。主要评估项目是否符合国家的法令、政策；项目是否符合国民经济长远规划；布局是否合理；项目的技术是否先进。,（2）项目实施阶段 选择监理公司；建设用地的报批；选择工程地质勘察单位（初勘）；编制项目设计任务书；进行设计方案竞选和设计招标；对工程设计进行管理（方案

5、确定、报批，设计文件验收）；进行施工招标（准备招标文件、开标、评标、定标、签订合同）；做好施工准备工作（三通一平、订货、开工手续）；对施工过程进行管理；项目试生产；竣工验收（资料归档、决算、竣工图、备案）。（3）项目评价 在项目建成并运营一段时间后作出。包括效益分析、与计划的项目目标对比分析（产量、技术水平、生产率、废品率、建设周期、投资）。对项目前景的展望。,2、设计方工程项目管理的目标和任务（1）设计方的项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标、设计的质量目标以及项目的投资目标。（2）设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但也

6、参入到设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。（3）设计方的项目管理任务包括：与设计有关的安全管理；设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制；设计进度控制；设计质量控制；设计合同管理；设计信息管理；与设计工作有关的组织和协调。,3、施工方工程项目管理的程序和内容 施工企业的项目管理是指由取得工程任务开始到施工合同履行结束对工程施工所进行的全面管理。其项目管理服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。（1）施工项目管理的程序 投标、签约阶段 施工准备阶段（人力、物力、机械、技术、项目部、材料）施工阶段 验收、移交、竣工结算阶段 交付使用阶段（回访、保修）（FIDIC合同条件中称为缺陷

7、责任期）,(2)施工项目管理的内容 建立施工项目管理组织（项目经理部）；进行施工项目管理规划（施工项目管理规划大纲标前，施工项目管理实施规划标后）；a 进行工程项目结构分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和施工项目管理。（WBS）b 建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作流程图。（组织管理）c 编制施工管理工作规划，确定管理点，形成文件。施工项目的目标控制（进度、质量、成本、安全、文明施工）;施工项目的生产要素管理和施工现场管理;施工项目的合同管理（合同组成、合同计价方式、工程量计量、工程款支付、索赔、反索赔）施工项目的信

8、息管理（资料的接收、发放、传递、保管、整理、归档）,4、建设工程项目监理的主要内容（三控、三管、一协调）5、供货方的工程项目管理服务于项目的整体利益和供货方的自身利益。主要任务包括：供货方的安全管理、成本控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理，与供货方有关的组织协调。6、总承包方的工程项目管理服务于项目整体利益和总承包方自身利益。（1）项目管理目标：项目的总投资目标、总承包方成本目标、项目进度目标、项目质量目标。（2）项目管理的任务：安全管理；投资控制和总承包方的成本控制；进度控制；质量控制；合同管理；信息管理；与建设工程项目总承包方有关的组织和协调。,咨询工程师的分类,咨询工程师：从事

9、工程咨询工作的专业工程师。,工程咨询的组织,咨询工程师的工作涉及工程建设和使用全过程,咨询工程师是工程建设领域的核心和主导力量,工程咨询的委托,委托方主要有：政府机构、投资商、开发商、设计单位、承包商及供应商等。,委托方式：一般不采用招投标。（因为选择工程咨询的重要因素是专业知识、技能和工作经验，不是支付给咨询者的报酬）常用的委托方式：邀请与谈判设计竞赛等,23,建设工程项目投资组成,5.1 投资估算,建筑安装工程费,一、建设项目投资估算的基本概念投资估算是指在投资决策过程中，依据现有的资源和一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。1、建设项目投资估算的作用（1）项目建议书阶段

10、的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。（2）项目可行性研究阶段的投资估算，是项目决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用。（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制定建设贷款计划的依据。建设单位可根据批准的投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。,2、投资估算的阶段划分与精度要求,在作初步设计之前的投资决策过程可分为项目规划阶段、项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性阶段、评估审查阶段、设计任务书阶段等六个阶段。不同阶段所掌握的资料和具备的条件不同，因而投资估算的准确程度不同

