安全监理讲义(赵).ppt

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1、建设工程安全生产的监理责任,安徽恒泰工程咨询有限公司,赵 晖 二一一年二月,山西河津发生建筑安全事故13名建筑工人被埋、3人死亡,2009年3月19日13时35分，西宁市南商业巷佳豪国际广场施工工地发生坍塌事故，造成8人死亡。,珠海市塔吊倒塌事故，死亡2人,板梁的支撑排架整体失稳倾覆，拉倒塔吊。造成严重的质量与多人死亡安全事故,脚手架倒塌,沱江大桥倒塌,上海倒楼事件,杭州地铁塌陷,建设工程安全生产的监理责任,一、安全监理的依据 1、中华人民共和国安全生产法（自年月日起施行）2、建设工程安全生产管理条例（国务院令（第号），自年月日起施行）3、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市

2、2006248号，二六年十月十六日）4、关于加强我市建筑施工安全监理工作的指导意见（试行）（合肥市建筑业管理局合建管200631号，二00六年三月三十日）,中华人民共和国安全生产法（自年月日起施行）,是由全国人民代表大会审议通过的法律文件，它是各行各业安全生产总的依据。坚持“安全第一、预防为主”的方针 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。共七章：第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则,建设工程安全生产管理条例（国务院令（第号），自

3、年月日起施行）,由国务院常务会议通过法规文件共八章（总 则；建设单位的安全责任；勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任；施工单位的安全责任；监督管理；生产安全事故的应急救援和调查处理；法律责任；附 则）它对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他有关单位（责任主体单位）的安全责任进行了规定，此外还对政府监督管理、应急救援、事故调查和法律责任进行了规定,其中第十四条对工程监理单位应承担的安全责任进行了规定，共3款：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单

4、位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。,关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部建市2006248号，二六年十月十六日）,这个文件从4个方面对落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作作了比较详细的规定：建设工程安全监理的主要工作内容建设工程安全监理的工作程序建设工程安全生产的监理责任落实安全生产监理责任的主要工作,关于加强我市建筑施工安全监理工作的指导意见（试行）

5、（合肥市建筑业管理局合建管200631号）,这个文件结合合肥市的实际情况从3个方面对安全监理工作提出指导意见:工程监理单位必须履行的安全监理职责(4大责任：审核查验职责、安全检查职责、督促整改和报告异常职责报告)工程监理单位应建立健全安全监理工作体系建筑业主管部门和安全监督机构应加强对监理单位履行安全职责的监督检查,二、建设工程安全生产的监理责任,综合以上法律法规和相关文件规定，监理单位的安全生产监理责任归纳为4条：审核查验职责 安全检查职责 报告职责 执行法律法规和强标职责,审核查验职责,监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方

6、案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。（程序性审查和实质性审查）,安全检查职责,监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。,报告职责,施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。（建设单位还是政府主管部门？）,执行法律法规和强标职责,监理单位应该依照法律、法规和工程建设强制性标准实施审核、检查验收，不得违反或降低标准。,监理单位不履行上述规定职责的情况：未对施工组织设计中的安

7、全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,条例第五十七条 明确规定了5种处理办法：（对单位的处罚）责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。,条例第五十八条针对个人的处罚：注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业个月以上年以下；情节严

8、重的，吊销执业资格证书，年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。（关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）第三条“建设工程安全生产的监理责任”的条文，是监理单位的一种保护条款）,三、建设工程安全监理的工作程序和主要工作内容,大体为4个阶段：监理准备阶段施工准备阶段施工阶段工程竣工阶段,（一）监理准备阶段（2项工作）,1、在正式开展监理工作前，监理单位在编制监理规划和监理细则时，应该将安全

9、监理内容的纳入编制范围，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。2、对中型及以上项目和危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制单独的安全监理规划或安全监理细则。安全监理规划或安全监理细则应当明确安全监理工作人员配备、安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案等。,（二）施工准备阶段（10项工作）,1、审核建筑工程有无施工许可证。（甲方原因没有怎么处理？）2、审查单位有无资质。包括施工总承包、专业分包单位的资质证书、安全生产许可证书；（注意有效期）3、审查相关人员的资格。项目经理、专职安全员、特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情

