安全管理安全主任.ppt

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1、安全管理基础理论,二六年,绪 论,一、学习本课程的主要目的和重要意义：1、了解安全管理的发展和演变，理解和掌握安全管理的基本概念和原理。2、进一步明确安全管理人员自身的管理责任。3、提高安全管理人员科学进行安全生产管理的能力。,绪 论,二、基本概念1、事故：是指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它能造成财产损失，生产中断，人身伤亡。,绪 论,2、安全：就是预知人们活动的各个领域里存在的固有危险和潜在危险，并且为消除这些危险的存在和状态而采取的各种方法、手段和行动。,绪论,3、安全原理：主要是阐明伤亡事

2、故是怎样发生的，伤亡事故为什么会发生，以及如何采取措施防止伤亡事故的理论体系。4、安全管理：管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受到损失，促进企业改善管理，提高效益，保障经济建设的顺利开展。,绪论,5、安全管理分类：安全管理就其实施的主体和涉及的范围的不同，可以从宏观与微观、广义与狭义进行分类。（1）宏观的安全管理：泛指国家以政治、经济、法律、体制、组织等各方面所采取的措施和进行的活动。（2）微观的安全管理：指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体的安全管理活动。（3）广义的安全管理：泛指一切保护劳动者

3、安全与健康、防止国家财产受到损失的管理活动。（4）狭义的安全管理：指在生产过程或生产有直接关系的活动中防止伤亡事故和急性中毒以及财产损失的管理活动。,绪论,三、安全主任的管理责任：P21、依据国家颁布的安全生产法等有关法律、法规及技术标准，协助企业领导，督促建立并逐步完善以安全生产责任制为中心的企业职业安全卫生管理制度。2、编制企业安全管理工作规划，开展安全评价，策动企业安全文化的推行，主持本企业安全生产宣传教育活动，主持协调编制企业各生产岗位的安全技术操作规程。,绪论,3、熟悉掌握本企业安全生产现状。4、企业发生伤亡事故，须积极组织抢救伤员，并根据国家规定进行事故调查处理，统计和报告，同时按

4、照“四不放过”原则做好工作。5、如实向政府和上级主管部门反映、汇报本企业安全生产管理状况，主动协助政府安全生产监督管理机构实施对本企业的安全监察活动。,第一章 安全管理的发展和演变,一、美国的职业安全卫生工作的特点：P61、落实企业安全生产主体责任。2、重视安全卫生教育。3、重视开发新技术、新设备，开展安全科学研究工作。,安全管理的发展和演变,二、日本的职业安全卫生工作的特点：P71、建立劳动安全卫生的组织领导和监督体制。2、加强立法，建立劳动安全卫生法规体系。3、制定劳动灾害防止计划。4、加强对企业的安全卫生行政管理和监督指导。5、推进安全卫生教育。6、重视新技术的引进和设备的更新，积极发展

5、劳动安全与卫生的科学研究。7、重视发挥工伤事故防止团体的作用。8、开展群众性的安全卫生运动。,安全管理的发展和演变,三、我国建国以来安全管理的发展演变情况：P111、建立和发展阶段（19491957年）重点事件：（1）全国第一次劳动保护工作会议召开（1950年）；（2）国务院颁布“三大规程”（1956年）2、停顿和倒退阶段（19581978年）,安全管理的发展和演变,3、恢复和提高阶段（1978年现在）重要事件有：（1）中央发布了7867号文件（关于认真做好劳动保护工作的通知）；（2）国务院发布了79100号文件（国务院批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告）；（3）全国第

6、一次“安全月”活动（1980年）；（4）确立了“安全第一，预防为主”的劳动保护方针（1980年）；（5）安全生产法颁布实施（2002年）；（6）安全生产监督管理体制改革（2001年）。,安全管理的发展和演变,四、当前的安全生产形势：（一）全国的安全生产形势：2005年，全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7和7.1%。（二）我市的安全生产形势：2005年，我市共发生各类伤亡事故9172起、死亡1907人，事故起数、死亡人数同比分别下降11.8%和12.1%，但与北京市、上海市等城市相比，我市安全生产形势依然严峻。

