第三章应急管理法制.ppt
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1、第三章 应急管理法制,核心问题:理解应急法制的概念、特点、属性和原则国外应急管理法制的启示我国应急管理的法律体系,第一节 政府应急管理法概述一、政府应急管理法的概念和特点(一)政府应急管理法的概念是有关政府应急管理的主体、职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等的法律规范的总称。,(二)政府应急管理法的特点1.调整对象的独特性2.调整范围的广泛性3.调整方法的综合型4.调整内容的倾向性“平等下的不对等”,二、政府应急管理法的属性(一)应急法制是应对突发事件的途径之一(二)应急法制是常态法制与非常态法制的结合(三)应急法制是一系列法律规范和法律原则的总和,三、政府应急管理法的基本原则(一)法治原
2、则(二)权力优先原则:司法立法部门的让步公民权利的让步先行使后追认简化程序,(三)人权保障原则保护基本人权依法限制公民权利特别保护几项重要权利(四)比例原则(五)预防为主、预防与应急相结合的原则(六)政府主导与社会动员相结合的原则事前:政府和公众同等重要事中、事后:政府主导,公众配合(七)公开透明原则,第二节 国外政府应急管理法制状况国外政府应急管理法制状况国外政府应急管理法制对中国的启示,一、美国政府应急管理法制(一)灾害救助和紧急援助法(二)国家紧急状态法总统有权宣布全国进入紧急状态但也限制了总统紧急权力的滥用(三)国土安全法,布什:“基于恐怖分子攻击纽约世界贸易中心及国防部,以及美国持续
3、与立即受到进一步攻击的威胁,全国危机状态已存在,现在,我乔治布什,作为美利坚合众国总统,根据宪法赋予总统的权力,宣布自2001年9月11日期全国进入危机状态。”,二、对我国的启示(一)应急法律专门化、体系化(二)应急机构人员专业化(三)应急体系多元化、网络化(四)应急行为规范化、制度化(五)应急机制多样化(六)民间力量广泛参与(七)危机防范演练经常化,第三节 我国应急管理的法律体系一、现行应急管理法的构成二、我国应急管理法制的成就及问题三、我国应急管理法制的完善,(一)应急管理单行法1.一事一法2.一阶段一法3.一事一阶段一法我国现有的法律法规:自然灾害应急法律法规17部事故灾难类法律法规39
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