10、况。（公司任命文件、人证相符、ABC证）4、审核施工单位安全生产保证体系、安全管理机构、安全生产责任制、各项规章制度建立和人员配备及应急救援预案制定情况。（公司任命文件）5、施工现场是否按规定成立由项目经理负责的安全生产管理机构，施工现场专职安全生产管理人员配置数量是否符合相关要求。（213号文）,建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质2004213号）建筑工程、装修工程按照建筑面积：（1）1万平方米及以下的工程至少1人。（2）1万5万平方米的工程至少2人。（3）5万平方米以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。土木工

11、程、线路管道、设备按照安装总造价：（1）5000万元以下的工程至少1人。（2）5000万-1亿元的工程至少2人。（3）1亿以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。,6、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。（程序性审查和实质性审查）7、审查施工单位是否在危险性较大工程施工前,由专业工程技术人员单独编制了专项安全施工方案，专项安全施工方案是否符合工程强制性标准，是否由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行了审核合格，是否由施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师分别签字批准。8、审核施工单位

12、是否在项目施工前，按规定组织专家对要求的超过一定规模的危险性较大工程的安全专项施工方案进行了论证审查，提出书面论证审查报告。施工单位是否根据论证审查报告对安全专项施工方案进行完善，且实施前必须通过施工单位技术负责人、项目总监理工程师签字批准。所谓危险性较大工程是指：危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）和关于加强合肥市建筑危险性较大工程管理的通知（合建质安20087号，二OO八年一月十六日）,9、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。10、核实建设单位按照建设部建办200589号和合建管200615号文件和合同约定支付施工单位安全

13、防护、文明施工措施费以及施工单位制定安全防护、文明施工措施费使用计划情况。,（三）在施工阶段（6项工作）,1、检查施工单位严格按照施工组织设计和专项施工方案组织施工情况。（实际施工和方案不符要发监理通知、要报告）2、检查施工单位及现场管理机构安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况和施工单位开展安全自查工作和对现场存在的违章指挥、违章操作和其他安全隐患的处置情况。3、检查施工单位对项目重大危险源的跟踪整改情况。4、检查施工单位落实危险性较大工程专项安全施工措施情况。,5、检查现场施工机械、安全设施的验收手续是否完备，并签署监理意见情况。施工机械、安全设施未经验收不得投入使用。6、

14、监理人员在实施监理过程中，发现存在安全隐患，应书面通知施工单位，并监督施工单位立即整改，隐患严重的，应及时下达暂停工令，责成施工单位停工整改，同时，应书面报告建设单位。安全隐患整改完毕后，须经总监理工程师组织验收合格，并签发复工指令后项目方可恢复施工。施工单位拒不停工整改或擅自复工的，应及时向市、县及开发区建筑业主管部门或建筑安全监管机构报告。,（四）工程竣工后,工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。,四、危险性较大的分部分项工程,两个文件：1、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质20098

15、7号）（原213号文作废）2、关于加强合肥市建筑危险性较大工程管理的通知（合建质安20087号，二OO八年一月十六日）,危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）（原213号文作废）,1、本办法所称危险性较大的分部分项工程是指：建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。共7项分部分项工程要求单编专项方案：,基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但

16、地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的

17、安装、拆卸。,脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。,2、施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定

18、规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。共6项工程要求专家论证：深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。,起重吊装及

19、安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建

20、筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。,其 它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。,3、专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施

21、工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。,4、不需专家论证的专项方案审批程序：专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。5、需要专家论证的专项方案

22、审批程序：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。（实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会）。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。（实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字）。,6、专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。7、监理单位应当将危险性较大的分

23、部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。8、监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。9、建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；

24、住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。,关于加强合肥市建筑危险性较大工程管理的通知（合建质安20087号，二OO八年一月十六日）,1、文件明确了8类工程作为施工现场的重大危险源，也是安全监理工作的重点：本通知所称建筑危险性较大工程是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死群伤或重大不良社会影响的分部分项工程或设备、设施等，包括如下内容：施工现场开挖深度超过5M(含5M），或深度虽未超过5M(含5M），但地质条件和周围环境极其复杂、地下水位在坑底以上的基坑、沟（槽）工程；水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8M，或跨度超过18M，或施工总荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于

