反“三违”基础理论.ppt

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1、反“三违”知识培训反“三违”基础理论,反“三违”培训小组,培训目录,二,一,安全基本概念,为什麽开展反“三违”培训工作,一、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,（四）六大禁令和HSE九项原则,事故,在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例颁布日期：20070409 实施日期：20070601 颁布单位：国务院,（一）“三违”和事故,事故,在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。,中油安字2007571号

2、中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法,指生产区域、工作场所中，存在可能导致人身伤亡、财产损失或造成重大社会影响的设备、装置、设施、生产系统等方面的缺陷和问题；来源：中油质安字2004672号中国石油天然气集团公司事故隐患管理办法，,事故隐患,泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上缺陷。来源：2004年5月石油工业出版社石油化工企业安全管理必读,人的不安全行为,环境和管理缺陷,物的不安全状态,导致,事故隐患,造成,事故隐患,“三违”,为从源头上遏制人身伤害事故的发生，以“违章作为事故”对待的观念，将指违章操作、违章指挥和违反劳动纪律而未造成事故的行为统称为“三

3、违”行为。来源：油新质安字200634号新疆油田公司员工安全生产“三违”行为处罚办法,【三违行为】指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；来源：中国石油天然集团公司安全生产管理规定，中油质安字2004672号。,1、违章指挥 生产组织指挥者违反国家安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定指挥生产2、违章操作 生产岗位的操作者或生产组织指挥者违反国安全生产法规、国家标准、行业标准或生产经营单位的安全生产规章制度规定进行生产操作。3、违反劳动纪律 劳动生产过程中，为维护集体利益并保证正常进行的工作而制定的，要求每个员工共同遵守的规章制度的行为。,广义上讲：“三违”就是泛指人

4、的一切不安全行为。,“三违”,现代安全科学理论认为：一起伤亡事故的发生是由于人的不安全行为（或人失误）和物的不安全状态所致。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程,三违”和事故的关系造成伤害的原因,三违”和事故的关系事故金字塔原理,死亡损工伤害医疗处理 急救事件,不安全行为不安全状况危害风险,三违”和事故的关系冰山原理,不论是金字塔理论冰山原理，还是我们大家的工作经验，都告诉我们：违章不一定发生事故，但事故一定是由于违章造成的。人的不安全行为往往是造成事故的直接原因要想避免事故、避免伤害，其根本就在于控制“三违”行为，就必须大力开展反“三违”工作。,赛车事故,木桶理论的启示 一个木桶能

5、盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。这就是管理学上最著名的法则之一：劣势影响全局。安全生产管理更是这样，降低风险，控制事故首先要识别危险因素，找出最薄弱的环节，实施风险控制。,启示录,安全管理的核心降低风险，控制事故。我们反“三违”工作的根本所在就是帮助员工识别风险，从而防止事故发生。,人的不安全行为就是安全生产最薄弱的环节,破窗理论带来的启示 如果有人打坏了房屋的一扇窗户，打碎者未受到惩罚，破碎的窗户又未得到及时修理，在这种情况下，其他人就可能受到“暗示性纵容”，去打烂更多的窗户，最终会造成千疮百孔、积重难返的局面。安全生产管理更是这样，对于安全上的“三违”行为，必须严

6、加追究、严惩不贷。,启示录,破窗理论说明了实施三违处罚的内涵是为了防止更多的人触犯“三违”，引发事故，从而造成人员伤害。,一、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,（四）六大禁令和HSE九项原则,是为了在生产过程中保护劳动者的安全和健康，改善劳动条件，预防工伤事故和职业危害，加强安全生产，使劳动者安全顺利地进行生产所采取的一系列法制措施、组织措施和技术措施。来源：2008年6月中国石化出版社安全员必读,安全管理,安全文化是安全生产的根本安全法制是保障安全生产的最有力武器安全责任心是安全生产的灵魂安全科技是实现安全生产的手段和动力安全

7、投入是安全生产的基本和保障来源来源：2005年2月，国家安全生产监督管理总局局长李毅中提出。,安全生产“五要素”,（二）安全管理与HSE体系,控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等提高人的意识和能力。物的不安全状态需采纳实用安全技术来解决。来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程,事故基本对策,生产实际表明，对于工业复杂系统，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故。HSE体系是以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理的重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。来源：20