11、，所起的作用也不同。,2、投资估算的阶段划分与精度要求,投资估算的阶段划分、误差率及其主要作用,3、投资估算的内容,投资估算的内容，从费用构成来讲应包括该项项目从筹建、设计、施工直至竣工投产所需的全部费用，分为建设投资和流动资金两部分。固定资产投资估算包括静态投资估算和动态投资估算。按照费用的性质划分，静态投资包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费用、工程建设其他费用及基本预备费；动态投资则是在静态投资的基础上加上建设期贷款利息、涨价预备费及固定资产投资方向调节税。根据国家现行规定，新建、扩建和技术改造项目，必须将项目建成投产后所需的流动资金列入投资计划，流动资金不落实的，国家不予批准立项，银

12、行不予贷款。,4、投资估算的主要依据,主要工程项目、辅助工程项目及其他各单项工程的建设内容及工程量。专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法，以及其他有关估算工程造价的文件。专门机构发布的工程建设其他费用计算办法和费用标准，以及政府部门发布的物价指数。已建同类工程项目的投资档案资料。影响建设工程投资的动态因素，如利率、汇率、税率等。,二、固定资产投资估算的编制方法,生产规模指数估算法分项比例估算法资金周转率法单位面积综合指标估算法单元指标估算法,三、流动资金的估算方法,扩大指标估算法产值（或销售收入）资金率估算法经营成本资金率估算法固定资产投资资金率估算法单位产量资金率估算法分

13、项详细估算法现金的估算应收（预付）账款的估算存货的估算应付（预收）账款的估算,施工成本计划的编制方法 按投资构成分解的费用计划按子项目分解的费用计划按时间进度分解的费用计划,5.2 施工成本管理,含义：通过分析实际完成工程与原计划相比较，确定工程进度是否符合计划要求，从而判断项目实施成本、进度绩效的一种方法。基本原理：通过“三个成本”、“两个偏差”和“两个绩效”的比较,对成本实施控制。,挣值法,三个基本参数：1已完工作预算费用BCWP（Budgeted Cost for Work Performed），是指在某一时间已经完成的工作，以批准认可的预算为标准所需要的资金总额。由于业主正是根据这个值

14、为承包人完成的工作量支付相应的费用，也就是承包人获得（挣得）的金额，故称赢得值或挣值。BCWP已完成工作量预算单价,挣值法,2计划工作预算费用BCWS（Budgeted Cost for Work Schedu1ed），即根据进度计划，在某一时刻应当完成的工作，以预算为标准所需要的资金总额。一般来说，除非合同有变更，BCWS在工程实施过程中应保持不变。BCWS计划工作量预算单价,挣值法,3已完工作实际费用ACWP（Actual Cost for work Performed），即到某一时刻为止，已完成的工作所实际花费的资金总额。ACWP已完成工作量实际单价,挣值法,四个评价指标：1费用偏差CV

15、（Cost Variance）CV 已完工作预算费用已完工作实际费用2进度偏差SV（Schedule Variance）SV 已完工作预算费用计划工作预算费用3费用绩效指数CPI（Cost Performance index）CPI 已完工作预算费用/已完工作实际费用4进度绩效指数SPI（Schedule Performance index）SPI 已完工作预算费用/计划工作预算费用,挣值法,【例题】某土方工程总挖方量为4000立方米。预算单价为45元/立方米。该挖方工程预算总费用为180000元。计划用10天完成，每天400立方米。开工后第7天早晨刚上班时业主项目管理人员前去测量，取得了两个

16、数据：已完成挖方2000立方米，支付给承包单位的工程进度款累计已达120000元。对该土方工程进行挣得值分析。,挣值法,赢得值曲线,挣值法,案例分析,某项目经理部在对某施工项目进行成本管理过程中，对各月的费用进行了统计，有关情况见下表：,问题：1.求出12个月的挣得值；2.求出12个月的CV和SV；3.求出12个月的CPI、SPI并分析成本和进度情况。,解：1.计算结果如下表,200,294,279,470,310,473,240,145,240,312,189,180,4150,2750,3332,2.12个月的ACWP=2750万元，BCWS=4150万元，BCWP=3332万元。,费用偏

17、差：CV=BCWPACWP=33322750=582万元，,进度偏差：SV=BCWPBCWS=33324150=818万元，,3.费用绩效指数：CPI=BCWP/ACWP=1.212，,进度绩效指数：SPI=BCWP/BCWS=0.803，,CV为正，说明费用节支；,SV为负，说明进度延误。,由于CPI1，故费用节支；,由于SPI 1，故进度延误。,含义：采用横道图法进行成本偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划成本(BCWP)、拟完工程计划成本(BCWS)和已完工程实际成本(ACWP)。横道的长度与金额大小成正比。,横道图法,特点：具有形象、直观，一目了然等优点，能较准确的表达施工成本的绝

