工程造价的控制.ppt
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1、1,第六章建设项目招投标与合同,2,熟悉建设项目招标的内容和招标文件的编制掌握建设工程施工合同示范文本的主要条款掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制和投标策略的选择熟悉设备、材料采 购招投标及合同价的签订了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC合同条件的主要内容,3,(一)熟悉建设项目招标的内容和招标文件的编制,1.招投标的概念与性质2必须实行招标的项目 范围:3条 招标的项目金额规定:4条,4,(一)熟悉建设项目招标的内容和招标文件的编制,3招标方式 按竞争程度分类 公开招标:政府和国有企事业单位投资或控股投 资的工程 邀请招标:不适合公开招标的项目,3家以上 两种方式的特点 按招标范围分
2、类 国际招标和国内招标,5,(一)熟悉建设项目招标的内容和招标文件的编制,4招标程序 7个标题 准备工作招标公告和投标邀请书的编制和发布资格预审编制和发售招标文件勘查现场与召开投标预备会投标开标、评标和定标,6,(一)熟悉建设项目招标的内容和招标文件的编制,招标程序中应注意的问题 对潜在投标人资格审查的内容 资格预审申请人过多,可选择不少于7家单位 投标人提出的疑问应以书面形式送达所以投标人 未按规定提交投标保证金的,视为不响应投标 没收投标保证金的情况 2条 我国规定,投标人少于3个的,重新招标,7,(二)熟悉建设项目招标的内容和招标件的编制,5招标文件的编制1)招标应具备的条件 4条2)招
3、标文件内容 6条3)施工招标文件编制应遵循的规定 14条4)招标文件的修改 倒2行,8,(二)熟悉建设项目招标的内容和招标件的编制,6建设项目的投标1)投标文件内容 4条2)施工投标文件编制应遵循的规定 6条3)投标文件的递交 倒2行,9,例:根据招标投标法和建设部有关规定,施工招标文件编制中应遵循的规定包括()。A.工期在12个月以内的工程,必须采用固定价格 合同 B.结构复杂且工期在12个月以上的工程,应采用 调整价格 C.要求的工期比工期定额缩短20以上(含20)的,应计算赶工措施费 D.招标文件中应明确投标准备时间,最短不得少 于30天 E.招标文件中应明确投标保证金的数额及支付方式,
4、10,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,1施工合同文本的主要构成 协议书、通用条款、专用条款 三个附件:承包人承揽工程项目一览表 发包人供应材料设备一览表 工程质量保修书。双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为协议书 的组成部分,11,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,2施工合同双方的权利与义务 1)发包人的工作 9条 简看 2)承包人的工作 9条 简看 3)工程师的产生和职权(包括监理工程师和发包人派驻代表),12,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,监理单位委派的总监理工程师:应在监理合同专用条款写明总监的姓名、职务、职责。发包人驻地代表,应在专用条
5、款写明驻地代表的姓名、职务、职责。总监理工程师和发包人驻地代表职责不应互相交叉,发生交叉或不明确时,发包人法定代表人要明确双方职责,并以书面形式通知承包商。,13,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,发包人应明确两类工程师的职责,以书面 形式通知承包人;发包人更换代表应至少提前7天以书面形式通知承包人,后任不得更换前任作出的书面承诺。,14,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,工程师的职责(委派、指令、完成职责、做出处理意见)(1)委派工程师代表:由工程师委派,委派和撤回均应提前7天以书面形式通知承包人,还应通知发包人。委派和 撤回通知作为合同附件。工程师代表在授权范围内的
6、书面函件与工程师的函件效力相同。,15,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,(2)发布指令 书面指令:项目经理在回执上签收后生效。口头指令:48小时书面确认,承包商应执行,并在7天内提出书面确认要求。工程师在承包商提出确认要求后48小时内不予答复,视为承包商要求被确认。除工程师和工程师代表外,发包人驻工地的其他人员无权向承包商发出指令。,16,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,(2)发布指令 紧急情况下有异议的指令:工程师错误,承包人应执行,但费用、延期由发包人承担。承包人认为工程师的指令不合理,应在24小时内提出书面申报,工程师在收到申报后24小时内以书面形式通知承包人