8、04年4月化学工业出版社安全系统工程,HSE体系,帕玻尔.阿尔法平台事件（Piper Alpha),1988年6月6日，英国北海海域-帕玻尔.阿尔法平台一声声爆炸和大火震惊了国际石油界,这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。平台共有226人，死亡167人，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少。,HSE管理体系形成和特点,帕玻尔.阿尔法平台事件（Piper Alpha)阿尔法平台事故调查中发现如下问题：1、平台原设计仅用于生产石油，后来才增加了天然气分离和处理设施；2、平台自身没有自动灭火系统；3、工作程序混乱不清；4、平台之间缺少联系和培训；5、缺少应急准备和响应；6、

9、权利过分集中；7、领导参与程度不够。,帕玻尔.阿尔法平台事件（Piper Alpha)卡伦爵士调查报告（续）在安全与健康工作中，同样重要的因素是人的态度。我们需要建立一个更有效的自我管理系统。它要求具有更好的安全组织体制，管理上具有更多的主动性，并要求更多的工作人员参与，因此今后工作重要的是为建立更有效的自我管理创造条件。报告中最为深远的建议有：安全状况报告（Safety Case或SC)安全管理体系(SMS)安全立法和强化执法,1989年，Exxon公司在阿拉斯加的瓦尔迪兹油轮发生重大泄油污染事故，造成8000平方公里海洋不同程度的污染,治理耗资12.5亿美元，环保罚款10亿美元。1990年

10、,国际海事组织在伦敦召开了防止海洋污染与国际合作会议,于1990年11月形成条例，与此同时，美国制订了石油污染法(OPA-90)。1、对设备的控制。(如单壳船体)2、明确了风险控制的要求。(危害评价)3、安全、环境一体化原则。(相互依存),正是由于石油界重大事故的惨痛教训，确立了HSE一体化管理思想,1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发 HSE 国际会议，HSE作为完整概念逐步为石油行业所接受。1994年7月，国际石油勘探开发论坛(E&P Forum)制订了“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”被各石油公司规范采用；,企业生产,以人为本、预防为主,全员参与,全 过 程 控 制,全方

11、位控制,有感领导,直线责任,属地管理,设计,制造,生产,使用,维护,报废,安全科技,安全责任心,安全文化,安全投入,安全法制,企业安全生产,HSE体系,PDCA,输入,输出,企业过去一直就存在一个安全环保管理体系。现在强调HSE体系建设，实质是对企业传统安全环保体系的改进、完善和提升。HSE体系建设的任务就是摸清现状、分析差距、继承传统，学习先进。一切有效的传统管理经验、方法、模式都要继承。继承好传统的有效管理经验和方法是建立有中国石油特色的HSE体系的关键和基础。,HSE与传统安全环保管理的关系,一、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系,（三）安全文化和反“三违”辨

12、识培训,（四）六大禁令和HSE九项原则,就是要使每一个员工按照安全的要求来规范自己的行动，让注意安全成为每一名员工的日常生活起居、工作学习的习惯。文化有一个重要特征就是超个体性。,企业安全文化,其作用：通过教育提高人的安全意识，从而控制人的不安全行为 来源：2004年4月化学工业出版社安全系统工程，,一个案例引发的思考,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,监督理念有偏差,管理意识有缺失,安全观念有误解,安全管理就是杜绝违章操作,存在的问题,安全管理就是杜绝违章操作,从上图可以看出，仅2009年上半年查出的“三违”行为中违章指挥占到了32%。充分说明了安全管理不光只是杜绝操作员工的违章行为，而更

13、多的应该是杜绝“无知管理”。,安全管理就是杜绝违章操作,在生产中出现质量问题，工人的责任只占1%，而99%是管理体系出了问题。（管理大师戴明）,举例说明：工人戴手套操作机床，受伤后是否该报工伤。默认违章行为等同于违章指挥。,2003年8月1日带地线合油开关事故,一、经过、原因及处理决定1、2003年8月1日，运行四值上第二个白班。10：20分，值长赵某接到设备检修车间电气专业试运#1排粉机的要求后，向电气运行四班班长王某下达了#1排粉机送电命令。班长王某安排值班员杨某填写操作票，填写完毕后，操作人员、班长、值长依次审核签名。10：35分，操作人堆某、监护人杨某开始操作，10：40分，操作完毕，

