岗前培训(公共场所卫生).ppt
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1、公共场所卫生管理基本知识,云南省怒江州卫生局卫生监督所2011年7月10号,公共场所卫生管理的基本内容,一、公共场所的概念二、公共场所基本特点三、卫生行政机关从事公共场所管理活动的依据四、公共场所卫生管理条例五、公共场所卫生管理条例实施细则六、公共场所卫生监督量化分级管理七、住宿业卫生监督量化分级管理八、美容美发卫生监督量化分级管理,一.公共场所的定义,公共场所是人们聚集、娱乐、工作、学习和生活的地方。人们聚集、娱乐、工作、学习和生活的地方不全是我们今天所讲的公共场所范畴。我们所讲的公共场所范畴是特指“公共场所卫生管理条例”第二条所规定的7类28种场所。,二.公共场所基本特点,从公共场所的定义
2、我们就可以很容易理解公共场所具有以下特点:1.人群流动性大,停留时间短,一些人往往有临时观点和依赖性,对于保持公共场所清洁卫生的责任心较差,易使公共场所脏乱污浊;2.公共场所人员情况复杂,有健康人也有患有传染性疾病的人或无症状带菌者,易通过公共用品用具和空气水等传播疾病,危害人群健康.,三.卫生行政机关从事公共场所管理活动的依据,中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病实施办法公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例实施细则艾滋病防治条例云南省艾滋病防治条例公共场所集中空调通风系统卫生管理办法云南省公共场所卫生监督规范,四 公共场所卫生管理条例,(年月日国务院发布)国发号 第一章.总则
3、第二章.卫生管理 第三章.卫生监督 第四章.罚则 第五章.附则,公共场所卫生管理条例,第一章总 则 第一条为创造良好的公共场所卫生条件,预防疾病,保障人体健康,制定本条例。,公共场所卫生管理条例,第九条 公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的,经营单位应妥善处理,并及时报告卫生防疫机构。,公共场所卫生管理条例,第二条.本条例适用于下列公共场所:(一)宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;(二)公共浴室、理发店、美容店;(三)影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、音乐厅;(四)体育场(馆)、游泳场(馆)、公园;(五)展览馆、博物馆、美术馆、图书馆;(六)商场(店)、
4、书店;(七)候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具。,公共场所卫生管理条例,第三条.公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求:(一)空气、微小气候(湿度、温度、风速);(二)水质;(三)采光、照明;(四)噪音;(五)顾客用具和卫生设施。公共场所的卫生标准和要求,由卫生部负责制定。,公共场所卫生管理条例,第四条.国家对公共场所以及新建、改建、扩建 的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。,公共场所卫生管理条例,第二章卫生管理 第五条 公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度,配备专职或者兼职卫生管理人员,对所属经营单位(包括个体经营者,下同)的卫生状
5、况进行经常性检查,并提供必要的条件。,公共场所卫生管理条例,第六条 经营单位应当负责经营的公共场所的卫生管理,建立卫生责任制度,对本单位的从业人员进行卫生知识的培训和考核工作。,公共场所卫生管理条例,第七条 公共场所直接为顾客服务的人员,持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病的,治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。,公共场所卫生管理条例,第八条 经营单位须取得“卫生许可证”后,方可向工商行政管理部门申请登记,办理营业执照。在本条例实施前已开业的,须经卫生防疫机构验收合格后,补发”卫生许可证”。“卫生许可证”
6、两年复核一次。,公共场所卫生管理条例,第三章 卫生监督 第十条各级卫生防疫机构,负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。民航、铁路、交通、厂(场)矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所,施行卫生监督,并接受当地卫生防疫机构的业务指导。,公共场所卫生管理条例,第十一条 卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生监督员,执行卫生防疫机构交给的任务。公共场所卫生监督员由同级人民政府发给证书。民航、铁路、交通、工矿企业卫生防疫机构和公共场所卫生监督员,由其上级主管部门发给证书。,公共场所卫生管理条例,第十二条 卫生防设机构对公共场所的卫生监督职责:(一)对公共场所进行卫生监测和卫生技术指;(二)监督从业人员健康
7、检查,指导有关部门对从业人员进行卫生知识的教育和培训;(三)对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查,并参加竣工验收。,公共场所卫生管理条例,第十三条 卫生监督员有权对公共场所进行现场检查,索取有关资料,经营单位不得拒绝或隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。公共场所卫生监督员在执行任务时,应佩戴证章、出示证件。,公共场所卫生管理条例,第四章 罚则 第十四条凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(一)卫生质量不符合国家卫生标准和要求,而继续营业的;(二)未获得“健康合格证”,而从事直接为顾客服
8、务的;(三)拒绝卫生监督的;(四)未取得“卫生许可证”,擅自营业的。罚款一律上交国库。,公共场所卫生管理条例,第十五条违反本条例的规定造成严重危害公民健康的事故或中毒事故的单位或者个人,应当对受害人赔偿损失。违反本条例致人残疾或者死亡,构成犯罪的,应由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。,公共场所卫生管理条例,第十六条对罚款、停业整顿及吊销“卫生许可证”的行政处罚不服的,在接到处罚通知之日起十五天内,可以向当地人民法院起诉。但对公共场所卫生质量控制的决定应立即执行。对处罚的决定不履行又逾期不起诉的,由卫生防机构向人民法院申请强制执行。,公共场所卫生管理条例,第十七条公共场所卫生监督机构和卫
9、生监督员必须尽职尽责,依法办事。对玩忽职守、滥用职权、收取贿赂的,由上级主管部门给予直接责任人员行政处分。构成犯罪的,由司法机关依法追究直接责任人员的刑事责任。,公共场所卫生管理条例,第五章 附则 第十八条 本条例的实施细则由卫生部负责制定。第十九条本条例自发布之日起施行。,五公共场所卫生管理条例实施细则,公共场所卫生管理条例实施细则已于2011年2月14日经卫生部部务会议审议通过,现予以发布,自2011年5月1日起施行。,第一章总则,第一条根据公共场所卫生管理条例的规定,制定本细则。第二条公共场所经营者在经营活动中,应当遵守有关卫生法律、行政法规和部门规章以及相关的卫生标准、规范,开展公共场
10、所卫生知识宣传,预防传染病和保障公众健康,为顾客提供良好的卫生环境。,第二章 卫生管理,第七条公共场所的法定代表人或者负责人是其经营场所卫生安全的第一责任人。公共场所经营者应当设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,具体负责本公共场所的卫生工作,建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。,公共场所卫生管理条例实施细则,第八条公共场所卫生管理档案应当主要包括下列内容:(一)卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度;(二)空气、微小气候(湿度、温度、风速)、水质、采光、照明、噪声的检测情况;(三)顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况;(四)卫生设施的使用、维护、检查情况;(五)集中空调通风系
