外汇管制与货币自由兑换.ppt
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1、第六章 外汇管制与货币自由兑换,第一节 外汇管制的内容和措施一、外汇管制的概念定义1.一国政府对居民从国外购买经常项目下的商品或劳务所需的外汇的支付或拨付转移,利用各种手段加以限制、阻碍或推迟。(强调对经常项目的管制),定义2:一个国家为了减缓国际收支危机,减少本国黄金外汇储备的流失,而对外汇买卖、外汇资金流动以及外汇和外汇有价物等进出国境直接加以限制,以控制外汇的供求,维持本国货币汇率稳定所采取的政策措施。(将外汇管制的范围扩大),二、外汇管制的产生和演变1、从第一 次世界大战期间开始 为了集中外汇财资进行战争,防止资本外流和汇率剧烈波动,几乎所有的参战国在战时都不准自由买卖外汇,禁止黄金输
2、出,实行了外汇管制。,2、20世纪70年代实行浮动汇率制度后,外汇管制走向放松和逐步取消。西方发达国家和一些新兴的工业化国家已基本实现了货币自由兑换,外汇管制已基本取消。大多数发展中国家仍然实行程度不同的外汇管制,外汇管制的演变,国际金本位制汇率平衡自动调节,无需强制性管制 一战爆发集中战争资金,防止资金外流,外汇管制开始 一战后国际经济关系恢复,取消外汇管制 世界经济大危机为抵御其它国家经济危机对本国经济的影响,重新实行外汇管制 二战期间为适应战时需要,普遍加强外汇管制 二战后恢复生产,但为对付“美元荒”,继续实行严格的外汇管制。60年代后欧洲,日本经济恢复,外汇储备增加,实行货币自由兑换。
3、,三,外汇管制的目的,(1)防止资金逃避(2)维持币值稳定(3)便于本国财政和货币政策的推行(4)实行贸易上的差别待遇(5)保护民族工业(6)有利于国计民生,外汇管制的弊端1、不利于平衡外汇收支,也会阻碍对外贸易的均 衡发展。2、限制资本流入3、价格机制失效,资源难以有效配置4、引起国与国之间的摩擦与纠纷5、带来很高的成本6、阻碍市场机制的发育,助长了不公平竞争7、造成出口企业缺乏活力,保护过度等于保护落 后,四、外汇管制的机构、对象及类型(一)外汇管制机构 有以下几种情况:1、由政府授权央行为外汇管制机构 如英国政府授权英格兰银行执行外汇管制的职能。2、直接设立外汇管制机构 我国便是如此,设
4、立外汇管理局。3、由国家行政部门直接负责外汇管制 如日本的大藏省。4、由央行指定一些大的商业银行作为经营外汇业务 的银行来管制外汇。,(二)外汇管制的对象1、人 包括本国居民和非居民。一般来说对非居民的管 制要松些。2、物 主要包括:(1)外国纸币和铸币(2)用外币表示的有价证券(3)用外币表示的支付凭证(4)贵金属(5)本币的输出入境3、地区有些国家对本国的不同地区实行不同的外汇管制政策。比如对出口加工区(保税区)、自由港,实行较宽松的外汇管制政策。,还有些国家对不同的国家和地区实行不同的外汇管制政策(歧视政策)。(三)外汇管制的类型1、实行严格管制的国家和地区 多为发展中国家。2、实行部分
5、外汇管制的国家和地区 对经常项目基本没有管制,但是,对资本项目仍然有管制。目前,我国便属于此类。3、取消外汇管制的国家和地区 经常项目和资本项目基本上无限制。一般为发达国家。,五、外汇管制的主要内容与措施 对贸易收支、非贸易收支、资本输出入、汇率以及黄金和现钞的输出入等采取一定的管制办法和措施。(一)对贸易外汇的管制1、对出口收汇的管制出口结汇出口许可证2、对进口付汇的管制进口许可证制进口配额制,(二)对非贸易外汇的管制1、与贸易有关的从属费用 如运费、保险费。2、其他各类非贸易外汇收支 如投资收益、赡家汇款、酬金等。(三)对资本输出入的管制(根据经济发展水平来制定)1、发达国家较少采取措施限
6、制资本输出入,即使采 取也是临时性的措施较多.2、发展中国家一般对资本输出入都有不同程度的管 制。一般来说对输出管得更严,对输入也有一定 的管制。,(四)对汇率的管制 主要有以下几种:1、直接管制汇率 官方制定、调整、公布汇率。人为因素多,汇价 往往扭曲。2、间接调节市场汇率 汇率水平由市场外汇供求水平决定,政府不直接 管制,而是通过央行进入外汇市场进行操作来调节 外汇的供求。3、实行复汇率制,复汇率的定义:,是指一国实行良种或两种以上的汇率的现象。复汇率是外汇管制的一种形式(1)自发的事实上的复汇率2)人为的复汇率:,2、复汇率的形式,公开的复汇率:政府明确地规定针对不同的交易采取不同的汇率
7、。(2)隐蔽的复汇率:按出口商品类别给予不同的财政补贴(或税收减免),按进口商品类别课以不同的附加税一国已存在官方汇率和市场汇率两种汇率的条件下,对不同企业或不同商品实行不同的税收留成比例,(五)对黄金和现钞输出入的管制,第二节 货币自由兑换,货币未能自由对换,是外汇管制的产物。换句话说,若放松外汇管制,货币便可成为自由兑换货币。一、货币的自由兑换 定义:指不受官方限制将本币兑换成其他货币,用于国际支付或作为资产持有。,(一)货币自由兑换的类型1、依货币可兑换的程度可分为:完全可兑换和部分 可兑换(1)完全可兑换 指经常项目下和资本项目下都可自由兑换,即国际支付和资金转移不受限制。(2)部分可
8、兑换指部分项目下,国际支付和资金转移,本币兑换外币不受限制。,。2、依货币可兑换的范围可分为:国内可兑换和国际 可兑换(1)国内可兑换 在国内可自由兑换,即将持有的该种货币向发行国支付、向发行国兑换为其他国的货币。(2)国际可自由兑换 即该币已国际化,已成为世界货币。货币自由兑换的条件 关键难在资本项目开放。,二、经常项目可兑换的标准和内容,2、经常项目可兑换的标准和内容(1)经常项目可兑换的标准(IMF第8条和第30条):A:对经常项下支付转移不加限制。B 不采取差别性的复汇率措施。C 兑换其它会员国因经常项目而累积的本币,(2)所谓经常性支付的内容,1)所有的对外贸易,其它经常性业务(包括
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