14、汇报班长、值长。10：57分，锅炉启动#1排粉机时，引起#1、3机强励动作，控制室灯光闪，110KV、段母差动作（未投），厂用段工作电源613开关保护动作跳闸，#1厂变低电压保护动作跳闸，化水变低电压保护动作跳闸。迅速抢合613、0411厂用分支，拉开电-火线（1104）断路器，火烧山、彩南变电所失电。值班员木某，在停电装设接地线时，未按规定悬挂“禁止合闸，有人操作”和“已接地”标示牌，负此次事故的间接责任，,值班日志检查考核不认真,值班日志检查考核不认真,标示牌乱放没有及时纠正,巡回检查不认真，没有处罚和警示,安全管理不仅是杜绝违章操作，更重要的是杜绝违章指挥,通过培训和大家的自主学习，希望

15、能：1、提高操作层对“三违”行为的辨识能力。2、提高管理层对“三违”行为辨识能力。最高目标：杜绝各级管理人员、操作员工“自选动作、规范标准动作”。,违章图片教育,“三违”辨识培训,其作用：通过培训提高人的违章辨识能力，从而控制人的不安全行为,安全经验分享 HSE管理原则 反违章禁令 有感领导 直线责任和属地管理 安全观察与沟通 安全目视化管理 工艺危害分析（PHA）作业许可（WP）工作安全分析（JSA）,培育安全文化推行作法,补充,一、安全基本概念,（一）“三违”和事故,（二）安全管理与HSE体系知识介绍,（三）安全文化和反“三违”辨识培训,（四）六大禁令和HSE九项原则的关系,为了控制和消除

16、三违现象的发生集团公司颁布了,（四）六大禁令和HSE九项原则的关系,“零容忍”政策保命条款“高压线”,（七）强化违章行为整治。要树立“违章就是事故”的理念，狠抓执行力。进一步深化反违章禁令的落实，深化岗位“三违”辨识活动，将常见和习惯性违章行为编织成可视化手册，进一步加大对各种违章违纪行为的处罚力度，加大反违章禁令履行情况的监督检查力度，严肃查处管理人员违章指挥和岗位员工违章操作，对于违反禁令的员工一律解除劳动合同，违反禁令的承包商一律终止工程合同。要从聘用、培训源头上把好社会化用工和劳务用工上岗关，严格聘用审查，严格上岗培训，积极通过正面鼓励引导员工行为安全习惯的养成，要把岗位操作者转变为属

17、地管理者，真正实现由“全员参与”到“全员负责”，确保规定动作到位。,中国石油天然气集团公司2010年健康安全环保工作要点,1、任何决策必须优先考虑健康安全环境；2、安全是聘用的必要条件；3、企业必须对员工进行健康安全环境培训；4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；5、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；6、员工必须参与岗位危害识别及风险控制；7、事故隐患必须及时整改；8、所有事故事件必须及时报告、分析和处理；9、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。,HSE管理九项原则,规范全员岗位操作的“规定动作”,规范各级管理者HSE管理基本行为的“规定动作”,反违章禁令,HSE管理原则,

18、领导、直线责任者、属地管理者的管理思想、管理意识,指挥、操作检查、巡检,集团公司安全环保工作紧急视频会议要求努力实现安全环保形势持续好转发布单位：集团公司安全环保部日期：2009-12-14二是突出重点，扎实推进HSE管理体系建设。全面落实安全环保直线责任，进一步修订完善以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保责任体系，全面实施安全环保直线责任和属地管理，一级对一级，层层抓落实。,培训目录,二,一,安全基础理论知识,为什麽开展反“三违”培训工作,对承包商的要求与对内部部门的要求一样；对承包商的管理与对内部部门的管理一样；对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样；对承包商员工的管理与对自己员工的

19、管理一样。,二、为什麽开展反“三违”培训工作,（一）集团公司推行HSE体系的要求,（二）企业安全生产现状的需要,（三）提高各级管理、作业人员安全意识和辨识能力的需要,2006年以来，集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSE体系。建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE体系是集团公司当前及今后一段时期的重点工作之一。,集团公司推行HSE体系的要求，开展HSE管理国际合作的要求，是中油集团走向世界的要求。开展HSE管理国际合作的需要,2007年，中国石油与杜邦签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。,（一）集团公司推