25、15 KN/M的模板支撑系统；孔深大于25M或地质条件特别复杂的人工挖孔桩工程；,30M及以上高空作业；施工升降机、塔式起重机的安装拆卸；附着式升降脚手架，吊篮脚手架，悬挑脚手架；大型起重吊装工程；其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。,2、对这8类工程建立了登记制度、台帐制度、专项安全方案制度、专家论证制度、公示制度、应急预案制度、检查制度等：施工总承包单位及分包、专业承包单位应根据承建工程施工范围和特点，在工程施工前，对施工现场可能出现的危险因素进行辨识、评价，对危险源较大工程进行登记建档，填写合肥市建筑危险性较大工程登记表，并在监督告知时报各级安

26、全监督机构。（登记制度）施工单位应制定危险性较大工程管理制度，建立危险性较大工程管理台帐，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处理工作；（台账制度）,建筑危险性较大工程施工必须编制安全专项施工方案。方案应由施工单位相应专业的技术人员编制，经单位施工安全管理部门与工程技术管理部门（或设备管理部门）共同审核，单位技术负责人批准、加盖单位印章；再报工程项目监理单位的项目总监审查同意，加盖项目总监执业资格专用章后，方可实施。（专项安全方案制度）对建设部87号文中规定必须经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应在合肥市建筑质量安全监

27、督站的监督下，从专家库中选定评审专家组成专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应作为方案的附件。（专家论证制度）施工单位应建立危险性较大工程公示制度，危险性较大工程公示内容包括：危险性较大工程名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。在施工现场入口显著位置和有危险性较大工程的作业点附近挂牌公告。（公示制度）施工总承包单位和专业承包单位应编制危险性较大工程应急预案，按规定配备相应的人员与设施，并组织演练。应急预案编制、审核、审查、批准程序参照施工方案审批程序执行；（应急预案制）施工单位应建立危险性较大工程的安全检查制度，对危险性较大工程的安

28、全措施进行检查、验收，公司每月不少于一次，项目部每周不少于一次，有危险性较大工程的施工作业，须有专职安全生产管理人员进行现场监督，检查、验收情况应做好记录，每月将本单位施工项目的危险性较大工程监控情况报各级安全监督机构。（检查制度）,3、在文件的第十条明确了对监理单位的要求：监理单位必须加强对危险性较大工程的安全管理，编制专项安全监理实施细则，对危险性较大工程的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对危险性较大工程进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应立即下达整改通知书。对整改不力的，应责令暂时停止施工作业，以监理快报的形式加盖公司印章后及时将有关情况报告施工安全监督机构

29、。监理单位应将危险性较大工程的管理情况作为监理月报的必报内容上报。,五、几个专项文件,（一）、关于进一步强化建筑施工现场垂直运输设备安全专项治理的通知（合建质安200723号）建立了7项制度：1、注册登记制度合肥市建设委员会将对建筑施工现场使用的设备进行注册登记，发放设备注册登记卡。在全市范围内，对每台设备注册唯一登记编号，直至该设备报废或撤离我市建筑施工现场。2008年1月1日起，办理设备安拆告知手续时必须填写设备注册登记编号。,2、限用报废制度我市建筑施工现场提倡使用技术先进的新设备，逐步淘汰技术落后的旧设备。超过一定使用年限的设备，存在设备结构疲劳、锈蚀、变形等安全隐患，不得在我市建筑施

