安徽省城镇体系规划.ppt
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1、安徽省城市规划委员会第一次全体成员会议,2005年6月21日,安徽省城镇体系规划(2004-2020),安徽省建设厅安徽省城乡规划设计研究院2005.6,汇报主要内容一、规划调整背景二、省域发展目标三、省域空间利用总体规划四、省域城镇体系支撑系统规划五、区域空间管治与协调六、规划实施保障措施建议七、近期行动计划,一、规划调整背景1.规划调整的必要性2.规划调整主要依据3.规划调整的主要思路4.规划调整主要成果,1、规划调整的必要性 根据城市规划法及国发200213号文件规定,需要适时对原规划进行全面系统的深化完善。由于原规划编制较早,某些内容已经不适应新时期全省社会经济发展、城乡统筹和区域统筹
2、发展的需要,许多区域性重大建设项目尚未纳入本规划,原规划中的强制性内容不够明确;因此有必要按法定程序调整完善原规划。为此,经省政府同意,省建设厅以建规200389号向建设部提出关于对,建设部以建规2003106号复函同意,并列为国家建设部2004年省域城镇体系规划调整试点省份。2、规划调整主要依据(1)科学发展观和构建社会主义和谐社会;(2)建设部关于安徽省城镇体系规划的批复意见,关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知;(3)城市规划强制性内容暂行规定;(4)省委、省政府确定的安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务;(5)省城镇化发展纲要。,3、规划调整的主要思路(
3、1)从较为单一功能的城镇体系规划(传统的“三个结构、一个网络”规划)向以区域空间管治与协调为核心的综合功能的城镇体系规划转变,满足全省各地发展和省域空间资源保护双重需求。(2)更好地发挥省域城镇体系规划协调各行业规划、专业规划和指导下一层面的城市总体规划的职能。4、规划主要成果 1、规划文件,包括:规划文本(含强制性条文内容)、规划综合报告和5个专题研究报告;2、规划图纸,包括:区位分析图、省域综合现状图、城市竞争力综合评价图、城镇发展规划图、省域空间格局规划图、省域综合交通体系规划图、省域空间管治规划图、省域空间区划图。,二、省域发展目标 1、省域总体发展目标 2.省域分类发展目标 3、实施
4、“五大战略”,1、省域总体发展目标(1)中国重要的农产品基地、加工制造业基地和风景旅游基地(2)东部地区产业梯度西移的“首选地”和“中转站”(3)长三角经济圈重要的能源、基础原材料基地(4)长三角都市连绵区的重要组成部分,增强整体经济实力和长期发展社会动力,实现区域可持续发展。(1)经济目标(2)社会目标(3)城镇化目标“做强、做优、做美、做特”各级城市,重点做大核心城市,择优培育重点中心镇,全面提高城镇发展质量,完善省域城镇空间结构。强化省域核心城市合肥的主导地位,加快马芜铜城市群和蚌淮城市群的培育,做大做强其他省辖市,有序培育城镇发展轴和特色中小城市,进一步提高省域城镇化水平。到2010年
5、末,全省总人口控制在6550万人以内,城镇化率40以上;2020年末,全省总人口控制在7100万人以内,城镇化率50以上,并力争达到全国平均水平。(4)省域生态环境建设目标 城镇与产业发展要加强生态建设和环境保护;利用高新技术改造传统产业,发展循环经济;区域生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,可持续发展能力不断增强,促进区域经济、社会、环境的协调发展。,2、分类发展目标,3、实施“五大”战略(1)以融入长三角为主要方向的经济发展战略 全面实施“861”行动计划,加速产业结构优化升级 突出比较优势,建设面向长三角的“四大基地”释放后发潜力,实行以东部为参照系的追赶或赶超战略。(2)以城乡统筹