7、,安全管理的发展和演变,五、做好安全生产工作的重要意义1、安全生产是我国的一项重要政策，是建构社会主义和谐社会的重要内容；2、安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局；3、安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件；4、安全生产是企业生存发展的基本要求。,第二章 事故致因理论,事故致因理论：阐明事故为什么会发生，事故是怎样发生的，以及如何预防事故发生的理论。事故致因理论的发展：工业安全理论事故因果论能量转移理论系统安全理论轨迹交叉论。,事故致因理论,一、工业安全理论的主要内容：P181、工业生产过程中人员伤亡的发生，往往是处于一系列因果连锁之末端的事故的结果，而

8、事故常常起因于人的不安全行为和物的不安全状态。2、人的不安全行为是大多数工业事故的主要原因。3、人员在受到伤害之前，已经数百次面临来自物的方面的危险。4、在工业事故中，人员受到伤害的严重程度具有随机性。,事故致因理论,5、人员产生不安全行为的主要原因:（1）不正确的态度；（2）缺乏知识或操作不熟练；（3）身体状况欠佳；（4）物的不安全状态及作业环境不良。6、防止工业事故的四种有效方法。（1）工程技术方面的改进；（2）对人员进行说服教育；（3）人员调整；（4）惩戒。,事故致因理论,7、防止事故的方法与企业生产管理、成本管理及质量管理的方法类似。8、企业领导者有进行安全工作的能力，并且能把握进行安

9、全工作的时机，因而应该承担预防事故工作的责任。9、专业安全人员及车间管理者、班组长是预防事故的关键，他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。10、除了人道注意动机之外，下面两种强有力的经济因素也是促进企业安全工作的动力：（1）安全的企业生产效率也高，不安全的企业生产效率也低；（2）事故后用于赔偿及医疗费用的直接经济损失，只不过占事故总经济损失的五分之一。,事故致因理论,二、事故因果论：P21（一）主要思想：根据事故的因果、逻辑关系来分析事故致因的理论。（二）事故因果类型：连锁型，多因致果型，复合型。（三）事故因果论的典型：多米诺骨牌理论1、主要观点：伤亡事故的发生是一连串事件，按一定顺

10、序，互为因果依次发生的结果。,事故致因理论,2、主要事件：（1）M人体本身（受社会环境和管理因素影响）；（2）P按人的意志进行的动作，指人为过失；（3）H人的不安全行为和物的不安全状态引起的危险性；（4）D发生事故；（5）A受到伤害。,事故致因理论,三、能量转移理论：P24（一）主要思想：事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量构成伤害的直接原因。（二）几个重要概念：1、能量是对人体造成伤害的根源。2、在一定条件下，某种形式的能量能否造成伤害，造成人员伤亡事故，取决于：（1）人所接触的能量的大小；（2）接触的时间长短和频率；（3）力的集中程度。,事故致因理论,（三）能量转移理论分析

11、事故致因的基本方法：首先确认某个系统内的所有能量源；然后确定可能遭受该能量伤害的人员、伤害的严重程度；进而确定控制该类能量不正常或不期望转移的方法。（四）应用能量转移理论预防伤亡事故的措施：P25（12种措施）1、限制能量。,事故致因理论,2、用较安全的能量代替危险大的能量。3、防止能量积聚。4、控制能量释放。5、延缓能量释放。6、开辟能量释放渠道。7、在能源上设置屏蔽。8、在人、物与能源之间设置屏蔽。9、在人与物之间设置屏蔽。10、提高防护标准。11、改善工作条件和环境，防止损失扩大。12、修复和恢复。,事故致因理论,四、系统安全理论：P28（一）主要思想：事故的发生是来自人的行为与机械特性

