工程建设监理规划 .ppt

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1、1,1.建设工程监理行为的主体是（）A 工程监理企业 B 建设单位 C 承建单位 D 建设行政主管单位2.建设工程监理具有（）的性质 A 服务性 B 科学性 C 独立性 D 强制性 E 公正性3.在委托监理的建设工程中监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利益关系，这个要求反映了建设工程监理的（）A 服务性 B 科学性 C 独立性 D 公正性 4.根据建设工程监理范围和规模标准规定（）必须实行监理 A 项目总投资2800万的卫生项目 B 成片开发建设的4万平方米的住宅小区 C 使用外国政府援助资金，投资300万美元的水资源保护项目 D 项目总投资4600万元的公路项目 E 项目总投资1800万

2、元的体育场馆5.工程监理企业的乙级标准是（）A、注册资金大于100万 B、近三年监理过五个以上三等房建或三个以上三等专业工程 C、注册证大于25个 D、承担过两个以上的房建工程或一个以上专业工程,2,2.6试结合实际论述工程监理企业如何实行改制。2.7设立工程监理企业的基本条件是什么？2.8在监程监理企业的资质要素包括哪些内容？2.9工程监理企业经营活动的基本准则是什么？2.10监理费的构成有哪些？如何计算监理费？,3,本章能力目标,本章主要内容涉及实际工作中的工程建设监理规划的编写，这是监理工作的一个重要环节，也是指导项目监理工作的纲领性文件。学生应具有识读监理规划及编写监理实施细则的初步能

3、力，同时应注意理论与实际融会贯通。,第3章 工程建设监理规划性文件,4,本章知识目标及学习要求,了解 监理规划编制的依据；熟悉 监理工作文件的构成，监理规划的审核；掌握 监理规划的作用、监理规划编写的要求，监理规划编写的内容。,5,本章重点、难点,监理工作文件的构成，监理规划编写的要求和内容。监理规划编写的内容。,6,第一节 工程建设监理规划概述,3.1.1 监理企业的经营活动1.监理投标文件的内容根据招投标文件的规定，现行的投标文件由两大部分组成：一是商务标书；二是技术标书。(1)商务标书主要包括:1)商务文件。2)价格文件。(2)技术标书的内容 项目监理的技术标书就是监理的监理大纲。,7,

4、第一节 工程建设监理规划概述,一、工程建设监理工作文件的构成三个文件：监理大纲、监理规划、监理实施细则。（一）监理大纲（监理方案）框架性文件作用：承揽监理业务；监理规划编写的直接依据。编制：监理单位经营部门人员，也可能包括拟定的总监。内容：监理单位拟派往项目的人员、资格证书及业绩；监理方案；定期提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件。,8,监理大纲的编制内容 为使业主认可监理单位，充分表达监理工作总的方案，使监理单位中标，监理大纲的内容一般应包括如下内容：(1)人员及资质(2)监理单位工作业绩(3)拟采用的监理方案(4)拟投入的监理设施(5)监理酬金报价此外，监理大纲中还应明确说明监理工作中向

5、业主提供的反映监理阶段性成果的文件。,9,（2）拟采用的监理方案(核心内容)包括:A、项目监理机构的方案；B、三大目标的控制方案；C、合同管理方案；D、组织协调方案等。,10,一、工程建设监理工作文件的构成,（二）监理规划纲领性文件 是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在总监的主持下，根据委托监理合同以及其它工程建设合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。作用：用以指导整个项目监理机构全面开展监理工作的技术组织文件。编制及审批：由项目总监主持，各专监参与；监理单位技术

6、负责人。,11,一、工程建设监理工作文件的构成,（三）监理细则（监理细则）操作性文件 是在监理规划的基础上，由专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监批准实施的操作性文件。作用：用以具体指导监理各专业部门开展监理实务作业的文件。编制及审批：由各专业部门负责人主持；总监。(后述),12,3.2.1 建设工程监理规划的作用1.指导工程项目监理部全面开展监理工作2.是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的依据3.是建设行政主管部门对监理单位实施监督管理的依据。4.促进工程项目管理过程中承包单位与监理方之间协调工作 5.是建设工程项目重要的存档资料,13,1

