公路施工监理招标及评标.ppt

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1、公路工程施工监理招标及评标要点,解 读华杰工程咨询有限公司 高会晋,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),公路水运工程监理企业资质管理规定（交通部2004年第5号令）公路工程施工监理规范,相关法律法规,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),第二条 依法必须进行招标的公路工程施工监理项目，其招标投标活动应当遵守本办法。本办法所称公路工程施工监理，包括路基路面（含交通安全设施）工程、桥梁工程、隧道工程、机电工程、环境保护配套工程的施工监理以及对施工过程中环境保护和施工安全的监理。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),第八条 依照本办法进行施工监理招

2、标的公路工程项目，应当具备下列条件：（一）初步设计文件应当履行审批手续的，已经批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),第十条 招标人可以将整个公路工程项目的施工监理作为一个标一次招标，也可以按不同专业、不同阶段分标段进行招标。招标人分标段进行施工监理招标的，标段划分应当充分考虑有利于对招标项目实施有效管理和监理企业合理投入等因素。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),第十五条 资格审查方法分为强制性条件审查法和综合评分审查法。强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人的资格

3、条件是否满足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或者“不通过”的审查结论，不对投标人或潜在投标人的资格条件进行具体量化评分的资格审查方法。综合评分审查法是指在投标人或者潜在投标人的资格条件满足招标文件规定的最低资格、信誉要求的基础上，招标人对投标人或者潜在投标人的施工监理能力、管理能力、履约情况和施工监理经验等进行量化评分并按照分值进行筛选的资格审查方法。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),第十七条 招标人应当根据施工监理招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当符合交通部部颁标准公路工程施工监理规范中要求强制性执行的规定。二级及二级以上

4、公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标文件，应当使用交通部颁布的公路工程施工监理招标文件范本，附属设施工程及其他等级的公路工程项目的施工监理招标文件，可以参照交通部颁布的公路工程施工监理招标文件范本进行编制，并可适当简化。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),第十九条 招标人对重要监理岗位人员的数量、资格条件和备选人员的要求，应当符合公路工程施工监理规范的规定。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),第三十八条 评标可以使用固定标价评分法、技术评分合理标价法、综合评标法以及法律、法规允许的其他评标

5、方法。固定标价评分法，是指由招标人确定监理招标标段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前二名中的投标价较低者为中标候选人的方法。,公路工程施工监理招标投标管理办法(2006.7.1),综合评标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10。,公路工程施工监理招标投标管理办法(200

6、6.7.1),第三十六条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。对国家和交通部重点公路建设项目，评标委员会的专家应当从交通部设立的监理专家库中随机抽取，或者根据交通部授权从省级交通主管部门设立的监理专家库中随机抽取；其他公路建设项目评标委员会的专家从省级交通主管部门设立的监理专家库中随机抽取。,公路水运工程监理企业资质管理规定,公路工程专业监理资质分为甲级、乙级、丙级三个等级和特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项、公路机电工程专项。,公路水运工程监理企业资质管理规定,一、二、三类分级标准中含配套的交通安全设施、环保工程和沿线附属设施；不含各专项内容。,公路水运工程监理企业资质管理规定,公路工

7、程施工监理规范(JTG G10-2006),监理机构设置高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简称“总监办”）和驻地监理工程师办公室（简称“驻地办”）。开工里程在20公里以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。二级和二级以下公路及养护工程可根据工程规模、难易程度、合同工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。公路机电工程可设置一级监理机构。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),监理人员配备监理机构中监理人员的数量和结构，应根据监理内容、工程规模、合同工期、工程条件和施工阶段等因素，按保证对工程实施有效监理的原则确定。高速公路、一级公路工程每年每5千万元建安费

8、宜配备交通部核准资格的监理工程师1名；独立大桥、特长隧道工程每年每3千万元建安费宜配备交通部核准资格的监理工程师1名。根据工程特点和实际需要，上述配置可在0.81.2的系数范围内调整。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),监理人员配备高速公路机电工程，每50公里每系统宜配备交通部核准资格的监理工程师1名，根据工程情况，如系统复杂或隧道机电工程内容较多，可适当增加。上述配置如遇重大工程变更等情况，人员配备应根据需要进行调整，并就工程内容的变化、人员的调整事宜签订补充合同。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),监理人员配备总监办应配备1名总监理工程师和若干名专业监理工程