18、对偏差。一般在项目管理的较高层运用。,0,0,-10,10,-10,0,-20,10,含义：表格法是将项目编号、名称、各费用参数及费用偏差数综合反映在一张表格中进行比较分析的方法，是进行成本控制最常用的方法之一。,表格法,表格法特点：灵活、适用性强、信息量大、可借助计算机处理，提高工作效率。,偏差的成因分析：1.费用增加且工期拖延2.费用增加但工期提前3.工期拖延但费用节约4.工期提前且费用节约,工程项目的成本控制,偏差原因分析业主原因设计原因施工原因物价上涨客观原因,偏差的纠偏措施：1.组织措施2.经济措施3.技术措施4.合同措施,建设项目投资控制：是指在项目建设各阶段（包括设计准备阶段、设

19、计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段），经常地收集实际投资数据，定期地进行计划投资和实际投资的动态比较，通过比较，及时发现并采取措施纠正偏差，以使项目的投资目标尽可能好地实现的连续的动态控制过程。,5.2 投资控制,决策阶段的投资估算：,投资估算是决策的依据；投资估算是资金筹措和编制投资计划的依据；投资估算对设计概算起控制作用；投资估算是实行限额设计的依据；投资估算的误差一般较大。,设计准备阶段的投资控制,(1)在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标的分析、论证；(2)对设计方案提出投资评价建议；(3)根据选定的方案审核项目总投资估算；(4)编制设计阶段资金使用计划并控制其执行；(5)

20、编制各种投资控制报表和报告。,投资控制目标：可行性研究的投资估算,设计阶段的投资控制,初步设计阶段的投资控制目标：方案设计阶段的投资估算；经过批准的初步设计概算是控制项目投资的最高限额；扩大初步设计或技术设计的修正概算不能突破初步设计概算；施工图预算也不能突破批准的概算。,招投标阶段的投资控制,招投标阶段的投资控制目标：批准的总投资概算,（1）审核施工图预算；（2）协助编制标底；（3）审核招标文件和合同文件中有关投资的条款；（4）审核、分析各投标单位的投标报价；（5）参加中标谈判。,施工阶段的投资控制,施工阶段的投资控制目标：合同价、总概算,（1）编制施工阶段各年度、季度、月度资金使用计划并控

21、制其执行；（2）每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供各种报表；（3）审核工程付款申请单；（4）审核其它付款申请单；（5）对工程变更进行技术经济比较论证；（6）审核及处理各项施工索赔与资金有关的事宜。,预付备料款1）预付款的支付时间：承包人应在签订合同或提供等额预付款保函后向发包人提交预付款支付申请。发包人应在收到支付申请7天内核实后发出预付款支付证书，并在签发证书后7天内支付。2）预付款限额影响因素：主要材料占施工产值的比重，材料储备天数、施工工期等,一般不应超过当年建筑工程量的30%；安装工程量的1015%3）预付款的扣回承包人完成金额累计达到合同总价一定比例后，采用等比例或等额扣款方式

22、分期抵扣；从未完工程尚需主要材料及构件价值相当于工程预付款数额时起扣。起扣点公式：,第一次扣还预付款数额为：第二次及以后各次扣还预付款数额为：,某建安工程价款总额为600万元，备料款按25%预付，主要材料比重占总价款的62.5%，保修金为合同总额的5%，在最后一个月扣留。工期4个月，计划各月的施工产值为：二月100万、三月140万、四月180万、五月180万。试求如何按月结算工程价款。,某工程合同价为1000万元，合同约定物价变化时合同价款采用价格指数法调整。其中，固定要素比例为0.3，调价要素为人工费、钢材和水泥，分包占合同价的比例为0.2、0.15和0.35，结算时价格指数分别增长了20%