20、行HSE体系的要求,可见的领导层承诺 HSE方针和原则HSE目标和指标严格的HSE标准员工的激励和约束机制,专业HSE人员的支持直线组织的HSE管理职责综合性的HSE管理组织人员变更管理,领导方面,组织方面,杜邦对总部及部分企业HSE管理现状按领导、组织、运行管理和工艺设备四个方面分类，对22个HSE管理要素进行评估。,有效的双向沟通持续的HSE培训伤害和事故的调查与报告HSE审核和再评估承包商的HSE管理应急响应和能力,工艺安全信息工艺危害分析技术变更管理质量保证启动前HSE检查机械完整性设备变更管理,运行管理,工艺设备,（一）集团公司推行HSE体系的要求,每个要素分为六级，分别对应05分。

21、,本能级,基础级,知晓级,熟练级,优秀级,世界级,分值,5,4,3,2,1,0,等级,分级标准,分值,HSE要素评估,（一）、开展HSE管理国际合作的需要,（一）集团公司推行HSE体系的要求,10家石油公司及中国石油评分情况,中国石油的HSE管理评估分值是：1.35,前5家石油公司平均得分3.3,10家石油公司平均得分2.6,HSE管理分值,中国石油分值为1.35,中石油,评估结果,（一）、开展HSE管理国际合作的需要,（一）集团公司推行HSE体系的要求,企业建立了安全管理体系，制定和实施了针对员工的作业培训计划。安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然十分普遍。各级领导基本上理解他

22、们在安全管理中的角色，但还不是非常熟悉，缺少一致的以身作则的自觉行为。大部分情况下，员工执行安全规章制度是被动的。,中国石油的HSE管理评估得分为1.35，介于基础级和知晓级之间，其基本含义为：,评估结果,（一）集团公司推行HSE体系的要求,自然本能,II严格监督,III自主管理,IV团队管理,依靠人的本能以服从为目标将安全职责赋予安全人员缺少领导层参与,管理层承诺 雇用条件 纪律约束 监督控制 重视培训,个人知识、承诺 内在化个人价值关注自我习惯行为个人得到承认,帮助别人 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,事故率,阶段,安全文化四个阶段,安全文化评估,（一）集团公司推行HSE体系的要求

23、,安全文化状况：,评估结果,（一）集团公司推行HSE体系的要求,中国石油明确了安全管理体系的要求，并涵盖各个相关要素；书面的安全管理体系刚刚建立或正在着手建立；企业已制订和实施了非系统的安全管理的基本标准和规章制度，但制度的执行一般都不是自觉的行为，需要依靠各级管理层的严格监督和考核来推动。,中国石油安全文化处于严格监督阶段的早期，其含义为:,评估结果,（一）集团公司推行HSE体系的要求,监督理念有偏差,管理意识有缺失,安全观念有误解,咱们都这么熟了，我也知道错了，给个面 子，就别挂三违了吧。,存在的问题,凭咱哥俩的关系，就这点小问题，就别挂三违了吧？,咱们都这么熟了，我也知道错了，给个面子，

24、就别挂三违了吧。,安全管理最大的“隐患”就是人情管理。部分人员将安全管理的“以人为本”等同于“人情管理”，这不仅有损于安全管理的公正性，还严重妨碍了安全管理工作的有序开展，给其他人“暗示性纵容”，忽视安全的重要性。从表面上看，这些被查出“三违”的人似乎是意识到了反“三违”的重要性，而实际上，他们仅仅只是惧怕“三违”处罚，并未从根本上意识到“三违”的危害，只会更加轻视安全。因此说人情管理就是对安全管理的无知和对安全规范最大的漠视。,火炉理论的启示 一个大火炉，不管是谁把手伸进去都会被灼烫，绝不厚此薄彼、有亲有疏。在安全生产规律面前也是这样。它不惧权势、不怜弱者、不同情无知、不相信眼泪，谁遵守它，

25、就得到厚爱；谁违背它，就得到灾祸。这就是安全生产管理的“火炉原则”,安全生产的“火炉原则”告诉我们：所有企业及其领导人员都要无一例外的在自己主管的范围内实施严格的安全管理，因为在安全事故面前是“人人平等”的。,人情管理,廖永远同志在集团公司安全环保工作会议上的讲话（2009年7月7日对从事安全环保工作的领导干部强调几点要求:要坚持原则，敢于碰硬。从事安全环保工作的同志一定不要害怕得罪人，要坚持原则，对各种违章行为敢抓敢管。无情的管理是最大的有情，严格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人误事。,人情管理,劳动防护用品选用规则GB11651-1989,采油厂 事故承包商的意识,（一）集团公司推