9、师。总监理工程师应具有相应专业的高级技术职称、五年以上的现场工程监理经历、担任过两项以上同类工程的驻地或总监职务。驻地办应根据工程复杂程度配备12名驻地监理工程师和若干名专业监理工程师。驻地监理工程师应具有相应专业的中级或高级技术职称、同类工程三年以上监理经历。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),监理单位具有法人资格并取得交通主管部门颁发的公路工程施工监理资质证书的企业。监理机构由监理单位派出并代表监理单位履行监理合同的现场监理组织。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),监理工程师具有交通部核准的公路工程监理工程师或专业监理工程师资格的现场监理人员统称为监理工程师

10、。监理人员监理工程师和通过公路工程监理业务培训的相关专业技术人员统称为监理人员。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),试验室设备的配备“总监办应”按合同要求建立中心试验室。“驻地办应”按合同要求建立驻地试验室。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；2、是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作

11、规程；3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；4、是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；5、施工场地布置是否符合有关安全要求；6、生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；7、施工人员安全教育计划、安全交底安排；8、安全技术措施费用的使用计划。,公路水运工程安全生产监督管理办法,第八条 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员（以下简称安全生产三类管理人员）必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。施工单位主要负责人，是指对本企

12、业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。,公路水运工程安全生产监督管理办法,项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。,公路水运工程安全生产监督管理办法,第十一条 施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训

13、，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。,公路水运工程安全生产监督管理办法,第二十一条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。,公路水运工程安全生产监督管理办法,企业安全生产许可证;三类人员B类安全证书;三类人员C类安全证书;特种作业人员安全培训证书;,公路工程施工监理规范(

14、JTG G10-2006),5.3.1 监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告有关要求制定施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),5.3.2 监理工程师在巡视、旁站中随时检查施工单位制定的环境保护措施的落实情况，检查的主要内容有：1.是否落实了施工环境保护责任人；2是否对施工人员进行了环保教育；3.施工场地的布设是否符合相关环保要求；4.职业危害的防护措施是否健全；5.施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘；6.是否按有关要求采取降噪措施；7.材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况

15、；8.施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处置是否合理；9.是否按照批准在拟定的取弃土场取弃土，取土结束后是否采取了有效的排水防护和植被恢复措施。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006),5.3.3 施工中发现文物时，监理工程师应要求施工单位依法保护现场，并报告有关部门和建设单位。5.3.4 监理工程师应要求施工单位依法取得砍伐许可后方可按照砍伐许可的面积、株数、树种进行砍伐，并注意保护野生动植物。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006)（条文说明）,3.0.1 监理机构设置凡是应该招标的监理项目，总监办应由中标的监理单位组建；可以不招标的项目，总监办可由建设单位委托的监理单位

16、组建。建设单位不得使用总监办的名义，侵占监理单位的权利和费用。监理项目无论大小，均应设置总监办统一组织管理监理工作。,公路工程施工监理规范(JTG G10-2006)（条文说明）,条文说明配备试验室设备“总监办中心试验室以试验为主、驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主配备试验检测设备。具体配备应按监理合同要求，原则上总监办中心试验室应按“公路水运工程监理企业资质管理规定”（交通部令2004年第5号令）附件二“公路水运工程监理企业基本试验检测能力或仪器设备配备标准”中对公路工程甲级监理企业的要求配备试验检测设备；驻地试验室应按公路工程丙级监理企业的要求配备试验检测设备。,公路工程施工监理规范(

17、JTG G10-2006)（条文说明）,条文说明配备试验室设备试验是监理工作的最重要手段。监理试验可只包括土工、水泥及水泥混凝土、钢筋原材及焊接、沥青及沥青混凝土、路面基层材料等常规试验项目。对于钢绞线、锚具、防水、伸缩缝、支座等一些特殊材料，可由建设单位单独委托有资质的第三方试验。建设单位可以将监理试验全部或部分委托有资质的第三方承担，此时总监办不再履行对其指导、检查、监督和协调职责。具体承担形式由建设单位和监理单位在合同中约定。”,关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见（厅质监字2009183号）,施工单位、监理单位应根据工程质量安全管理需要或合同约定，在工程现场可自行设立工地