23、、15%和25%，则该工程实际价款的变化值为？某项目2012年5月23日签署合同价1000万,合同约定固定系数0.2。2013年5月23日结算时发现,钢材涨价13%,水泥涨价16%，人工涨价22%,其中钢材、水泥和人工分别占调值部分的比例分别为25%、30%和45%。求结算价。,2010年3月完成的某工程，按基准日期的价格计算工程进度款为200万元，合同支付中不能调值的部分占合同总价的20%，相关成本要素除水泥价格上涨15%外，其余均未发生变化，水泥费用在合同总价中所占的比重系数为0.3。按调值公式计算2011年3月实际工程结算款应为()万元。,竣工决算阶段的投资控制,竣工决算阶段的投资控制目

24、标：总概算、合同价,（1）审核竣工决算；（2）审核处理施工综合索赔与资金有关的事宜；（3）审核各类工程付款；（4）编制投资控制最终报告。,三、施工成本分析1、施工成本分析的依据 1）会计核算主要是价值核算。资产、负债、所有者权益、营业收入、成本、利润等会计六要素指标，主要是通过会计来核算。至于其他指标，会计核算的记录中也是可以有所反映的，但在反映的广度和深度上有很大的局限性，一般不用会计来反映。,2）业务核算业务核算是各业务部门根据业务工作的需要建立的核算制度，它包括原始记录和计算登记表。其范围比会计、统计核算广。它的特点是对个别业务进行单项核算，不求提供综合性、总括性指标，核算范围不太固定，

25、方法灵活。3）统计核算把企业生产经营活动客观现状的大量数据，按统计方法加以系统整理，表明其规律性。它的计量尺度比会计宽，可以用货币计量，也可以用实物或者劳动计量。,2、施工成本分析的方法1）成本分析的基本方法比较法将实际指标与目标指标相对比。本期实际指标与上期实际指标的对比。与本行业平均水平、先进水平相比较。,因素分析法基本步骤如下：确定分析对象，并计算出实际数与目标数的差异；确定该指标由哪几个因素组成，并按相互关系进行排序；将各因素的目标数相乘，作为分析替代的基数；将各因素的实际值按照排列顺序进行替换，并将替换后的实际数保留；将替换结果与前一次计算结果比较，差异为该因素对成本影响程度；各因素

26、的影响程度之和，应与分析对象的总差异相等。,例题：某砌砖工程，相关数据如下表，用因素分析法分析各因素对成本的影响。,差额计算法是因素分析法的一种简化形式，它利用各个因素的目标值与实际值的差额来计算其对成本的影响程度。以上题为例：由于工程量减少的影响:(580-600)0.18540=-1994(元)由于红砖单价提高的影响:580（）540=6264(元)由于单位工程用砖量减少的影响:5800.2(520-540)=-2320(元)比率法用两个以上的指标的比例进行分析的方法。基本特点是先把对比分析的数值变成相对数，在观察其相互之间的关系。,相关比率法。由于经济活动各个方面是相互联系、相互依存、相

27、互影响的，因而可以将两个性质不同而又相关的指标加以对比，求出比率，并以此考察经营成果的好坏。如：产值和工资是两个不同的概念，但他们的关系是投入与产出的关系，都希望以最少的工资支出完成最大的产值，因此，用产值工资率指标来考核人工费的指出水平就能说明问题。构成比率法。又称比重分析法或结构分析法。通过构成比率，可以考察成本总量的构成情况以及各项成本占成本总量的比重，同时也可以看出量、本、利的比例关系（即预算成本、实际成本和降低成本的比例关系）。动态比率法。将同类指标不同时期的数值进行对比，求出比率，以分析该项指标的发展方向和发展速度，动态比率的计算，通常采用基期指数和环比指数两种方法。,因素分析法例

28、题某模板工程，原计划支模1100 m2，工时消耗为0.83h/m2，计划人工单价为16元/h，而实际工程量增加到1300 m2，总工期消耗为1040h，实际人工单价为18元/h。用因素分析法确定实际和计划的差异以及差异影响因素各自的影响份额。,2、综合成本分析法指涉及多种生产要素，并受多种因素影响的成本费用，如分部分项工程成本、月（季）度成本、年度成本等。由于这些成本都是随着项目施工的进展而逐步形成的，与生产经营有着密切的关系。分部分项工程成本分析分部分项工程成本分析是施工项目成本分析的基础。分部分项工程成本分析的对象为已完成分部分项工程。分析的方法是：进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算