30、工现场使用。如特殊情况需要继续使用，使用前必须经有资质的检测（评估）机构对金属结构锈蚀、焊缝质量等进行结构性能检验（评估），并出具检验报告；使用过程中，每年进行一次验收检验。（网站查阅）,3、资质（格）公示制度在我市从事大型设备检测、安拆（含顶升、附墙等）的单位和安拆人员应进行注册，并及时通过工作网站进行公示。特种设备检测检验机构应取得检测资质。设备安拆（含顶升、附墙等）单位必须具备建设行政主管部门颁发的资质证书和安全生产许可证，安全管理制度完善，安全保证体系健全，能主动接受行业管理，在合肥有固定的办公地点。安拆操作人员持证上岗。2008年1月1日起，在我市建筑施工现场从事设备检测、安拆（含顶

31、升、附墙等）活动的单位和个人应通过公示。,4、安拆告知制度使用单位设备管理部门负责人和监理单位总监理工程师应对设备安拆安全条件进行审查、核验，经审查、核验合格签字盖章确认同意后，认真填写合肥市建筑施工现场垂直运输设备安拆、使用管理登记表。设备顶升、附墙，使用单位应提前1个工作日告知监理单位；安装和拆除，应提前2个工作日书面告知设备使用地安全监督机构；我市同一台设备在同一个施工现场的安拆（含顶升、附墙）应由一家专业承包单位独立完成，特殊情况需要变更的必须提前上报设备使用地安全监督机构。安拆单位应与委托其安拆的单位签订合同，明确各自的安全责任，及时制定安拆方案，对安拆人员定岗定责，并进行安全教育和

32、技术交底。设备基础、结构附墙预埋件等隐蔽工程，使用单位应及时向监理公司报验，确保符合设备安全使用需要。安拆过程中，安拆单位必须有专人指挥，人员持有效安拆证件上岗，服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理发生事故的，安拆单位承担主要责任；使用单位设备管理人员必须在现场检查，杜绝违章指挥和违章操作现象；监理公司应做到旁站监理，对安拆作业的安全生产负监理责任。安全监督机构对设备安拆过程的安全管理随机进行监督巡查。,5、使用检测制度建筑施工现场设备安装结束后，应当按照安全技术规范及说明书的有关要求进行调试，调试合格后报特种设备检验检测部门检测，未检测或检测不合格的设备严禁擅自使用。特种设备检测检验机构

33、应做到公开、公正，严格按照有关规定要求进行检验，并对检测结果负责。检测合格后，特种设备检测检验机构应在合肥市建筑施工现场垂直运输设备安拆、使用管理登记表中明确检测结论，并及时出具检验报告。检测过程中发现的问题和隐患及时书面告知送检单位，存在重大安全隐患或整改后检测仍不合格的设备应及时书面向市站报告。,6、联合验收制度设备检测合格后，施工总承包单位组织安装单位和出租单位对设备安全状况、使用环境等共同进行验收，验收合格后，签字盖章确认，并及时填写合肥市建筑施工现场垂直运输设备安拆、使用管理登记表。未进行联合验收或验收不合格的，严禁使用。,7、使用登记制度设备验收合格后，安装单位应向使用单位提供书面

34、安全使用说明，使用单位应在30天内携带合肥市建筑施工现场垂直运输设备安拆、使用管理登记表到设备使用地安全监督机构进行登记。设备使用过程中，使用单位明确专人负责设备维护、保养，定期进行检查，建立相应的资料档案，确保设备不带病运转。司机、指挥等人员必须持有效操作证件上岗，并做到定人定岗，多塔作业时，指挥人员、指挥信号必须统一、明确。各设备使用单位、出租单位和安装单位要高度重视建筑施工现场设备的管理工作，充分认识到设备安全管理的重要性，认真落实专项治理要求，切实加强安全管理，扎实开展设备隐患排查工作，将设备事故消灭在萌芽状态，为我市大建设保驾护航。全市安全监督机构在日常监督巡查中强化对设备的监管，对

35、设备安全意识淡薄、现场存在安全隐患的要责令整改，并对责任单位和人员依据有关规定进行严格问责。,根据关于加强我市建筑起重机械安全管理的若干要求（合建质安（2009）16号）的要求：合肥市建筑塔式起重机安全管理手册/合肥市建筑塔式起重机安全管理手册加上合肥市建筑施工现场垂直运输设备安拆、使用管理登记表，共“一表一册”,（二）、关于加强合肥市深基坑工程质量安全管理的实施意见（合建质安200735号）,1、合肥市建筑质量安全监督站负责全市的深基坑工程的质量安全监督。2、建设单位在深基坑工程开工前，应及时通知市质安监站，并提供以下资料：合肥市深基坑工程登记表、工程施工许可证、与相关单位订立的勘察、设计、