18、试验室，也可委托第三方试验检测机构设立工地试验室，设立工地试验室的母体均应具有相应的公路水运试验检测机构等级证书（以下简称等级证书）。建设单位也可通过招标等方式直接委托具有等级证书和计量认证证书（以下简称计量证书）的第三方试验检测机构设立工地试验室，承担工程建设项目监理的全部或部分试验检测工作。,交通运输部文件交质监发2008557号关于发布公路工程施工监理招标文件范本的通知为规范施工监理招标文件编制等工作，部组织编制了公路工程施工监理招标文件范本，现予发布，自即日起施行。二八年十二月二十五日,适用范围,公路工程施工监理招标文件范本适用于二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧

19、道的新建、改建以及养护大修工程项目主体工程的施工监理招标。附属设施工程及其他等级公路工程项目的施工监理招标文件，可以参照本范本进行编制，并可适当简化。,指导思想,为促进监理行业健康发展，促使监理企业提高服务质量，公路工程施工监理招标文件范本推荐使用固定标价评分法，鼓励实行监理总承包模式招标；主张将竞争重点放在拟投入的人力资源和技术服务质量方面，弱化监理服务价格的竞争，倡导监理服务优质优价。技术、商务评审的内容、标准、分值和权重宜参照本范本执行。,指导思想,公路工程施工监理招标文件范本规定了监理服务费应按照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007 670号）计算。若设置二级监理机构，

20、且总监办和驻地办分别招标时，其中总监办的监理服务费建议参照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007 670号）中“建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准”以人年费方式计算费用。,指导思想,鉴于总监办工作为非短期工作，故建议按低限取费并可适当进行调整；考虑总监办与驻地办监理服务工作的交叉，应从驻地办监理服务费中扣减此部分费用。总监办、驻地办监理服务费用合计不应超过按照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007 670号）计算的监理服务费用。,41,监理服务费按照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计算，与公路工程基本建设项目概算预算编制办法中工程

21、监理费的计算差别很大，特别是建设工程监理与相关服务收费管理规定中的工程复杂程度调整系数中“其调整系数分别为：一般（级）0.85；较复杂（级）1.0；复杂（级）1.15”与公路工程基本建设项目概算预算编制办法中规定的工程监理费费率表中规定的公路等级越低、监理费费率越高的原则不同。,42,附：建设工程监理与相关服务收费管理规定公路、城市道路、轨道交通、过道工程复杂程度表等级工程特征I级1.三级、四级公路及相应的机电工程；II级1.二级公路及相应的机电工程；2.城市街区道路、次干路工程III级1.高速公路、一级公路工程及相应的机电工程；2.城市主干路、快速路、城市地铁、轻轨、广场、停车场工程；3.客

22、(货)运索道工程,43,公路工程基本建设项目概算预算编制办法工程监理费率表,公路工程基本建设项目概算预算编制办法工程监理费率表,公路工程基本建设项目概算预算编制办法工程监理费率表,指导思想,招标人应按照公路工程施工监理规范的规定，结合招标项目的特点确定监理机构的设置。凡是应该招标的监理项目，无论是总监办还是驻地办，均应由中标的监理企业组建。,指导思想,招标人应严格按照公路工程施工监理规范的规定，对投标人选派的总监理工程师和驻地监理工程师的职称、专业、资质、资历、工作经验等提出明确要求。,指导思想,招标人可对试验检测工作单独招标。不建议招标人强制要求投标人同时具备监理资质和试验检测资质。,47,

23、对投标人的资格条件要求投标报价的测算依据投标保证金投标文件的签署投标文件不予接收和开标现场废标的情形监理企业资质、监理人员资格、试验检测工程师资格的真实性查询（交通运输部基本建设质量监督总站网站）,监理招评标阶段注意事项,第一篇 公告与邀请书,凡具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业 级及以上或 工程专项监理资质证书3，持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，具有 工程施工监理经验的监理单位均可提出参加投标。本工程接受1联合体投标。联合体投标的应满足:。投标人可参加本工程的 个监理合同段投标。具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时对

24、同一标段提出投标申请。,第二篇 投标人须知,2.5 投标人不得与其所投标的监理合同段对应工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。,第二篇 投标人须知,附件5-3-1资格审查要求中具有交通运输部公路工程监理工程师（含专业监理工程师）资格证书的监理人员总数量的50以上应为投标人自有人员，且总监理工程师、试验室主任、驻地监理工程师必须为投标人自有人员。自有人员应在本单位进行岗位登记并依法签订劳动合同。,第二篇 投标人须知,附件5-61投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。2投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚。3投标人没有涉