11、统的清洗、消毒情况;(六)安排从业人员健康检查情况和培训考核情况;(七)公共卫生用品进货索证管理情况;(八)公共场所危害健康事故应急预案或者方案;(九)省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况。公共场所卫生管理档案应当有专人管理,分类记录,至少保存两年。,公共场所卫生管理条例实施细则,第九条公共场所经营者应当建立卫生培训制度,组织从业人员学习相关卫生法律知识和公共场所卫生知识,并进行考核。对考核不合格的,不得安排上岗。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十条公共场所经营者应当组织从业人员每年进行健康检查,从业人员在取得有效健康合格证明后方可上岗。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性
12、肝炎等消化道传染病的人员,以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员,治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十一条公共场所经营者应当保持公共场所空气流通,室内空气质量应当符合国家卫生标准和要求。公共场所采用集中空调通风系统的,应当符合公共场所集中空调通风系统相关卫生规范和规定的要求。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十二条公共场所经营者提供给顾客使用的生活饮用水应当符合国家生活饮用水卫生标准要求。游泳场(馆)和公共浴室水质应当符合国家卫生标准和要求。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十三条公共场所的采光照明、噪声应当符合国家卫生标准和要求。公共场所
13、应当尽量采用自然光。自然采光不足的,公共场所经营者应当配置与其经营场所规模相适应的照明设施。公共场所经营者应当采取措施降低噪声。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十四条公共场所经营者提供给顾客使用的用品用具应当保证卫生安全,可以反复使用的用品用具应当一客一换,按照有关卫生标准和要求清洗、消毒、保洁。禁止重复使用一次性用品用具。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十五条公共场所经营者应当根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间。公共场所经营者应当建立卫生设施设备维护制度,定期检查卫生设施设备,确保其正常运行,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共场所设置的卫生间,应当有单独
14、通风排气设施,保持清洁无异味。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十六条公共场所经营者应当配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备,并保证相关设施设备的正常使用,及时清运废弃物。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十七条公共场所的选址、设计、装修应当符合国家相关标准和规范的要求。公共场所室内装饰装修期间不得营业。进行局部装饰装修的,经营者应当采取有效措施,保证营业的非装饰装修区域室内空气质量合格。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十八条室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道
15、上。公共场所不得设置自动售烟机。公共场所经营者应当开展吸烟危害健康的宣传,并配备专(兼)职人员对吸烟者进行劝阻。,公共场所卫生管理条例实施细则,第十九条公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测,检测每年不得少于一次;检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的,可以委托检测。公共场所经营者应当在醒目位置如实公示检测结果。,公共场所卫生管理条例实施细则,第二十条公共场所经营者应当制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案,定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况,及时消除危害公众健
16、康的隐患,公共场所卫生管理条例实施细则,第二十一条公共场所发生危害健康事故的,经营者应当立即处置,防止危害扩大,并及时向县级人民政府卫生行政部门报告。任何单位或者个人对危害健康事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。,第三章 卫生监督,第二十二条国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的,不得营业。第二十五条 公共场所卫生许可证有效期限为四年,每两年复核一次。公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。,公共场所卫生监督条例实施细则,第二十七条公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的
17、,应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的,应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证。公共场所经营者需要延续卫生许可证的,应当在卫生许可证有效期届满30日前,向原发证卫生行政部门提出申请。,第四章法律责任,公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚(一)擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的;(二)擅自营业时间在三个月以上的;(三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。,公共场所卫生监督条例实施细则,(四)未按照规定对公共场所的空气、微小气候、
18、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的;(五)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。(六)未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,或者未建立卫生管理档案的;,公共场所卫生监督条例实施细则,(七)未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训,或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的;(八)未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的;(九)未按照规定配备预防控制鼠、蚊、
19、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;,公共场所卫生监督条例实施细则,(十)未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的;(十一)未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的;(十二)公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的;,公共场所卫生监督条例实施细则,(十三)未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的;(十四)未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。(十五)经营者安排未获得有效健康合格证明的
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