7、。,17,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,(3)完成职责 工程师应及时完成自己的职责,否则,承包人应在约定的时间后24小时内将情况通知工程师,工程师收到通知后48小时不予答复的,应承担相应责任。(4)处理问题 客观、公正的处理问题。,18,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,4)项目经理的职责 两条 简看 3施工组织设计和工期 3条 承包人应按约定向工程师提交进度计划;工程师进行确认或修改 工程师的确认或修改并不免除承包人施工 组织和计划本身缺陷所应承担的责任。工期可顺延的情况 P300 6条,19,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,4施工质量和检验 6条
8、优质优价 检验和检查不应影响施工正常进行。检查不合格时,影响正常施工的费用由承包人承担,除此外影响正 常施工的追加合同价款由发包人承担并顺延工期。隐蔽工程应在验收前48小时以书面形式通知工程师 验收。验收后24小时工程师不在验收记录上签字视 为批准。,20,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,工程师不能按时参加验收,须在验收前24小时内向 承包人提出书面延期要求。延期不能超过2天。对隐蔽工程的重新检验。试车:单机无负荷试车:承包人组织,48小时前通 知工程师;联动无负荷试车:发包人组织,48小时 前通知承包人;投料试车:发包人组织,可要求承 包人配合,另签补充协议。,21,(二)掌握
9、建筑工程施工合同示范文本的主要条款,4施工质量和检验 材料设备供应 发包人供应:到货前24小时以书面形式通知承包人共同验收。承包人负责保管,费用由发包人支付。材料设备进场后要重新检验或试验的,由承包人 负责,费用由发包人支付。如有质量问题,发包 人负全责。,22,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,4施工质量和检验 承包人采购 到货前24小时通知工程师按标准和合同要求验收;承包人需使用代用材料,须经工程师认可,由此 增减的合同价款由双方以书面形式议定。,23,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,5合同价款与支付(见第七章)6竣工验收与结算 验收:承包人提供验收报告(28天内
10、)发包人组织验收(28天内)验收后14天内提出意见 结算:发包人认可验收报告28天内承包人结算资料交达发包人发包人认可后28天内付款(14天内)承包人移交工程(具体计算方法见第七章),24,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,7其它内容 P303306 6条 不可抗力发生后承包人的职责 P304 不可抗力造成的费用及延误工期的承担 P304 6条 保险义务的分担 P305 3条 业主:建设工程、业主人员和第三方人员生命财 产、运到工地的材料设备(不管谁保管)承包商:从事危险作业职工的意外伤害保险、施工 场内自有人员生命财产和施工设备 理赔后的保险标的处理,25,(二)掌握建筑工程施工
11、合同示范文本的主要条款,7其它内容 6条 分包承包人要完成项目的主要部分或完成半数以上的单位工程;非经发包人同意,承包人不得分包工程;工程分包不能解除承包人任何责任与义务,分包商导致工程损害或给发包人造成损失的,承包人承担连带责任。,26,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,8合同解除 可以解除合同的情形 3条 一方要求解除合同,应在向对方发出解除合同 书面通知前7天通知对方;合同解除后的善后处理。,27,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,9施工合同的违约责任 发包人:拖延支付预付款:7天后发出要求预付通知收到通知仍不预付,承包人可以在发出通知后7天停止施工,发包人支付利
12、息,承担违约责任。拖延支付进度款:有协议:计量签字后第15天开始计息;未达成协议:承包人可停止施工,发包人承担违约责任。拖延支付结算款:29天开始支付利息,56天内仍不支付,折价拍卖,28,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,9施工合同的违约责任 承包人 P307 工期拖延、质量不合格:赔偿因其违约给发 包人带来的损失。,29,(二)掌握建筑工程施工合同示范文本的主要条款,10争议的解决两种争议解决方式:仲裁、起诉 停止施工的4个条件 P307,30,(三)掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制 和投标策略的选择(6.2),1标底的编制和审查 1)标底的编制原则 7 条 2)标底文件