12、间的失配或不协调，是多种因素相互作用的结果。（二）系统安全理论的事故致因模型：1、瑟利模型：事故发生的过程分为是否产生迫近的危险（形成潜在危险）和是否造成伤害或损坏（危险由潜在状态变为现实状态）两个阶段；P29,事故致因理论,2、瑟利模型的扩展：是对瑟利模型的补充和完善，它对瑟利模型没有涉及的机械及其周围环境的运行过程、危险线索的来源等问题进行了探索和研究。P31（三）应用系统安全理论预防事故：P331、对于机械，增进其性能的可靠性，减少其性能的不稳定性。2、对于操作者，提高他们对危险的识别、反应能力。,事故致因理论,五、轨迹交叉论：（一）基本思想：伤害事故是许多互相关联的事件顺序发展的结果。

13、这些事件概括起来不外乎人和物两个发展系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中，在一定时间、空间发生了交叉，能量逆流于人体时，伤害事故就会发生。而人的不安全行为和物的不安全状态之所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果。（二）轨迹交叉论的事故模型：图215（P34）,事故致因理论,（三）运用轨迹交叉论得到的结论：P341、在人和物的两大系列的运动中，二者并不是完全独立进行的。2、在人和物的两大系列中，人的失误是占绝对地位的。3、物的不安全状态和人的不安全行为是造成事故的表明的直接的原因。4、管理缺陷（管理不科学）是造成事故的间接原因和本质原因。,事故致因理论,六、应用事故致因理论得

14、到的结论：P341、工伤事故的发生是偶然的，随机的现象。2、事故致因的多种因素的组合，可以归结为人和物两大系列的运动。在人与物的两大系列中，人的失误是占绝对地位的。物的不安全状态和人的不安全行为是造成事故的直接原因。管理缺陷（管理不科学和领导失误）是造成事故的间接原因也是本质的原因。3、由于产生事故的原因是多层次的，所以不能把事故原因简单地归咎为“违章”。,事故致因理论,七、应用事故致因理论预防事故：（P38）1、针对人的因素的事故预防对策：（13种）2、针对物、环境，以及人、物、环境合理匹配方面的事故预防对策：（13种）3、针对管理因素的事故预防对策：（12种）,第三章 安全系统工程,一、基

15、本概念：（一）系统：由若干个相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定功能，并处于一定环境中的有机整体。（二）系统的特点：P401、目的性；2、整体性；3、分解性；4、相关性；5、系统的功能结构。,安全系统工程,（三）系统工程：从系统的观点出发，跨学科地考虑问题，运用工程的方法去研究和解决各种系统问题。（四）系统安全：是指在系统运行周期内，应用系统安全管理及安全工程原理，识别系统中的危险性并排除危险，从而使系统在操作效率、使用期限和投资费用的约束条件下达到最佳安全状态。（五）安全系统工程：应用系统工程的原理与方法，识别、分析、评价、排除和控制系统中的各种危险，对工艺过程、设备、生产周期和资金等

16、因素进行分析评价和综合处理，使系统可能发生的事故得到控制，并使系统安全性达到最佳状态。,安全系统工程,（六）危害：造成事故的一种潜在危险，它是超出人的直接控制之外的某种潜在的环境条件。（七）危险：是一种状态，它可以引起人身伤亡，设备破坏或降低完成预定功能的能力。（八）危险性：表示危险的相对暴露。,安全系统工程,二、安全系统工程的内容：P43（一）安全系统工程的基本任务：预测、评价和控制危险。（二）安全系统工程的分析过程：1、系统安全分析（识别与预测危险）；2、危险性（安全性）评价；3、比较危险性高低；4、综合性评价；5、提出最佳控制措施。,安全系统工程,（三）系统安全分析：1、系统安全分析的目