26、行HSE体系的要求,“三违”的普遍性与集团公司积极倡导的安全文化是巨大的反差，工作任重而道远。,二、为什麽开展反“三违”培训工作,（一）集团公司推行HSE体系的要求,（二）企业安全生产现状的需要,（三）提高各级管理、作业人员安全意识和辨识能力的需要,（二）企业安全生产现状的需要,事故统计资料,（二）企业安全生产现状的需要,集团公司 1-8月份：集团公司共发生工业生产安全事故15起，死亡19人，同比，下降13.8%、死亡人数持平，特别是发生了616江苏LNG项目承包商较大安全生产事故，死亡8人，626辽宁销售一次死亡3人的较大工业生产安全事故；截至12月10日，生产安全事故死亡人数与去年相比上升

27、3.7%。12月3日，辽河油田发生了海南23-21井井口爆炸事故，一次死亡3人，受伤5人的较大工业生产安全事故；12月7日，吉林燃料乙醇有限责任公司发生了乙醇蒸发冷凝器储罐闪爆事故，一起死亡2人的工业生产亡人事故。,（二）企业安全生产现状的需要,1、工业生产亡人事故 1-8月份，集团公司共发生工业生产安全事故15起，死亡19人，与去年同期相比，事故起数下降13.8%、死亡人数持平。事故案例如下：1月18日，西藏销售公司拉萨分公司加油站发生触电事故，死亡1人。1月20日，西南油气田公司蜀南气矿发生高处坠落事故，死亡1人。2月18日，内蒙古销售公司呼和浩特分公司加油站发生高处坠落事故，死亡1人。3

28、月14日，大庆石化公司化工二厂硫铵车间发生物体打击事故，死亡1人。4月8日，大庆油田建设集团管道公司西二线西段项目部发生窒息事故，死亡2人。4月12日，宝鸡石油钢管公司制管三分厂发生机械伤害事故，死亡1人。4月26日，克拉玛依石化公司蒸馏装置发生触电事故，死亡1人。,（二）企业安全生产现状的需要,5月12日，辽阳石化公司芳烃厂电气车间发生触电事故，死亡1人。6月26日，辽宁销售公司沈阳分公司康平经营部六家子加油站发生触电事故，死亡3人。6月27日，重庆销售公司曾家服务区加油站发生坍塌事故，死亡1人。7月3日，四川销售公司达州分公司宣汉片区东南加油站发生高处坠落事故，死亡1人。7月13日，渤海装

29、备制造公司巨龙钢管有限公司发生机械伤害事故，死亡1人。7月28日，物资公司沈阳分公司发生高处坠落事故，死亡2人、重伤1人。8月6日，东方地球物理公司东方物探矿服离退休人员活动中心发生高处坠落事故，死亡1人。8月9日，独山子石化公司苯乙烯装置乙苯单元分离系统发生苯中毒事故，死亡1人。9月份，发生了吐哈油田井下技术作业公司在给修井机轮胎充气过程中，轮胎爆胎，死亡1人的事故。,（二）企业安全生产现状的需要,2、典型道路交通事故 4月19日18时40分，新疆销售公司昌吉分公司吉木萨尔经营部发生交通事故，死亡1名儿童。4月29日17时20分，吉林油田公司井下作业工程公司压裂分公司发生交通事故，死亡1人。

30、,（二）企业安全生产现状的需要,3、其它安全事故 6月16日7时50分，由上海电力建筑工程公司承建的江苏液化天然气项目T-1202储罐，在施工过程中，发生坍塌事故，死亡8人、受伤15人。长庆油田丛式井组火灾事故。大港油田、川庆钻探、海外项目等3起井喷险情。管道公司中银线蜡堵、兰成渝漏油等生产事故。环保事件：西气东输二线管道工程嘉峪关段，在未经国家环境保护部重新审核批准的情况下，施工过程中擅自更改管道路由，穿越北大河水源保护区3.45公里、嘉峪关水源一级保护区1.65公里。严重违反中华人民共和国水污染防治法和中华人民共和国环境影响评价法等有关法律法规，为此，温家宝总理、李克强副总理分别作出重要批