29、”对比，分别计算实际偏差和目标偏差，分析偏差产生的原因。资料来源：预算成本来自投标报价成本，目标成本来自施工预算，实际成本来自施工任务单的实际工程量、实耗人工和限额领料单的实耗材料。,月（季）度成本分析月（季）度成本分析是施工项目经常性的、定期的中间成本分析。对于具有一次性特点的施工项目来说，有较重要的意义。通过月（季）度成本分析，可以及时发现问题，以便按照成本目标指定的方向进行监督和控制，保证成本目标的实现。月（季）度成本分析的依据是当月（季）成本报表，分析方法主要有以下几个方面：通过实际成本与预算成本的对比，分析当月（季）的成本降低水平；通过累计实际成本与累计预算成本的对比，分析累计成本降

30、低水平，预测实现项目成本目标的前景。,通过实际成本与目标成本的对比，分析目标成本的落实情况，以及目标管理中的认识和不足，进而采取措施，加强成本管理，保证成本目标的落实。通过对各成本项目的成本分析，可了解成本总量的构成比例和成本管理的薄弱环节。通过主要技术经济指标的实现与目标对比，分析产量、工期、质量、“三材”节约率、机械利用率等对成本的影响。通过对技术组织措施执行效果的分析，寻求更加节约的途径。分析其他有利条件和不利条件对成本的影响。,年度成本分析企业成本要求一年结算一次，不得将本年成本转入下一年。而项目成本则以项目的寿命周期为结算期，要求从开工、竣工到保修期结束连续计算，最后结算出成本总量及

31、其盈亏。由于项目寿命周期一般较长，除进行月（季）度成本核算和分析外，还要进行年度成本的核算和分析。年度成本分析的主要依据是年度成本报表。年度成本分析的内容，除了月（季）度成本分析的六个方面外，重点要针对下一年度的施工进展情况规划提出切实可行的成本管理措施，以保证施工成本目标的实现。,竣工成本分析凡是有几个单位工程而且是单独进行成本核算的施工项目，其竣工成本分析应以各单位工程竣工成本分析资料为基础，再加上项目经理部的经营效益（如资金调度、对外分包所产生的效益）进行综合分析。如果施工项目只有一个成本核算对象（单位工程），就以该成本核算对象的竣工成本资料作为成本分析的依据。单位工程竣工成本分析包括以

32、下内容：竣工成本分析；主要资源节约超支对比分析；主要技术节约措施及经济效益分析。,通过定期和不定期地工程项目成本考核，可以贯彻项目经理责任制、项目成本核算制，更好地实现项目成本目标，促进成本管理工作的健康发展。,四、工程项目成本考核,某土方工程，计划总工程量为4800m3预算单价为580元/m3，计划6个月内均衡完成，开工后，实际单价为600元/m3，施工至第3个月底，累计实际完成工程量3000m3，若运用赢得值法分析，则至第3个月底的费用偏差为（）万元。A-34.8B-6C6D34.8某施工项目经理对商品混凝土的施工成本进行分析，发现其目标成本是44万元，实际成本是48万元，因此要分析产量、

33、单价、损耗率等因素对混凝土成本的影响程度，最适宜采用的分析方法是（）。A比较法 B构成比率法C因素分析法 D动态比率法,某钢门窗安装工程，工程运行到第三个月末时，已完成工作预算费用40万元。已完成工作实际费用为45万元，则该项目的成本控制效果是（）。A费用偏差为-5万元，项目运行超出预算。B费用偏差为5万元，项目运行节支。C费用偏差为5万元，项目运行超出预算。D费用偏差为-5万元，项目运行节支。,某施工项目的商品混凝土目标成本是420000元（目标产量500平方米，目标单价800元/平米，预计损耗率为5%），实际成本是511680元（实际产量600平方米，实际单价820元/平米，实际损耗率为4

34、%）.若采用因素分析法进行成本分析（因素的排列顺序是：产量、单价、耗损率），则由于单价提高增加的成本是（）元 A.4920 B.12600 C.8400 D.91680某建设工程施工合同约定：工程预付款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付款数额时扣起。已知合同总价200万元，工程预付款24万元，主材费的比重为60%，则该工程预付款起扣点为（）万元。A24B120C160 D176,职业健康安全的概念1.职业健康安全 是指一组影响特定人员健康和安全因素的总和。人员包括在工作场所内组织的正式员工、临时工、合同方人员，也包括进入工作场所的参观访问人员和其他人员。影响职业健康安全的主要