6、发展为目标的城镇化战略(3)以集聚、集约为目的的空间发展战略 实行省域空间管治,分类管治、分级管理体系,划定不同类型开发管治空间,提出发展策略和管治要求,实现城镇空间的统筹协调发展。(4)以提高整体竞争力为核心的区域协调发展战略(5)以生态建设和资源环境保护为目标的可持续发展战略,三、省域空间利用总体规划1、空间组织规划2、产业发展战略与城镇职能结构调整3、人口空间集散与城镇规模等级规划 4、省域城镇分区建设引导,(1).总体空间结构:“两条主轴、两条副轴,一圈、两群、多极”二条主轴 东西发展轴:皖江城镇发展轴,南北发展轴:合徐高速公路合巢芜高速皖 赣铁路组成的城镇发展轴。二条副轴 312国道
7、,蚌宁高速公路淮阜高速阜亳高速。一圈:合肥都市圈 两群:马芜铜城市群和蚌淮城市群 多极:各地级市。,1、空间组织规划:“东向发展、奋力崛起”,强力打造以合肥都市圈为核心的中部发展轴形成带动区域发展的矢,以马芜铜城市群为领跑的皖江城镇带、蚌淮城市群为增长极的蚌宁高速公路淮阜高速阜亳高速城镇发展轴为两翼,以合徐高速公路合巢芜高速皖赣铁路组成的省域城镇南北发展轴为弦,弯弓方向面向中国区域经济最具发展潜力的长三角地区,东向发展,全面融入长三角,与周边省市错位发展;抢抓机遇、乘势而上、奋力实现安徽省在中部区域的崛起。,(2)城镇空间发展总策略:东向发展,奋力崛起,到远景(2020年后)形成“井字格局,多
8、极联动,优势互补,协调发展”的省域城镇空间发展格局。,根据省域内自然地理特征和产业空间布局的差异性和相似性,有利于城镇经济协调发展和空间开发利用的原则。将省域空间利用按四个空间分区进行组织:皖江城镇片区、皖北城镇片区、皖中城镇片区、皖南城镇片区,(3)城镇空间发展分区:“四大片区”,(4)空间推进具体策略:“六大策略”空间推进总策略为“强化一圈、两群先行、多极联动、四轴牵动、四片拓展”。策略一:强化核心,打造区域增长极 进一步强化合肥市作为省域核心城市的作用,培育合肥市都市圈,做美做优做特合肥市,提升核心城市的辐射带动能力,打造区域核心增长极。策略二:组合发展,培育区域城镇群 马芜铜城市群发展
9、以率先融入长三角为契机,打造与长三角配套、协调、错位竞争的产业体系,城市之间实现区域一体化,统一安排重要基础设施建设和产业空间布局。蚌淮城市群发展注重与南京都市圈、徐州经济圈的协调发展,组合发展,打造皖北地区的核心增长极,拉动皖北地区经济腾飞,注重沿淮地带的发展和保护。策略三:多极联动,完善辐射网络 积极培育并形成城镇网络,重点发展省域核心城市和区域极点城市,区域城镇发展采用非均衡发展战略,有选择的培养、提升区域极点城市,加强产业极化,完善服务功能,与省域核心城市共同带动省域社会经济发展。,策略四:带动纵深,强化城镇发展轴 省域城镇在相当长的时间内,仍应将长三角发达地区作为主要经济联系方向,积
10、极加入区域的分工合作,强化省域城镇与长三角地区的联系通道建设,对主要分布于东部产业功能拓展带上,人口、产业较为密集的重要城镇和地区,应通过一定的政策倾斜,进一步提高发展建设质量和辐射带动能力,促进省域城镇与相关联系区域的资源整合和产业合作,依托二条城镇发展主轴,二条城镇发展副轴带动区域城镇发展。策略五:四片拓展,分区发展引导 省域城镇发展地域差异明显,不同区域城镇发展条件和模式的侧重点有所不同。皖北城镇区积极培育区域性增长极核,重点建设蚌淮城市群;皖中城镇区重点加强合肥经济圈建设;皖江城镇带优先发展马芜铜城市群,率先融入长三角;皖南城镇区主要加强片区中心城市的建设,培育增长极。皖北、皖南城镇群
11、重点强调“点”的聚集,以点式发展模式为主,皖江城镇片以网络式发展模式为主,重点强调重要发展极核和重要发展轴线。四个片区在经济上要加强彼此协作,又要加强自身的协调发展。策略六:完善设施,健全服务 打破地域界限,统筹规划,建设大型基础设施和公共服务设施,并实现和完善其跨地区服务的功能。要面向未来、合理布局、扬长避短、完善系统,全面提高城镇综合服务功能和人居环境质量,2、产业发展战略与城镇职能结构调整(1)产业发展战略 产业升级战略:以全面实施“861”行动计划为契机,加速推进经济结构的优化升级。产业布局战略:,进一步调整和优化生产力布局,以省会城市、区域中心城市和交通枢纽城市为依托,加快产业集聚,
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