7、.监理规划的编制要求 监理规划的编制应针对工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划编制应在签订委托监理合同及收到设计文件后，工程项目实施监理工作之前编制。监理规划应由项目总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制，编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准。,14,2.工程建设监理规划编写的依据（一）工程外部环境调研资料包括：自然条件、社会和经济条件（二）工程建设方面的法律、法规（三）政府批准的工程建设文件（四）工程建设委托监理合同（五）其他工程建设合同（六）监理大纲（七）项目业主的正当要求（八）工程实施过程中输出的有关

8、信息,15,1建设工程外部环境调查研究资料（1）自然条件方面的资料，包括：地质、水文、气象、地形以及自然灾害发生情况等方面的资料。（2）社会和经济条件方面的资料，包括：政治局势、社会治安、建筑市场状况、相关单位（勘察和设计单位、施工单位、材料和设备供应单位、工程咨询和建设工程监理单位）、基础设施（交通设施、通讯设施、公用设施、能源设施）、金融市场情况等方面的资料。,16,2工程建设方面的法律、法规（1）国家颁布的有关工程建设的法律、法规和政策；（2）工程所在地或所属部门颁布的工程建设相关的法规、规定和政策；（3）工程建设的各种标准、规范。,17,3政府批准的工程建设文件（1）可行性研究报告与立

9、项批文；（2）政府规划部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定等。4工程建设委托监理合同 5其他建设工程合同 6监理大纲 7业主的正当要求 8工程实施过程输出的有关工程信息,18,二、监理规划编写的要求 1内容力求统一 2内容应具有针对性 3遵循建设工程的运行规律 4总监是监理规划编写的主持人 5一般应分阶段编写（一般划分为设计阶段、施工招标阶段和施工阶段）6表达方式应当格式化、标准化 7要经审核和批准（监理单位技术负责人和业主）,19,工程项目概况监理工作范围监理工作内容监理工作的目标监理工作的依据项目监理机构的组织形式项目监理机构的人员配备计划 监理工作程序监理工作方法

10、及措施监理工作制度监理设施,第三节 监理规划的主要内容,20,一、工程建设项目概况1、工程项目名称2、工程项目地点3、工程项目组成及建筑规模4、主要建筑结构类型5、预计工程投资总额6、工程建设计划工期二种方式：计划持续时间（工期）、具体日历时间。7、工程质量等级8、工程项目设计单位及施工单位名称、工程项目结构图与编码系统,21,二、监理工作范围是指监理单位所承担的监理任务的工程范围。三、监理工作内容（一）立项阶段监理工作内容 1协助业主准备工程报建手续；2可行性研究咨询监理；3技术经济论证；4编制建设工程投资估算等。,22,（二）设计阶段监理工作内容 1收集设计所需的技术经济资料；2编写设计要

11、求文件；3组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主选择勘察设计单位；4拟定和商谈设计委托合同内容；5向设计单位提供设计所需的基础资料；6配合设计单位开展技术经济分析，搞好优化设计；7配合设计进度，组织设计单位与有关部门，如消防、环保、土地、人防、防汛、园林以及供水、供电、供气、供热、电信等部门的协调工作；,23,8组织各设计单位之间的协调工作；9参与主要设备、材料的选型；10审核工程估算、概算、预算；11审核主要设备、材料清单；12审核工程设计图纸；13检查和控制设计进度；14组织设计文件的报批。,24,（三）施工招标阶段监理工作内容 1拟定施工招标方案并征得业主同意；2准备施工招标条件；3办理施

12、工招标申请；4编写施工招标文件；5标底经业主认可后，报送所在地方建设主管部门审核；6组织施工招标工作；7组织现场勘察与答疑会，回答投标人提出的问题；8组织开标、评标，提出中标单位的建议；9协助业主与中标单位商签施工合同。,25,（四）物资采购供应阶段的监理工作内容1制定材料、设备供应计划和相应的资金需求计划；2优选材料、设备等物资的供应单位；3拟定并商签材料、设备的订货合同；4监督合同的实施，确保材料、设备的及时供应。,26,（增）施工准备阶段监理工作内容 1审查施工单位选择的分包单位的资质；,分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料 A）分包