35、因素有：（1）物的不安全状态。（2）人的不安全状态。（3）环境因素和管理缺陷。,安全生产责任制,安全生产管理制度体系：,安全生产许可证制度,安全生产教育培训制度,特种作业人员持证上岗制度,专项施工方案专家论证制度,安全检查制度,三同时制度,安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是根据我国安全生产方针“安全第一，预防为主”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。企业实行安全生产责任制的内容分为两个方面：纵向方面是各级人员的安全生产责任制，即各类人员（从最高管理者、管理者

36、代表到项目经理）的安全生产责任制；横向方面是各个部门的安全生产责任制，即各职能部门（如安全环保、设备、技术、生产、财务部门）的安全生产责任制。,安全教育制度 安全教育是提高员工安全素质，实现安全生产的基础，只有加强安全教育工作，才能使安全工作适应不断变革的形势需要。根据有关规定，企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。(1)管理人员的安全教育 管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、行政管理干部、企业安全管理人员、班组长和安全员。不同的管理人员，安全教育的内容亦不同：,(2)特种作业人员的安全教育“对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的

37、作业，称为特种作业”。直接从事特种作业者，称特种作业人员。从事特种作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行专门的安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得特种作业操作资格证书者，方准上岗作业。(3)企业员工的安全教育企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。1）新员工上岗前的三级安全教育。三级安全教育通常是指进厂、进车间、进班组三级，对建设工程来说，具体指企业（公司）、项目（或工区、工程处、施工队）、班组三级。,2）改变工艺和变换岗位时的安全教育。改变工艺和变换岗位时的安全教育分以下两种情况：企业（或工程项目）在实施新工艺、新技术或使

38、用新设备、新材料时的安全教育。企业（或工程项目）在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，必须对有关人员进行相应级别的安全教育，要按新的安全操作规程教育和培训参加操作的岗位员工和有关人员，使其了解新工艺、新设备、新产品的安全性能及安全技术，以适应新的岗位作业的安全要求。当组织内部员工工作岗位变换时的安全教育。当组织内部员工发生从一个岗位调到另外一个岗位，或从某工种改变为另一工种，或因放长假离岗一年以上重新上岗时的安全教育时，企业必须进行相应的安全技术培训和教育，使其掌握现岗位安全生产特点和要求。,3）经常性安全教育。无论何种教育都不可能是一劳永逸的，安全教育同样如此，必须坚持不懈、经常不断地

39、进行，这就是经常性教育。只有经常性的安全教育，才能激发员工安全生产的热情，使员工重视和真正实现安全生产。经常性安全教育的形式有：每天的班前班后会上说明安全注意事项，安全活动日，安全生产会议，事故现场会，张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志等。,安全检查制度安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。根据检查的目的和内容不同，应成立适应安全生产检查工作的检查组，深入生产现场进行检查，采用安全检查表和实测实量等手段，进行定性定量的安全评价。根据施工的特点，安全检查的内容主要有：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。安全措施制度安全措施计划制度

40、指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划。它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施，对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展起着积极的作用。,安全生产技术措施计划内容:应包括工程概况、控制目标、控制程序、组织结构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价和奖惩制度以及对分包的安全管理等内容。,项目经理主持编制，专职安全管理人员现场监督实施,在项目管理实施规划中编制,三同时制度“三同时”制度指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改建项目和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工

41、程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施和生产辅助性设施。中华人民共和国劳动法第五十三条规定：“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”。中华人民共和国安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算”。,专项施工方案专家论证制度施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验

42、算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。,安全事故分类及处理,安全事故分类我国企业伤亡事故分类标准规定，职业伤害事故分为20类，其中与建筑业有关的有12类：机械伤害：不包括车辆、起重设备引起的伤害；起重伤害：不包括上下驾驶室时发生的坠落伤害（属于高处坠落），起重设备引起的触电（属于触电）