25、及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。4其他。,第二篇 投标人须知,10.投标报价（适用于固定标价评分法）10.1 投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的费用。10.2 投标人应按投标人须知前附表公布的监理服务费在投标书中填报。10.3 投标人未按给定的监理服务费填报的，作废标处理。10.4 当合同实施期间条件发生变化时，监理服务费按投标人须知前附表的规定调整。10.5 本工程的投标报价和中标后结算一律采用人民币。,第二篇 投标人须知,10.投标报价（适用于综合评标法、技术评分合理标价

26、法）10.1 投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段监理工作所需的费用。10.2 本合同监理服务费应按照建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）计算。其中，施工阶段监理服务费1应在按照附件1给定的监理服务费计费额计算本合同监理服务费基准价的基础上，投标人结合自身因素，进行投标报价；交工验收与缺陷责任期阶段监理服务费可参照建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准（发改价格2007670号）规定的收费标准计算投标报价。,第二篇 投标人须知,10.投标报价（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）10.3 投标人必须按照招标文件规定

27、的格式和内容，在财务建议书中计算投标报价。10.4 投标人应按照招标文件列出的表格格式，填报监理服务费。投标人未填报的部分，在工程实施时发包人将不予支付，并认为该部分费用已包含在报价中。10.5 当合同实施期间条件发生变化时，投标人须知前附表规定监理服务费予以调整的，按第三篇合同通用条款6.2.4项的规定执行。10.6 本工程的投标报价和中标后结算一律采用人民币。10.7 招标人设定投标控制价上、下限或标底的，投标人的投标报价不得超出招标人设定的投标控制价上、下限或标底上浮范围，否则作废标处理。,第二篇 投标人须知,11.投标保证金11.1投标人递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的形

28、式和金额提交投标保证金1。联合体投标的，应当以联合体牵头人的名义提交投标保证金，并对联合体各成员均具有约束力。若采用银行汇票、电汇，投标人应将投标保证金由投标人的账户一次性汇入或转入到招标人指定账户，否则，视为投标保证金无效。若采用银行保函，则应由国有或股份制商业银行开具。银行保函应采用招标文件提供的格式。银行保函原件应在递交投标文件截止时间前单独密封递交给招标人。,第二篇 投标人须知,13.2 投标文件正本应使用不褪色的墨水书写或打印，投标文件内任何有文字页须经投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页签署姓名，不得用签名章代替。如果投标文件由授权代理人签署，其代理人的授权书应按招标文件规定的格

29、式出具，并由授权人和被授权人亲笔签名，禁止使用印章或签名章。经公证机关对投标人法定代表人、授权代理人的签字、投标人公章的真实性作出有效公证后，将公证书原件装订在投标文件的正本之中。如果由投标人的法定代表人签署投标文件，则不需提交授权书，但应经公证机关对投标人法定代表人身份证明的真实性作出有效公证，并将公证书原件装订在投标文件的正本之中。,第二篇 投标人须知,18.8 出现下列情况之一者，投标文件将不予接收：a.逾期送达的或者未送达指定地点的；b.投标文件未按投标人须知第14条规定密封和标记的。18.9 开标时，投标文件出现以下任一情况，投标文件作废标处理：a.投标书中所述标段号与外包封的标段号

30、不一致；b.正、副本份数不满足招标文件规定；c.投标书未按照招标文件规定签署或加盖投标人公章；d.投标书未填写投标报价。（适用于固定标价评分法）,第二篇 投标人须知,附件6招标人应从下列方法中选择本工程采用的评标方法:a.固定标价评分法，是指由招标人按照价格管理规定确定监理招标合同段的公开标价，对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。除规模较大或技术复杂的工程，推荐使用固定标价评分法。,第二篇 投标人须知,附件6招标人应从下列方法中选择本工程采用的评标方法:b.综合评标法，是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确