13、单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；B）分包单位的业绩；C）拟分包工程的内容和范围；D）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。,27,（增）施工准备阶段监理工作内容 2监督检查施工单位质量保证体系及安全技术措施，完善质量管理程序与制度；1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；2）质量管理、技术管理制度；3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。,28,3检查设计文件是否符合设计规范及标准，检查施工图纸是否能满足施工需要；4协助做好改善设计工作；5参加设计单位向施工单位的技术交底；6审查施工单位的施工组织设计；7开工前检查施

14、工单位的复测资料；8对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；9监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。,29,（五）施工阶段监理工作内容 1施工阶段的质量控制（1）对隐蔽工程及时进行检查和办理签证，对重点工程要旁站监理，签署分项工程、分部工程和单位工程质量评定表；（2）对施工测量、放样等进行检查，并做好监理记录；,30,（3）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备质量；（4）监督施工单位严格按照施工规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；（5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂部位加强检查；（6）检查施工单位的工程自检工作，并作出综合评价；,31,（7）

15、对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验和不定期地进行抽验；（8）监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查；（9）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录；（10）对大、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。,32,2施工阶段的进度控制（1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；（2）对控制工期的重点工程，审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；（3）按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题及对策。,33,3施工阶段的投资控制（1）审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数

16、量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；（2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；（3）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算；（4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。,34,（七）施工验收阶段监理工作内容（1）督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料；（2）根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；（3）组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收。,35,（八）合同管理工作内容 1拟定本建设工程合同体系及合同管理制度；2协助业生拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈；3合同执行情况的分析和跟踪管理；4处理索赔及合同争议。,36,（九）委托的其他服务 1

17、协助业主准备工程条件，办理供水、供电、供气、电信线路等申请或签订协议；2协助业主制定产品营销方案；3为业主培训技术人员等。,四、监理工作目标1投资控制目标 以 年预算为基价，静态投资为 万元（或合同价为 万元）。2工期控制目标：个月或自 年 月 日至 年 月 日；3质量控制目标：合格、优良及业主的其他要求,37,五、监理工作依据 1工程建设方面的法律、法规；2政府批准的工程建设文件；3建设工程监理合同；4其他建设工程合同。,六、项目监理机构的组织形式、人员配备与岗位职责 组织形式用组织结构图表示；人员配备用表表示。,38,七、监理工作程序 1分包单位资质审查程序（见下图）,39,2工程延期管理

18、程序（见下图）,40,3工程暂停及复工管理程序（见下图）,41,八、监理工作方法及措施监理工作方法包括：审核有关技术文件、报告和报表，下达指令文件与一般管理文书，现场监督与检查，规定监控工作程序等。控制方法根据内容不同形式不同。监理工作采用措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。不同监理工作、不同阶段、不同内容所采取的措施不同。,42,一质量控制措施（1）质量控制的组织措施 A、建立健全项目监理机构，完善职责分工，落实质量控制责任；B、制定有关质量监督制度。（2）质量控制的技术措施 A、协助完善质量保证体系；B、严格事前、事中和事后的质量检查监督。（3）质量控制的经济措施及合同措施 A、

19、严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；B、达到业主特定质量目标要求的，按合同支付质量补偿金或奖金。,43,二投资控制措施（1）投资控制的组织措施 A、建立健全项目监理机构；B、完善职责分工及有关制度；C、落实投资控制的责任等。（2）投资控制的技术措施 A、在设计阶段，推行限额设计和优化设计；B、在招标投标阶段，合理确定标底及合同价；C、对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位；D、在施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，使组织施工合理化。,44,（3）投资控制的经济措施 A、及时进行计划费用与实际费用的分析比较；B、对原设计或施工方案提出合理化建议并被采用，按

20、合同规定予以奖励。（4）投资控制的合同措施 A、按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付；B、减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜等。,45,三进度控制措施（1）进度控制的组织措施 A、落实进度控制的责任；B、建立进度控制协调制度。（2）进度控制的技术措施 A、建立多级网络计划体系；B、监控承建单位的作业实施计划。,46,（3）进度控制的经济措施 A、对工期提前者实行奖励；B、对应急工程实行较高的计件单价；C、确保资金的及时供应等。（4）进度控制的合同措施。按合同要求及时协调有关各方的进度。,47,10、监理工作制度（一）施工招标阶段 1招标准备工作有关制度；2编制招标文件有关制度；3标底编