13、的主要内容 5 条,31,(三)掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制 和投标策略的选择(6.2),3)编制方法:定额计价法和工程量清单法定额计价法 单位估价法 按定额计算工程量定额单价确定直接费 计算其他费用及利税考虑调价系数和不可预 见费标底,32,(三)掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制 和投标策略的选择(6.2),实物量法按定额计算工程量套定额人、料、机消耗量根据当时、当地的人、料、机市场单价确定直接费随行就市计算其他费用及利润计算税金标底,33,(三)掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制 和投标策略的选择(6.2),(2)工程量清单法 分3种工料单价法(直接工程费单价)完全费用
14、单价法(直接工程费间接费)综合单价法(直接费间接费利润税金 调价风险费)综合单价法是工程量清单采取的主要计价方法,34,(三)掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制 和投标策略的选择(6.2),4)标底的审查 审查内容 3条 审查方法 7种,与预算的审查相同,35,(三)掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制 和投标策略的选择,2投标报价的编制 1)我国投标报价的模式 2)工程量清单计价模式下投标总价的构成(参见206号文),36,(三)掌握招标标底的编制和审查、投标报价编制 和投标策略的选择(6.2),3)投标报价的一般计算过程 6个标题 投标报价的程序)投标策略的选择 投标策略:9条,37
15、,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,1.评标方法(1)评标原则(2)评标委员会的基本构成:5人以上单数,技术经 济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二(3)初步评审的内容:符合性、技术性、商 务性(4)作为废标处理的情况 4条 标题,38,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,(5)详细评审的方法 最低投标价法、综合评估法、其它评标方法 最低投标价法 3条 以合理低标作为中标的主要条件;适用于具有通用技术、性能标准或者招标人 对其技术、性能没有特殊要求的招标项目;一般要对商务标部分作必要的价格调整。,39,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,综合评估法 不宜采用最低投标价法
16、的项目 加权百分法 指标量化、价格基准价:标底或标底与投标人平 均值的平均 其它评标方法,40,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,(6)投标有效期的概念(7)否决所有投标的情况,41,例:关于评标,下列不正确的说法是()。A评标委员会成员名单一般应于开标前确 定,且该名单在中标结果确定前应当保密B评标委员会必须由技术、经济方面的专家 组成,且其人数为5人以上的单数C评标委员会成员应是从事相关专业领域工 作满8年并具有高级职称或者同等专业水平 D评标委员会成员不得与任何投标人进行私 人接触,42,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,2.定标(1)中标条件 2条(2)定标应注意的几个
17、问题 中标人放弃中标,招标人可确定排名第2的中标候 选人为中标人;确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判;P291 最低价格(成本价格)的确定;签订合同的形式与时间、退还保证金的时间。,43,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,3.工程合同价的确定(1)固定合同价 固定合同总价承包商承担一切风险 固定合同单价工程量可调,单价不可调 小项目:完工后一次支付;大项目:分阶段支付。业主能做到心中有数,易选标,可控制进度和质量,承包商风险大,适合于工期短,要求十分明确的项目。,44,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,(2)可调合同价 可调总价 可调单价
18、 风险作了分摊,适合于工期一年以上,内容清楚的工程。,45,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,(3)成本加酬金合同 成本加固定百分比酬金合同 成本实报实销 酬金以成本(直接工程费)的百分比水涨船 高特点 P292 很少采用 成本加固定金额酬金合同 与 相似,46,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,(3)成本加酬金合同 成本加奖罚合同 定出目标成本、以目标成本确定酬金、奖金 实际成本 目标成本 成本酬金 实际成本 合同规定限额 罚金 除此外,还可设工期奖罚。特点 应用较多,47,(四)掌握评标定标方法和工程合同价的确定,(3)成本加酬金合同 最高限额成本加固定最大酬金合同 限额成