31、示，这起事件给集团公司造成严重的不良影响。,（二）企业安全生产现状的需要,（二）企业安全生产现状的需要,“三违”统计资料,2009年油田公司安全监督中心违章分析1、“三违”查处情况全年共计查处纠正“三违”行为1565起；其中油田公司所属单位“三违”818起，施工单位“三违”行为747起；处罚金额422900元，其中公司内部处罚10.335万元 元，对承包商处罚31.955万元。对违反施工场所临时用电违章处理补充规定的4家承包商给予停工整顿的处理。,（二）企业安全生产现状的需要,临时用电违章停工统计表（2009年）,（二）企业安全生产现状的需要,2008年12月-2009年11月承包商（建设单位

32、）“三违”数量统计表,（二）企业安全生产现状的需要,2008年12月-2009年11月承包商“三违”数量统计表（5起以上）,（二）企业安全生产现状的需要,承包商“三违”行为分类,按违章存在的危险危害因素分类,（二）企业安全生产现状的需要,承包商“三违”行为分类,按违章属性分类,（二）企业安全生产现状的需要,承包商“三违”行为分类,按作业类别分类,（二）企业安全生产现状的需要,2009年准东采油厂承包商“三违”行为统计,（二）企业安全生产现状的需要,2009年准东采油厂承包商在建设单位“三违”行为统计,（二）企业安全生产现状的需要,2009年准东采油厂承包商在建设单位“三违”行为统计,（二）企业

33、安全生产现状的需要,违章分析 在对2009年查处的“三违”进行统计、分类、剖析后发现，在违章指挥（管理）中，“过程控制与检查不到位”（类A）、“管理干部安全意识以及安全知识不够”（类B）两项问题突出，说明一些管理人员存在侥幸心理，将“以人为本”混淆为“以人情为本”，员工偏离相关标准作业时，未采取有效措施制止或教育；在违章操作、违反劳动纪律行为中，“低、老、坏”型（即低水平、老毛病、坏习惯）“三违”占11.7%，无知型违章约占57%（类B），这个比例反映出一些员工存在“安全意识不强及安全知识不够”、“制度不完善或执行力不够”的问题。,（二）企业安全生产现状的需要,四、强化风险意识，促进承包商向更

34、高水平发展辽河油田公司“12.3”井口爆炸事故和吉林燃料乙醇有限责任公司“12.7”闪爆两起事故，是近两年以来集团公司发生的影响较大的事故。两起事故工程施工作业的主体队伍都是承包商，但是在事故处理中，有两名主业单位的正处级干部被免职。HSE九项管理原则中的第九条明确规定：承包商管理执行统一的健康安全环境标准，就是要求企业把承包商的HSE管理纳入内部HSE管理体系当中，实行统一管理，并将承包商事故纳入企业事故统计之中。这就是说，承包商在为公司服务过程中的一切行为，将与公司的利益直接挂钩。换句话说，就是要把承包商作为自己的单位来监管。几百支上千人的承包商队伍，管理水平、人员素质、机具设备、经营理念

35、等都存在很大差异，监管难度大，管理风险很大。,（二）企业安全生产现状的需要,安全环保工作意义重大，责任重大，影响重大。全体领导和员工必须做到三个“100%”：“100%”牢记禁令、“100%”掌握禁令内容、“100%”理解禁令内涵，要从禁令就是“高压线、安全线、保护线、关爱线”四条线的高度深刻认识、理解执行，加大违章行为的查处力度，做到令行禁止。让每一位员工、每一个岗位、每一个班组、每一个单位懂安全、会安全、能安全。形成“安全关系你我他，安全生产大家抓”的良性局面。,脚手架视频,在2010年HSE工作会议上的讲话李 斌（2010年1月22日）,2、严格监管，强化培训，确保承包商安全生产前面提到

36、的“12.3”、“12.7”两起事故的作业主体队伍都是承包商，在事故处理中，有两名主业单位的正处级干部被免职。2009年，油田公司也对两起因承包商施工行为而引发的事故进行了严肃处理，其中追究了十几名干部和监理的责任。我们应该从中认真汲取深刻的教训。承包商管理是我们安全生产管理的短板，去年我厂的承包商三违行为自查发现200多起，油田公司抽查发现37起，在油田公司排第6位。如此多的违章行为，说明我们对承包商的管理工作没严格起来，没落实下去，这要引起我们的高度重视并在今年的工作中坚决贯彻执行好。要与监理单位、承建单位、供应商签订专项安全生产合同，明确责任和权利，做到工作界面清晰、安全责任清楚、安全措