36、施工、监理、监测合同及深基坑工程的勘察、设计文件等有关文件。（报建制度）3、建设单位是深基坑工程质量安全的第一责任人，必须选择具备相应资质和能力的勘察、设计、施工、监理和监测单位从事深基坑工程的相关活动。4、建设单位应当在深基坑工程勘察前，对相邻建（构）筑物、道路、地下管线等设施的现状进行调查，并将完整、准确的调查资料及时提供给勘察、设计、施工和监测单位。建设单位在设计任务书中必须明确深基坑工程的质量安全目标，不得引发相邻建（构）筑物、道路、地下管线等设施的变形破坏。(专业设计制度),5、深基坑工程的勘察单位应当进行深基坑专项勘查，必须全面提供各项参数和技术指标，并确保其满足基坑支护设计和保护

37、周边环境的需要。(专业勘察制度)6、深基坑工程的设计单位应向建设单位提交的规范合格的设计文件，并经施工图审查机构审查合格。设计文件中应当包括计算书、图纸和其它文字资料等，同时必须确定基坑安全等级和结构、环境变形的允许值、临界状态预警值、分段施工最大变形值等指标，明确保护周围环境和避免相邻设施损害的技术要求和措施，提出施工组织、开挖程序、监测内容的具体要求。（施工图审查制度）7、由市质安监站负责建立深基坑工程专家库，组成专家应有丰富深基坑勘查、设计、施工经验。市质安监站应加强专家库的日常管理，严格审查专家资格，跟踪专家评审效果。发生重大质量安全事故的深基坑支护工程，参与其设计、施工评审的专家，应

38、取消其专家资格，并在行业内通报。8、在深基坑工程的设计、施工方案评审前，建设单位应在市质安监站的监督下，从专家库中选定评审专家。市质安监站对评审专家组的人员结构、专业配置、评审的业绩等方面进行审查，若不符合有关要求，应立即要求建设单位重新选择。建设单位不得明示或暗示评审组降低原设计、施工安全标准。（专家论证制度）,9、深基坑工程的施工单位应依据设计文件、勘察报告及环境资料，编制施工组织设计。施工组织设计应当具有针对性和可操作性，必须包含对相邻设施的保护措施；对地面堆载、地表水、地下水的控制措施；控制险情的应急抢救措施。从施工方法、施工程序、进度安排、安全防范等方面对深基坑质量和施工安全进行有效

39、控制。10、严格控制预应力锚杆和土钉墙支护体系的应用。如果待建深基坑工程的场地内有淤泥、强风化岩层、丰富地表水、相邻建（构）筑物、地上（下）管杆线安全距离过近等危及安全的因素时，严禁使用土钉墙作为主要支护体系，必须使用桩锚或其他可靠度更高的体系，预应力锚杆和土钉墙只能作为辅助支护。11、加强深基坑工程的变形监测。对所有的深基坑工程，必须编制变形监测方案，并委托有资质的监测单位，对深基坑进行全过程的观测，检测数据要及时与设计文件要求比对，若变形值超过设计预警值时，应立即停止施工，由建设单位组织相关单位调整方案，必要时应启动应急抢险预案，杜绝重大险情的发生。（变形观测制度）12、深基坑工程施工完成

40、后，建设单位应组织相关单位进行深基坑工程专项验收，并及时通知市质安监站。未经验收，或验收不合格的，不得进行下道工序的施工。（验收制度）,（三）、关于加强合肥市高大模板支撑工程质量安全管理的实施意见（合建质安200808号）,1、高大模板：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8M，或跨度超过18M，或施工总荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于15 KN/M的模板支撑系统；2、编制专项方案报施工单位技术负责人和总监审批后，送质安站备案；3、建设单位组织专家组（不少于5人）对方案评审；4、编制监理细则；5、搭设前要安全交底、砼浇筑要旁站、拆模板要经过监理签字；6、监理快报。,7、实物：模板支撑体系