17、的：在于通过对系统中危险因素的定性或定量分析，使人们识别系统中存在的危险性和所导致事故后果的损失度，并预测其可能性。2、系统安全分析的方法：因果图分析、故障树分析、事件树分析、管理疏忽和危险树等。（四）危险性（安全性）评价：以系统安全分析为依据，掌握系统中存在的潜在危险和薄弱环节，发生事故的概率和可能的严重程度。危险性评价分为定性评价和定量评价。（五）安全措施：根据安全评价的结果，针对存在的问题，对系统进行调整，对危险点或薄弱环节加以改进。安全措施主要有两个方面：一是预防事故发生的措施；二是控制事故损失扩大的措施。,安全系统工程,三、系统安全分析与危险性评价在安全管理中的应用：P44（一）系统

18、安全分析与危险性评价的关系：根据评价对象的情况，采取适当的方法对系统的危险性进行评估定级。1、系统安全分析与危险性评价的目的：提出消除或控制危险、防止发生事故的对策，为确定系统安全目标，制定系统安全规划，实现最优化的系统安全奠定基础。2、系统安全分析与危险性评价，应该在系统存在的空间和时间两个方面进行。空间方面：对系统的所以组成部分进行全面的分析和评价；时间方面：贯穿于系统的规划、研究、设计、制造、使用、维修直至更新（或消亡）的整个寿命周期之中。,安全系统工程,（二）系统安全分析与危险性评价的应用范围：1、新产品的研制和生产；2、新材料、新工艺、新技术、新设备的使用；3、危险物质和危险场所；4

19、、危险设备；5、危险作业；6、新工程建设或重大技术改造项目的实施；7、新的生产过程；8、安全目标、安全规划的制定和实施。,安全系统工程,安全系统工程,系统分解：（一）概念：根据对系统要素结构和功能的分析，确定系统是由哪些子系统组成的，这些子系统各自的目的和功能是什么，它们之间的界限在哪里？彼此又是怎样互相联系互相作用的。（二）系统分解的不同方式：P461、按照事故致因理论，系统可以分解为人、物、环境和管理四个子系统。2、按照行政区划，系统可以分解为若干个行政组织单位子系统。如一个工厂可以分解为若干个车间和科室，车间可分解为工段和班组。3、按照系统的功能和目的，系统可以分解为若干个具有自身特定功

20、能和目的的子系统。如一个机械加工车间的设备可以分解为机床、电气、压缩空气、起重运输以及建筑设施等子系统。,安全系统工程,危险因素识别的目的：尽可能全面地查明系统中存在的危险因素。（一）危险因素识别的步骤：1、调查了解与安全有关的各种信息：与安全有关的各种信息包括：（1）企业的任务，主要的生产工艺、设备、材料、作业环境、作业条件状况、劳动组织、安全管理状况，人员的结构、素质等；（2）有关前述系统安全分析范围中前7个方面的情况；（3）由于企业变革带来的新情况；（4）曾经发生过的重大事故情况；（5）对以往事故的原因分析和统计分析。2、识别危险因素。,安全系统工程,（二）识别危险因素（可以从以下四个方

21、面进行识别）：1、对人的方面：主要对人员的结构、素质、安全教育培训状况的检查分析；2、对物和环境的方面：主要是找出不安全因素和不良的环境状况；3、对人、物、环境的匹配方面：主要是对作业条件、作用环境、劳动组织、操纵显示传输装置是否符合人的身体、生理、心理条件的要求进行分析；4、对安全管理方面。一般的工业企业，危险因素可以归纳为10大类：1、火；2、爆；3、电；4、高；5、吊；6、运；7、冲；8、剪；9、刨；10、绞。,安全系统工程,系统危险性分析：从危险因素之间的相互联系和相互影响来研究危险因素的发展变化，是对系统安全的动态考查。（一）系统危险性分析的目的：找出危险因素之间的因果关系，弄清危险