31、定得分最高者为中标候选人的方法。其中财务建议书的评分权值应当不超过10%。,第二篇 投标人须知,附件6招标人应从下列方法中选择本工程采用的评标方法:c.技术评分合理标价法，是指对投标人的商务文件和技术建议书进行评分，并按照得分由高至低排序，确定得分前两名中的投标价较低者为中标候选人的方法。,评标办法,2.1 评标委员会组成招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从交通运输部设立的监理专家库或省级交通运输主管部门设立的监理专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为 人以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调

32、、组织评标委员会成员开展评标工作。,评标办法,3.2 评审程序（1）初步评审1；（2）资格审查；（适用于未进行资格预审）（3）详细评审；（4）投标文件的澄清；（5）综合评分；（6）财务评审；（适用于综合评标法、技术评分合理标价法）（7）推荐中标候选人；（8）编写评标报告。1采用技术建议书无标识方式招标的，应先对技术建议书进行评审，然后再进行商务文件的初步评审。,评标办法,4初步评审评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件（正本）按招标文件规定加

33、盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；（3）与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；（适用于已进行资格预审）（4）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（5）以联合体形式投标的，符合投标须知第2.2款的规定；（6）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；（7）按照给定的监理服务费填报投标价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价；（适用于固定标价评分法）（8）技术建议书副本中未出现投标人的名称和其他可识别投标人身份的文字、符号、标识等；（适用于采用技术建议书无标识方式招标）（9）技术建议书正本、副

34、本实质性内容一致；（适用于采用技术建议书无标识方式招标）（10）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（11）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（12）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。1采用技术建议书无标识方式招标的，应先对技术建议书进行评审，然后再进行商务文件的初步评审。,评标办法,5资格审查（适用于未进行资格预审）评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、试验、检测设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。投标文件任一项条件不满足招

35、标文件审查要求的，作废标处理。,评标办法,6详细评审评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务分值分别为40分、60分3。（适用于固定标价评分法、技术评分合理标价法）评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分3。（适用于综合评标法）,评标办法,6详细评审3招标

36、人应根据招标范围、工程规模、技术标准、重点、难点等情况确定技术评审、商务评审的评分权值和评审内容。招标人应编制技术、商务、财务评审的评审细则，并在招标文件中明确。,评标办法,6.2技术评审 技术评审工作开始前，招标人将指定专人负责编制技术建议书暗标编码，并就暗标编码与投标人的对应关系做好暗标标码记录。暗标编码按随机方式编制。在评标委员会全体成员均完成暗标部分评审后，招标人方可向评标委员会公布暗标编码记录。（适用于采用技术建议书无标识方式招标）技术评审主要内容和分值范围如下:（1）监理大纲（或监理方案）和措施 2030分；（2）对本工程重点、难点分析 510分；（3）对本工程的建议 510分。,

37、评标办法,6.3商务评审（适用于固定标价评分法、技术评分合理标价法）主要内容和分值范围如下：（1）监理人员1及机构设置 3040分（2）监理设施和设备 510分（3）监理业绩与信誉 1520分,评标办法,6.3商务评审（适用于综合评标法）主要内容和分值范围如下：（1）监理人员1及机构设置 3040分（2）监理设施和设备 58分（3）监理业绩与信誉 512分1招标人可根据工程内容和特点增加对主要监理人员的现场答辩，并设置一定分值。,评标办法,6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件:（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；（2）招标人给定投标控制价上、下限的，投标人所

38、报的监理服务费在招标人给定的投标控制价上、下限以内；（3）招标人设定标底的，投标人所报的监理服务费在招标人标底上浮范围以内。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。,评标办法,6.4.2算术性修正 评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正:（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）当监理服务费计费额、监理服务费基价、监理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当监理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；（3）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。修正的价格经

39、投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上、下限或不接受修正价格的，其投标作废标处理。,评标办法,6.4.4计算财务得分 当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.5分，每低于评标基准价一个百分点扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。用公式表示如下:式中：F1 投标人财务得分；F 财务得分所占的百分比权重，F10 D1 投标人的投标报价；D 评标基准价。等于所有有效报价的算术平均值。若D1D，则E=1.5；若D1D，则E=1。财务得分最低为0分。,第二篇 投标人须知,6.3商务评审（适用于固定标价评分法、技术评分合理标价法）主要内容和分值范围如下：（1）监理人员1及机构设置 3040分（2）监理设施和设备 510分（3）监理业绩与信誉 1520分,谢谢！,