21、制及审核制度；4合同条件拟定及审核制度；5组织招标实务有关制度等。,48,（二）施工阶段 1设计文件、图纸审查制度；2施工图纸会审及设计交底制度；3施工组织设计审核制度；4工程开工申请审批制度；5工程材料，半成品质量检验制度；6隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度；,49,7单位工程、单项工程总监验收制度；8设计变更处理制度；9工程质量事故处理制度；10施工进度监督及报告制度；11监理报告制度；12工程竣工验收制度；13监理日志和会议制度。,50,（三）项目监理机构内部工作制度 1监理组织工作会议制度；2对外行文审批制度；3监理工作日志制度；4监理周报、月报制度；5技术，经济资料及档案管理制度；

22、6监理费用预算制度。,51,十、监理设施 1办公设施 2交通设施 3通讯设施 4生活设施,52,二、工程建设监理规划的审核,、监理工作范围、内容及监理目标的审核、监理组织机构的审核、工作计划审核、投资、进度、质量的控制方法和措施审核、监理工作制度审核,53,3.3 监理实施细则,监理实施细则概念与任务 监理实施细则是监理工作实施细则的简称，是根据监理规划由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面指导监理工作的操作性文件。,54,3.3.2 监理实施细则的编制程序与依据1.监理实施细则编制程序(1)监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并经总监理工程师批准

23、；(2)监理实施细则应由专业监理工程师编制。2.监理实施细则编制依据(1)已批准的监理规划；(2)与专业工程相关的规范标准、设计文件和技术资料；(3)施工组织设计。,55,3.监理实施细则的主要内容(1)专业工程的特点；(2)监理工作的流程；(3)监理工作控制要点及目标植；(4)监理工作的方法及措施监理实施细则的内容应体现出针对性强、可操作性强、便于实施的特点。,56,案例：某钢铁厂一期建设项目，建设单位以公开招标的形式委托了某监理公司承担施工阶段监理任务。监理公司对该项目的监理工作相当重视，特别指派公司第二副经理任总监工程师。总监要求公司技术负责人和技术部分人员共同编制该项目的监理规划，参加

24、编写的人员将计算机中已经存在的其他项目的监理规划和投标时监理大纲稍加删改作为该项目的监理规划，公司经理审核并签字后报送建设单位。,57,监理规划的具体内容如下：1.工程概况、2.监理工作依据、3.监理工作内容。4.监理机构的组织形式。5.监理机构人员的配给计划情况。6.监理工作的方法和措施7.监理机构的人员岗位职责分工 8.监理设施的配备 在建设单位召开的第一次工地例会上，建设单位依据监理公司报送的监理规划和建立中标通知书，宣布了对项目总监的任命和授权。总监依据监理规划介绍了监理机构的人员岗位职责、监理工作内容和监理设施等情况。其中：（1）项目监理机构人员岗位职责：1）总监代表职责：审查批准“

25、监理实施细则”；处理索赔事件、协调各方关系；调换不称职监理人员 2）监理员职责：对已完工程量计量及签认；对隐蔽工程进行检查验收；对进场材料的质量进行检查及签认,58,（2）监理工作内容：1）协助施工单位编写施工组织设计 2）审查施工单位投标报价的组成，对工程造价目标进行风险分 3）编制项目施工进度计划，报建设单位批准后发给施工单位执行 4）编制工程量计量规则，并遵照规则进行工程计量 5）组织工程竣工验收 6）检查现场工程质量并与合同、规范比较，发现偏差后，下达监理通知，要求整改。（3）监理设施方面：监理工作所必须的测量仪器及检验、试验设备向施工单位借用，如有其它要求，指令施工单位购置后提供给监理使用。,59,问题：1.指出公司编制监理规划的错误之处，写出正确做法 2.监理规划的内容完善么？缺项请补充完整 3.“第一次工地会议”建设单位做法对么？如果不对，请写出正确的做法 4.总监理工程师介绍的项目监理机构的人员岗位职责、监理工作内容和建立设施的内容正确么？如有错误请改正。,