19、本 确定 报价成本 最低成本实际成本 限额成本:超过部分不报销,48,(五)熟悉设备、材料采购招标投标及合同价款 的签订(6.4),1.设备、材料采购招投标1)方式公开招标 100万美元以上国际竞争性招标 国内竞争性招标P308邀请招标 不少于3家 邀请招标是有条件的 P308 4条其它方式 询价:现货采购或价值较小的标准规格产品 直接订货:价格低廉的类似产品、专卖、急需。,49,(五)熟悉设备、材料采购招标投标及合同价款的签订(6.4),1.设备、材料采购招投标 国家发改委2005年1月18日会同建设部、铁道 部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局7部委联合颁布的工程建设项目货物招标投标办
20、法(2005年3月1日起实施)。,50,(五)熟悉设备、材料采购招标投标及合同价款 的签订,2)评标定标原则评标小组制定程序、方法、标准及评标纪律 标底由招标方与用方共同协商确定评标一般不超过10天,大型设备 30天评标过程供方的澄清不得对投标内容有实质性的修改评标情况保密及时通知中标和未中标单位。,51,(五)熟悉设备、材料采购招标投标及合同价款 的签订,3)评标方法综合评标价法 适用范围 全寿命费用评标价法 比上更全面 最低投标价法 初级产品百分评定法 优缺点 适用范围、特点,52,(五)熟悉设备、材料采购招标投标及合同价款 的签订(6.4),2.合同价的确定 1)国内设备采购 一般:合同
21、价中标价,但需在合同签定中双方确定。投标单位(供方)中标后撤回,不签合同:违约金不超过中标价的2%。96年经贸委:需方拒签合同:应向招标单位和中标单位赔偿经济损失。一般为中标金额的2%,由招标单位负责处理。,53,(五)熟悉设备、材料采购招标投标及合同价款 的签订,关于定金问题:给付定金的一方不履行合同,无权要求返回定金,收受定金的一方不履行合同,应双倍返回定金。合同履行后,定金可收作或抵作价款。合同法 当事人既约定违约金,又约定定金的,一方违约时,对方可以选择适用违约金或者定金的条款。,54,(五)熟悉设备、材料采购招标投标及合同价款 的签订,2)国际设备、材料采购 合同价中标价,55,(六
22、)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容,1.基本概念 世界银行集团:国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、解决投资争端中心、多边投资担保机构。利用世界银行贷款是贷款国政府与世界银行共同投资的行为,世界银行贷款并不支付项目的全部投资,一般只支付项目所需的外汇或项目总投资的35到50,其余投资由国内配套资金承担。,56,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容(6.5),2.世界银行贷款项目的采购原则 经济性和效率性 提供平等的竞争机会 促进借款国的制造业和承包业的发展,57,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内
23、容,3.国际竞争性招标的程序9条 1)总采购公告:不迟于发售前60天交世界银行在发展商务报上刊登;2)资格预审和定审:不限定预审合格的投标人的数量;预审后应尽快将招标文件发给预审合格的投标人;3)准备招标文件:内容,语言规定;4)具体合同招标广告(投标邀请书):至少应刊登在借款人国内广泛发行的报纸上,给予投标人的投标准备时间不得少于45天;,58,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容,3.国际竞争性招标的程序 5)开标:时间规定、当众读出的内容 6)评标:三个步骤。审标:技术性、程序性问题进行澄清;评标:报价及其它因素;资格定审:仅对未经预审的标价最低人进行 资格
24、定审。,59,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容,3.国际竞争性招标的程序 7)授予合同或拒绝所有投标 8)合同谈判和签订合同:可以与不可以谈判的合同内容 9)采购不当:含义。,60,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容,4FIDIC合同条件的主要内容 1)基本概念(1)99新版合同文本包括的内容 施工合同条件 永久设备和设计建造合同条件 EPC/交钥匙项目合同条件 合同的简短格式,61,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容(6.5),4FIDIC合同条件的主要内容(2)FIDIC合同条件的构成 通用条
25、件、专用条件,且附有合同协议书、投标函、争端仲裁协议书,62,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容(6.5),4FIDIC合同条件的主要内容 通用条件共分20方面的问题,大致划分为5部分:涉及:权利义务的条款;费用管理的条款 工程进度控制的条款;质量控制的条款 法规性的条款,63,(六)了解国际上有关建设工程招投标和FIDIC 合同条件的主要内容(6.5),4FIDIC合同条件的主要内容 专用条件:根据工程的具体特点和所在地区对 通用条款的变动或补充。(3)FIDIC合同条件的具体应用 3条 工程类别、合同性质、前提条件,64,(六)了解国际上有关建设工程招投标和
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