22、因素的发展变化趋势，并由此得出防止事故的对策措施。,安全系统工程,（二）系统危险性分析的步骤和内容：1、确定存在危险因素的系统和部位；2、查明潜在的危险因素和危险因素的特点；3、明确激发事件；4、确定可能发生的事故；5、描述事故状况；6、分析影响范围；7、确定事故发生的可能性和后果的严重性；8、评价危险等级；9、危险性分析；10、制定预防的对策措施。,安全系统工程,危险性评价：（一）危险性评价方法：包括危险等级的定性评估、一般作业的危险性评价、易燃易爆物质的危险性评价等。1、危险等级的定性评估：（1）主要思想：针对两个指标即危险发生的可能性和危险后果的严重性加以综合后对危险等级做出定性的评估。

23、（2）危险性分级：级：极其危险；级：高度危险；级：轻度危险；级：轻微危险。,安全系统工程,2、一般作业的危险性评价：（1）主要思想：把影响危险性的因素分为三个方面，分别给出分数，以三者分数的乘积作为危险性的分数值。（2）危险性分级：级：极其危险；级：高度危险；级：显著危险；级：可能危险；级：稍有或无危险。,安全系统工程,制定消除或控制危险的对策措施：根据系统安全分析和危险性评价的结果，针对存在的问题和缺陷，对系统进行调整，对危险点或薄弱环节加以改进。对策措施（安全措施）主要包括：1、预防事故发生的措施；2、控制事故损失扩大的措施。注意：制定对策措施，应该从消除管理缺陷，改善安全管理着手，分别对

24、人、物、环境以及人机环境系统的相互的适配性进行研究、调整，作出相应的决策，并通过列出问题清单，明确责任，并予以切实执行、实施。,第四章 系统安全分析法,一、鱼刺图分析法：将事故的各种原因进行归纳、分析，用简明的文字和线条加以全面表示的方法，又称因果图、特性图、树枝图等。（一）鱼刺图的主要内容包括：1、结果：指事故的类型或结果；2、要因：指对引起事故结果有影响的主要原因；3、支干：表示结果与原因及原因与小原因之间的箭头。,系统安全分析法,（二）鱼刺图作图步骤：1、对所分析的事故情况要有全面了解和深刻认识，力求在调查清楚事故的基础上，将图准确地作出；2、将要研究的问题（即结果）与主干画出；3、将全

25、部原因搜集到；4、进行整理和分析，按要因、中原因、小原因及更小的原因，分别填入图中。（三）鱼刺图作图的注意事项：要求全面罗列事故原因，层层剖析，再分清主次，要按逻辑关系作图。,系统安全分析法,二、事件树分析法（ETA）：根据事故发生的先后顺序，分成阶段或步骤，用树状网绘图表示其可能结果的一种分析方法。（一）事件树分析法的适用范围：适用于预测事故发展趋势，研究事故预防对策。（二）事件发生概率的计算：如果能根据事故实际及有关历史资料设定各过程事件的发生概率，则可以计算出每种可能后果事件的发生概率。,系统安全分析法,三、事故树分析法（FTA）：又称故障树分析，缺陷树分析等。（一）事件树的符号及意义：

26、1、事件符号；2、逻辑门符号；3、转移符号。,系统安全分析法,（二）事故树定性分析的程序：1、认真调查事故情况，收集事故有关资料；2、确定分析的顶上事件，并作FT图；3、给FT图中的各逻辑门及各事件标上相应代表符号，并列出与FT图对应的逻辑表达式，同时进行布尔代数化简；4、列出最小割集；5、列出最小径集；6、求出各基本事件的结构重要度；7、结合经济与技术等条件，拟定事故预防对策。,系统安全分析法,（三）FT图的作法：当顶上事件确定后，便可在其下面的一行并排写出构成该事件的物的不安全状态和人的不安全行为等直接原因事件，并与顶上事件以合适的逻辑门符号连接起来；然后再把第二行各事件有关的缺陷事件写在

