国际组织的机构与.ppt
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1、第四章 国际组织的机构与运行,国际组织(第二版),主讲人:杨耀源2019-9-23,本章内容CONTENT,02,国际组织的运行机制,03,影响国际组织运行的因素,01,国际组织的行政机构,01,国际组织的行政机构,国际组织大体上分为议事与决策机构、执行与司法机构、行政与管理机构以及专门与辅助机构。各机构在国际组织中分别发挥着不同的只能。,国际组织行政机构的三个阶段,1、19世纪前期:仅两个机构:议事决策的最高权力机构和日常事务行政管理机构,2、19世纪中后期:理事会行政院专门机构:国际电信联盟,3、20世纪初至今 增加了司法机构:例如国际法院,(一)国际组织的议事与决策机构,国际组织的议事与
2、决策机构,被称为“大会”或者“全体会议”,是国际组织决策或最高权力机关的审议机构。它的主要只能:制定方针政策、审查预算、接纳新成员、选举行政首长、选举执行机关成员、制定及修订章程、建议与决策、实行内部监督等。不过大多数国际组织基本是建议性、监督性的,没有约束力。,(一)国际组织的议事与决策机构,不同国际组织的议事与决策,世界银行,世界气象组织,国际劳工组织,上海合作组织,欧盟与欧洲理事会,联合国,(二)国际组织的执行与司法机构,国际组织的执行机构:用于执行国际组织议事与决策机构指定的决议,联合国安理会是联合国维持国际和平与安全的执行机构,决议对全体会员有约束力,国际货币基金组织的执行机构成为执
3、行董事会,24名董事组成,8名由基金份额的成员国委派,其余16名由联合推选产生,还有其他的国际组织:国际劳工组织、世纪而气象组织、世界银行、欧盟等等的执行机构分析,(二)国际组织的执行与司法机构,国际组织的司法机构:专门负责审理法律问题及通过司法手段解决国际争端,国际常设法院:是历史上第一个全球性的国际司法机构,1922年海牙成立,1946年解散,国际法院:1946年成立,联合国六大机构之一 具有管辖权,主要两方面:各国形式主权自愿向其提交的争端做出裁决,活动范围内出现的法律问题可以咨询意见.有15名法官组成,院长有全体法官无记名推举,(三)国际组织的行政与管理机构,国际行政组织、国际行政联盟
4、或万国联盟,多边公共事务【经济、社会、科学、文化、卫生】,非政治性的合作,(三)国际组织的行政与管理机构,海牙体系(为国际组织发展提供原则基础),发展了国际法,形成了最早的国际关系准则。旨在和平解决争端和减少战争伤害,两次海牙会议的主题都是裁军问题,但是在该问题上几乎毫无进展,象征意义大于实质意义,1899年和1907年的两次海牙会议,形成了以和平解决争端为宗旨的海牙体系,海牙体系的模式和机制的创新意义重大:“一国一票”制度成为国际组织的基本准则,分组讨论、表决的方法也为后来的国际组织体制提供了一种模式.,(四)国际组织的专门与辅助机构,专门与辅助机构,因职能和管辖的业务范围不同,辅助机构可以
5、由所有成员方组成,或者部分成员方或者政府或专家组成.,联合国与一些国际经济和社会领域由各国政府协定成立的专门机构建立联系,这是辅助机构的一种形式,既可是某一专门性组织,也可有技术专家以个人身份参加,负责某一类专门领域的技术性、行政性事务.,(一)国际组织的决策机制,(二)国际组织的执行程序,02,国际组织的运行机制,(三)国际组织的人事制度,(三)国际组织的基金管理,(一)国际组织的决策机制,决策机制:是国际决策过程的核心,构成组织活动的重要条件与方式,直接影响到组织的工作效率和职能的行驶。主要两类基本问题:,投票权的分配表决权的集中,(一)国际组织的决策机制,投票权的分配:一国一票制和加权投
6、票制,一国一票制:19世纪早期的一般国际组织成员国,都实行一国一票制.,加权投票制:根据责任、贡献、利害关系等标准,给与不等值的投票权。像国际经济组织:世界银行、国际货币基金组织、欧盟等但这种投票制并不占主导地位,一国一票制是国际组织表决程序的通用制度,国际货币基金组织(IMF)的加权投票制,(一)国际组织的决策机制,美国总统威尔逊,表决权的集中问题:主要包括全体一致同意、多数通过制、协商一致和少数否决等方式.,全体一致同意和多数通过制采用一国一票制,多数通过制:简单多数通过、特定多数通过、多数加特定成员。,联合国安理会的决策制度就是采用多数加特定成员通过,少数否决方式在联合国安理会的表决程序
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