37、施到位，严禁“以包代管、以罚代管、包而不管”。要严格承包商资质审查和队伍优选，提高承包商的生产素质和安全素质。要加大对承包商作业的检查、处罚力度，督促承包商加强内部监管，对在施工过程中存在严重问题的要坚决清退。,（二）企业安全生产现状的需要,2009年我厂将组织编写覆盖到所有单位、所有岗位的“三违”识别表，以便于岗位员工对照自查以及规范安全管理人员的现场检查；对于重复出现的“三违”和隐患，包括在我厂曝光台上通报的其它单位“三违”和隐患，将加大处罚力度，并追究单位领导责任。2009年我厂将进一步完善“五交底”管理制度，明晰生产单位和施工单位安全职责,各单位要按照“谁组织，谁负责”的原则，做好实施

38、前的培训、宣贯工作，从而落实项目安全责任，消除施工组织管理风险，确保施工项目安全开展。,（二）企业安全生产现状的需要,认知过程三要素（三W原则）What？我们要学习的是什么？清楚“三违”Why？我们为什么要对此项知识进行学习?发现“三违”How？我们如何学习，又如何将其作用于日常生产、生活中？制止“三违”杜绝“三违”,学习目的 树立“违章就是事故”的安全理念 践行“管生产必须管安全”的管理职责（“管工作必须管安全”）改变“无知者无畏”的蛮干思想 形成“自上而下，齐抓共管”的管理格局 实现“本身无违章、身边无事故”的管理目标（四不伤害）实现“单一事故管理向深入事件分析与预防”的过程转变,（二）企

39、业安全生产现状的需要,三违现象产生的原因主观原因：“三违”现象带有明显的习惯性，是思想认识和工作态度问题；主体是人，人的错误思想认识是导致不安全行为的主要根源。还有一个不容忽视的因素就是一些管理干部不能以身作则，甚至带头违章违纪，给员工的安全观念造成错误引导。,（二）企业安全生产现状的需要,三违现象产生的原因客观原因：各单位全员参与“反三违”活动的工作机制还没有真正形成，仅靠安全部门、现场监督、安全员和少数人抓“反三违”，不能形成有效的“反三违”大环境。职工安全意识差，是一个点；领导安全意识差，影响一个面，一个企业。,企业领导责任重大,三、为什麽开展反“三违”培训工作,（一）集团公司推行HSE

40、体系的要求,（二）企业安全生产现状的需要,（三）提高各级管理、作业人员安全意识和辨识能力的需要,木桶理论的启示 一个木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块。这就是管理学上最著名的法则之一：劣势影响全局。安全生产管理更是这样，降低风险，控制事故首先要识别危险因素，找出最薄弱的环节，实施风险控制。,启示录,安全管理的核心降低风险，控制事故。我们反“三违”工作的根本所在就是帮助员工识别风险，从而防止事故发生。,人的不安全行为就是安全生产最薄弱的环节,破窗理论带来的启示 如果有人打坏了房屋的一扇窗户，打碎者未受到惩罚，破碎的窗户又未得到及时修理，在这种情况下，其他人就可能受到“

41、暗示性纵容”，去打烂更多的窗户，最终会造成千疮百孔、积重难返的局面。安全生产管理更是这样，对于安全上的“三违”行为，必须严加追究、严惩不贷。,启示录,破窗理论说明了实施三违处罚的内涵是为了防止更多的人触犯“三违”，引发事故，从而造成人员伤害。,通过培训和大家的自主学习，希望能：1、提高操作层对“三违”行为的辨识能力。2、提高管理层对“三违”行为辨识能力。最高目标：杜绝各级管理人员、操作员工“自选动作、规范标准动作”。,违章图片教育,（三）提高各级管理、作业人员安全意识和辨识能力的需要,帮助各级管理者：1、树立正确的安全管理观念2、熟悉符合本单位管理范围的安全标准3、树立正确的安全监督意识服务意识4、严格履行安全监督义务,（三）提高各级管理、作业人员安全意识和辨识能力的需要,安全第一、预防为主,不要出现类似的现象,当你在进行安全与沟通时，当你在进行工作前的安全分析时、当你在进行安全检查时、当你在许可作业监督时，你看了相关的常见违章识别表吗？你掌握了吗？你带了吗？,全体培训小组人员殷切的希望：,结束语,谢谢大家,欢迎交流欢迎提出批评建议,