27、其下一行，并与第二行有关事件之间用合适的逻辑符号连接起来。依此类推，逐级向下，就完成如倒立的树一样的图形，即FT图。,系统安全分析法,（四）FT作图的注意事项：1、作图前要确切地掌握所分析系统的工序和作业内容，必要时还应作成系统正常运行的流程图和工艺布置图；2、作图中要力争事件名称表达准确、简洁、明了，图作成后应标上代表符号；3、分析应尽可能深入、全面，便于制定事故预防措施；4、对比较复杂的系统，FT图可分步作成。,第五章 管理疏忽和危险树,管理疏忽和危险树（MORTManagement Oversight&Risk Tree）：应用事先设计好的系统化的逻辑树确定整个系统风险，进行安全评价的方

28、法，借鉴了事故树分析（FTA）的方法。一、MORT的一些重要概念：主要包括变化分析、能量转移及屏障、安全系统和风险评价等。,管理疏忽和危险树,（一）变化分析：1、主要观点：运行系统中与能量和失误相应的变化是事故发生的根本原因，没有变化就没有事故。2、变化分析的基本方法：以现有的、已知的系统为基础，研究所有计划和实际存在的变化的性质，分析每个变化单独地、和若干个变化结合地对系统产生的影响，并据此提出相应的防止不良变化的措施。,管理疏忽和危险树,3、常见的变化类型：（1）计划的变化和未计划的变化；（2）实际的变化和潜在的变化；（3）时间的变化；（4）技术的变化；（5）人的变化；（6）社会的变化；（

29、7）组织的变化；（8）操作的变化；（9）宏观的变化和微观的变化。,管理疏忽和危险树,4、变化导致事故的过程：变化失误事故，但并非所有变化都能导致事故，如右图。5、对变化的测定和分析的目的：防止变化产生的不良影响，截断变化失误事故过程。,管理疏忽和危险树,（二）安全系统1、主要部分包括：管理决策、危险分析、信息搜集、行为反馈、工作流程及性能检测。2、安全系统的主要作用：找出影响危险定性分析和安全决策实施的主要因素；正确预测系统的变化过程，确定危险分析过程是否恰当、合适；确定监控系统能否充分保证系统按计划运行及运行是否恰当。3、一个满意的安全系统应符合的标准：（1）能够控制因变化、失误而引起伤害、

30、损坏的能量转换中的一系列潜在危险；,管理疏忽和危险树,（2）利用丰富的知识和实践建立一套可行的科学方法来识别危险及设计适当的控制方案，并把危害人的行为、失误和疏忽减少到最低水平；（3）比较分析所有可选择的措施，从中找出最佳的实行方案；（4）形成一个统一体，使安全工作被系统地定义、测量、分析和改善。4、组成一个满意的安全系统的基本要素主要有：正确的安全方针、管理措施，减少失误和疏忽的危险分析过程，使人们能够安全地完成任务的工作环境，及良好的信息处理、反馈系统。,管理疏忽和危险树,二、MORT应用的主要目的和用途：1、预防与疏忽、失误和缺陷有关的事故，为消除潜在的事故做指导；2、评价现有的安全管理系统，分析和确定事故因素，把剩余危险安排在适当的管理阶段，以便采取相适应的措施；3、优化分配各有关因素，以有利于安全计划和危险管理；4、对已发生的事故进行全面细致的调查分析，探求事故发生的过程，澄清事故发生的原因，为进行事后处理、决策提供依据。,管理疏忽和危险树,三、MORT的使用一般可分为三种类型：1、事故发生后，对事故发生的原因进行全面的调查和分析；2、进行对安全管理系统的全面的分析和评价，找出有关缺陷，防止事故发生；3、假定某些问题存在，通过MORT方法找出解决该问题的最佳手段和方法。,The end 谢 谢！,