41、严禁与外脚手架、卸料平台等相连接；架体应与既有建筑形成可靠连接；必须连续设置纵横扫地杆、剪刀撑；立杆步距不大于1.5m，间距不大于0.8m；底座稳固等。,（四）、关于进一步强化我市建筑施工现场各类料台专项治理工作的通知（合建质安监200815号）,1单独编制安全安全专项施工方案进行审批签字；2、楼层卸料平台严禁与脚手架等设施相连，并层层单独设置刚性连墙件；3、设置定型化、工具化的内开防护门平台；4、两侧必须分别在500600mm和1200mm高处设置防护栏杆，并采用密目安全网或竹笆、木板等进行封闭；5、平台上应在明显位置悬挂限荷标牌；6、平台两边各设前后两道独立斜拉钢丝绳绳卡应不少于3个。等,

42、（五）、关于进一步加强人工挖孔桩技术限用管理的通知（合建设2006261号）,1、限制使用范围：不得用于软土、易发生流沙的场地土；地下水位高的场地应先降水后施工；不得用于释放有害气体的岩土；入土深度不宜超过25m。2、勘察报告要有采用人工挖孔桩的参数；3、设计：要有对检测、单桩承载力、桩身完整性的明确要求；桩底扩大头直径不宜大于2d，且不宜大于3m；扩大头需设置护壁，应进行设计，提供详图。4、要经过审图；,5、编制专项施工方案、安全事故应急预案，由施工单位单位技术负责人和总监审批后报市质安站并组织专家论证；6、施工：每次进尺不超过1米，每节护壁砼要求一次完成，模板应在24小时后拆除；护壁砼强度

43、等级应与桩芯相同且不得低于C25；,（六）、建筑安全玻璃管理规定（发改运行20032116号）,1、本规定所称安全玻璃，是指符合现行国家标准的钢化玻璃、夹层玻璃及由钢化玻璃或夹层玻璃组合加工而成的其他玻璃制品，如安全中空玻璃等。单片半钢化玻璃（热增强玻璃）、单片夹丝玻璃不属于安全玻璃。2、建设、施工单位采购用于建筑物的安全玻璃必须具有强制性认证标志且提供证书复印件，对国产安全玻璃提供产品质量合格证，对进口产品提供检验检疫证明。以上资料作为工程技术资料存档，资料不全的产品不得使用。,3、建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位必须使用安全玻璃：7层及7层以上建筑物外开窗；面积大于1.5m2的窗玻璃

44、或玻璃底边离最终装修面小于500mm的落地窗；）幕墙（全玻幕除外）；倾斜装配窗、各类天棚（含天窗、采光顶）、吊顶；观光电梯及其外围护；室内隔断、浴室围护和屏风；楼梯、阳台、平台走廊的栏板和中庭内拦板；（12mm）用于承受行人行走的地面板；水族馆和游泳池的观察窗、观察孔；（10）公共建筑物的出入口、门厅等部位；（11）易遭受撞击、冲击而造成人体伤害的其他部位。本款第十一项是指建筑玻璃应用技术规程JGJll3和玻璃幕墙工程技术规范JGJ102所称的部位。4、监理单位应督促施工单位严格按照批准的设计方案进行施工。,六、安全事故报告和处理,1、依据：生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第号，自年月日

45、起施行）2、分级：根据该条例第三条的规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为4个等级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,根据生产安全事故造成

46、的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为四个等级,特大事故,重大事故,较大事故,一般事故,一般事故,30人以上死亡，或100人重伤，或直接经济损失1亿,按照生产安全事故报告和调查处理条例分类,10-30人死亡，或50-100人重伤，或直接经济损失5千万-1亿,3-10人死亡，或10-50人重伤，或直接经济损失1千万-5千万,3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1千万以下,注：上述等级中以下不包括本数,3、报告：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。,4、事故调查：（收集有利的证据）5、事故处理：,谢 谢 大 家！,