43、，检修时制动失灵造成的伤害（机械伤害）；触电：包括雷击伤害；灼烫：不包括电烧伤（属于触电），火灾事故引起的烧伤（属于火灾）。按照事故后果严重程度分类：1轻伤事故2重伤事故3死亡事故；一次死亡12人4重大伤亡事故；一次死亡3人以上（含3人）5特大伤亡事故；一次死亡10人以上（含10人）6特别重大伤亡事故,安全事故处理四不放过原则：1.事故原因未查清不放过；2.责任人员未处理不放过；3.整改措施未落实不放过；4.有关人员未受到教育不放过安全事故处理程序：1.事故报告；2.事故调查；3.事故处理；安全事故调查：轻伤重伤事故：企业负责人或指定人员组织；死亡事故：企业主管部门会同安全行政管理部门、劳动部

44、门、公安部门、工会。重大伤亡事故：有关主管部门会同同级事故调查组应当邀请人民检察院派员参加。,事故调查组的责任：查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建议；写出事故调查报告。事故调查组提出事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。,工程项目环境管理体系工程项目环境体系的内容主要包括现场文明施工，现场环境保护，规范场容场貌，现场消防保安，卫生防疫等。1.文明施工（1）文明施工的概念文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序的一种施工活动。文明施工包括很宽泛的内容，其中包括容场貌（现场围挡、施工场地、材料堆

45、放、现场住宿）、封闭管理、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务以及职工风貌、企业文化等，很多都是以安全为前提条件的。,（2）文明施工的内容1）规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。2）创造文明有序安全生产的条件。3）减少施工对周围居民和环境的影响。4）保证职工的安全和身体健康。,（4）现场文明施工的基本要求1）施工现场必须设置明显的标牌，表明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开工和竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责现场标牌的保护工作。2）施工现场的管理人员在施工现场应该佩戴证明其身份的证卡。3）应当按照施

46、工总平面布置图设置各项临时设施。现场堆放的大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路及安全防护等设施。4）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明，危险潮湿场所的照明及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。5）施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路，进场的施工机械必须经过安全检查，经检查合格后方能使用。施工机械操作人员必须按有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。,6）应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态;保持场容场貌的

47、整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通行的地方施工，应当设置施工标志，对沟井坎穴进行覆盖。7）施工现场的各种安全设施和劳动保护器具必须定期检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。8）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。9）应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。10）应当严格依照中华人民共和国消防条例规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完整的备用状态。在容易发生火灾的地区施工，或者储存、使用易燃易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。11）施工现场

48、发生的工程建设重大事故的处理，依照工程建设重大事故报告和调查程序规定执行。,2.施工现场环境保护（1）施工现场环境保护的概念施工现场环境保护是按照法律规定、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物，噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护也是文明施工的重要内容之一。（2）环境现场保护的意义保护和改善施工环境是保证人们身体健康和社会文明的需要。采取专项措施防止粉尘、噪声和水源污染，保护好现场及其周围的环境，是保证职工和相关人员身体健康、体现社会文明的一项得国得民的重要工作。,3.规范场容场容是指施工现场、特别是主现场的现场面貌。包括入口、场内

49、道路、堆场的整齐清洁，也应包括办公室内环境甚至包括现场人员的行为。4.项目消防与保安消防与保安是现场管理最具风险性的工作。一旦发生情况，后果十分严重。因此，落实责任是首要的问题。凡有总分包单位的工程，总包应负责全面管理，并与分包签订消防保卫的责任协议。明确双方的职责，分包单位必须接受总包单位的统一领导和监督检查。,2.环境保护在城市市区范围内从事建筑工程施工，项目必须在工程开工15日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环保管理部门申报登记。施工期间应遵照噪声限值制定降噪措施。确需夜间施工的，应办理夜间施工许可证明，并公告附近社区居民。尽量避免或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯应假设灯罩，

50、透光方向集中在施工范围。电焊作业采取遮挡措施，避免电焊弧光外泄。施工现场污水排放要与所在地县级以上人民政府施政管理部门签署污水排放许可协议，申领临时排水许可证。雨水排入市政雨水管网，污水经沉淀处理后二次使用或排入市政污水管网。施工现场泥浆、污水未经处理不得直接排入城市排水设施和河流、湖泊、池塘。,施工现场存放化学品等有毒材料、油料，必须对库房进行防渗漏处理，储存和使用都要采取措施，防止渗漏，污染土壤水体。施工现场产生的固体废弃物应在所在地县级以上地方人民政府环卫部门申报登记，分类存放。建筑垃圾和生活垃圾应于所在地垃圾消纳中心签署环保协议，及时清运处置。有毒有害废弃物应运送到专门的有毒有害废弃物